新形势国企业群机构设置探析
摘：新形势部分国企员意识淡化先锋作明显部分基层组织软弱涣散部分国企职工群众稳定素增等问题凸显加强改进新形势国企业建设刻容缓具体加强改进？笔者认总体规范群机构设置员配备提高国企业建工作规格标准首着力点通现状分析纳特点文章提出国企群机构设置原指导思想提出国企群机构设置方案存处强调国企群机构改革融合程中关键点加强国企建工作提出思考性意见建议
前国企业改革发展正处新阶段加强改进新形势国企业建设刻容缓具体加强？具体改进？需出实招做实功达实效现实情况：中央思路清晰级安排位样件事情基层执行结果差异较强弱喜忧实虚会说执行力强造成执行力什素决定呢？两方面：组织推动力干部综合素质笔者认加强改进新形势国企业建设重着力点：总体规范群机构设置员配备提高国企业建工作规格标准做工作标准化员精简化执行强力化
国企群机构设置现状分析
谈国群机构设置问题疑惑国企业群机构底设置算合理？长期直没特明确答案国企业领导干部群干部直探索问题出现种奇怪现象：基型国企群系统机构设置样差较算类型规模属级委企业机构设置存差异
调查研究目前国企群机构设置概分成类存特点：
第种面面俱型委办公室委宣传部委组织部工会办公室维稳办公室信访办公室团委办公室等部应俱全麻雀少五脏俱全类似样企业少数基特点：组织机构庞群干部数量偏彼间存壁垒群工作行政融合度高群系统易形成机整体工成高企业负担基础工作相较扎实
第二种锅端型群机构合成员高度精简12分项工作少数志负责国企业发展新阶段类似样企业正逐步增特点：群部门统口理部合力工成低企业负担行政融合度较差加员精简基础工作较薄弱工作粗枝叶甚容易成传达空架子部门易密切联系群众易组织开展群系统项活动
第三种整合混搭型工作性质相部门整合起委办公室理办公室整合工会团委整合宣传部企业文化部整合等等特点：行政参度高员较精简底部门应整合起家太清楚意性部门整合程中形消灭组织独立性完整性充分尊重存定弊端
总说述种设置方式利弊特点底种设置方式合理呢？
二国企群机构设置原指导思想
首先规范国企群机构设置员配备应该指导思想遵循原根十七届四中全会决定精神调整国企群机构设置员配备方面精简高效失位充分发挥作基础少应该做六利：
利建设马克思义学型政二利健全民集中制三利深化干部事制度改革四利保持民群众血肉联系五利推进惩治预防腐败体系建设六利企业生产营工作开展更加效应国际金融危机击影响
根六利原确保国企建工作实施效果现提出群机构设置方案仅供家参考
三国企群机构设置方案分析
（）委办公室行政办公室保密办公室三室合该单位政肩挑理书记单设三办合较满足企业发展求：第级政府机关办相强势国企业办相弱势政府企业性质决定家理解三办合形中提高群工作位利政治核心作发挥第二政领导鼻孔出气更加利政手团结会务公文口理传达程中行政事委知道委事行政明政融合度增强委监督指导作发挥更加明显时会议委会领导班子碰头会政联席会非常利民集中制三重决策制度落实第三提高工作效率降低费成办公室工作性质需资源体相秘书文书招车辆必少办行办联合利员精简少节省13工成二利提高办公员身修养强化政兼顾局意识三利统筹协调单位办公资源基层资源行政群工作开展提供佳服务第四办公室企业重信息保密信息交汇区机关神中枢委行政工作需保密保密职放两办便操作执行便理考核两全美根实践验职工数 10002000左右处级生产单位该部门职数68较满足工作求企业根实际适调整
（二）委组织部力资源部团委强强联合三部门合起考虑三职单位工作重复叠加性质三部门教育引导职工：委组织部干部员力资源部负责全体职工种培训考核晋升等等团委负责35岁团员青年工作样家清楚实三部门做事情样提高全体职工（员干部团员）综合素质侧重点已整合相应工作更处理三：第力资源部团委联合协助考察员发展针性加强发展象更具说服力第二干部选拔方面突解决企业事部门干部企业组织部门干部模糊清部门重组选拔干部机制更加全面规范合理干部组织原国企更落实体现第三利年轻骨干脱颖出企业刚招聘团员青年知识层次较高青年思想素质较发展潜力巨苦没台机会单部门重视力度够三部合员创造利条件提供发展台四员培训中心组学团员培训干部培训职工培训实现五位体仅整合培训资源利学型企业创建时利学型组织创建根实践验职工数 10002000左右处级生产单位三合部门职数79（中组织部门团委3左右）较满足工作求企业根实际适调整
（三）保持工会组织独立性完整性增加信访维稳职根企业工会工作条例规定：企业工会受法律保护组织意撤销工会工作机构合属部门作国企更应该带头维护工会组织权威性独立性通独立机构设置尊重职工群众体位充分发挥工会组织维权参建设教育方面作成联系群众重纽带密切群众血肉联系基层工作历志知道工会工作强亲力合法权益维护民理劳动竞赛困难帮扶济创新文化体育活动中职工群众建立深厚友谊职工群众普遍信赖认时候工会组织职工群众想法观点解更加深入透彻工会部门增加信访维稳职符合企业发展实际避免解职工群众志开展信访维稳工作避免交流沟通畅引发新矛盾通工会组织群众意见想法传递企业仅树立工会职工心中权威形象增进工会相关部门沟通交流更利维护企业员工根利益实现协调发展根笔者实践验职工数 10002000左右处级生产单位工会办公室职数45（中维稳信访兼职）较满足工作求企业根实际调整
（四）委宣传部中心造企业媒体宣传网络台企业应该整合新闻中心广播电视站网络台等宣传媒介成立委宣传部（企业文化部）负责企业外部宣传企业文化建设精神文明建设员工思想政治工作国家政策法律法规企业形势务责目标项规章制度企业核心文化理念传达位时特注重企业标识企业宣传片企业样企业展览馆企业形象设计推广力推动职工文化精神企业外形象深发展
（五）纪检监察两手抓两促进国企业仅抓员干部廉洁律工作更深入开展效监察部审计工作样确保企业出贪污腐败问题纪检监察部门成立全体干部职工中开展廉洁业教育力推进惩罚体系建设抓源头治理落实三重制度重点加权力运行监督力度严肃查处违法违纪案件效规范企业生产营活动全力推进国企业惩治预防腐败体系建设
四国企群机构改革融合程中关键点
改革融合程中体现群组织独立性围绕发展抓建抓建促发展群行政工作系统融合符合科学发展规律必然选择工作开展程中根级相关法规制度求保持群系统工作独立性性兼职岗位员责工作程序明确规定动作必须位越位绝失位做合理合法合规系统需深入开展工作浮表面应付事仅围绕生产营开展工作更讲性讲原走组织程序起职工群众期起肩负责命起历史检验
二改革融合程中重点提高部门员综合素质单位部门融合干事名合事合事合心合貌合神离行政群工作开展利处理问题首先重组意义目必须部门员讲清楚说明白家思想提高认识觉悟次行政干部懂群群干部会行政理解互信加强工团理知识行政业务知识学搞双培训提倡双交流形成行政重视群群支持行政工作格局强化群干部执行力影响力全方位提高工作标准水
三改革融合程中必须坚持解放思想实事求 原国企业行业性质相群机构设置员配备程中握度：坚持原搞根筋高度重视效落实张旗鼓浪费资源切企业实际出发切维护职工群众利益出发切发挥企业中政治核心作出发创造性执行中央级规定求搞形式义通群机构合理设置员合理配备推动企业科学发展水提高
四改革融合程中企业政手统筹兼顾企业群工作政手事点必须明确行政领导天天搞营天天效益群工作漠然视关注文化建设站思想政治工作生产力高度问题群领导行政中孤立开脱离企业实际盲目开展工作干粮食活稳定队伍基础激发斗志凝聚智慧树立威信努力形成两误两促进谐发展局面
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摘：新形势部分国企员意识淡化先锋作明显部分基层组织软弱涣散部分国企职工群众稳定素增等问题凸显加强改进新形势国企业建设刻容缓具体加强改进？笔者认总体规范群机构设置员配备提高国企业建工作规格标准首着力点通现状分析纳特点文章提出国企群机构设置原指导思想提出国企群机构设置方案存处强调国企群机构改革融合程中关键点加强国企建工作提出思考性意见建议
前国企业改革发展正处新阶段加强改进新形势国企业建设刻容缓具体加强？具体改进？需出实招做实功达实效现实情况：中央思路清晰级安排位样件事情基层执行结果差异较强弱喜忧实虚会说执行力强造成执行力什素决定呢？两方面：组织推动力干部综合素质笔者认加强改进新形势国企业建设重着力点：总体规范群机构设置员配备提高国企业建工作规格标准做工作标准化员精简化执行强力化
国企群机构设置现状分析
谈国群机构设置问题疑惑国企业群机构底设置算合理？长期直没特明确答案国企业领导干部群干部直探索问题出现种奇怪现象：基型国企群系统机构设置样差较算类型规模属级委企业机构设置存差异
调查研究目前国企群机构设置概分成类存特点：
第种面面俱型委办公室委宣传部委组织部工会办公室维稳办公室信访办公室团委办公室等部应俱全麻雀少五脏俱全类似样企业少数基特点：组织机构庞群干部数量偏彼间存壁垒群工作行政融合度高群系统易形成机整体工成高企业负担基础工作相较扎实
第二种锅端型群机构合成员高度精简12分项工作少数志负责国企业发展新阶段类似样企业正逐步增特点：群部门统口理部合力工成低企业负担行政融合度较差加员精简基础工作较薄弱工作粗枝叶甚容易成传达空架子部门易密切联系群众易组织开展群系统项活动
第三种整合混搭型工作性质相部门整合起委办公室理办公室整合工会团委整合宣传部企业文化部整合等等特点：行政参度高员较精简底部门应整合起家太清楚意性部门整合程中形消灭组织独立性完整性充分尊重存定弊端
总说述种设置方式利弊特点底种设置方式合理呢？
二国企群机构设置原指导思想
首先规范国企群机构设置员配备应该指导思想遵循原根十七届四中全会决定精神调整国企群机构设置员配备方面精简高效失位充分发挥作基础少应该做六利：
利建设马克思义学型政二利健全民集中制三利深化干部事制度改革四利保持民群众血肉联系五利推进惩治预防腐败体系建设六利企业生产营工作开展更加效应国际金融危机击影响
根六利原确保国企建工作实施效果现提出群机构设置方案仅供家参考
三国企群机构设置方案分析
（）委办公室行政办公室保密办公室三室合该单位政肩挑理书记单设三办合较满足企业发展求：第级政府机关办相强势国企业办相弱势政府企业性质决定家理解三办合形中提高群工作位利政治核心作发挥第二政领导鼻孔出气更加利政手团结会务公文口理传达程中行政事委知道委事行政明政融合度增强委监督指导作发挥更加明显时会议委会领导班子碰头会政联席会非常利民集中制三重决策制度落实第三提高工作效率降低费成办公室工作性质需资源体相秘书文书招车辆必少办行办联合利员精简少节省13工成二利提高办公员身修养强化政兼顾局意识三利统筹协调单位办公资源基层资源行政群工作开展提供佳服务第四办公室企业重信息保密信息交汇区机关神中枢委行政工作需保密保密职放两办便操作执行便理考核两全美根实践验职工数 10002000左右处级生产单位该部门职数68较满足工作求企业根实际适调整
（二）委组织部力资源部团委强强联合三部门合起考虑三职单位工作重复叠加性质三部门教育引导职工：委组织部干部员力资源部负责全体职工种培训考核晋升等等团委负责35岁团员青年工作样家清楚实三部门做事情样提高全体职工（员干部团员）综合素质侧重点已整合相应工作更处理三：第力资源部团委联合协助考察员发展针性加强发展象更具说服力第二干部选拔方面突解决企业事部门干部企业组织部门干部模糊清部门重组选拔干部机制更加全面规范合理干部组织原国企更落实体现第三利年轻骨干脱颖出企业刚招聘团员青年知识层次较高青年思想素质较发展潜力巨苦没台机会单部门重视力度够三部合员创造利条件提供发展台四员培训中心组学团员培训干部培训职工培训实现五位体仅整合培训资源利学型企业创建时利学型组织创建根实践验职工数 10002000左右处级生产单位三合部门职数79（中组织部门团委3左右）较满足工作求企业根实际适调整
（三）保持工会组织独立性完整性增加信访维稳职根企业工会工作条例规定：企业工会受法律保护组织意撤销工会工作机构合属部门作国企更应该带头维护工会组织权威性独立性通独立机构设置尊重职工群众体位充分发挥工会组织维权参建设教育方面作成联系群众重纽带密切群众血肉联系基层工作历志知道工会工作强亲力合法权益维护民理劳动竞赛困难帮扶济创新文化体育活动中职工群众建立深厚友谊职工群众普遍信赖认时候工会组织职工群众想法观点解更加深入透彻工会部门增加信访维稳职符合企业发展实际避免解职工群众志开展信访维稳工作避免交流沟通畅引发新矛盾通工会组织群众意见想法传递企业仅树立工会职工心中权威形象增进工会相关部门沟通交流更利维护企业员工根利益实现协调发展根笔者实践验职工数 10002000左右处级生产单位工会办公室职数45（中维稳信访兼职）较满足工作求企业根实际调整
（四）委宣传部中心造企业媒体宣传网络台企业应该整合新闻中心广播电视站网络台等宣传媒介成立委宣传部（企业文化部）负责企业外部宣传企业文化建设精神文明建设员工思想政治工作国家政策法律法规企业形势务责目标项规章制度企业核心文化理念传达位时特注重企业标识企业宣传片企业样企业展览馆企业形象设计推广力推动职工文化精神企业外形象深发展
（五）纪检监察两手抓两促进国企业仅抓员干部廉洁律工作更深入开展效监察部审计工作样确保企业出贪污腐败问题纪检监察部门成立全体干部职工中开展廉洁业教育力推进惩罚体系建设抓源头治理落实三重制度重点加权力运行监督力度严肃查处违法违纪案件效规范企业生产营活动全力推进国企业惩治预防腐败体系建设
四国企群机构改革融合程中关键点
改革融合程中体现群组织独立性围绕发展抓建抓建促发展群行政工作系统融合符合科学发展规律必然选择工作开展程中根级相关法规制度求保持群系统工作独立性性兼职岗位员责工作程序明确规定动作必须位越位绝失位做合理合法合规系统需深入开展工作浮表面应付事仅围绕生产营开展工作更讲性讲原走组织程序起职工群众期起肩负责命起历史检验
二改革融合程中重点提高部门员综合素质单位部门融合干事名合事合事合心合貌合神离行政群工作开展利处理问题首先重组意义目必须部门员讲清楚说明白家思想提高认识觉悟次行政干部懂群群干部会行政理解互信加强工团理知识行政业务知识学搞双培训提倡双交流形成行政重视群群支持行政工作格局强化群干部执行力影响力全方位提高工作标准水
三改革融合程中必须坚持解放思想实事求 原国企业行业性质相群机构设置员配备程中握度：坚持原搞根筋高度重视效落实张旗鼓浪费资源切企业实际出发切维护职工群众利益出发切发挥企业中政治核心作出发创造性执行中央级规定求搞形式义通群机构合理设置员合理配备推动企业科学发展水提高
四改革融合程中企业政手统筹兼顾企业群工作政手事点必须明确行政领导天天搞营天天效益群工作漠然视关注文化建设站思想政治工作生产力高度问题群领导行政中孤立开脱离企业实际盲目开展工作干粮食活稳定队伍基础激发斗志凝聚智慧树立威信努力形成两误两促进谐发展局面
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