**路（新天道中核三路段）道路排水工程项目概述社会稳定风险分析
1概述
11项目背景
**区闻名遐迩知音里位**市西门处长江汉江夹角带京珠沪蓉高速公路交汇**城关距**中心10公里距汉口火车站**港20公里距**机场30公里里水陆空交通便捷承东启西联北通南畅达全国全球
**资源丰富山水旖旎：54方公里南湖水系水质清纯景点密布**区旅游度假胜环绕6街镇沉湖水系鱼肥水美百鸟鸣栖天然珍稀湿保护面积150万亩闻名遐迩莲花湖穿布城关形成三面荷花面柳满城春光半城湖亮丽风貌境**原第峰九真山佛教圣****均列国家级森林公园
目前**正面着千载难逢发展机遇国家发展战略继东部开放西部开发东北振兴发展战略年正式实施促进中部崛起战略国家关部委加湖北**支持力度国际国发达区资正东西海梯次转移时湖北**身加快发展步伐增强城市聚散辐射功力争快实现率先崛起
中核路（新天道中核三路段）位****济开发区凤凰山工业园条连接凤凰山工业园部城市支路项目北起新天道南中核三路线中核二路T型交路线全长1126585m项目建设促进凤凰山工业园开发建设进步完善区域交通基础设施系统提高城市道路服务水保护生态环境具重意义
12项目概况
次拟建中核路（新天道中核三路段）道路排水工程**市**区城关总体规划(20032020)**区新城组群控制性详细规划导求中核路（新天道中核三路段）道路排水工程项目北起新天道(**街)南中核三路规划道路红线宽20m道路全长1126585m设计车速30kmh城市支路标准建设路面结构采水泥混凝土路面
2社会稳定风险分析
21风险调查
风险调查风险分析基础工作时风险识风险估计风险等级判断制定风险防范化解措施基础
211项目合法性合理性遭质疑风险
风险容：该项目建设否现行政策法律法规相抵触否充分政策法律该项目否坚持严格审查审批报批程序否严谨科学行性研究证建设方案否具体详实配套措施否完善
风险评价：项目合法性合理性遭质疑风险
项目严格土理法律法规国务院关深化改革严格土理决定（国发〔2004〕28号）国土资源部建设项目预审理办法（国土资源部第42号令）关完善农转土征收审查报批工作意见（国土资发〔2004〕237号）等关规定办理报批手续程序合法手续齐全征程序正土理法等关法律部班法进行中
212项目造成环境破坏风险
风险容：项目需征少量农田农田变成公路建设会生态景观造成定程度破坏项目建设期间环境产生影响包括施工噪声粉尘废弃土石方生态破坏影响等项目运营期间环境产生影响包括汽车尾气粉尘噪声事风险等环境影响
风险评价：项目实施周边环境定影响仅仅线带状范围实施程中严格控制施工结束恢复影响区域周边影响较项目造成环境破坏风险较
213抵制征拆迁风险
项目造成环境破坏风险较项目施工期间严格设计方案进行施工严格环境保护水土保持投资预算投入保护措施建设做项防治废弃土石方集中堆放路面进行洒水处理粉尘白天进行施工作业基周边环境影响会产生噪声扰民现象
风险容：征涉群众切身利益加群众征政策缺乏理解征问题群众会政府站立面种形式抵制征征项目中群众敏感担忧问题失土
风险评价：项目施工前先进行征做征补偿工作群众抵制征风险
214群众生活坏境变化适风险
风险容：项目建设生产期间项目驻批施工队伍进驻施工车辆进出等破居民生存现状村民外界联系更加密切定程度受外界干扰造成线村庄村名心安担忧
风险评估：群众生活环境变化适风险较
项目施工期间聚集形成相稳定施工群体会量破坏线村落生态环境时伴着项目完成改善线群众出行环境
22风险识
221征土拆迁房屋安置问题
城市道路建设线群众说首先接触征拆迁安置利益密切相关建设项目线区域带显著社会济效益处短期难体会线群众征安置问题反映敏感程度决定修建道路态度征迁安置工作位仅直接影响工期更会社会环境带严重击修建道路终目背驰
项目施工前先进行征做征补偿工作群众抵制征风险
222项目组织运作问题
建设资金项目利实施保证资金筹措否落实关键需项目组织机构法切实做项目前期工作加强银行级政府组织机构沟通获取方面支持保证项目期开工项目组织设计实施符合国家政策国家区长远规划
着原进行否会违背项目持续性宗旨
23风险估计
便度量该项目整体风险必类风险性进行量化然项目综合风险
首先根专家验民意调研结果社会风险划分4类风险然确定类风险素权重取值范围[01]取值越表示某类风险风险中重性越次确定风险性等级值次评价风险划分5等级（较中等较）等级值风险性分取值0204060810类风险素权重等级值相求出该类风险素分类风险分加总求综合风险分值综合风险分值越高说明项目风险越综合风险分值02～04时表示该项目低风险数群众理解支持少部分项目意见通效工作防范化解矛盾分值041～07时表示该项目中风险部分群众项目意见反应强烈引发矛盾突分值071～10时表示该项目高风险部分群众项目意见反应特强烈引发规模群体性事件
24风险等级结
项目综合风险值求取见表
表21 项目风险综合评价
风险类
风险权重
风险发生性
风险
综合风险
项目合法性合理性遭质疑风险
02
04
008
024
项目造成环境破坏风险
03
02
006
群众抵制征拆迁风险
03
02
006
群众生活环境变化适风险
02
02
004
表出项目引发利社会稳定综合风险值024风险程度低意味着项目实施程中出现群体性事件性
项目实施准备程中应注意点：
注重居民切身利益保护
项目应制定详细补偿安置方案严格执行征拆迁补偿标准
确保项目利进行具体操作时候着利保护居民切身利益角度制定标准时取高舍低
二科学安排监补偿资金
制定详细征拆迁补偿金支付方式确保资金法拨付
三减少施工期间扰民
相关职部门密切配合严格求监督施工单位文明施工减少扰民采取列措施：施工程中产生垃圾废水废气等污染周围环境应采取相应措施时处理意倾倒排放施工现场车辆进出场时避开日班（学）时段造成施工现场周围交通畅发生事等
四保障项目全程治安安全
工程实施时采取预防治安防范措施确保补偿款位然进场施工首先保证街道村集体居民切身利益二确需强制进场补偿款位前提现场进行证保全时求公安民政等部门现场维持秩序三公安部门项目全程加强综合治理工作保持征涉区域日常治安环境良四密切关注极少数居民补偿满意引发访闹访煽动群众示威等动第时间采取教育说服化解等措施问题消萌芽状态
项目坚持原合理设计科学施工充分考虑利益没社会风险
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1概述
11项目背景
**区闻名遐迩知音里位**市西门处长江汉江夹角带京珠沪蓉高速公路交汇**城关距**中心10公里距汉口火车站**港20公里距**机场30公里里水陆空交通便捷承东启西联北通南畅达全国全球
**资源丰富山水旖旎：54方公里南湖水系水质清纯景点密布**区旅游度假胜环绕6街镇沉湖水系鱼肥水美百鸟鸣栖天然珍稀湿保护面积150万亩闻名遐迩莲花湖穿布城关形成三面荷花面柳满城春光半城湖亮丽风貌境**原第峰九真山佛教圣****均列国家级森林公园
目前**正面着千载难逢发展机遇国家发展战略继东部开放西部开发东北振兴发展战略年正式实施促进中部崛起战略国家关部委加湖北**支持力度国际国发达区资正东西海梯次转移时湖北**身加快发展步伐增强城市聚散辐射功力争快实现率先崛起
中核路（新天道中核三路段）位****济开发区凤凰山工业园条连接凤凰山工业园部城市支路项目北起新天道南中核三路线中核二路T型交路线全长1126585m项目建设促进凤凰山工业园开发建设进步完善区域交通基础设施系统提高城市道路服务水保护生态环境具重意义
12项目概况
次拟建中核路（新天道中核三路段）道路排水工程**市**区城关总体规划(20032020)**区新城组群控制性详细规划导求中核路（新天道中核三路段）道路排水工程项目北起新天道(**街)南中核三路规划道路红线宽20m道路全长1126585m设计车速30kmh城市支路标准建设路面结构采水泥混凝土路面
2社会稳定风险分析
21风险调查
风险调查风险分析基础工作时风险识风险估计风险等级判断制定风险防范化解措施基础
211项目合法性合理性遭质疑风险
风险容：该项目建设否现行政策法律法规相抵触否充分政策法律该项目否坚持严格审查审批报批程序否严谨科学行性研究证建设方案否具体详实配套措施否完善
风险评价：项目合法性合理性遭质疑风险
项目严格土理法律法规国务院关深化改革严格土理决定（国发〔2004〕28号）国土资源部建设项目预审理办法（国土资源部第42号令）关完善农转土征收审查报批工作意见（国土资发〔2004〕237号）等关规定办理报批手续程序合法手续齐全征程序正土理法等关法律部班法进行中
212项目造成环境破坏风险
风险容：项目需征少量农田农田变成公路建设会生态景观造成定程度破坏项目建设期间环境产生影响包括施工噪声粉尘废弃土石方生态破坏影响等项目运营期间环境产生影响包括汽车尾气粉尘噪声事风险等环境影响
风险评价：项目实施周边环境定影响仅仅线带状范围实施程中严格控制施工结束恢复影响区域周边影响较项目造成环境破坏风险较
213抵制征拆迁风险
项目造成环境破坏风险较项目施工期间严格设计方案进行施工严格环境保护水土保持投资预算投入保护措施建设做项防治废弃土石方集中堆放路面进行洒水处理粉尘白天进行施工作业基周边环境影响会产生噪声扰民现象
风险容：征涉群众切身利益加群众征政策缺乏理解征问题群众会政府站立面种形式抵制征征项目中群众敏感担忧问题失土
风险评价：项目施工前先进行征做征补偿工作群众抵制征风险
214群众生活坏境变化适风险
风险容：项目建设生产期间项目驻批施工队伍进驻施工车辆进出等破居民生存现状村民外界联系更加密切定程度受外界干扰造成线村庄村名心安担忧
风险评估：群众生活环境变化适风险较
项目施工期间聚集形成相稳定施工群体会量破坏线村落生态环境时伴着项目完成改善线群众出行环境
22风险识
221征土拆迁房屋安置问题
城市道路建设线群众说首先接触征拆迁安置利益密切相关建设项目线区域带显著社会济效益处短期难体会线群众征安置问题反映敏感程度决定修建道路态度征迁安置工作位仅直接影响工期更会社会环境带严重击修建道路终目背驰
项目施工前先进行征做征补偿工作群众抵制征风险
222项目组织运作问题
建设资金项目利实施保证资金筹措否落实关键需项目组织机构法切实做项目前期工作加强银行级政府组织机构沟通获取方面支持保证项目期开工项目组织设计实施符合国家政策国家区长远规划
着原进行否会违背项目持续性宗旨
23风险估计
便度量该项目整体风险必类风险性进行量化然项目综合风险
首先根专家验民意调研结果社会风险划分4类风险然确定类风险素权重取值范围[01]取值越表示某类风险风险中重性越次确定风险性等级值次评价风险划分5等级（较中等较）等级值风险性分取值0204060810类风险素权重等级值相求出该类风险素分类风险分加总求综合风险分值综合风险分值越高说明项目风险越综合风险分值02～04时表示该项目低风险数群众理解支持少部分项目意见通效工作防范化解矛盾分值041～07时表示该项目中风险部分群众项目意见反应强烈引发矛盾突分值071～10时表示该项目高风险部分群众项目意见反应特强烈引发规模群体性事件
24风险等级结
项目综合风险值求取见表
表21 项目风险综合评价
风险类
风险权重
风险发生性
风险
综合风险
项目合法性合理性遭质疑风险
02
04
008
024
项目造成环境破坏风险
03
02
006
群众抵制征拆迁风险
03
02
006
群众生活环境变化适风险
02
02
004
表出项目引发利社会稳定综合风险值024风险程度低意味着项目实施程中出现群体性事件性
项目实施准备程中应注意点：
注重居民切身利益保护
项目应制定详细补偿安置方案严格执行征拆迁补偿标准
确保项目利进行具体操作时候着利保护居民切身利益角度制定标准时取高舍低
二科学安排监补偿资金
制定详细征拆迁补偿金支付方式确保资金法拨付
三减少施工期间扰民
相关职部门密切配合严格求监督施工单位文明施工减少扰民采取列措施：施工程中产生垃圾废水废气等污染周围环境应采取相应措施时处理意倾倒排放施工现场车辆进出场时避开日班（学）时段造成施工现场周围交通畅发生事等
四保障项目全程治安安全
工程实施时采取预防治安防范措施确保补偿款位然进场施工首先保证街道村集体居民切身利益二确需强制进场补偿款位前提现场进行证保全时求公安民政等部门现场维持秩序三公安部门项目全程加强综合治理工作保持征涉区域日常治安环境良四密切关注极少数居民补偿满意引发访闹访煽动群众示威等动第时间采取教育说服化解等措施问题消萌芽状态
项目坚持原合理设计科学施工充分考虑利益没社会风险
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