落实两责存问题策思考
十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记十八届中央纪委第三次全会进步强调落实委体责纪委监督责中央新形势作出重决策部署加强风廉政建设反腐败斗争完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化具十分重意义
履行两责存问题：
（）委履行体责存问题
责意识强实际工作中特基层单位手体责意识然较淡漠风廉政建设说起重做起次忙起现象然存领导干部职责范围风廉政建设抓风廉政建设作纪委纪检组家事年满足开会讲话签责书认做点风廉政建设方面算责履职出问题责单位手风廉政建设务领转头全部交纪委碰关风廉政建设事情直接交纪委全权负责委领导仅抓风廉政建设反行政工作中权重影响力视否权威性种测定标准违规插手土规划工程招投标等事务风政风造成良影响
二职责容明单位部门风廉政建设体责具体务求没清醒正确认识认委履行风廉政建设体责没抓手没具体工作做领导干部尤新提领导干部解责制容情况岗导致具体工作中停留般号召部署抓落实方面存虚位缺位情况履行风廉政建设体责等听取查办案件情况汇报忽视员领导干部日常监督理制度建设中体责领导干部甚清楚承担风廉政建设职责底致分部门属长期失失教失察失监
三履责方式单风廉政建设责制贯彻落实年级委履责方面形成效做法形成形式义套路套路甚付履行体责例责制落实方部门满足制定责制实施办法配套措施满足关风廉政建设务责分解制度否落实务否成效完成闻问责制考核委领导带队考核级委落实情况仅仅年末考核领导干部出问题单位出问题单位落实责制风廉政建设实际作增强责制日常督导部门单位长期缺位年初接务年终受考核外中间缺乏常性督导检查提醒没形成效日常督导方式导致方部门领导干部责意识淡漠
四责落实力少数委领导落实体责重性必性认识足没真正风廉政建设摆事关国家生死存亡高度认洁身行抓风廉政建设存畏难情绪履行责特追究责时决心力度够领导奉行义单位属违纪违法问题良风气抵制斗争明知干部问题敢抓组织调查处理时千方百计挽救干部反复找市委纪委讲理作解释体责流形式责追究方面怕影响单位稳定怕影响单位荣誉怕影响业绩评定怕拔出萝卜带出泥怕罪仅追究责甚级追究责时通种方式招呼做工作责追究成句空话
（二）纪委履行监督责存问题
领导体制工作机制畅通目前领导体制工作机制基层单位纪检机构编制费等没真正独立定程度受制监督象纪检机关执纪监督直接影响监督象绩效考核干部单位领导干部愿接受监督纪委监督执纪问责面压力干扰种情况越基层越突出定程度影响纪委履行监督职外职部门出工作惯性愿罪应该承担监责愿承担分赖纪检机关牵头导致纪检机关法集中精力聚焦业监督职发挥受掣肘越基层掣肘越严重
二权力运行机制完善增加监督难度权力配备政机关特领导权力集中重领域重点部门权力较权力运行具强封闭性业务性外部监督难时覆盖权力运行制度约束刚性强制度够完善者制度执行严影响监督严密性效性权力监存边界模糊职责清问题事务头理理真空现象然存纪委开展监督尤履职监督造成利影响
三社会环境复杂性监督带挑战发展阶段转型期腐败问题作风问题高发发特消极腐败现象面纠复生查胜查困境客观增加纪委执纪监督难度社会文化中国社会延续形成传统思想文化说情观念礼尚社会层面较普遍社会监督意识强纪委执纪监督形成掣肘社会风气领域潜规亚文化盛行少数容忍腐败羡慕腐败腐朽观念定市场存纪委执纪监督理解支持心态定程度消解纪委执纪监督正量
四工作方式方法足制约监督成效目前工作开展情况监督方式单老套问题然存监督工作机制完善针性实效性增强责考核责追究落实监督责重方式考核方式较单考核容指标设臵够科学存责认定难追责力度等问题尤转职转方式转作风够深入导致监督工作交接程中出现监督空白
二落实两责策思考
4月11日5月12日中中央政治局常委中央纪委书记王**月先6次持召开专题座谈会强调落实风廉政建设体责监督责王**指出风廉政建设体责监督责章赋予重职责深入推进风廉政建设反腐败斗争牛鼻子王**年十八届三中全会决定第36条提出两责次强调落实体责监督责见贯彻落实两责推进风廉政建设重性言喻实际工作中样落实两责呢？认切实做点：
（）坚守责敢担级委必须深刻领会落实委体责重意义精神实质深刻涵坚守责担做落实体责践行者引领者位谋政职责范围事情该抓抓该碰问题第时间解决遇见矛盾第时间化解老做太官仅律律仅贪污受贿失职渎职外抓班子带队伍级身边工作员严格求严格教育严格理严格监督存苗头性倾性问题常扯袖子咬耳朵早预防针敢恶避免亚健康恶化成重症病
（二）负责挂帅出征坚持严治关键落实风廉政建设体责监督责十八届三中全会十八届中央纪委三次全会全面深化改革历史高度创造性提出两责新思想新理念抓住风廉政建设反腐败斗争牛鼻子提升新境界开创新局面落实风廉政建设责制委负责挂帅出征带头监督全面构建委落实责松手书记带头执行甩手纪委查案办案缩手委班子成员履职责携手整体联动统筹协调风廉政建设新格局执行八项规定纠正四风勤政廉政善政
密切联系群众落实体责等方面发挥表率带动作反腐倡廉工作济社会发展部署落实检查常研究常部署抓领导领导抓抓具体具体抓种责田站班岗
（三）率正确落实责率身作求做班子首先做求做班子带头做落实责科学民班子部敢讲真话实话话敢说提醒话批评话刺耳话搞原团气义投机义功利义没市场导正确干部五条标准强化德兼备德先导坚持委关民推荐重导标准重底线约束高线提升重选知识重选拔科学理重健全完善科学透明公开公正机制拍脑袋拍胸脯拍屁股三拍干部处逃唯分唯票唯学历唯GDP四唯现象销声匿迹信念坚定勤政务实敢担清正廉洁干部重
（四）强化监督提高实效权力关进制度笼子强化权力运行监督断完善科学议事民决策事务公开规程序权力阳光运行领导干部尤手伸手必捉警更权受监督觉关口前移惩防体标兼治断完善监督预防体系架起高压线通高压电重点领域重项目重工作实施风险评估机制决策立项推进实施强化全程监督步进变事监督事前事中全程监督确保权力运行安全序提高监督实效追究责制度会成纸老虎稻草提高监督实效作落实体责强化权力制约重中重突出监督体手工作生活权钱说话办事严格求铁律约束严格责追究责必问错必纠权力监督真正成带电高压线干部安全区
（五）抓早抓铁腕反腐贪似火制燎原欲水遏必滔天始终坚持铁腕反腐零容忍保持腐必反贪必肃高压态势坚持老虎苍蝇起坚决查处领导干部违纪违法案件切实解决发生群众身边正风腐败问题抓早抓古讲勿恶勿善惩贪治腐激浊扬清眼前问题抓起抓早抓抓苗头反腐败毛毛雨抓作风阵风常长二字工夫改进作风攻坚战改进作风持久战发扬钉钉子精神锤锤敲抓作风建设变成常态发现反弹立严肃处理
（六）回业推进三转纪律检查机关监督专门机关纪律检查领导机关监督监督委求落实纪委监督责支持纪委严格执纪落实委体责重保证增强纪委风廉政建设责制中履行监督职责独立性权威性明确监督执纪查办案件业集中火力虎灭蝇反四风真正执纪问责关建立健全加强纪委监督责体制机制断创新纪委监督方式完善纪委级委领导班子成员履行风廉政建设责制监督机制加强级纪委级委落实风廉政建设责制常性监督探索纪委监督责监督机制断提高纪委监督责履行规范性公信力通进步强化纪委作专门监督机关监督位明确纪委监督责提高纪委监督力进步推进纪检监察机关转变职转变方式转变作风聚焦业突出责进步推进风廉政建设反腐败斗争加强保障
正确握委体责纪委监督责关系纪委监督责代委体责委体责包揽纪委监督责健全完善检查考核机制加强体责考核风廉政建设反腐败工作纳入济社会发展建设总体布局列入领导班子领导干部目标理改革发展稳定项务考虑部署实施考核建立机互动责体系体责落实级委延伸基层单位形成贯通层层负责完整链条形成级抓级层层抓落实工作格局认真落实惩防体系建设工作规划实施办法形成想腐腐敢腐效机制
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十八届三中全会决定指出落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责总书记十八届中央纪委第三次全会进步强调落实委体责纪委监督责中央新形势作出重决策部署加强风廉政建设反腐败斗争完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化具十分重意义
履行两责存问题：
（）委履行体责存问题
责意识强实际工作中特基层单位手体责意识然较淡漠风廉政建设说起重做起次忙起现象然存领导干部职责范围风廉政建设抓风廉政建设作纪委纪检组家事年满足开会讲话签责书认做点风廉政建设方面算责履职出问题责单位手风廉政建设务领转头全部交纪委碰关风廉政建设事情直接交纪委全权负责委领导仅抓风廉政建设反行政工作中权重影响力视否权威性种测定标准违规插手土规划工程招投标等事务风政风造成良影响
二职责容明单位部门风廉政建设体责具体务求没清醒正确认识认委履行风廉政建设体责没抓手没具体工作做领导干部尤新提领导干部解责制容情况岗导致具体工作中停留般号召部署抓落实方面存虚位缺位情况履行风廉政建设体责等听取查办案件情况汇报忽视员领导干部日常监督理制度建设中体责领导干部甚清楚承担风廉政建设职责底致分部门属长期失失教失察失监
三履责方式单风廉政建设责制贯彻落实年级委履责方面形成效做法形成形式义套路套路甚付履行体责例责制落实方部门满足制定责制实施办法配套措施满足关风廉政建设务责分解制度否落实务否成效完成闻问责制考核委领导带队考核级委落实情况仅仅年末考核领导干部出问题单位出问题单位落实责制风廉政建设实际作增强责制日常督导部门单位长期缺位年初接务年终受考核外中间缺乏常性督导检查提醒没形成效日常督导方式导致方部门领导干部责意识淡漠
四责落实力少数委领导落实体责重性必性认识足没真正风廉政建设摆事关国家生死存亡高度认洁身行抓风廉政建设存畏难情绪履行责特追究责时决心力度够领导奉行义单位属违纪违法问题良风气抵制斗争明知干部问题敢抓组织调查处理时千方百计挽救干部反复找市委纪委讲理作解释体责流形式责追究方面怕影响单位稳定怕影响单位荣誉怕影响业绩评定怕拔出萝卜带出泥怕罪仅追究责甚级追究责时通种方式招呼做工作责追究成句空话
（二）纪委履行监督责存问题
领导体制工作机制畅通目前领导体制工作机制基层单位纪检机构编制费等没真正独立定程度受制监督象纪检机关执纪监督直接影响监督象绩效考核干部单位领导干部愿接受监督纪委监督执纪问责面压力干扰种情况越基层越突出定程度影响纪委履行监督职外职部门出工作惯性愿罪应该承担监责愿承担分赖纪检机关牵头导致纪检机关法集中精力聚焦业监督职发挥受掣肘越基层掣肘越严重
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三社会环境复杂性监督带挑战发展阶段转型期腐败问题作风问题高发发特消极腐败现象面纠复生查胜查困境客观增加纪委执纪监督难度社会文化中国社会延续形成传统思想文化说情观念礼尚社会层面较普遍社会监督意识强纪委执纪监督形成掣肘社会风气领域潜规亚文化盛行少数容忍腐败羡慕腐败腐朽观念定市场存纪委执纪监督理解支持心态定程度消解纪委执纪监督正量
四工作方式方法足制约监督成效目前工作开展情况监督方式单老套问题然存监督工作机制完善针性实效性增强责考核责追究落实监督责重方式考核方式较单考核容指标设臵够科学存责认定难追责力度等问题尤转职转方式转作风够深入导致监督工作交接程中出现监督空白
二落实两责策思考
4月11日5月12日中中央政治局常委中央纪委书记王**月先6次持召开专题座谈会强调落实风廉政建设体责监督责王**指出风廉政建设体责监督责章赋予重职责深入推进风廉政建设反腐败斗争牛鼻子王**年十八届三中全会决定第36条提出两责次强调落实体责监督责见贯彻落实两责推进风廉政建设重性言喻实际工作中样落实两责呢？认切实做点：
（）坚守责敢担级委必须深刻领会落实委体责重意义精神实质深刻涵坚守责担做落实体责践行者引领者位谋政职责范围事情该抓抓该碰问题第时间解决遇见矛盾第时间化解老做太官仅律律仅贪污受贿失职渎职外抓班子带队伍级身边工作员严格求严格教育严格理严格监督存苗头性倾性问题常扯袖子咬耳朵早预防针敢恶避免亚健康恶化成重症病
（二）负责挂帅出征坚持严治关键落实风廉政建设体责监督责十八届三中全会十八届中央纪委三次全会全面深化改革历史高度创造性提出两责新思想新理念抓住风廉政建设反腐败斗争牛鼻子提升新境界开创新局面落实风廉政建设责制委负责挂帅出征带头监督全面构建委落实责松手书记带头执行甩手纪委查案办案缩手委班子成员履职责携手整体联动统筹协调风廉政建设新格局执行八项规定纠正四风勤政廉政善政
密切联系群众落实体责等方面发挥表率带动作反腐倡廉工作济社会发展部署落实检查常研究常部署抓领导领导抓抓具体具体抓种责田站班岗
（三）率正确落实责率身作求做班子首先做求做班子带头做落实责科学民班子部敢讲真话实话话敢说提醒话批评话刺耳话搞原团气义投机义功利义没市场导正确干部五条标准强化德兼备德先导坚持委关民推荐重导标准重底线约束高线提升重选知识重选拔科学理重健全完善科学透明公开公正机制拍脑袋拍胸脯拍屁股三拍干部处逃唯分唯票唯学历唯GDP四唯现象销声匿迹信念坚定勤政务实敢担清正廉洁干部重
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（五）抓早抓铁腕反腐贪似火制燎原欲水遏必滔天始终坚持铁腕反腐零容忍保持腐必反贪必肃高压态势坚持老虎苍蝇起坚决查处领导干部违纪违法案件切实解决发生群众身边正风腐败问题抓早抓古讲勿恶勿善惩贪治腐激浊扬清眼前问题抓起抓早抓抓苗头反腐败毛毛雨抓作风阵风常长二字工夫改进作风攻坚战改进作风持久战发扬钉钉子精神锤锤敲抓作风建设变成常态发现反弹立严肃处理
（六）回业推进三转纪律检查机关监督专门机关纪律检查领导机关监督监督委求落实纪委监督责支持纪委严格执纪落实委体责重保证增强纪委风廉政建设责制中履行监督职责独立性权威性明确监督执纪查办案件业集中火力虎灭蝇反四风真正执纪问责关建立健全加强纪委监督责体制机制断创新纪委监督方式完善纪委级委领导班子成员履行风廉政建设责制监督机制加强级纪委级委落实风廉政建设责制常性监督探索纪委监督责监督机制断提高纪委监督责履行规范性公信力通进步强化纪委作专门监督机关监督位明确纪委监督责提高纪委监督力进步推进纪检监察机关转变职转变方式转变作风聚焦业突出责进步推进风廉政建设反腐败斗争加强保障
正确握委体责纪委监督责关系纪委监督责代委体责委体责包揽纪委监督责健全完善检查考核机制加强体责考核风廉政建设反腐败工作纳入济社会发展建设总体布局列入领导班子领导干部目标理改革发展稳定项务考虑部署实施考核建立机互动责体系体责落实级委延伸基层单位形成贯通层层负责完整链条形成级抓级层层抓落实工作格局认真落实惩防体系建设工作规划实施办法形成想腐腐敢腐效机制
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