附件
关进步加强落实企业全员
安全生产责制指导意见
强化政责岗双责齐抓安全生产责落实全面加强生产营单位（简称企业）安全理防止减少安全生产事促进全区安全生产形势实现根转中华民国安全生产法等法律法规国家治区相关规定求现进步加强落实企业全员安全生产责制提出指导意见
指导思想
深入贯彻落实总书记李克强总理等中央领导志关安全生产工作重指示批示精神全面落实安全生产法核心系列法律法规坚持安全发展理念落实科学发展观进步强化企业安全生产体责落实建立健全岗位安全生产责清单增强企业安全生产法制意识责意识全面提升安全生产事防控力促进安全生产形势持续稳定转
二企业全员安全生产责制基容
（）明确企业政负责安全生产责
政责求企业董事长组织书记总理企业安全生产工作承担领导责企业负责企业安全生产第责企业安全生产体责全面负责负责组织全面落实安全生产法赋予企业18条安全生产体责（详见附件）明确细化安全生产法第十八条列项职责
（二）明确企业分领导安全生产责
岗双责业务必须安全生产营必须安全原根企业工作分工具体明确细化分安全生产工作负责负责职责范围安全生产工作职责
（三）明确企业职部门负责安全生产责
企业职责分工明确细化职部门负责安全生产职责明确部门负责该部门安全生产第责工艺技术设备理安全理部门职责分工制定完善企业类岗位安全技术操作规程
明确企业办工会青团等工作部门负责企业安全文化建设宣传教育法律法规执行情况监督指导责组织开展群众性隐患排查治理等方面责
（四）明确生产车间（班组工段）负责安全生产责
根企业生产性质车间（班组工段）作业求明确细化落实车间（班组工段）安全生产职责岗位安全技术操作规程明确车间（班组工段）负责安全生产第责特明确生产车间（班组工段）隐患排查应急处置等方面责
（五）明确类业员安全生产责
根企业实际职部门生产车间（班组工段）组织制定明确细化理职责业员安全生产职责安全操作规程做安全责特明确特种作业员企业线操作员隐患排查应急处置遵章守规等方面责
（六）健全考核奖惩机制
明确级类员安全生产责容基础明确企业负责分负责职部门负责生产车间（班组工段）负责业员责容考核奖惩等事项逐级逐层次逐岗位业员签订安全生产责书考核结果作业员职务晋升收入分配重
三工作务
（）健全完善企业全员安全理体系
1加强安全生产工作组织领导企业属单位应建立安全生产委员会安全生产领导组负责组织研究部署单位安全生产工作专题研究重安全生产事项制订实施加强改进单位安全生产工作措施
2企业设置专（兼）职分安全生产理工作负责该负责负责企业安全生产综合理工作
3企业法设立安全理机构配齐专（兼）职安全生产理员矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位业员超100企业设置安全生产理专职机构配备少2专职安全生产理员业员100企业应配备专职兼职安全生产理员配备专（兼）职安全生产理员少2委托具相应资质安全技术咨询服务机构安全生产工作提供安全生产技术理服务危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位安全生产理员免应告知负安全生产监职责部门时应注册安全工程师事安全生产理工作
4企业安全生产理机构者安全生产理员负责综合理单位安全生产工作履行安全生产法第二十二条规定职责单位确定安全生产理职责
5企业根安全生产工作务生产单元（车间班组）设立专（兼）职安全员明确工作职责
6企业支持安全生产理机构安全生产理员履行安全生产理职责保证开展工作必条件
（二）健全完善安全生产基制度
企业制定安全生产制度操作规程涵盖安全生产营活动全程全体业员时根实际情况时修订完善教育求业员熟练掌握严格执行
1安全生产责考核制度全员安全生产责制建立安全生产考核机制完善企业绩效工资制度建立岗位安全绩效考核重点落实全员岗位安全责线杜绝岗位安全责事目标全员安全生产责考核办法加安全生产责员工绩效工资晋级评先评优等考核中重重责事项实行
票否决
2安全生产例会制度建立班组班前会周安全生产活动日车间周安全生产调度会企业月安全生产办公会季安全生产形势分析会年度安全生产工作会等制度定期研究分析布置安全生产工作
3安全生产例检制度建立班组班前班中班安全生产检查（班三检）重点象重点部位安全生产检查（点检）作业区域安全生产巡查（巡检）车间周安全生产检查月安全生产检查企业月安全生产检查季安全生产检查复工复产前安全生产检查等制度类检查频次重点容提出求
4领导干部理员现场带班制度企业负责领导班子成员生产营理员认真执行现场带班规定认真制订企业领导干部成员带班制度立足现场安全理加强重点部位关键环节检查制度时发现解决问题实做交接班
5作业场职业卫生健康理制度根职业病防治法等法律法规标准规范建立职业卫生健康理制度完善现场职业安全健康设施设备手段员工配备合格职业卫生健康防护品督促员工正确佩戴定期进行职业病危害素检测定期员工进行职业健康检查建立监护档案
6民理监督制度企业安全生产基条件安全生产目标重隐患治理安全生产投入安全生产形势等情况应适方式员工公开接受员工监督充分发挥班组安全理监督作保障工会法组织员工参加单位安全生产工作民理民监督维护员工安全生产合法权益
7安全生产承诺制度企业遵守安全生产法律法规执行安全生产规章制度保证安全生产投入持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书企业员工社会作出公开承诺觉接受监督时员工履行岗位安全责企业作出承诺
8安全技术操作规程分专业分工艺分岗位制定安全技术操作规程采新工艺新技术生产条件发生变化时时重新组织审查修订实施作业许证理动火作业受限空间作业爆破作业吊装作业时电作业高空作业拆作业等危险性作业制定专项安全技术措施严格审批监督企业员工应熟知严格执行安全技术操作规程
类企业均建立基制度时国家关法律法规规章标准治区关规定结合单位实际建立健全适合单位特点安全生产规章制度
（三）加强全员安全教育培训
1强化企业员工素质培训企业应年年初制订年度安全生产教育培训计划组织实施针单位岗位员落实培训时间培训容培训机构培训费提高员工安全生产素质
2强化安全技培训加强企业负责安全理员培训具备岗位求知识水力加强特种作业员培训考核严格持证岗加强班组长车间（工段）（工段长）安全培训掌握生产线安全理基领加强业员安全技培训提高线员工安全意识安全操作技应急处置力采新工艺新技术新材料者新设备时必须业员进行专门教育培训保证具岗位安全操作应急处置等知识技
3强化风险防范教育企业加安全生产法律法规培训宣贯力度提高业员法治意识做安全宣传教育日常化时掌握分析单位安全生产工作规律特点定期开展安全生产技术方法事案例安全警示教育普安全生产基知识风险防范知识提高员工安全风险辨析防范力
4深入开展安全文化建设注重企业安全文化安全生产工作中作先进安全文化融入企业理思想理理念理模式理方法中积极开展安全文化示范企业安全生产示范车间安全生产示范班组等创建活动努力建设安全诚信企业
（四）切实做全员安全隐患排查治理风险防控工作
1建立健全安全事隐患排查治理组织体系责体系责追究办法成立单位负责专业员技术骨干验丰富员工组成隐患排查组织机构分厂车间班组成立相应组织机构隐患排查责逐落实位单位技术力量足聘请专家参委托具相应资质安全中介机构组织隐患排查隐患排查位彻底采取倒查措施追究相应责
2事隐患时整治法建立安全事隐患全员排查登记报告分级治理动态分析整改销号工作制度排查出隐患实行登记理分类分级治理原逐落实整改方案责员整改资金整改期限应急预案断完善隐患治理工作机制建立隐患举报奖励制度鼓励员工发现举报事隐患
3加强重危险源监控企业建立重危险源辨识登记安全评估报告备案监控整改应急救援等工作机制理办法建立重危险源警示标志单位重危险源关理措施应急预案等信息报告关部门相关单位员周边群众公告
（五）提高全员事处置力
1加强应急理针重危险源突发安全生产事制定相应应急组织应急队伍应急预案应急资源应急培训教育应急演练应急救援等方案应急理办法注重社会应急组织体系相衔接年少组织次演练业员熟练掌握效运预案演练结束组织应急预案进行总结评估时分析查找应急预案存问题提出修改意见
2提高应急救援保障力矿山金属冶炼建筑施工城市轨道交通运营危险物品生产营储存单位等高危企业应法建立专职兼职员组成应急救援队伍具备单独设立专业救援队伍中型企业建立兼职应急救援队伍外应邻专业救援队伍签订救援协议根应急救援需储备定数量应急物资应急救援队伍配备必应急救援器材设备装备
3做事报告处置工作企业严格国家级政府规定时限报告容报告方式报告象等求时完整客观报告事严禁瞒报谎报迟报发生事企业负责必须坚守岗位立启动事应急救援预案采取措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失
4严肃事查处发生事企业认真积极配合事调查妥善处理事善工作事调查报告提出防范措施整改意见求时整改时根政府批复事责员时追责处理位落实情况时报告关部门
四保障措施求
严格落实全员安全生产责制企业应落实全员安全生产责制抓手认真履行安全生产法定义务健全完善相关基础工作规范生产作业行摸排梳理岗位员流程环节建立完善岗位安全生产职责做业员明确岗位岗位明确清晰安全生产职责确保安全责落实处
二强化安全生产领导责级部门督促辖区监行业企业制定落实企业全员安全生产责制强化市县乡政府部门监责落实推动建立
政责岗双责齐抓安全生产责体系形成齐抓局面
三积极开展帮扶引领鼓励安全生产中介服务机构帮扶企业尤中微企业制定落实工作制度全员岗位安全操作规程解决中微企业安全生产理问题关部门采取政府购买技术服务聘请专家帮扶等方式选择具代表性企业开展全员岗位安全生产责制示范单位创建实施典型引路标整改整体推动企业全员岗位安全生产责制落实
四开展专项执法检查关部门定期组织企业全员岗位责制落实情况专项执法检查纳入年度安全生产工作目标考核视法律法规视政府监视职工生命安全违法行法严处重罚建立失信惩戒机制定期社会公开安全生产企业失信黑名单法规严格限制禁入严格执法法查处企业安全生产体责落实位等行
附件
企业18条安全生产体责
1法建立安全生产理机构
2建立健全安全生产责制项理制度
3持续具备法律法规规章国家标准行业标准规定安全生产条件
4确保资金投入满足安全生产条件需
5法组织业员参加安全生产教育培训
6实告知业员作业场工作岗位存危险危害素防范措施事应急措施教育职工觉承担安全生产义务
7业员提供符合国家标准行业标准劳动防护品监督教育业员规定佩戴
8重危险源实施效检测监控
9预防减少作业场职业危害
10安全设施设备（包括特种设备）符合安全理关求规定定期检测检验
11法制定生产安全事应急救援预案落实操作岗位应急措施
12时发现治理消单位安全事隐患
13积极采取先进安全生产技术设备工艺提高安全生产科技保障水确保工艺装备相关劳动工具符合安全生产求
14保证新建改建扩建工程项目法实施安全设施三时
15统协调理承包承租单位安全生产工作
16法参加工伤保险业员缴纳保险费
17求报生产安全事做事抢险救援妥善处理事伤亡员法赔偿等事善工作
18法律法规规定安全生产责
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关进步加强落实企业全员
安全生产责制指导意见
强化政责岗双责齐抓安全生产责落实全面加强生产营单位（简称企业）安全理防止减少安全生产事促进全区安全生产形势实现根转中华民国安全生产法等法律法规国家治区相关规定求现进步加强落实企业全员安全生产责制提出指导意见
指导思想
深入贯彻落实总书记李克强总理等中央领导志关安全生产工作重指示批示精神全面落实安全生产法核心系列法律法规坚持安全发展理念落实科学发展观进步强化企业安全生产体责落实建立健全岗位安全生产责清单增强企业安全生产法制意识责意识全面提升安全生产事防控力促进安全生产形势持续稳定转
二企业全员安全生产责制基容
（）明确企业政负责安全生产责
政责求企业董事长组织书记总理企业安全生产工作承担领导责企业负责企业安全生产第责企业安全生产体责全面负责负责组织全面落实安全生产法赋予企业18条安全生产体责（详见附件）明确细化安全生产法第十八条列项职责
（二）明确企业分领导安全生产责
岗双责业务必须安全生产营必须安全原根企业工作分工具体明确细化分安全生产工作负责负责职责范围安全生产工作职责
（三）明确企业职部门负责安全生产责
企业职责分工明确细化职部门负责安全生产职责明确部门负责该部门安全生产第责工艺技术设备理安全理部门职责分工制定完善企业类岗位安全技术操作规程
明确企业办工会青团等工作部门负责企业安全文化建设宣传教育法律法规执行情况监督指导责组织开展群众性隐患排查治理等方面责
（四）明确生产车间（班组工段）负责安全生产责
根企业生产性质车间（班组工段）作业求明确细化落实车间（班组工段）安全生产职责岗位安全技术操作规程明确车间（班组工段）负责安全生产第责特明确生产车间（班组工段）隐患排查应急处置等方面责
（五）明确类业员安全生产责
根企业实际职部门生产车间（班组工段）组织制定明确细化理职责业员安全生产职责安全操作规程做安全责特明确特种作业员企业线操作员隐患排查应急处置遵章守规等方面责
（六）健全考核奖惩机制
明确级类员安全生产责容基础明确企业负责分负责职部门负责生产车间（班组工段）负责业员责容考核奖惩等事项逐级逐层次逐岗位业员签订安全生产责书考核结果作业员职务晋升收入分配重
三工作务
（）健全完善企业全员安全理体系
1加强安全生产工作组织领导企业属单位应建立安全生产委员会安全生产领导组负责组织研究部署单位安全生产工作专题研究重安全生产事项制订实施加强改进单位安全生产工作措施
2企业设置专（兼）职分安全生产理工作负责该负责负责企业安全生产综合理工作
3企业法设立安全理机构配齐专（兼）职安全生产理员矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位危险物品生产营储存单位业员超100企业设置安全生产理专职机构配备少2专职安全生产理员业员100企业应配备专职兼职安全生产理员配备专（兼）职安全生产理员少2委托具相应资质安全技术咨询服务机构安全生产工作提供安全生产技术理服务危险物品生产储存单位矿山金属冶炼单位安全生产理员免应告知负安全生产监职责部门时应注册安全工程师事安全生产理工作
4企业安全生产理机构者安全生产理员负责综合理单位安全生产工作履行安全生产法第二十二条规定职责单位确定安全生产理职责
5企业根安全生产工作务生产单元（车间班组）设立专（兼）职安全员明确工作职责
6企业支持安全生产理机构安全生产理员履行安全生产理职责保证开展工作必条件
（二）健全完善安全生产基制度
企业制定安全生产制度操作规程涵盖安全生产营活动全程全体业员时根实际情况时修订完善教育求业员熟练掌握严格执行
1安全生产责考核制度全员安全生产责制建立安全生产考核机制完善企业绩效工资制度建立岗位安全绩效考核重点落实全员岗位安全责线杜绝岗位安全责事目标全员安全生产责考核办法加安全生产责员工绩效工资晋级评先评优等考核中重重责事项实行
票否决
2安全生产例会制度建立班组班前会周安全生产活动日车间周安全生产调度会企业月安全生产办公会季安全生产形势分析会年度安全生产工作会等制度定期研究分析布置安全生产工作
3安全生产例检制度建立班组班前班中班安全生产检查（班三检）重点象重点部位安全生产检查（点检）作业区域安全生产巡查（巡检）车间周安全生产检查月安全生产检查企业月安全生产检查季安全生产检查复工复产前安全生产检查等制度类检查频次重点容提出求
4领导干部理员现场带班制度企业负责领导班子成员生产营理员认真执行现场带班规定认真制订企业领导干部成员带班制度立足现场安全理加强重点部位关键环节检查制度时发现解决问题实做交接班
5作业场职业卫生健康理制度根职业病防治法等法律法规标准规范建立职业卫生健康理制度完善现场职业安全健康设施设备手段员工配备合格职业卫生健康防护品督促员工正确佩戴定期进行职业病危害素检测定期员工进行职业健康检查建立监护档案
6民理监督制度企业安全生产基条件安全生产目标重隐患治理安全生产投入安全生产形势等情况应适方式员工公开接受员工监督充分发挥班组安全理监督作保障工会法组织员工参加单位安全生产工作民理民监督维护员工安全生产合法权益
7安全生产承诺制度企业遵守安全生产法律法规执行安全生产规章制度保证安全生产投入持续具备安全生产条件等签订安全生产承诺书企业员工社会作出公开承诺觉接受监督时员工履行岗位安全责企业作出承诺
8安全技术操作规程分专业分工艺分岗位制定安全技术操作规程采新工艺新技术生产条件发生变化时时重新组织审查修订实施作业许证理动火作业受限空间作业爆破作业吊装作业时电作业高空作业拆作业等危险性作业制定专项安全技术措施严格审批监督企业员工应熟知严格执行安全技术操作规程
类企业均建立基制度时国家关法律法规规章标准治区关规定结合单位实际建立健全适合单位特点安全生产规章制度
（三）加强全员安全教育培训
1强化企业员工素质培训企业应年年初制订年度安全生产教育培训计划组织实施针单位岗位员落实培训时间培训容培训机构培训费提高员工安全生产素质
2强化安全技培训加强企业负责安全理员培训具备岗位求知识水力加强特种作业员培训考核严格持证岗加强班组长车间（工段）（工段长）安全培训掌握生产线安全理基领加强业员安全技培训提高线员工安全意识安全操作技应急处置力采新工艺新技术新材料者新设备时必须业员进行专门教育培训保证具岗位安全操作应急处置等知识技
3强化风险防范教育企业加安全生产法律法规培训宣贯力度提高业员法治意识做安全宣传教育日常化时掌握分析单位安全生产工作规律特点定期开展安全生产技术方法事案例安全警示教育普安全生产基知识风险防范知识提高员工安全风险辨析防范力
4深入开展安全文化建设注重企业安全文化安全生产工作中作先进安全文化融入企业理思想理理念理模式理方法中积极开展安全文化示范企业安全生产示范车间安全生产示范班组等创建活动努力建设安全诚信企业
（四）切实做全员安全隐患排查治理风险防控工作
1建立健全安全事隐患排查治理组织体系责体系责追究办法成立单位负责专业员技术骨干验丰富员工组成隐患排查组织机构分厂车间班组成立相应组织机构隐患排查责逐落实位单位技术力量足聘请专家参委托具相应资质安全中介机构组织隐患排查隐患排查位彻底采取倒查措施追究相应责
2事隐患时整治法建立安全事隐患全员排查登记报告分级治理动态分析整改销号工作制度排查出隐患实行登记理分类分级治理原逐落实整改方案责员整改资金整改期限应急预案断完善隐患治理工作机制建立隐患举报奖励制度鼓励员工发现举报事隐患
3加强重危险源监控企业建立重危险源辨识登记安全评估报告备案监控整改应急救援等工作机制理办法建立重危险源警示标志单位重危险源关理措施应急预案等信息报告关部门相关单位员周边群众公告
（五）提高全员事处置力
1加强应急理针重危险源突发安全生产事制定相应应急组织应急队伍应急预案应急资源应急培训教育应急演练应急救援等方案应急理办法注重社会应急组织体系相衔接年少组织次演练业员熟练掌握效运预案演练结束组织应急预案进行总结评估时分析查找应急预案存问题提出修改意见
2提高应急救援保障力矿山金属冶炼建筑施工城市轨道交通运营危险物品生产营储存单位等高危企业应法建立专职兼职员组成应急救援队伍具备单独设立专业救援队伍中型企业建立兼职应急救援队伍外应邻专业救援队伍签订救援协议根应急救援需储备定数量应急物资应急救援队伍配备必应急救援器材设备装备
3做事报告处置工作企业严格国家级政府规定时限报告容报告方式报告象等求时完整客观报告事严禁瞒报谎报迟报发生事企业负责必须坚守岗位立启动事应急救援预案采取措施组织抢救防止事扩减少员伤亡财产损失
4严肃事查处发生事企业认真积极配合事调查妥善处理事善工作事调查报告提出防范措施整改意见求时整改时根政府批复事责员时追责处理位落实情况时报告关部门
四保障措施求
严格落实全员安全生产责制企业应落实全员安全生产责制抓手认真履行安全生产法定义务健全完善相关基础工作规范生产作业行摸排梳理岗位员流程环节建立完善岗位安全生产职责做业员明确岗位岗位明确清晰安全生产职责确保安全责落实处
二强化安全生产领导责级部门督促辖区监行业企业制定落实企业全员安全生产责制强化市县乡政府部门监责落实推动建立
政责岗双责齐抓安全生产责体系形成齐抓局面
三积极开展帮扶引领鼓励安全生产中介服务机构帮扶企业尤中微企业制定落实工作制度全员岗位安全操作规程解决中微企业安全生产理问题关部门采取政府购买技术服务聘请专家帮扶等方式选择具代表性企业开展全员岗位安全生产责制示范单位创建实施典型引路标整改整体推动企业全员岗位安全生产责制落实
四开展专项执法检查关部门定期组织企业全员岗位责制落实情况专项执法检查纳入年度安全生产工作目标考核视法律法规视政府监视职工生命安全违法行法严处重罚建立失信惩戒机制定期社会公开安全生产企业失信黑名单法规严格限制禁入严格执法法查处企业安全生产体责落实位等行
附件
企业18条安全生产体责
1法建立安全生产理机构
2建立健全安全生产责制项理制度
3持续具备法律法规规章国家标准行业标准规定安全生产条件
4确保资金投入满足安全生产条件需
5法组织业员参加安全生产教育培训
6实告知业员作业场工作岗位存危险危害素防范措施事应急措施教育职工觉承担安全生产义务
7业员提供符合国家标准行业标准劳动防护品监督教育业员规定佩戴
8重危险源实施效检测监控
9预防减少作业场职业危害
10安全设施设备（包括特种设备）符合安全理关求规定定期检测检验
11法制定生产安全事应急救援预案落实操作岗位应急措施
12时发现治理消单位安全事隐患
13积极采取先进安全生产技术设备工艺提高安全生产科技保障水确保工艺装备相关劳动工具符合安全生产求
14保证新建改建扩建工程项目法实施安全设施三时
15统协调理承包承租单位安全生产工作
16法参加工伤保险业员缴纳保险费
17求报生产安全事做事抢险救援妥善处理事伤亡员法赔偿等事善工作
18法律法规规定安全生产责
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