2019年基层组织建设五年规划
全面夯实基层基础着力推动服务型组织建设充分激发基层组织活力切实提高基层建工作科学化水真正基层组织成推动发展服务群众凝聚心促进谐坚强战斗堡垒建设幸福麟游提供坚强组织保证根中省市关基层组织建设关求结合麟游实际特制定麟游县基层组织建设五年规划
指导思想
十九十九届三中全会总书记系列重讲话精神指导深入贯彻落实科学发展观立足学型服务型创新型组织建设总体目标践行群众路线三严三实求贯穿基层组织建设工作始终坚持开拓创新求真务实相统长远谋划稳步推进相结合红星闪闪建品牌抓手建立健全基层组织领导体系服务群众体系宣传教育体系民理体系谐稳定体系激励保障体系考核评价体系逐步提高基层建工作科学化制度化规范化水实现十三五规划项目标务提供坚强组织保障
二基原
（）坚持严治始终思想政治建设放首位教育引导广员基层干部坚定理想信念强化宗旨意识科学法执政民务实清廉树立夯实基础服务基层鲜明导落实基层建工作责制形成书记抓抓书记齐抓抓底工作格局推动级组织重心基层移工作力量基层充实费投入基层倾斜
（二）坚持围绕中心服务局遵循济社会发展规律觉基层建工作放全县发展局中谋划找准工作着力点结合点基层组织建设更贴基层贴群众融入中心促进发展坚持建推动服务服务成效检验建通全面加强基层组织建设发挥基层组织凝聚心推动发展促进谐作
（三）坚持群众满意群众满意作检验基层组织建设成效根标准价值取充分发挥基层组织联系群众服务群众组织群众宣传群众教育群众作做新形势群众工作贯穿基层组织工作始终
（四）坚持拓展领域强化功构建建格局目标健全完善基层建工作领导体制统筹协调机制资源支撑体系增强基层组织组织理功教育引导功服务协调功领导工作更加效覆盖全社会领域谐促进社会谐
（五）坚持分类指导整体推进握领域特征行业特点基层员干部群众需求加强分类指导资源整合领导班子员队伍工作机制发展业绩群众反映五目标求深化领域基层建工作示范点建设加强分类指导狠抓工作落实领域基层组织建设整体推进协调发展
（六）坚持求真务实注重实效握运基层建工作规律基层组织建设根性全局性稳定性长期性出发构建系统完备科学规范运行效基层建工作体系建立健全实际简便易行覆盖基层组织工作方面环节制度体系推进基层建工作科学运行提高基层建工作效
（七）坚持改革创新造品牌应时代发展新求形势务新变化民群众新期盼找准基层建工作县域发展中心工作结合点改革精神研究新情况解决新问题总结新验断推进基层组织建设理念创新思路创新工作创新方法创新制度创新着力破解工作中难点瓶颈问题基层建工作注入强动力努力造基层建工作特色品牌
三总体目标
2015年开始2019年五年时间全县学型服务型创新型组织建设氛围浓厚措施力成效显著责建产业建项目建民生建品牌效应显现基层组织成坚强战斗堡垒员发挥先锋模范作2019年全县80组织达五标准（领导班子员干部队伍工作机制工作业绩群众评价）80％员达五带头（带头学讲政治带头干事谋发展带头创新建佳绩带头服务奉献带头律树形象）标准年巩固拓展类建示范点502019年底建示范点达占基层组织总数60基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作
——组织建设进步优化适应济社会发展变化形成设置科学隶属明确贯通运转序级组织体系基层组织项制度健全务实制度系统性配套性约束效力断增强组织形覆盖工作效覆盖机统组织引领科学发展决策重事项教育理员服务员群众等作充分发挥基层组织活动容方式断创新建工作融入群众日常生活
——干部素质进步提升配套制定培养干部选拔干部教育理规划级员干部学教育理考核进行积分评定考核结果进入事档案作年度考核干部重年全县级政领导干部村（社区）两委班子干部集中培训2次全县干部教育培训基发挥实效建立规范化县镇（办）村三级培训示范基100
——员队伍进步优化全县员干部现代远程教育网络体系功效发挥覆盖全县领域基层组织员信息库全面建成政治生活严肃规范常态三会课组织生活会民评议员等坚持常求严标准高质量员发展严关口畅通出口员教育坚持常
——保障机制进步健全基层务工作者队伍数量充足素质优良财政预算渠道持续增长基层建工作费保障机制全面建成基层干部报酬遇基层建工作费增长幅度全县济社会发展水相适应建工作制度断健全系统性实性约束力进步增强激励关怀帮扶机制进步健全工作费活动培训费服务费基层干部报酬遇保障力
——建责进步夯实全面树立抓建第政绩理念建工作作考核评价领导班子领导干部重容建立考责问责体制机制委统领导形成委书记动担责相关部门履责县镇（办）村分级负责责体系效落实组书记履行抓基层建工作双项述职制度推行基层组织书记员群众述职接受评议制度加强培训指导断提升组织书记抓新形势基层建工作力
——群众满意度断提高基层建工作体现群众意愿员干部联系服务群众形成长效机制群众关心关注实际困难问题解决县镇（办）村组四级民服务站点服务功断完善站式服务网格化理进步推进灵活高效贴群众需求基层组织民服务体系健全完善群干群关系密切群众基层组织满意率达95％
四务
（）科学设置基层组织实现组织工作全覆盖
1优化基层组织设置适应服务象服务容服务方式变化需求优化组织设置根中国产国家机关基层组织工作条例优化设置县直机关（包括属单位）组织着工作关联理便捷发挥实效原整合支部资源组建区域性总支探索街道社区组织辖区单位组织组建区域性组织推广村居联建村村联建村企联建村部联建支部建产业链等做法2019年底造村企联建建示范点30积极具备条件村民组撤村设立支部继续产业协会农民专业合作社建立组织外出务工商员相集中建立组织力建立网络组织通QQ群微博客微信等开展活动拓宽建工作网络阵
2抓社区组织网络建设认真落实职员社区报开展志愿服务活动参加双重组织生活等制度扎实开展评星定级晋位提档文明社区谐家园创建活动断完善社区组织网络体系扩工作覆盖面
3加非公制济组织社会组织组织组建力度探索单独建联合建挂建统筹建等种形式进步加强非公制济组织社会组织中组织建设逐步实现全县50企业员员企业建立组织目标利组织开展活动利组织员参活动利组织员发挥作原加生产车间工作班组中介机构类新社会组织中建立组织力度
4积极开展群建活动坚持建带团建带工建带妇建员带群众带外通学工作贡献形成学先进赶先进争先进良风气广泛开展劳动竞赛五四红旗团巾帼建功等活动充分发挥社会团体行业组织志愿者团体等类社会组织社会理中作特注重抓社区非公制济组织群团组织建设
（二）加强规范化建设提升村级公服务中心整体功
5全面推进村级公服务中心规范化建设探索完善村级组织活动场规范化建设模式逐步全县243村（社区）公服务中心建设成设施完善功齐全制度配套村级办公议事中心组织活动中心员群众教育培训中心民便民服务中心综治维稳中心群众文化娱乐中心时巩固社区三化成果保证社区公服务中心达部四室四站场（支部办公室居委会办公室警务室图书室低生活保障劳动社会保障工作站计生卫生服务站文体活动指导站室外健身活动场）求建立完善公服务中心项工作制度坚持常开展活动做活动记录检查考核
6保障非公制企业社会组织组织活动场非公制企业集中工业园区建立非公制企业员活动中心园区员开展活动提供条件建立组织非公制企业社会组织根实际情况条件妥善解决活动场工会青团等群众组织实行资源享组织开展活动提供支持镇（街道）（工）委非公制企业社会组织组织开展活动提供必设施条件费予适扶持
（三）健全费保障机制创造组织开展活动良条件
7落实基层组织活动费农村基层组织建活动费形成然增长机制力争达员均100元标准非公制企业社会组织采取税前列支等方式保证组织足够活动费加强组织活动费理费员开展活动员教育培训购买员教育培训资料设备走访慰问扶助困难员表彰等截留支出基层组织年员公开费情况确保费符合关求
8落实村（社区）公服务中心维修改造费2015年起镇（办）根实际情况制定村级公服务中心维修改造计划分期分批逐年进行维修改造逐步解决部分公服务中心危旧狭问题
9保障提高务工作者遇建立健全基层务工作者激励保障机制政治济工作生活等方面关心基层务工作者确保干事钱干事干事推进农村干部定三社区三化建设切实落实村干部全年报酬低全县年度农民均纯收入2倍社区干部报酬遇关规定落实村干部社区居民组长报酬断提高基层干部项遇非公制企业社会组织建立务津贴制度补贴务干部开展务工作务津贴年低1000元标准安排费行解决条件适提高
10落实学生村官工项遇严格落实学生村官工作生活补助安置费确保时位时统筹解决学生村官三金积极办理学生村官重疾病身意外伤害综合保险生育险等福利遇
（四）加强领导班子建设增强基层组织创造力凝聚力战斗力
11明确领导班子建设标准重点坚持德兼备德先标准老实吃亏投机钻营者利选优配强基层带头重点优化结构强化理提升素质基层组织领导班子真正建设成坚强战斗堡垒
12加强委领导班子建设坚持中选优建设支守信念讲奉献领重品行镇（街道）（工）委书记队伍继续推广公推直选委领导班子成功验重视选拔条战线特长期线工作业绩突出群众认懈怠折腾优秀干部完善干部选拔项制度探索建立合格科级领导退出机制合理配置改善结构断增强队伍活力
13加强镇（办）干部队伍建设结合新时期级干部提出新求切实加强干部日常理加强理想信念政治素质教育业务技培训增强镇（办）干部服务意识提高综合力切实关心长期线工作业绩突出群众认干部注重优秀干部队伍中推荐提拔重干部逐步改善镇干部工作生活条件时足额落实种津补贴
14加强村（社区）组织书记队伍建设支部双推双审双选工作法求切实选优配强村级带头队伍参双推双审双选工作法求开展村委会监委会换届选举工作拓宽选渠道加农村致富带头学生村官返乡学生复转军民兵预备役员政机关企事业单位退干部中选组织书记力度着力选配进村（社区）领导班子
15加强选调生学生村官培养选拔做选调生培养选拔理工作时吸纳中优秀员进入镇（办）政领导班子组织学生村官开展五题实践活动省市关规定逐步选拔批优秀学生村官进入镇（办）政班子村（社区）两委班子等组织完善流动激励政策畅通学生村官留村干部考录公务员学深造创业行择业等渠道
16加强基层组织科学化理完善基层组织书记岗位目标责民评议基层组织书记双述职等制度继续坚持挂牌岗民事代办日接访民情日记公示五项制度强化第书记队伍理确保第书记效履职坚持时调整合格基层组织书记年定期建立进村（社区）工作台账重点整顿软弱涣散领导班子配强班子治软维护稳定治乱完善制度治散工作思路分析研判分类理村策切实解决进村（社区）组织建设中存突出问题
17积极推进民加强监督保障员权利着力构建民开放务工作新机制基层组织法纪客观真实先行外结合分类指导注重实效原认真推行务公开制度务公开政务公开村务公开居务公开厂务公开等相结合增强务公开针性实效性认真落实四议两公开制度建立职责分工明确领导核心突出运行程序规范工作协调高效村级民议事机制扎实落实风廉政建设责制创新监督方式强化治庸治懒行政问责解决干部队伍中存作风实业绩庸责心缺失等问题
（五）发挥员先锋模范作强化基层社会理服务功
18探索创先争优长效机制着力造便民服务红星闪闪建品牌增强广员责意识服务意识创先争优意识农村坚持拓展深化升级晋档科学发展活动做发展现代农业培养新型农民带领群众致富维护农村稳定等工作断总结提升创建文明社区谐家园活动层次扎实开展驻建活动引导组织员积极开展送科技送文化送卫生送温暖进社区名员面旗员身边等活动国企业开展四领导班子四强组织四优员创建活动学校进步深化坚持办学方服务全面育推动科学发展活动创科学发展先争校园谐优机关两新组织开展员岗位建功学业务强素质提力学实践活动五型机关创建双联双建等活动引导机关员干部立足职岗位完成中心务中创先争优窗口单位服务行业三亮三三评载体通设立员先锋岗员责区员示范窗口等形式树立行业新风着力解决群众反映强烈突出问题全面提升服务水
19全面提高基层员干部素质力根全县工业化城镇化农业现代化建设需县镇村干部队伍现状围绕县确定目标务镇政正职县直部门负责村两委会干部采取外出现场学辅理培训学方式进行加快三化发展题培训提升县镇村干部履行工作职转变服务方式强化社会理驾驭复杂局面推动三化建设力素质换届镇村（社区）两级领导班子成员学生村官采取集中轮训分散培训线培训现场培训等方式针性开展方面培训逐步培养批基层科技带头营销手种养运输户努力培养守信念重品行领高素质基层干部队伍
20改进员发展理服务控制总量优化结构提高质量发挥作总求坚持标准严格程序严肃纪律确保发展员工作领导计划进行全面推行员发展图两簿三公开四制度工作机制严员发展质量深化双培双带活动切实员培养成致富带头致富带头培养成员引导员带头致富组织员带领群众致富通推行支部+合作济组织+员示范户员积分评星民服务代理制组织员联系服务群众记实卡等形式进步完善员承诺员中心户职员设岗定责等制度引导员积极参加组织活动鼓励员进社区进村镇动服务群众扩民保障员权益关注员合理需求强化组织服务员功完善流动员两新组织中员理服务员义务责权利温暖
21提升员干部联系服务基层工作水坚持问政民问需民问计民解民忧解民怨解民困开展群众观点群众立场题教育活动继续实施部门包村活动力推行线工作法组织领导干部定期蹲点调研机关员干部基层活动完善代表岗双责联系服务基层制度开展代表工作室代表接日代表履职承诺活动推行网格化理组团式服务服务机制拓展服务范围延伸工作空间提高服务质量加强组织基层治组织济组织社会组织领导强化基层社会理中领导核心作
22推进构建城乡体化建工作格局城乡建谐奋进活动载体组织建员资源享求积极探索建工作中工促农城带乡强带弱优势互补实现形式探索建立城乡体网络化组织覆盖体系城乡互动员动态理体系城乡覆盖员联系服务群众体系城乡合作基层组织互帮互助体系城乡享激励关怀帮扶体系城乡互动基层干部培养交流体系等六体系推动城乡基层建资源均衡配置开展结帮扶活动做先进组织帮扶进组织机关企事业单位口帮扶等工作加强组织联建联动员联带村企联姻实事联办建立高效执行力创造力干部队伍功齐全活动阵富特色活动载体严格责追究制度效费保障机制做村企工作部署统资源调配统考核评统促进双方互利赢谐发展
五保障措施
1发挥建工作领导组议事协调作成立建工作领导组书记组长负责制定单位基层建工作规划计划研究重事项部署重点工作健全完善建工作责制抓工作落实完善议事范围议事方式议定事项落实等制度明确办事机构加强工作协调形成工作合力
2建立委抓基层建工作考评监督制度委书记强化抓建第政绩意识切实履行抓基层建职责认真落实建工作述职制度组织开展评议制定科学合理切实行考核评价标准全面考核基层建工作制度建设责落实务完成达标情况考核结果作奖惩重建立组织干部群众新闻媒体监督体系全方位加强基层建工作监督
3建立基层建工作项目领办责制县委组织部承担基层建工作发展协调指导组织实施督促检查等职责少精利长远务实原破解基层建工作中存难题重点根类项目特点抓立项调查研究项目证规划实施方案编制等工作力争创新探索项目变成典型示范项目典型示范项目变成制度推广项目做抓见效县委书记组织部长分领办基层建项目建立工作台帐建立健全基层建项目督查问效制度验收评估制度表彰奖励制度促进项目落实处取实效
4建立员领导干部建工作联系点民情家访制度县镇员领导干部结合双包双促新农村建设原联系基层组织建联系点作民情家访安排点坚持季度联系点次进行民情家访带头开展调查研究带头课带头帮助解决实际问题联系点建成示范点单位员领导干部开展民情家访活动情况联系点建工作情况列入干部年度考核容
5建立建工作创新成果奖评机制建工作创新作推进基层建根求做创新成果推广运形成长效机制完善建创新成果奖评机制作基层组织考核评价重重视建工作创新探索形成创新成果县推广交流表彰单位年度目标责考核时予加分相关员予奖励形成重视创新鼓励创新胆创新良机制
6加强先进典型培养宣传级组织培养树立先进典型作加强基层建工作重抓手抓先进典型总结提升宣传推广断培育新典型充分发挥报刊广播电视互联网等新闻媒体作力宣传先进基层组织优秀产员优秀务工作者先进事迹突出宣传关心支持基层组织建设事发挥示范引领作全县营造重视关心支持服务基层组织建设良舆氛围
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全面夯实基层基础着力推动服务型组织建设充分激发基层组织活力切实提高基层建工作科学化水真正基层组织成推动发展服务群众凝聚心促进谐坚强战斗堡垒建设幸福麟游提供坚强组织保证根中省市关基层组织建设关求结合麟游实际特制定麟游县基层组织建设五年规划
指导思想
十九十九届三中全会总书记系列重讲话精神指导深入贯彻落实科学发展观立足学型服务型创新型组织建设总体目标践行群众路线三严三实求贯穿基层组织建设工作始终坚持开拓创新求真务实相统长远谋划稳步推进相结合红星闪闪建品牌抓手建立健全基层组织领导体系服务群众体系宣传教育体系民理体系谐稳定体系激励保障体系考核评价体系逐步提高基层建工作科学化制度化规范化水实现十三五规划项目标务提供坚强组织保障
二基原
（）坚持严治始终思想政治建设放首位教育引导广员基层干部坚定理想信念强化宗旨意识科学法执政民务实清廉树立夯实基础服务基层鲜明导落实基层建工作责制形成书记抓抓书记齐抓抓底工作格局推动级组织重心基层移工作力量基层充实费投入基层倾斜
（二）坚持围绕中心服务局遵循济社会发展规律觉基层建工作放全县发展局中谋划找准工作着力点结合点基层组织建设更贴基层贴群众融入中心促进发展坚持建推动服务服务成效检验建通全面加强基层组织建设发挥基层组织凝聚心推动发展促进谐作
（三）坚持群众满意群众满意作检验基层组织建设成效根标准价值取充分发挥基层组织联系群众服务群众组织群众宣传群众教育群众作做新形势群众工作贯穿基层组织工作始终
（四）坚持拓展领域强化功构建建格局目标健全完善基层建工作领导体制统筹协调机制资源支撑体系增强基层组织组织理功教育引导功服务协调功领导工作更加效覆盖全社会领域谐促进社会谐
（五）坚持分类指导整体推进握领域特征行业特点基层员干部群众需求加强分类指导资源整合领导班子员队伍工作机制发展业绩群众反映五目标求深化领域基层建工作示范点建设加强分类指导狠抓工作落实领域基层组织建设整体推进协调发展
（六）坚持求真务实注重实效握运基层建工作规律基层组织建设根性全局性稳定性长期性出发构建系统完备科学规范运行效基层建工作体系建立健全实际简便易行覆盖基层组织工作方面环节制度体系推进基层建工作科学运行提高基层建工作效
（七）坚持改革创新造品牌应时代发展新求形势务新变化民群众新期盼找准基层建工作县域发展中心工作结合点改革精神研究新情况解决新问题总结新验断推进基层组织建设理念创新思路创新工作创新方法创新制度创新着力破解工作中难点瓶颈问题基层建工作注入强动力努力造基层建工作特色品牌
三总体目标
2015年开始2019年五年时间全县学型服务型创新型组织建设氛围浓厚措施力成效显著责建产业建项目建民生建品牌效应显现基层组织成坚强战斗堡垒员发挥先锋模范作2019年全县80组织达五标准（领导班子员干部队伍工作机制工作业绩群众评价）80％员达五带头（带头学讲政治带头干事谋发展带头创新建佳绩带头服务奉献带头律树形象）标准年巩固拓展类建示范点502019年底建示范点达占基层组织总数60基层组织充分发挥推动发展服务群众凝聚心促进谐作
——组织建设进步优化适应济社会发展变化形成设置科学隶属明确贯通运转序级组织体系基层组织项制度健全务实制度系统性配套性约束效力断增强组织形覆盖工作效覆盖机统组织引领科学发展决策重事项教育理员服务员群众等作充分发挥基层组织活动容方式断创新建工作融入群众日常生活
——干部素质进步提升配套制定培养干部选拔干部教育理规划级员干部学教育理考核进行积分评定考核结果进入事档案作年度考核干部重年全县级政领导干部村（社区）两委班子干部集中培训2次全县干部教育培训基发挥实效建立规范化县镇（办）村三级培训示范基100
——员队伍进步优化全县员干部现代远程教育网络体系功效发挥覆盖全县领域基层组织员信息库全面建成政治生活严肃规范常态三会课组织生活会民评议员等坚持常求严标准高质量员发展严关口畅通出口员教育坚持常
——保障机制进步健全基层务工作者队伍数量充足素质优良财政预算渠道持续增长基层建工作费保障机制全面建成基层干部报酬遇基层建工作费增长幅度全县济社会发展水相适应建工作制度断健全系统性实性约束力进步增强激励关怀帮扶机制进步健全工作费活动培训费服务费基层干部报酬遇保障力
——建责进步夯实全面树立抓建第政绩理念建工作作考核评价领导班子领导干部重容建立考责问责体制机制委统领导形成委书记动担责相关部门履责县镇（办）村分级负责责体系效落实组书记履行抓基层建工作双项述职制度推行基层组织书记员群众述职接受评议制度加强培训指导断提升组织书记抓新形势基层建工作力
——群众满意度断提高基层建工作体现群众意愿员干部联系服务群众形成长效机制群众关心关注实际困难问题解决县镇（办）村组四级民服务站点服务功断完善站式服务网格化理进步推进灵活高效贴群众需求基层组织民服务体系健全完善群干群关系密切群众基层组织满意率达95％
四务
（）科学设置基层组织实现组织工作全覆盖
1优化基层组织设置适应服务象服务容服务方式变化需求优化组织设置根中国产国家机关基层组织工作条例优化设置县直机关（包括属单位）组织着工作关联理便捷发挥实效原整合支部资源组建区域性总支探索街道社区组织辖区单位组织组建区域性组织推广村居联建村村联建村企联建村部联建支部建产业链等做法2019年底造村企联建建示范点30积极具备条件村民组撤村设立支部继续产业协会农民专业合作社建立组织外出务工商员相集中建立组织力建立网络组织通QQ群微博客微信等开展活动拓宽建工作网络阵
2抓社区组织网络建设认真落实职员社区报开展志愿服务活动参加双重组织生活等制度扎实开展评星定级晋位提档文明社区谐家园创建活动断完善社区组织网络体系扩工作覆盖面
3加非公制济组织社会组织组织组建力度探索单独建联合建挂建统筹建等种形式进步加强非公制济组织社会组织中组织建设逐步实现全县50企业员员企业建立组织目标利组织开展活动利组织员参活动利组织员发挥作原加生产车间工作班组中介机构类新社会组织中建立组织力度
4积极开展群建活动坚持建带团建带工建带妇建员带群众带外通学工作贡献形成学先进赶先进争先进良风气广泛开展劳动竞赛五四红旗团巾帼建功等活动充分发挥社会团体行业组织志愿者团体等类社会组织社会理中作特注重抓社区非公制济组织群团组织建设
（二）加强规范化建设提升村级公服务中心整体功
5全面推进村级公服务中心规范化建设探索完善村级组织活动场规范化建设模式逐步全县243村（社区）公服务中心建设成设施完善功齐全制度配套村级办公议事中心组织活动中心员群众教育培训中心民便民服务中心综治维稳中心群众文化娱乐中心时巩固社区三化成果保证社区公服务中心达部四室四站场（支部办公室居委会办公室警务室图书室低生活保障劳动社会保障工作站计生卫生服务站文体活动指导站室外健身活动场）求建立完善公服务中心项工作制度坚持常开展活动做活动记录检查考核
6保障非公制企业社会组织组织活动场非公制企业集中工业园区建立非公制企业员活动中心园区员开展活动提供条件建立组织非公制企业社会组织根实际情况条件妥善解决活动场工会青团等群众组织实行资源享组织开展活动提供支持镇（街道）（工）委非公制企业社会组织组织开展活动提供必设施条件费予适扶持
（三）健全费保障机制创造组织开展活动良条件
7落实基层组织活动费农村基层组织建活动费形成然增长机制力争达员均100元标准非公制企业社会组织采取税前列支等方式保证组织足够活动费加强组织活动费理费员开展活动员教育培训购买员教育培训资料设备走访慰问扶助困难员表彰等截留支出基层组织年员公开费情况确保费符合关求
8落实村（社区）公服务中心维修改造费2015年起镇（办）根实际情况制定村级公服务中心维修改造计划分期分批逐年进行维修改造逐步解决部分公服务中心危旧狭问题
9保障提高务工作者遇建立健全基层务工作者激励保障机制政治济工作生活等方面关心基层务工作者确保干事钱干事干事推进农村干部定三社区三化建设切实落实村干部全年报酬低全县年度农民均纯收入2倍社区干部报酬遇关规定落实村干部社区居民组长报酬断提高基层干部项遇非公制企业社会组织建立务津贴制度补贴务干部开展务工作务津贴年低1000元标准安排费行解决条件适提高
10落实学生村官工项遇严格落实学生村官工作生活补助安置费确保时位时统筹解决学生村官三金积极办理学生村官重疾病身意外伤害综合保险生育险等福利遇
（四）加强领导班子建设增强基层组织创造力凝聚力战斗力
11明确领导班子建设标准重点坚持德兼备德先标准老实吃亏投机钻营者利选优配强基层带头重点优化结构强化理提升素质基层组织领导班子真正建设成坚强战斗堡垒
12加强委领导班子建设坚持中选优建设支守信念讲奉献领重品行镇（街道）（工）委书记队伍继续推广公推直选委领导班子成功验重视选拔条战线特长期线工作业绩突出群众认懈怠折腾优秀干部完善干部选拔项制度探索建立合格科级领导退出机制合理配置改善结构断增强队伍活力
13加强镇（办）干部队伍建设结合新时期级干部提出新求切实加强干部日常理加强理想信念政治素质教育业务技培训增强镇（办）干部服务意识提高综合力切实关心长期线工作业绩突出群众认干部注重优秀干部队伍中推荐提拔重干部逐步改善镇干部工作生活条件时足额落实种津补贴
14加强村（社区）组织书记队伍建设支部双推双审双选工作法求切实选优配强村级带头队伍参双推双审双选工作法求开展村委会监委会换届选举工作拓宽选渠道加农村致富带头学生村官返乡学生复转军民兵预备役员政机关企事业单位退干部中选组织书记力度着力选配进村（社区）领导班子
15加强选调生学生村官培养选拔做选调生培养选拔理工作时吸纳中优秀员进入镇（办）政领导班子组织学生村官开展五题实践活动省市关规定逐步选拔批优秀学生村官进入镇（办）政班子村（社区）两委班子等组织完善流动激励政策畅通学生村官留村干部考录公务员学深造创业行择业等渠道
16加强基层组织科学化理完善基层组织书记岗位目标责民评议基层组织书记双述职等制度继续坚持挂牌岗民事代办日接访民情日记公示五项制度强化第书记队伍理确保第书记效履职坚持时调整合格基层组织书记年定期建立进村（社区）工作台账重点整顿软弱涣散领导班子配强班子治软维护稳定治乱完善制度治散工作思路分析研判分类理村策切实解决进村（社区）组织建设中存突出问题
17积极推进民加强监督保障员权利着力构建民开放务工作新机制基层组织法纪客观真实先行外结合分类指导注重实效原认真推行务公开制度务公开政务公开村务公开居务公开厂务公开等相结合增强务公开针性实效性认真落实四议两公开制度建立职责分工明确领导核心突出运行程序规范工作协调高效村级民议事机制扎实落实风廉政建设责制创新监督方式强化治庸治懒行政问责解决干部队伍中存作风实业绩庸责心缺失等问题
（五）发挥员先锋模范作强化基层社会理服务功
18探索创先争优长效机制着力造便民服务红星闪闪建品牌增强广员责意识服务意识创先争优意识农村坚持拓展深化升级晋档科学发展活动做发展现代农业培养新型农民带领群众致富维护农村稳定等工作断总结提升创建文明社区谐家园活动层次扎实开展驻建活动引导组织员积极开展送科技送文化送卫生送温暖进社区名员面旗员身边等活动国企业开展四领导班子四强组织四优员创建活动学校进步深化坚持办学方服务全面育推动科学发展活动创科学发展先争校园谐优机关两新组织开展员岗位建功学业务强素质提力学实践活动五型机关创建双联双建等活动引导机关员干部立足职岗位完成中心务中创先争优窗口单位服务行业三亮三三评载体通设立员先锋岗员责区员示范窗口等形式树立行业新风着力解决群众反映强烈突出问题全面提升服务水
19全面提高基层员干部素质力根全县工业化城镇化农业现代化建设需县镇村干部队伍现状围绕县确定目标务镇政正职县直部门负责村两委会干部采取外出现场学辅理培训学方式进行加快三化发展题培训提升县镇村干部履行工作职转变服务方式强化社会理驾驭复杂局面推动三化建设力素质换届镇村（社区）两级领导班子成员学生村官采取集中轮训分散培训线培训现场培训等方式针性开展方面培训逐步培养批基层科技带头营销手种养运输户努力培养守信念重品行领高素质基层干部队伍
20改进员发展理服务控制总量优化结构提高质量发挥作总求坚持标准严格程序严肃纪律确保发展员工作领导计划进行全面推行员发展图两簿三公开四制度工作机制严员发展质量深化双培双带活动切实员培养成致富带头致富带头培养成员引导员带头致富组织员带领群众致富通推行支部+合作济组织+员示范户员积分评星民服务代理制组织员联系服务群众记实卡等形式进步完善员承诺员中心户职员设岗定责等制度引导员积极参加组织活动鼓励员进社区进村镇动服务群众扩民保障员权益关注员合理需求强化组织服务员功完善流动员两新组织中员理服务员义务责权利温暖
21提升员干部联系服务基层工作水坚持问政民问需民问计民解民忧解民怨解民困开展群众观点群众立场题教育活动继续实施部门包村活动力推行线工作法组织领导干部定期蹲点调研机关员干部基层活动完善代表岗双责联系服务基层制度开展代表工作室代表接日代表履职承诺活动推行网格化理组团式服务服务机制拓展服务范围延伸工作空间提高服务质量加强组织基层治组织济组织社会组织领导强化基层社会理中领导核心作
22推进构建城乡体化建工作格局城乡建谐奋进活动载体组织建员资源享求积极探索建工作中工促农城带乡强带弱优势互补实现形式探索建立城乡体网络化组织覆盖体系城乡互动员动态理体系城乡覆盖员联系服务群众体系城乡合作基层组织互帮互助体系城乡享激励关怀帮扶体系城乡互动基层干部培养交流体系等六体系推动城乡基层建资源均衡配置开展结帮扶活动做先进组织帮扶进组织机关企事业单位口帮扶等工作加强组织联建联动员联带村企联姻实事联办建立高效执行力创造力干部队伍功齐全活动阵富特色活动载体严格责追究制度效费保障机制做村企工作部署统资源调配统考核评统促进双方互利赢谐发展
五保障措施
1发挥建工作领导组议事协调作成立建工作领导组书记组长负责制定单位基层建工作规划计划研究重事项部署重点工作健全完善建工作责制抓工作落实完善议事范围议事方式议定事项落实等制度明确办事机构加强工作协调形成工作合力
2建立委抓基层建工作考评监督制度委书记强化抓建第政绩意识切实履行抓基层建职责认真落实建工作述职制度组织开展评议制定科学合理切实行考核评价标准全面考核基层建工作制度建设责落实务完成达标情况考核结果作奖惩重建立组织干部群众新闻媒体监督体系全方位加强基层建工作监督
3建立基层建工作项目领办责制县委组织部承担基层建工作发展协调指导组织实施督促检查等职责少精利长远务实原破解基层建工作中存难题重点根类项目特点抓立项调查研究项目证规划实施方案编制等工作力争创新探索项目变成典型示范项目典型示范项目变成制度推广项目做抓见效县委书记组织部长分领办基层建项目建立工作台帐建立健全基层建项目督查问效制度验收评估制度表彰奖励制度促进项目落实处取实效
4建立员领导干部建工作联系点民情家访制度县镇员领导干部结合双包双促新农村建设原联系基层组织建联系点作民情家访安排点坚持季度联系点次进行民情家访带头开展调查研究带头课带头帮助解决实际问题联系点建成示范点单位员领导干部开展民情家访活动情况联系点建工作情况列入干部年度考核容
5建立建工作创新成果奖评机制建工作创新作推进基层建根求做创新成果推广运形成长效机制完善建创新成果奖评机制作基层组织考核评价重重视建工作创新探索形成创新成果县推广交流表彰单位年度目标责考核时予加分相关员予奖励形成重视创新鼓励创新胆创新良机制
6加强先进典型培养宣传级组织培养树立先进典型作加强基层建工作重抓手抓先进典型总结提升宣传推广断培育新典型充分发挥报刊广播电视互联网等新闻媒体作力宣传先进基层组织优秀产员优秀务工作者先进事迹突出宣传关心支持基层组织建设事发挥示范引领作全县营造重视关心支持服务基层组织建设良舆氛围
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