**区农业农村工作融入带路
战略思路具体措施
**带路建设局中具特殊重战略位推动带路建设**千载难逢历史机遇广阔台战略抓手认真贯彻落实总书记演讲致辞精神建设路繁荣路开放路创新路文明路求充分区农业农村工作出发进步完善农业产业化结构创新农业体制机制全面提升农业科技支撑推动二三产业融合发展实现**社会稳定长治久安总目标作出贡献
围绕供侧结构性改革抓农业结构优化调整
（）调整优化种植业区域布局稳定**瓜设施农业种植面积调减棉花麦种植面积支持种草种料发展特色农业引导农民种植中药材特色油料等附加值高作物加快形成粮草三元种植结构2020年棉花播种面积控制30万亩蔬菜种植面积达27万亩（设施农业1万座）**瓜面积达4万亩积极推广代作物特色农业种植达5万亩
（二）做强畜牧业加快转变畜牧业发展方式推进种养结合农区牧区结合优化畜牧业结构畜种结构发展奶驴奶驼等特色养殖规模化标准化目标推进畜牧业数量增长型质量效益安全重型转化2020年牲畜年末存栏达56万头（）牲畜出栏达170万头（）家禽出栏达300万肉类总产达507万吨产奶量达4万吨产蛋量达6000吨
（三）做优特色林果业稳定林果种植面积突出林果生产标准化理推进林果业产加销体化营2020年枣规模稳定22万亩葡萄5万亩山杏27万亩苹果核桃桑葚等特色林果5万亩
二强化二三产业融合发展力推进农业产业化
（）推进农业产业化进程扶持农业龙头企业发展重点扶持冰雪果业新雅酒业长河集团域尊酒业新坤果业等够带动优势农产品效益转化农业龙头企业发展积极发展成规模档次辐射带动作强农业龙头企业5家围绕优势农产品发展特色农副产品积极培育规范新型农业营体发挥农民合作社助农增收引领作2020年农业产业化营水达全疆领先水农产品加工转化率达80规范合作社发展时积极探索建立村委会单位合作联社发展模式2020年实现农民参社率达100实现合作社营全覆盖实现农牧民增收15积极探索新型农业营方式实行龙头企业+基+农户合作社+农户龙头企业+基+合作社+农户等发展模式积极造集种植生产加工销售条龙产销服务努力增加农产品附加值
（二）追求集群效益推进农业规模化生产围绕特色产业积极推进农业示范基示范园标准化养殖区等建设力发展设施农业进步造现代农业园区泉湾乡恒陶家宫镇设施农业基调整优化设施种植结构重点设施果业发展南湖乡花园乡推进**瓜基建设建设面积1000亩新品种繁育试验基面积1万亩绿色优质**瓜生产基3
—45000亩公害**瓜标准化生产基继续发展枣特色林果业积极推进枣示范园建设2020年建成标准化示范园20万亩现代农业园区6万亩枣园全部实现标准化建园建立沁城乡天山乡**乡德外里乡山区天山逆温带果树种植基造杏子核桃苹果种植基积极推进现代畜牧业发展2020年标准化规模养殖场区2015年15增加30全市畜禽标准化规模养殖重达60％
（三）力推进农业生产标准化积极推进标准化农业示范区建设建成泉湾乡棉花南湖乡**瓜五堡镇枣现代农业园区设施农业4标准化农业示范区示范区面积稳定1万亩积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动通政策扶持示范带动全面推动标准化进程2020年农产品生产全面普测土配方施肥技术高效节水技术面积推广应设施农业优势特色作物标准化生产技术推广面积断扩农作物良种普率达97发挥微产业园带动农牧民增收业作泉湾乡二堡镇五堡镇沁城乡力推进微产业园建设2020年建成微产业园10带动农户业5000左右
（四）拓宽农业功力发展生态观光休闲农业托现代农业园区泉湾乡恒设施农业三基特托现代农业园区作国家级科技园区优势进步加财政信贷扶持力度特色观光休闲农业建设功夫积极引进新技术新品种调整种植结构三设施农业基造成集种植科研观光品尝采摘休闲等体生态观光农业基2020年建成生态观光示范棚100座
（五）挖掘农业生态资源力发展旅游观光农业重点支持回城乡花园乡五堡镇托民俗资源发展民俗风情旅游投入资金2000万元支持民俗风情园民俗街等基础设施建设鼓励天山乡**乡五堡镇托杏子桑葚种植通举办杏花节桑葚节带动旅游创收支持白石头乡利油菜种植带动旅游创收支持农牧民托身优势开办农牧家乐带动农牧民业带动力强予定资金奖励
（六）挖掘农业资源文化涵力发展创意农业托花园乡现代农业园区两智温室带动示范积极发展创意农业挖掘农业文化涵利**瓜节造靓丽城市名片****市**瓜栽培贡瓜文化系统农业部认定第二批中国重农业文化遗产优势**瓜文化资源挖掘功夫通举办**瓜节兰花节菊花节等品牌节会**品牌推全国全世界
三推进流通方式创新全面深化农产品市场开拓
（）推进农产品品牌营销加快推进农产品品牌建设充分挖掘宣传批老字号品牌做做强批产业优势品牌孵化培育批企业品牌整合扶强批区域公品牌着力提升品牌形象价值密作品牌抓手力实施**瓜**枣重点农产品品牌战略抓国家生态原产保护产品示范区项目建设提高品牌影响力农业产业附加值助**瓜节**特色农产品交易会北京海**等农产品展销会等媒介进步提高产商标知名度美誉度托龙头企业合作社引进推广高科技现代理营技术力推广标准化生产流程注重策划包装市场化宣传推介培育出批区响全国影响绿色机农产品品牌
（二）加强农产品流通市场建设加快农产品批发市场升级改造继续完善农产品流通骨干网络推进农产品生产加工冷链物流仓储配送信息购销服务等体现代流通体系建设加农产品外销台市场开拓体系建设力度继续加快北京海**等线城市市场开拓步伐二三线城市延伸拓展促进农产品销售充分利口援疆机制助****农产品交易中心台率先河南省建立长期稳定特色农产品外销台采取直销店超市专柜等形式建立长期稳定营销台支持农业生产流通企业发展订单农业通农超接农校接农批接等产销衔接模式推动种养基农户形成稳固购销关系力发展农产品纪队伍搞活农村市场促进农产品销售
（三）加快培育发展新型流通业态开展互联网＋现代农业行动鼓励互联网企业建立农业服务台加强产销衔接力实施信息进村入户工程鼓励引导农民合作社农产品销售企业发展网交易配送扩农产品特色产品网销售力实施千村万店电商建设行动推进农产品电子商务快速发展建立健全适应农村电商发展农产品质量分级采处理包装配送等标准体系形成线线融合农产品进城农资消费品乡双流通格局引导力农户直接事电子商务种养相关配套产业通电子商务破域疆界连通外部市场农产品卖更远卖更高价激发农村发展新活力
四聚焦绿色发展走持续农业发展路
（）强化生态建设保护推进城西万亩生态林建设抓城郊农田道路防护林建设提升工程巩固南园济林提质增效实施新轮退耕林工程深入开展国家公益林护工程沙化土封禁工程野生动植物保护工程湿生态保护恢复工程建设等全面构建区域稳定生态保护屏障协调兵城市绿洲周边规划适度规模节水型工程造林切实改善绿洲生态景观气候环境全面落实草原生态保护补助奖励机制政策草定畜草畜衡求采取轮牧休牧禁牧等措施合理控制草原载畜规模抓天然草场改良保护力发展工种草着力推进退牧草工程恢复草原然生态功坚持严格耕保护制度全面落实水土零开发政策着力推进退水工作认真做治区统安排部署农村土清理工作力实施农村土整治推进耕数量质量生态
三位体保护
（二）加强农业生态治理加快防治农业面源污染快出台**市关做农业面源污染综合防治工作实施方案开展化肥农药量零增长行动推广测土配方施肥技术加机肥施鼓励秸秆田种植绿肥加速生物农药推广应规范农民农药行推进病虫害统防统治绿色防控提高耕质量永续利积极开展农村生活污水垃圾治理实施农业废弃物害化处理力发展农业循环济开展农业清洁生产示范点建设农膜回收利畜禽粪便清洁处理等活动妥善处理农膜残留畜禽粪便污染等问题促进农业持续发展2020年力争全市测土配方施肥覆盖率达95化肥量降20农田残膜回收率达85规模化畜禽养殖排泄物沼气沼液沼渣综合利率达96
（三）全面提高农产品质量安全水制定出台关加强农产品质量安全监体系建设实施意见加强产环境保护源头治理实行严格农业投入品理制度建立高毒农药追溯体系推广高效低毒低残留农药实施兽抗菌药治理加强农产品质量标准体系建设抓农业标准化生产基建设强化农业标准化工作发展绿色食品机农产品提高农产品质量健全农田餐桌农产品质量安全全程监体系建立全程追溯互联享信息台加强质量监测应急处置力建设提高农产品安全监力规范畜禽屠宰理推进病死畜禽害化处理落实政府属理生产体责严惩类食品安全违法犯罪行确保发生重农产品质量安全事件2020年全市农产品质量安全检测合格率稳定97市宗农产品100达公害标准
五强化科技驱动加快构建现代农业科技支撑体系
（）加快科研基培训基建设托现代农业园区作国家级科技园区优势台积极科研院院校加强合作交流投入相应资金现代农业园区建成**首家集科技研发技术引进推广科技引进培育科学技术研发基成**市现代农业发展知识储备库建立市乡两级科技培训基坚持先试点探路全面铺开总思路2017年陶家宫镇泉湾乡二堡镇五堡镇沁城乡建成五乡级培训基2020年实现乡镇全覆盖
（二）强化支撑加科技培训力度积极引进农业专业技术出台相应优惠政策引进时建立起稳固机制进稳住加现农业专业技术岗脱岗培训力度2020年前完成农业技术轮训工作进步优化农业技术支持结构增加知识储备加农业专业技术培训力度针农业农村发展新形势新变化立足济发展新常态农业技术开展针性培训进步优化农业技术支持结构增加知识储备加农民
土专家培训力度建立完善农村实信息库发挥土专家带动农牧民增收中带动引导作力争2020年农业土专家数稳定3000左右注重科技示范户种养殖户培训力度发挥辐射带动作加强新型职业农民培训力度2020年完成新型职业农民培育2500
（三）推进农业新技术新品种引进逐步提高科技农业发展贡献率农口部门乡镇站充分发挥业务优势积极引进新技术新品种促进推广应积极研究适合市发展种植结构推广应适合市农业发展需求新技术新技术新品种应推广增加农业产出率切实提高农业生产效益科学技术成促进现代农业发展助推器
六完善配套服务积极构建现代农业发展服务体系
（）健全农村金融服务网络体系整合资源发挥现金融服务网点整体合力优化网点布局提升网点交叉服务功持续优化农村普惠金融服务网络实施金融服务村村通工程深入推进农村金融服务公里工作通设立定时定点金融流动服务网点布设金融电子机具助服务终端力争2020年全市乡镇实现基础金融服务全覆盖优先支持城乡重点企业农业龙头企业新型济组织设立额贷款公司托产业链农牧业产业化组织体系开展农牧民商户中微企业贴式信贷投放力培育竞争性农村金融市场现代农业产业园区泉湾乡作**市金融创新支持新型农村济组织示范区示范区金融产品服务创新抓手强化担保方式创新
（二）发挥财政支农杠杆作加财政资金支农力坚持农业农村作财政支持优先保障领域加快建立投入稳定增长机制持续增加农业农村支出优化财政支农支出结构重点支持农牧民增收农村重改革农村基础设施建设农业结构调整农业持续发展等领域切实保证农业综合补贴良种补贴农机购置补贴草原生态保护补助退耕林补助政策性农业保险等支农惠农资金兑付落实切实调动农民发展农业积极性动性
（三）提升农机服务水增加农业机械总动力积极推进农业机械应提高现代机械率减轻农牧民生产负担2020年全市农业机械总动力达25万千瓦年递增4拖拉机台数突破1万台年递增4拖拉机配套农具达24万台（套）十三五期间农林牧综合机械化作业水逐年提高2020年全市农林牧综合机械化水达71
七强化安全监构建风险防控机制建设
（）加强农产品质量安全监测确保舌尖安全加强农产品质量安全监力建设实现农产品质量安全监全覆盖类农产品农残检测总体合格率达98％严格农产品产源头理实施质量安全追溯合格农产品追溯率达100％加强饲料兽药市肉奶蛋中药物残留瘦肉精三聚氰胺监保证肉奶蛋卫生安全饲料产品质量合格率达98％违禁添加物检出率控制01％兽药营领域抽检合格率提高95％生鲜乳收购站100％实现持证收购标准化理生鲜乳质量安全保障机制更加健全确保畜产品质量安全断提升
（二）加强防灾减灾提升农业然灾害应力加强农业然灾害重突发事件防范应加快构建监测预警应变防灾灾恢复等农业防灾减灾体系建立健全农业防灾减灾应急处置机制加强农业应急救灾物资储备调运设施建设力推广防灾减灾技术建立重农业气象灾害病虫害监测预警系统开展重农业气象灾害病虫害元化监测增强农业然灾害预警预报应急处置力加快农业气象决策支持现代农天气预报农村气象信息发布等系统建设时广泛发布农业灾害气象信息提高气象农服务水
（三）加强动植物疫病防疫工作加强公植物保护体系建设建立健全重病虫害植物疫情应急防控机制支持膜回收等环保农业项目建设减轻农业面源污染林业害生物防治率达90公害防治率力争达90林果类产品公害生产率力争达90建立动物疫病防控长效机制疫病科学防控水明显提升断降低控制常见发动物疫病发病率发病率畜39‰降35‰畜59‰降55‰推进动物疫病防疫检疫点建设2020年南湖乡沁城乡天山乡完成3检疫点建设
八力实施脱贫攻坚工程
（）做精准扶贫精准脱贫年集中攻坚三年巩固提高步进入全面康三步走目标号准脉药生产劳动力贫困员通扶持生产转移业脱贫批具备生存发展条件脱贫成高难度贫困员通易搬迁安置脱贫批生活生态特重脆弱带贫困员通生态保护脱贫批丧失劳动力病残致贫贫困员通低保政策兜底医疗救助脱贫批贫困家庭子女学困难贫困员通教育帮扶脱贫批确保2016年现行标准1766户5507贫困口全部脱贫7贫困村全部退出扶贫开发重点村序列
（二）实施易扶贫搬迁扶贫搬迁农业安置农牧民1042户3348（中建档立卡贫困户404户1257）确保搬迁安置牧民搬稳住致富保障完善易扶贫搬迁规划积极稳妥注重实效求合理确定目标务实施步骤二制定扶贫搬迁配套政策积极协调解决搬迁安置程中土调整变更土承包营权房屋产权户口迁移子女入学医保低保等方面问题创新易扶贫搬迁工作机制理方式建立差化资金补助标准住房建设标准积极探索更加效组织实施形式安置方式扶持手段社区理模式三巩固提高扶贫搬迁成果加现扶贫搬迁开发区（点）扶持力度完善基础设施建设推广设施农业加劳动力培训转移提高教育医疗卫生通信等配套服务水断改善农牧民生产生活条件巩固提高搬迁成果
（三）继续实施整村推进计划完成**乡卡拉尕提村天山乡水亭村**沟村沁城乡堡村等四贫困村扶贫开发整村推进工作述4贫困村均达九通九九建设标准实现贫困村通畅工程全覆盖2016年起升级改造重乡村道路推进乡村道路联网工程新建村道路3008公里二解决全部贫困村贫困口饮水困难问题力推进水入户水源水质保护工程农村居民点水入户率达100全面建立农村饮水安全工程体系安装安全饮水道39公里三完成贫困户富民安居工程354户基消全市农村贫困户危房实现全市贫困然村动力电全覆盖宽带信息网络全覆盖
（四）积极推进产业扶贫2020年新建类扶贫产业示范园15申报扶贫龙头企业5家扶持发展扶贫专业合作社20家建立贫困劳动力转移业基5家7山区乡建立电商扶贫服务站21贫困村设立电商扶贫服务网点培育发展优势支柱产业重点造10产业扶贫示范园（种植养殖林果旅游加工等）5科技扶贫示范园（晚熟杏核桃等）扶持发展贫困村电子商务服务站21二积极发展农村家庭手工业力发展手工业产业合作采取企业+合作社+贫困户模式造富民族特色农村家庭手工业三发展乡村旅游扶贫组建乡村旅游专业合作社开发特色众化乡村旅游商品规划批乡村旅游精品项目鼓励支持贫困农牧民体通营联户营等种形式发展乡村旅游提倡利家庭农场等发展乡村旅游项目
四加快发展贫困村现代服务业贫困村力发展农超接直供直销连锁营等新兴流通业态积极开展电商扶贫试点开展电子商务示范工程创建活动支持企业建立农村电商服务体系
中**市**区委员会农村工作办公室
2017年5月26日
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战略思路具体措施
**带路建设局中具特殊重战略位推动带路建设**千载难逢历史机遇广阔台战略抓手认真贯彻落实总书记演讲致辞精神建设路繁荣路开放路创新路文明路求充分区农业农村工作出发进步完善农业产业化结构创新农业体制机制全面提升农业科技支撑推动二三产业融合发展实现**社会稳定长治久安总目标作出贡献
围绕供侧结构性改革抓农业结构优化调整
（）调整优化种植业区域布局稳定**瓜设施农业种植面积调减棉花麦种植面积支持种草种料发展特色农业引导农民种植中药材特色油料等附加值高作物加快形成粮草三元种植结构2020年棉花播种面积控制30万亩蔬菜种植面积达27万亩（设施农业1万座）**瓜面积达4万亩积极推广代作物特色农业种植达5万亩
（二）做强畜牧业加快转变畜牧业发展方式推进种养结合农区牧区结合优化畜牧业结构畜种结构发展奶驴奶驼等特色养殖规模化标准化目标推进畜牧业数量增长型质量效益安全重型转化2020年牲畜年末存栏达56万头（）牲畜出栏达170万头（）家禽出栏达300万肉类总产达507万吨产奶量达4万吨产蛋量达6000吨
（三）做优特色林果业稳定林果种植面积突出林果生产标准化理推进林果业产加销体化营2020年枣规模稳定22万亩葡萄5万亩山杏27万亩苹果核桃桑葚等特色林果5万亩
二强化二三产业融合发展力推进农业产业化
（）推进农业产业化进程扶持农业龙头企业发展重点扶持冰雪果业新雅酒业长河集团域尊酒业新坤果业等够带动优势农产品效益转化农业龙头企业发展积极发展成规模档次辐射带动作强农业龙头企业5家围绕优势农产品发展特色农副产品积极培育规范新型农业营体发挥农民合作社助农增收引领作2020年农业产业化营水达全疆领先水农产品加工转化率达80规范合作社发展时积极探索建立村委会单位合作联社发展模式2020年实现农民参社率达100实现合作社营全覆盖实现农牧民增收15积极探索新型农业营方式实行龙头企业+基+农户合作社+农户龙头企业+基+合作社+农户等发展模式积极造集种植生产加工销售条龙产销服务努力增加农产品附加值
（二）追求集群效益推进农业规模化生产围绕特色产业积极推进农业示范基示范园标准化养殖区等建设力发展设施农业进步造现代农业园区泉湾乡恒陶家宫镇设施农业基调整优化设施种植结构重点设施果业发展南湖乡花园乡推进**瓜基建设建设面积1000亩新品种繁育试验基面积1万亩绿色优质**瓜生产基3
—45000亩公害**瓜标准化生产基继续发展枣特色林果业积极推进枣示范园建设2020年建成标准化示范园20万亩现代农业园区6万亩枣园全部实现标准化建园建立沁城乡天山乡**乡德外里乡山区天山逆温带果树种植基造杏子核桃苹果种植基积极推进现代畜牧业发展2020年标准化规模养殖场区2015年15增加30全市畜禽标准化规模养殖重达60％
（三）力推进农业生产标准化积极推进标准化农业示范区建设建成泉湾乡棉花南湖乡**瓜五堡镇枣现代农业园区设施农业4标准化农业示范区示范区面积稳定1万亩积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动通政策扶持示范带动全面推动标准化进程2020年农产品生产全面普测土配方施肥技术高效节水技术面积推广应设施农业优势特色作物标准化生产技术推广面积断扩农作物良种普率达97发挥微产业园带动农牧民增收业作泉湾乡二堡镇五堡镇沁城乡力推进微产业园建设2020年建成微产业园10带动农户业5000左右
（四）拓宽农业功力发展生态观光休闲农业托现代农业园区泉湾乡恒设施农业三基特托现代农业园区作国家级科技园区优势进步加财政信贷扶持力度特色观光休闲农业建设功夫积极引进新技术新品种调整种植结构三设施农业基造成集种植科研观光品尝采摘休闲等体生态观光农业基2020年建成生态观光示范棚100座
（五）挖掘农业生态资源力发展旅游观光农业重点支持回城乡花园乡五堡镇托民俗资源发展民俗风情旅游投入资金2000万元支持民俗风情园民俗街等基础设施建设鼓励天山乡**乡五堡镇托杏子桑葚种植通举办杏花节桑葚节带动旅游创收支持白石头乡利油菜种植带动旅游创收支持农牧民托身优势开办农牧家乐带动农牧民业带动力强予定资金奖励
（六）挖掘农业资源文化涵力发展创意农业托花园乡现代农业园区两智温室带动示范积极发展创意农业挖掘农业文化涵利**瓜节造靓丽城市名片****市**瓜栽培贡瓜文化系统农业部认定第二批中国重农业文化遗产优势**瓜文化资源挖掘功夫通举办**瓜节兰花节菊花节等品牌节会**品牌推全国全世界
三推进流通方式创新全面深化农产品市场开拓
（）推进农产品品牌营销加快推进农产品品牌建设充分挖掘宣传批老字号品牌做做强批产业优势品牌孵化培育批企业品牌整合扶强批区域公品牌着力提升品牌形象价值密作品牌抓手力实施**瓜**枣重点农产品品牌战略抓国家生态原产保护产品示范区项目建设提高品牌影响力农业产业附加值助**瓜节**特色农产品交易会北京海**等农产品展销会等媒介进步提高产商标知名度美誉度托龙头企业合作社引进推广高科技现代理营技术力推广标准化生产流程注重策划包装市场化宣传推介培育出批区响全国影响绿色机农产品品牌
（二）加强农产品流通市场建设加快农产品批发市场升级改造继续完善农产品流通骨干网络推进农产品生产加工冷链物流仓储配送信息购销服务等体现代流通体系建设加农产品外销台市场开拓体系建设力度继续加快北京海**等线城市市场开拓步伐二三线城市延伸拓展促进农产品销售充分利口援疆机制助****农产品交易中心台率先河南省建立长期稳定特色农产品外销台采取直销店超市专柜等形式建立长期稳定营销台支持农业生产流通企业发展订单农业通农超接农校接农批接等产销衔接模式推动种养基农户形成稳固购销关系力发展农产品纪队伍搞活农村市场促进农产品销售
（三）加快培育发展新型流通业态开展互联网＋现代农业行动鼓励互联网企业建立农业服务台加强产销衔接力实施信息进村入户工程鼓励引导农民合作社农产品销售企业发展网交易配送扩农产品特色产品网销售力实施千村万店电商建设行动推进农产品电子商务快速发展建立健全适应农村电商发展农产品质量分级采处理包装配送等标准体系形成线线融合农产品进城农资消费品乡双流通格局引导力农户直接事电子商务种养相关配套产业通电子商务破域疆界连通外部市场农产品卖更远卖更高价激发农村发展新活力
四聚焦绿色发展走持续农业发展路
（）强化生态建设保护推进城西万亩生态林建设抓城郊农田道路防护林建设提升工程巩固南园济林提质增效实施新轮退耕林工程深入开展国家公益林护工程沙化土封禁工程野生动植物保护工程湿生态保护恢复工程建设等全面构建区域稳定生态保护屏障协调兵城市绿洲周边规划适度规模节水型工程造林切实改善绿洲生态景观气候环境全面落实草原生态保护补助奖励机制政策草定畜草畜衡求采取轮牧休牧禁牧等措施合理控制草原载畜规模抓天然草场改良保护力发展工种草着力推进退牧草工程恢复草原然生态功坚持严格耕保护制度全面落实水土零开发政策着力推进退水工作认真做治区统安排部署农村土清理工作力实施农村土整治推进耕数量质量生态
三位体保护
（二）加强农业生态治理加快防治农业面源污染快出台**市关做农业面源污染综合防治工作实施方案开展化肥农药量零增长行动推广测土配方施肥技术加机肥施鼓励秸秆田种植绿肥加速生物农药推广应规范农民农药行推进病虫害统防统治绿色防控提高耕质量永续利积极开展农村生活污水垃圾治理实施农业废弃物害化处理力发展农业循环济开展农业清洁生产示范点建设农膜回收利畜禽粪便清洁处理等活动妥善处理农膜残留畜禽粪便污染等问题促进农业持续发展2020年力争全市测土配方施肥覆盖率达95化肥量降20农田残膜回收率达85规模化畜禽养殖排泄物沼气沼液沼渣综合利率达96
（三）全面提高农产品质量安全水制定出台关加强农产品质量安全监体系建设实施意见加强产环境保护源头治理实行严格农业投入品理制度建立高毒农药追溯体系推广高效低毒低残留农药实施兽抗菌药治理加强农产品质量标准体系建设抓农业标准化生产基建设强化农业标准化工作发展绿色食品机农产品提高农产品质量健全农田餐桌农产品质量安全全程监体系建立全程追溯互联享信息台加强质量监测应急处置力建设提高农产品安全监力规范畜禽屠宰理推进病死畜禽害化处理落实政府属理生产体责严惩类食品安全违法犯罪行确保发生重农产品质量安全事件2020年全市农产品质量安全检测合格率稳定97市宗农产品100达公害标准
五强化科技驱动加快构建现代农业科技支撑体系
（）加快科研基培训基建设托现代农业园区作国家级科技园区优势台积极科研院院校加强合作交流投入相应资金现代农业园区建成**首家集科技研发技术引进推广科技引进培育科学技术研发基成**市现代农业发展知识储备库建立市乡两级科技培训基坚持先试点探路全面铺开总思路2017年陶家宫镇泉湾乡二堡镇五堡镇沁城乡建成五乡级培训基2020年实现乡镇全覆盖
（二）强化支撑加科技培训力度积极引进农业专业技术出台相应优惠政策引进时建立起稳固机制进稳住加现农业专业技术岗脱岗培训力度2020年前完成农业技术轮训工作进步优化农业技术支持结构增加知识储备加农业专业技术培训力度针农业农村发展新形势新变化立足济发展新常态农业技术开展针性培训进步优化农业技术支持结构增加知识储备加农民
土专家培训力度建立完善农村实信息库发挥土专家带动农牧民增收中带动引导作力争2020年农业土专家数稳定3000左右注重科技示范户种养殖户培训力度发挥辐射带动作加强新型职业农民培训力度2020年完成新型职业农民培育2500
（三）推进农业新技术新品种引进逐步提高科技农业发展贡献率农口部门乡镇站充分发挥业务优势积极引进新技术新品种促进推广应积极研究适合市发展种植结构推广应适合市农业发展需求新技术新技术新品种应推广增加农业产出率切实提高农业生产效益科学技术成促进现代农业发展助推器
六完善配套服务积极构建现代农业发展服务体系
（）健全农村金融服务网络体系整合资源发挥现金融服务网点整体合力优化网点布局提升网点交叉服务功持续优化农村普惠金融服务网络实施金融服务村村通工程深入推进农村金融服务公里工作通设立定时定点金融流动服务网点布设金融电子机具助服务终端力争2020年全市乡镇实现基础金融服务全覆盖优先支持城乡重点企业农业龙头企业新型济组织设立额贷款公司托产业链农牧业产业化组织体系开展农牧民商户中微企业贴式信贷投放力培育竞争性农村金融市场现代农业产业园区泉湾乡作**市金融创新支持新型农村济组织示范区示范区金融产品服务创新抓手强化担保方式创新
（二）发挥财政支农杠杆作加财政资金支农力坚持农业农村作财政支持优先保障领域加快建立投入稳定增长机制持续增加农业农村支出优化财政支农支出结构重点支持农牧民增收农村重改革农村基础设施建设农业结构调整农业持续发展等领域切实保证农业综合补贴良种补贴农机购置补贴草原生态保护补助退耕林补助政策性农业保险等支农惠农资金兑付落实切实调动农民发展农业积极性动性
（三）提升农机服务水增加农业机械总动力积极推进农业机械应提高现代机械率减轻农牧民生产负担2020年全市农业机械总动力达25万千瓦年递增4拖拉机台数突破1万台年递增4拖拉机配套农具达24万台（套）十三五期间农林牧综合机械化作业水逐年提高2020年全市农林牧综合机械化水达71
七强化安全监构建风险防控机制建设
（）加强农产品质量安全监测确保舌尖安全加强农产品质量安全监力建设实现农产品质量安全监全覆盖类农产品农残检测总体合格率达98％严格农产品产源头理实施质量安全追溯合格农产品追溯率达100％加强饲料兽药市肉奶蛋中药物残留瘦肉精三聚氰胺监保证肉奶蛋卫生安全饲料产品质量合格率达98％违禁添加物检出率控制01％兽药营领域抽检合格率提高95％生鲜乳收购站100％实现持证收购标准化理生鲜乳质量安全保障机制更加健全确保畜产品质量安全断提升
（二）加强防灾减灾提升农业然灾害应力加强农业然灾害重突发事件防范应加快构建监测预警应变防灾灾恢复等农业防灾减灾体系建立健全农业防灾减灾应急处置机制加强农业应急救灾物资储备调运设施建设力推广防灾减灾技术建立重农业气象灾害病虫害监测预警系统开展重农业气象灾害病虫害元化监测增强农业然灾害预警预报应急处置力加快农业气象决策支持现代农天气预报农村气象信息发布等系统建设时广泛发布农业灾害气象信息提高气象农服务水
（三）加强动植物疫病防疫工作加强公植物保护体系建设建立健全重病虫害植物疫情应急防控机制支持膜回收等环保农业项目建设减轻农业面源污染林业害生物防治率达90公害防治率力争达90林果类产品公害生产率力争达90建立动物疫病防控长效机制疫病科学防控水明显提升断降低控制常见发动物疫病发病率发病率畜39‰降35‰畜59‰降55‰推进动物疫病防疫检疫点建设2020年南湖乡沁城乡天山乡完成3检疫点建设
八力实施脱贫攻坚工程
（）做精准扶贫精准脱贫年集中攻坚三年巩固提高步进入全面康三步走目标号准脉药生产劳动力贫困员通扶持生产转移业脱贫批具备生存发展条件脱贫成高难度贫困员通易搬迁安置脱贫批生活生态特重脆弱带贫困员通生态保护脱贫批丧失劳动力病残致贫贫困员通低保政策兜底医疗救助脱贫批贫困家庭子女学困难贫困员通教育帮扶脱贫批确保2016年现行标准1766户5507贫困口全部脱贫7贫困村全部退出扶贫开发重点村序列
（二）实施易扶贫搬迁扶贫搬迁农业安置农牧民1042户3348（中建档立卡贫困户404户1257）确保搬迁安置牧民搬稳住致富保障完善易扶贫搬迁规划积极稳妥注重实效求合理确定目标务实施步骤二制定扶贫搬迁配套政策积极协调解决搬迁安置程中土调整变更土承包营权房屋产权户口迁移子女入学医保低保等方面问题创新易扶贫搬迁工作机制理方式建立差化资金补助标准住房建设标准积极探索更加效组织实施形式安置方式扶持手段社区理模式三巩固提高扶贫搬迁成果加现扶贫搬迁开发区（点）扶持力度完善基础设施建设推广设施农业加劳动力培训转移提高教育医疗卫生通信等配套服务水断改善农牧民生产生活条件巩固提高搬迁成果
（三）继续实施整村推进计划完成**乡卡拉尕提村天山乡水亭村**沟村沁城乡堡村等四贫困村扶贫开发整村推进工作述4贫困村均达九通九九建设标准实现贫困村通畅工程全覆盖2016年起升级改造重乡村道路推进乡村道路联网工程新建村道路3008公里二解决全部贫困村贫困口饮水困难问题力推进水入户水源水质保护工程农村居民点水入户率达100全面建立农村饮水安全工程体系安装安全饮水道39公里三完成贫困户富民安居工程354户基消全市农村贫困户危房实现全市贫困然村动力电全覆盖宽带信息网络全覆盖
（四）积极推进产业扶贫2020年新建类扶贫产业示范园15申报扶贫龙头企业5家扶持发展扶贫专业合作社20家建立贫困劳动力转移业基5家7山区乡建立电商扶贫服务站21贫困村设立电商扶贫服务网点培育发展优势支柱产业重点造10产业扶贫示范园（种植养殖林果旅游加工等）5科技扶贫示范园（晚熟杏核桃等）扶持发展贫困村电子商务服务站21二积极发展农村家庭手工业力发展手工业产业合作采取企业+合作社+贫困户模式造富民族特色农村家庭手工业三发展乡村旅游扶贫组建乡村旅游专业合作社开发特色众化乡村旅游商品规划批乡村旅游精品项目鼓励支持贫困农牧民体通营联户营等种形式发展乡村旅游提倡利家庭农场等发展乡村旅游项目
四加快发展贫困村现代服务业贫困村力发展农超接直供直销连锁营等新兴流通业态积极开展电商扶贫试点开展电子商务示范工程创建活动支持企业建立农村电商服务体系
中**市**区委员会农村工作办公室
2017年5月26日
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