**镇重事项社会稳定风险评估制度
进步加强重事项社会稳定风险控制切实源头预防减少消影响社会稳定隐患促进镇济社会稳健康发展根级文件精神结合镇实际制订制度
指导思想
全面贯彻落实科学发展观正确处理改革发展稳定三者关系牢固树立发展第务稳定第责理念镇委镇政府建设安**决策部署紧紧围绕构建谐**创建安**目标安创建线突出社会稳定风险预测评估维稳工作体系基层基础工作三重点狠抓责落实情报信息调处化解督查督办四环节确保重工程项目利推进确保重活动期间社会政治稳定
牢固树立动维稳观念关口前移重心移预防标兼治总体求重事项出现稳定风险进行先期预测先期评估先期处置化解努力源头预防减少涉稳定重问题发生限度减少谐素实现决策科学化民化济发展营造长期谐稳定社会环境
二重事件范围
制度称重事项指镇委政府关部门提出事关民群众切身利益牵涉面广涉员易引发稳定问题重决策重政策重举措重点工程建设项目等包括：
1关系较范围民群众切身利益重决策
2涉民群众普遍关心关民生问题规范性文件规定修改
3关系产权转职工身份转换工安置等重利益格局调整国集体企业事业单位改革改制
4涉诸利益群众较利益群体行业政策调整
5较范围较长时间民群众生活造成影响关资源开发利环境保护城乡镇等重项目文化卫生教育等社会事业中重项目高科技带动产业技术进步重项目重生态建设环境保护项目区域济发展重项目等
6镇委政府关部门维护稳定工作领导组认应进行社会稳定风险评估事项
三评估原
重事项社会稳定风险评估工作坚持科学发展预防统筹兼顾实事求客观公正属理分级负责谁谁评估原
四责体
重事项决策提出部门政策起草部门项目申报部门改革牵头部门工作实施部门负责组织实施社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项镇工委办事处指定评估责部门
五评估容
重事项决定前应围绕评估事项存稳定风险开展评估工作认真分析研究存稳定隐患问题科学判断果风险程度控范围科学决策提供
1合法性评估镇司法牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评制定政策决策否法律法规级规定相突否符合路线方针政策否符合中央省市区制定规范性文件求政策调整利益调节改革措施法律政策否充分重点工程项目建设否履行审批核准备案法定程序征补偿房屋拆迁安置费标准否合法合规
2合理性评估风险评估责体牵头分析评价制定政策决策改革措施否符合科学发展观求否反映绝数群众意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方面利益群众诉求否遵循公开公公正原重点工程项目建设否符合促进镇济建设社会发展需否符合环境保护宗旨理念
3行性评估镇济发展办部门牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评价制定政策决策改革措施否征求广群众意见否组织开展前期宣传解释工作绝数群众接受支持否符合济社会发展总体水否具相关政策连续性严密性出台时机否成熟实施方案否周密完善具体操性重点工程项目建设否移民拆迁安置失农民业生活保障等配套措施
4控性评估风险评估责体牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评价重事项否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解稳定素策措施
六评估程序
责部门重项目出台实施前应认真组织开展社会稳定风险评估落实关维稳措施评估时间般1月涉事项特殊时限求求行确定时限
1确定评估项目村部门作出重事项实施决策前应充分考虑社稳定风险素合理实施风险评估重政策重决策重改革措施社会稳定风险评估般责体行确定重点工程建设项目
镇城建办提出建议
2制定评估方案风险评估项目确定责部门牵头分领导负责协调重事项涉关部门进步解掌握评估象相关情况准确握评估重点制订评估方案报镇重事项社会稳定风险评估领导组批准意适时组织评估
3开展民意调查风险评估责体评估方案重事项面社会涉区进行公告公示广泛宣传群众全面解相关容基础联系关评估部门围绕评估事项合法性合理性行性控性相关问题深入实深入群众采取发放征求意见稿设立征求意见箱召开座谈会开通热线电话电子信箱等方式渠道途径广泛征求基层相关方面意见建议尤注重征求直接利益群体意见建议时掌握情况民群众意见进行分析整理研究处置
4进行分析证充分调查研究基础适时召开分析证会重事项进行全面风险评估证会责部门牵头邀请相关评估部门领导专家业务骨干两代表委员直接利益关系群众代表参加根掌握第材料严格评估容评估重事项进行深入讨化协商沟通分析评议科学证集中重事项实施中出现种稳定素进行分析评估预测风险发生概率矛盾突涉员数量范围激励程度带负面影响逐项研究应化解措施重事项实施决策提供科学
5形成评估报告责部门会评估部门根分析证意见评估项目进行分析研究基础形成评估报告报告应客观真实容包括评估程评估结评估需说明容详细说明重事项实施中出现稳定素应化解措施研究证暂时法化解稳定素呈现评估报告应评估项目作出实施部分实施暂缓实施实施等意见
6确定实施意见责部门应根评估报告提意见做进步风险预测研究化解工作确定重事项否实施决定报镇工委办事处级部门时应评估报告相关资料报镇维稳办备案
7制订应急预案责部门针预测评估出现稳定素突发群体性事件根稳定风险性质程度确定风险处置序程序制订预防处置工作预案加强信息报送确保危机突发事件发生时事发关部门迅速成立稳定风险处置应急指挥机构立启动应急机制时采取控制救援保全调查取证强制等措施防止事态扩息事态发展重事项实施中出现新重稳定情况时责部门时研究新情况解决新问题重事项作出适调整旦发生影响社会稳定重事件相关部门关规定时妥善处理
七工作求
1加强领导明确责村部门高度重视重事项社会稳定重基础性工作抓紧抓重事项进行行性研究证时稳定风险评估工作作中项重容纳入计划统筹安排进行重事项实施程中充分利评估结果科学决策限度降低社会稳定风险
2规范操作断创新村部门根制度结合部门实际研究制定相应制度配套性规定细化量化规范操作程序具体评估工作中严格评估容评估程序实施操作坚决防止评估工作中搞形式义走场弄虚作假致造成评估失实意见失时认真总结验创新工作方法完善制度建设加强源头控制努力形成动维稳防患未然长效机制
3密切配合加强协作村部门统思想提高认识树立全镇盘棋思想加强统筹兼顾正确处理责部门相关部门关系密切协作配合做重事项社会稳定风险评估工作准确性积极预防妥善处理群体性事件旦重事项实施中发生稳定问题群体性事件关部门司职相互配合形成合力果断迅速处置
4时督查狠抓落实切实推动镇重事项社会稳定风险评估工作开展镇纪委时组织督查重事项实施程中应评估二未评估评估工作部规范准确防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响严格关规定严肃追究关单位负责相关责责
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进步加强重事项社会稳定风险控制切实源头预防减少消影响社会稳定隐患促进镇济社会稳健康发展根级文件精神结合镇实际制订制度
指导思想
全面贯彻落实科学发展观正确处理改革发展稳定三者关系牢固树立发展第务稳定第责理念镇委镇政府建设安**决策部署紧紧围绕构建谐**创建安**目标安创建线突出社会稳定风险预测评估维稳工作体系基层基础工作三重点狠抓责落实情报信息调处化解督查督办四环节确保重工程项目利推进确保重活动期间社会政治稳定
牢固树立动维稳观念关口前移重心移预防标兼治总体求重事项出现稳定风险进行先期预测先期评估先期处置化解努力源头预防减少涉稳定重问题发生限度减少谐素实现决策科学化民化济发展营造长期谐稳定社会环境
二重事件范围
制度称重事项指镇委政府关部门提出事关民群众切身利益牵涉面广涉员易引发稳定问题重决策重政策重举措重点工程建设项目等包括：
1关系较范围民群众切身利益重决策
2涉民群众普遍关心关民生问题规范性文件规定修改
3关系产权转职工身份转换工安置等重利益格局调整国集体企业事业单位改革改制
4涉诸利益群众较利益群体行业政策调整
5较范围较长时间民群众生活造成影响关资源开发利环境保护城乡镇等重项目文化卫生教育等社会事业中重项目高科技带动产业技术进步重项目重生态建设环境保护项目区域济发展重项目等
6镇委政府关部门维护稳定工作领导组认应进行社会稳定风险评估事项
三评估原
重事项社会稳定风险评估工作坚持科学发展预防统筹兼顾实事求客观公正属理分级负责谁谁评估原
四责体
重事项决策提出部门政策起草部门项目申报部门改革牵头部门工作实施部门负责组织实施社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项镇工委办事处指定评估责部门
五评估容
重事项决定前应围绕评估事项存稳定风险开展评估工作认真分析研究存稳定隐患问题科学判断果风险程度控范围科学决策提供
1合法性评估镇司法牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评制定政策决策否法律法规级规定相突否符合路线方针政策否符合中央省市区制定规范性文件求政策调整利益调节改革措施法律政策否充分重点工程项目建设否履行审批核准备案法定程序征补偿房屋拆迁安置费标准否合法合规
2合理性评估风险评估责体牵头分析评价制定政策决策改革措施否符合科学发展观求否反映绝数群众意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方面利益群众诉求否遵循公开公公正原重点工程项目建设否符合促进镇济建设社会发展需否符合环境保护宗旨理念
3行性评估镇济发展办部门牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评价制定政策决策改革措施否征求广群众意见否组织开展前期宣传解释工作绝数群众接受支持否符合济社会发展总体水否具相关政策连续性严密性出台时机否成熟实施方案否周密完善具体操性重点工程项目建设否移民拆迁安置失农民业生活保障等配套措施
4控性评估风险评估责体牵头会重事项涉关职部门进行测评分析评价重事项否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解稳定素策措施
六评估程序
责部门重项目出台实施前应认真组织开展社会稳定风险评估落实关维稳措施评估时间般1月涉事项特殊时限求求行确定时限
1确定评估项目村部门作出重事项实施决策前应充分考虑社稳定风险素合理实施风险评估重政策重决策重改革措施社会稳定风险评估般责体行确定重点工程建设项目
镇城建办提出建议
2制定评估方案风险评估项目确定责部门牵头分领导负责协调重事项涉关部门进步解掌握评估象相关情况准确握评估重点制订评估方案报镇重事项社会稳定风险评估领导组批准意适时组织评估
3开展民意调查风险评估责体评估方案重事项面社会涉区进行公告公示广泛宣传群众全面解相关容基础联系关评估部门围绕评估事项合法性合理性行性控性相关问题深入实深入群众采取发放征求意见稿设立征求意见箱召开座谈会开通热线电话电子信箱等方式渠道途径广泛征求基层相关方面意见建议尤注重征求直接利益群体意见建议时掌握情况民群众意见进行分析整理研究处置
4进行分析证充分调查研究基础适时召开分析证会重事项进行全面风险评估证会责部门牵头邀请相关评估部门领导专家业务骨干两代表委员直接利益关系群众代表参加根掌握第材料严格评估容评估重事项进行深入讨化协商沟通分析评议科学证集中重事项实施中出现种稳定素进行分析评估预测风险发生概率矛盾突涉员数量范围激励程度带负面影响逐项研究应化解措施重事项实施决策提供科学
5形成评估报告责部门会评估部门根分析证意见评估项目进行分析研究基础形成评估报告报告应客观真实容包括评估程评估结评估需说明容详细说明重事项实施中出现稳定素应化解措施研究证暂时法化解稳定素呈现评估报告应评估项目作出实施部分实施暂缓实施实施等意见
6确定实施意见责部门应根评估报告提意见做进步风险预测研究化解工作确定重事项否实施决定报镇工委办事处级部门时应评估报告相关资料报镇维稳办备案
7制订应急预案责部门针预测评估出现稳定素突发群体性事件根稳定风险性质程度确定风险处置序程序制订预防处置工作预案加强信息报送确保危机突发事件发生时事发关部门迅速成立稳定风险处置应急指挥机构立启动应急机制时采取控制救援保全调查取证强制等措施防止事态扩息事态发展重事项实施中出现新重稳定情况时责部门时研究新情况解决新问题重事项作出适调整旦发生影响社会稳定重事件相关部门关规定时妥善处理
七工作求
1加强领导明确责村部门高度重视重事项社会稳定重基础性工作抓紧抓重事项进行行性研究证时稳定风险评估工作作中项重容纳入计划统筹安排进行重事项实施程中充分利评估结果科学决策限度降低社会稳定风险
2规范操作断创新村部门根制度结合部门实际研究制定相应制度配套性规定细化量化规范操作程序具体评估工作中严格评估容评估程序实施操作坚决防止评估工作中搞形式义走场弄虚作假致造成评估失实意见失时认真总结验创新工作方法完善制度建设加强源头控制努力形成动维稳防患未然长效机制
3密切配合加强协作村部门统思想提高认识树立全镇盘棋思想加强统筹兼顾正确处理责部门相关部门关系密切协作配合做重事项社会稳定风险评估工作准确性积极预防妥善处理群体性事件旦重事项实施中发生稳定问题群体性事件关部门司职相互配合形成合力果断迅速处置
4时督查狠抓落实切实推动镇重事项社会稳定风险评估工作开展镇纪委时组织督查重事项实施程中应评估二未评估评估工作部规范准确防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响严格关规定严肃追究关单位负责相关责责
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