户田制工作专题发言
年半年开始补兔村推行户田制改革试点实践证明取良济社会效益引起社会界高度关注中省市区领导次前调研周边县区乡镇次前学交流说明家种改革模式认根区委区政府安排年镇实现户田制村必须达80
现状
村召开会议进行宣传动员召开组会议宣传动员情况村进展部分组未召开会议求通召开会议进行讨提出实施程中存问题未提出
二基原
开展户田制工作涉农民群众切身利益政策性操作性强必须握政策原周密组织稳妥实施群众认
（）坚持愿协商民行政命令硬性规定充分发挥农民群众体作动员农民群众积极参做农民事农民做互换中重事项均应集体济组织成员民讨决定
（二）坚持家庭承包营基制度变机损害农民合法承包权营权机调整收回农户承包 机集体土划组织占
三工作步骤
（）成立组织村成立支部书记组长户田制工作领导组负责政策宣传矛盾调处等工作村民组成立村组干部老员村民组农民代表组成5—7工作组镇村领导组指导具体组织实施组户田制工作
（二）宣传动员村采取悬挂横幅张贴标语发放宣传资料召开村民组成员会议代表会议等形式广泛宣传户田制工作目意义程序步骤深入村民组农户家中座谈交流逐户征求意见找准问题关键时妥善解决出现问题通宣传村民解政策消顾虑形成识取广村民支持配合充分发挥体作变
（三）制定方案
1调查摸底农村土承包营权确权登记颁证基础摸清宅基林机井道路流转土等情况分类登记造册张榜公示
2评定等级根土肥力块位置生产条件等确定土块等级张榜公示村民会村民代表会议审议通
3拟定方案制定科学合理周密行方案确保户田制工作利实施关键村镇领导组指导拟定村户田制工作实施方案方案应统筹考虑具体细化环节明确标准原负责丈量记录张榜公示村民村民代表会议审议通报镇政府备案执行制定方案程中充分尊重农民创新精神做思路群众出意见群众提工作群众做办法群众想确保方案公公正公开透明实际操作中制宜分类指导实现村策村方案必时组策组方案
（四）组织实施
1抽签换组织农户进行两轮抽签第轮抽序签确定农户互换抽签序第二轮抽块签农户轮抽签序确定农户互换序
2测量定界农户互换抽签序现场测量落实承包块面积四块权属界限土类型等信息进行现场指界填写相关表格
3制作宗图村民组单位制作农户承包块宗图组织农户承包宗图表格数进行签字确认
（五）核实公示
1结果公示村民组块图农户承包宗图张榜公示时保留影资料
2结果备案农户承包宗图等确权登记资料进行汇总报镇政府备案
开展项工作程中出现问题农户愿意换费短缺等
农户愿互换原：
1少数农户均占耕农户担心村组民确定户田制方案出耕确认
2承包街道干道规划区农户土增值空间期担心互换位置变化利益受损农户家现田块交通水利力较
3投入农户承包土时搭建房屋苗木蔬菜棚投资水电等设施担心利益受损
4保守年龄村民思想保守承包情结重愿改变现状
5顾虑农户村组干部信担心互换程中失公公正
针农户愿互换问题制定切实行周密严谨村组方案外做细思想工作否做少数愿参互换农户思想工作检验户田制成效关键采取镇村干部做群众间做亲朋友做反反复复做等种方式耐心细致做群众思想工作二处置方法灵活村组农户情况千差万遇问题种样处置问题办法需灵活机动处置关键少数问题耐心细致做思想工作外采村民舆压力集体评估协商等方法解决利广群众聪明智坚持群众事办政府引导充分发挥群众体作群众没意见办法问题合法效解决活办法
针资金短缺问题动级政府部门申请争取专项资金支持区年会出部分资金项工作肯定会区实施项目早取成效村肯定会更资金支持村抓早动快快全面铺开项工作时镇委政府会投入量力物力财力村工作全面支持
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年半年开始补兔村推行户田制改革试点实践证明取良济社会效益引起社会界高度关注中省市区领导次前调研周边县区乡镇次前学交流说明家种改革模式认根区委区政府安排年镇实现户田制村必须达80
现状
村召开会议进行宣传动员召开组会议宣传动员情况村进展部分组未召开会议求通召开会议进行讨提出实施程中存问题未提出
二基原
开展户田制工作涉农民群众切身利益政策性操作性强必须握政策原周密组织稳妥实施群众认
（）坚持愿协商民行政命令硬性规定充分发挥农民群众体作动员农民群众积极参做农民事农民做互换中重事项均应集体济组织成员民讨决定
（二）坚持家庭承包营基制度变机损害农民合法承包权营权机调整收回农户承包 机集体土划组织占
三工作步骤
（）成立组织村成立支部书记组长户田制工作领导组负责政策宣传矛盾调处等工作村民组成立村组干部老员村民组农民代表组成5—7工作组镇村领导组指导具体组织实施组户田制工作
（二）宣传动员村采取悬挂横幅张贴标语发放宣传资料召开村民组成员会议代表会议等形式广泛宣传户田制工作目意义程序步骤深入村民组农户家中座谈交流逐户征求意见找准问题关键时妥善解决出现问题通宣传村民解政策消顾虑形成识取广村民支持配合充分发挥体作变
（三）制定方案
1调查摸底农村土承包营权确权登记颁证基础摸清宅基林机井道路流转土等情况分类登记造册张榜公示
2评定等级根土肥力块位置生产条件等确定土块等级张榜公示村民会村民代表会议审议通
3拟定方案制定科学合理周密行方案确保户田制工作利实施关键村镇领导组指导拟定村户田制工作实施方案方案应统筹考虑具体细化环节明确标准原负责丈量记录张榜公示村民村民代表会议审议通报镇政府备案执行制定方案程中充分尊重农民创新精神做思路群众出意见群众提工作群众做办法群众想确保方案公公正公开透明实际操作中制宜分类指导实现村策村方案必时组策组方案
（四）组织实施
1抽签换组织农户进行两轮抽签第轮抽序签确定农户互换抽签序第二轮抽块签农户轮抽签序确定农户互换序
2测量定界农户互换抽签序现场测量落实承包块面积四块权属界限土类型等信息进行现场指界填写相关表格
3制作宗图村民组单位制作农户承包块宗图组织农户承包宗图表格数进行签字确认
（五）核实公示
1结果公示村民组块图农户承包宗图张榜公示时保留影资料
2结果备案农户承包宗图等确权登记资料进行汇总报镇政府备案
开展项工作程中出现问题农户愿意换费短缺等
农户愿互换原：
1少数农户均占耕农户担心村组民确定户田制方案出耕确认
2承包街道干道规划区农户土增值空间期担心互换位置变化利益受损农户家现田块交通水利力较
3投入农户承包土时搭建房屋苗木蔬菜棚投资水电等设施担心利益受损
4保守年龄村民思想保守承包情结重愿改变现状
5顾虑农户村组干部信担心互换程中失公公正
针农户愿互换问题制定切实行周密严谨村组方案外做细思想工作否做少数愿参互换农户思想工作检验户田制成效关键采取镇村干部做群众间做亲朋友做反反复复做等种方式耐心细致做群众思想工作二处置方法灵活村组农户情况千差万遇问题种样处置问题办法需灵活机动处置关键少数问题耐心细致做思想工作外采村民舆压力集体评估协商等方法解决利广群众聪明智坚持群众事办政府引导充分发挥群众体作群众没意见办法问题合法效解决活办法
针资金短缺问题动级政府部门申请争取专项资金支持区年会出部分资金项工作肯定会区实施项目早取成效村肯定会更资金支持村抓早动快快全面铺开项工作时镇委政府会投入量力物力财力村工作全面支持
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