中**省委校研究生
毕 业 文
文题目 国农村弱势群体维权研究
专 业 法学
年 级2013级
姓 名 **
学 号 YFX1316001
指导老师**
中**省委校研究生部制
年 月 日
目录：
摘
引言
选题背景意义
二 研究方法
第章国弱势群体维权相关理
弱势群体概念
二弱势群体特征
三 弱势群体位
四 弱势群体维权重性
第二章国外弱势群体维权模式特色
立法保护法制化
（）立法保护法制化概念容
（二）美国弱势群体维权模式
二扩社会保障覆盖
（）社会保障概念容
（二）德国尊严化补助模式
三公服务职实现
（）公服务职概念
（二）瑞典高福利模式
第三章国弱势群体维权现状
国农村弱势群体维权现状
二国农村弱势群体维权情况
（）农村弱势群体维权工作特点圩镇例
（1）圩村简介
（2）圩村弱势群体维权表现
（二）农村弱势群体维权存问题
（1）农村弱势群体维权法律意识欠缺
（2）农村司法救助体制健全完善
（3）农村弱势群体维权力量薄弱
第四章完善国农村弱势群体维权举措
扩低生活保障制度范围
二完善医疗保险制度
三完善司法救助制度法律援助制度建设
四加强农村弱势群体维权建设
五拓宽弱势群体维权方式
结语
参考文献
国农村弱势群体维权研究
——圩村例
2013级法学专业 周玮
社会治安理问题研究——淮南市例
文摘：着构建社会义谐社会断深入社会治安理需充分发挥政法部门特公安机关骨干作通运行政等手段托社会界力量通断加强击防范教育改造达减少犯罪发生率预防危机事件发生影响社会稳定良素化解萌芽状态政府部门社会治安理工作取丰硕成果存突出问题前谐社会建设带负面影响问题然存仅体现治理理念制度完善执行力度等方面时公民觉意识参程度等密切相关文社会治安理角度出发指出社会治安理实践中发挥应作淮南市例子指出淮南市社会治安理方面做出举措出现问题提高淮南市社会治安理做出思考提出许建议探索出适应社会发展新途径改善社会治安治理状况需政领导广民群众努力深入开展社会治安理工作项社会治安理措施贯彻落实
关键词：社会治安理 治安理问题 举措
容提：改革开放社会市场济层次结构凸显农村弱势群体日益严重问题农村弱势群体作特殊群体权利保护目前弱势群体队伍持续扩应权利保护相较弱特合法权益方面法律维权方面许问题解决农民工工资谈判困难业歧视贫困童辍学等问题已严重困扰社会健康发展更社会问题弱势群体保护维护社会公正义构建社会义谐社会具重意义篇文章基身国农村前弱势群体认识查阅诸资料等弱势群体法律维权问题加界定基础指出弱势群体法律维权应遵循原分析国弱势群体法律维权现状存问题进国弱势群体法律维权体系提出构想通实际行动维护弱势群体利益
关键字：农村弱势群体维权保护问题
引 言
选题背景意义
研究表明法律农村区普初步进展着农民年龄增加法律认知程度相应增加侧面印证法律知识解越百姓侵权行越倾选择法维权基研究说明弱势群体法律保护非常重目前中国社会济快速发展社会发展发展间衡已变越越突出贫富差距越越社会阶层间极化趋势增长生活底部贫困弱势群体前社会保障机制完善部分弱势群体权利农村区没保护实现更严重果农村弱势群体利益权利维护通道阻挠容易积怨太产生社会报复心理甚采取极端暴力激进方法仅会损害公众生命财产会引起良现象影响整社会安全稳定
基等正义公正基础社会谐包括权利正义包括济利益领域公正分配等法律位社会谐价值取两角度国家法律应该重视农村弱者弱势群体力提供维权渠道消济差距造成隔膜实现两群体间谐保护弱势群体提高政府法律信利增强弱势群体政府信利推进国法治化进程利营造谐社会
二研究方法
选题旨通农村弱势群体维权相关理研究基础结合圩镇弱势群体维权工作实例采文献研究法历史研究法较研究法通历史发展脉络梳理横较展现农村弱势群体维权状况阐述农村维权工作现状存问题提出改进目前国农村弱势群体维权工作建议
第章国弱势群体维权相关理
弱势群体基概念
弱势群体指社会生产生活中群体力量权力相较弱原社会资源分配中处劣势位缺乏等公民身份遭受社会歧视程度受许影响难满足基生活需求实现功性活动程度较低群体弱势群体根社会位生活条件物理特性定义名义虚拟群社会中困难边缘化分散社会排斥群
弱势群体包括童残疾老年精神病患者失业者贫困者岗职工农民工灾难中求助者非正规业者劳动关系中处弱势位[1]弱势群体词民间政治济学者梁彦军创造弱势群体词2002年3月朱镕基总理九届全国5次会议作政府工作报告开始众熟知总理弱势群体成代流行话题引起国外广泛关注弱势群体概念成社会科学流话语重素弱势群体相概念面强体时视弱势群体定条件强群体转化弱势群体受害者震发生震做什职业会认脆弱
二弱势群体特征
弱势群体体社会性弱势群体学术界通常弱势群体分两类：生理性弱势群体社会性弱势群体前者沦弱势群体着明显生理原年龄疾病等者基社会原造成失业岗受排斥等[2]社会性弱势群体表现出特征三点：家庭生活低社会认基标准二弱势群体想改变生存状况需国家社会力量帮助支持三弱势群体光赖力量法改变目前弱势位
弱势群体整体情况体社会性弱势群体社会原导致陷弱势位现弱势群体中原体制做出贡献群特早年退休者国集体企业岗失业职工社会理应考虑实施补偿弱势群体社会加剧分化情况出现部分较强相剥夺感觉[3]改革开放中国民整体生活水提高间群体间区间均衡中国已改革开放前均义盛行社会转变收入分配差距较社会全球化进程国弱势群体造成更加利影响弱势群体规模继续扩全球化进程中接权力接资者受良教育强势群体更利益普通劳动者获利机会少降低福利成全球化成中承担者关注农村弱势群体问题时候必须充分考虑全球化背景
三弱势群体位
弱势群体位处弱势[3]表现表达求利益力较低方面掌握资源非常少数声音微弱利益表达难社会中发表出涉利益时候表达出政府众媒体说话
四弱势群体维权重性
维权指维护群体合法权益维权范围包括身损害婚姻家庭医疗事继承等民事纠纷进行行政司法诉讼维权词1992年前完全没出现民日报维权词指中国2000年代威权体制改革开放形成公众利益权利进行诉讼文化2004年2006年间中国政府提倡消费者保护运动维权日受量中国中央省市设维权日早（消费者）维权日（315）沈阳市（925）重庆市农民工维权日中国青团办青少年维权日相关活动等
古代中国传统文化中始终洋溢着种强调间关系谐精神现代意义中间谐应该建立权基础保护社会弱势群体价值基础[4]美国学者路易斯·亨金权利时代中指出：时代权利时代权时代观念已普遍接受唯道德政治观念谐社会中尊重保障权法律机制科学发展观核心中少数广民群众毋庸质疑群体中培养积极相互关心公民特性突出社会理念张文显教授指出法律说权利[5] 社会想谐重前提保障尊重权政府充分尊重保护公民权民群众意识国家社会中体位切实感受享做权利增强社会国家认满腔热情谐社会作出贡献前社会弱势群体保护尊重保障权现实问题政府进行救济时应该认识政府救济弱势群体作公民应该享权利额外获福利
第二章国外弱势群体维权模式特色
立法保护法制化
（）立法保护法制化概念容
1立法保护
立法保护指某法律关系法律形式加确定行加指引评价等司法保护司法机关（国指法院检察院）通审判公诉等形式违反法律行加惩罚合法行加保护
2法制化
法制化 应法律规制制度化程序化行纳入法律规制范畴相应制度进行规定制约利行规范化程序化提高效率利进行监督约束更加利民合法权利
3立法保护法制化
弱势群体立法保护法制化指保护弱势群体合法权利采立法保护形式确定帮助弱势群体维权制度化程序化
（二）美国弱势群体维权模式
美国弱势群体维权模式肯定性行动作肯定性行动政府私制定实施学业联邦合领域予少数群体（包括黑妇女）机会优措施旨纠正者现存歧视性行造成果
肯定性行动适领域教育业联邦政府合适象少数群体包括黑墨西哥裔亚裔扩展女性方式予群体成员等机会优理纠正弥补遭受严重歧视
肯定性行动适象日常弱势群体概念交叉等例美国肯定性行动适黑适女性穷童老等常见社会弱势群体包括肯定性行动中三类弱势群体需国家帮助保护保护理前者保护歧视需天积极纠正意义讲罗尔斯正义少受惠者利益偏爱肯定性行动非完全致谓少受惠者标准：出身劣势天赋足运气[6]标准遭受歧视法划等号少数族裔女性外社会弱势群体少受惠者全需特殊保护理纠正歧视
二扩社会保障覆盖
（）社会保障概念容
社会保障词初1935年美国社会保障法中该法仅仅涉老年残疾失业等容国际劳工组织快词深刻认识价值：样简单引注意词确切表达全世界民种深切广泛愿国际劳工组织社会保障词定义：社会通系列公设施成员提供保护防止疾病工伤年老死亡致停止量减少收入造成济社会困难提供医疗子女家庭提供补助金
中华民国宪法明确规定：中华民国公民年老疾病丧失劳动力情况中国家社会获物质帮助权利国社会保障定义指国家通立法积极动员社会方面资源保证收入低收入遭受种意外灾害公民够维持生存保障劳动者年老失业患病工伤生育时基生活受影响时根济社会发展状况逐步增进公福利水提高国民生活质量扩社会保障覆盖未国世界弱势群体权利保护趋势
三德国尊严化补助模式
世界福利国家排名中德国名列前茅德国劳动社会部发布2011年社会报告年社会福利支出高达7540亿欧元占国生产总值319德国社会保障制度具悠久历史19世纪俾斯麦政时代建立世界早社会保险制度德国尊严化社会补助德国整社会保障系统重组成部分保障权维护弱势群体尊严发挥重作德国尊严化社会补助表现方面例少体育馆博物馆游泳馆场券弱势群体优惠德国许企业工厂担起国家消贫困分忧解难责德国法律明确规定企业招收定例工作力弱势群体果达定例企业纳税学德国尊严化社会救助法律制度国探索保障弱势群体尊严生活积极鉴启迪意义
四公服务职实现
（）公服务职概念
社会公服务政府社会生产生活创造良环境职济活动服务社会生活服务政府修建座桥梁济建设服务济职方便民生活社会公服务弱势群体维权方面必须实现公服务职暖农村弱势群体心
（二）瑞典高福利模式
瑞典典型高福利国家贯重视保护弱势群体较完善弱势群体保护机制国进步加强弱势群体保护构建社会义谐社会具定鉴意义瑞年高福利表现维护弱势群体中残疾正常社会生活保障发展双箭齐发残疾日常生活工作提供化便利体育馆剧场等少露天活动场设残疾专区停车路段留残疾专车位二保障老年安享晚年老年老老养方面瑞典政府力提倡观念转变鼓励老年延长工作年龄老年发挥验丰富耐心等优势事适合年龄段工作继续社会作贡献全社会老年关怀角度老年继续发挥余热工作进步利老年通劳动保持年轻状态方面瑞典实行全民养老制度普遍保障社会保险相结合注重公兼顾效率老年安度晚年提供较保障三确保童生活教育发展父母子女时入手根瑞典现行社保制度名童出生起进社会保障网络开始享受月950瑞典克朗童补贴16岁享受教育津贴父母够顾新生瑞典规定累计享受480天带补贴产假[7]观瑞典弱势群体保护机制中基础部分保护政府非味提供济援助法律保护通保护收段促弱势群体力量帮助
第三章国弱势群体维权现状
国农村弱势群体现状
（）济贫困
国农村社会性弱势群体显著性特点济收入低家庭生活困难关资料统计国农村弱势群体均年收入727元均月消费6058元均年生活消费支出中食品支出44224元占6083衣着支出6538元占899住房支出11891元占1636医疗交通通讯文化教育消费等支出10047元占1382数字中出食品开支均天12元目前物价水推算生活水达温饱消费标准特文化教育支出占例更少目前国农村社会保障体系够完善甚相缺乏情况农村贫困家庭常食饱肚衣保暖住房条件差接受教育机会少面者生存困难
（二）知识贫困
国农村弱势群体中贫困状况文化素质高低呈显著正相关路径赖原理知识匮乏社会体力资更赖身体力劳动力知识富社会体力资更赖身智力劳动力国家统计局关数显示：农村具中专学历劳动力贫困发生率78文盲劳动力贫困发生率达213国农村弱势群体农户中271农户家庭成员全部文盲家庭成员文盲农户高达807
（三）精神贫困
农村弱势群体长期生活贫困中便形成种特殊文化氛围亚文化种亚文化通弱势群体成员套特定生活方式行规范价值观念体现甘贫困安现状者精神苦闷暴弃物质失追求较高水准条件转追求精神领域东西甚宗教迷信方面东西便获某种超脱心理满足种亚文化会周围特穷代发生深刻影响贫困维持繁衍甚代代相传
二国农村弱势群体维权情况
统计目前国弱势群体规模已达1．4—1．8亿左右约占全国总口11％14％中相部分成员社会转型期间没社会资源受益均等机会权利分配基权利目标逐步沦弱势群体中员弱势群体维权方式形式种样体说分成三种通法律途径解决二通非法律途径解决第三作采取沉默态度非法律渠道言解决纠纷途径包括诉诸公媒体咨询非律师专家寻求民间调解求政府干预甚游说立法干预等等[8]
（）农村弱势群体维权工作特点圩村例
1圩村简介
圩村位淮水滨淮潘公路贯穿中淮阜铁路传境全村总口4448耕面积1200亩全村现员65村总支设2支部4组两委班子成员计7支部成员4村委成员3
2010年分评市区五村组织标兵2011年评**省民法制示范村淮南市绿色康村淮南市远程教育示范站点潘集区五星级组织标兵淮南市先进基层组织2012年省级计划生育先进单位
2圩村弱势群体维权表现
年圩村敢创新特民法制弱势群体帮扶方面新突破表现：村干部门户走访弱势群体重点走访村里困难户五保户流动员老员返乡农民留守童等征求意见（表1）实行精准帮扶战略例帮助村里弱势群体村两委会力引导支持圩村成立村关工委未成年协会青年联合会家长协会等组织中村关工委关心代工作班子未成年协会青年联合会青少年治组织家长协会学生家长愿参加相互交流关心教育代组织四组织四角度围绕关心教育培养代开展工作活动相独立密切配合村形成齐抓参局面二重视法律宣传鼓励村里弱势群体圩镇民法制学校学利万村网页远程播放广播等形式圩村全村掀起学法律知识热潮（图1）定期开法制题会办法制专栏教育村民特弱势群体适阅读法律书籍观电视法制栏目学维权手段联合圩镇法制学校定期邀请司法部门举办法律讲座举办交通法规等法律常识知识竞赛常张贴法律宣传画营造良教育氛围村里原闲置年办公室改造成农家书屋增添量图书成立图书室村弱势群体开展活动接受教育提供场学会法律保护样提高整社会弱势群体法律意识帮助形中降低整农村群众范围犯罪率三搬迁新村部契机建立村民服务全程代理室制定民服务规章制度圩村两委轮流坐班全天候听取村民诉求办理类计生手续城市农村医疗保险办理农村养老保险解决群众病养老问题联合镇区开展农民工技培训班帮助弱势群体致富（图2）村里困难群众特弱势群体：外出农民工留守童留守老等群体困难时帮扶前年村里外出工农民工刘某拖欠工资没钱年苦恼圩村书记资金支持时立刻联系圩镇吴书记潘集区某领导联动形成合力成功农民工讨回工资刘某全家幸福美满年民服务全程代理室建立维权门农村弱势群体带希圩村弱势群体山民服务工作中圩村工作员力减少群众办事环节缩短办事时间提高办事效率做张笑脸相迎椅子座杯热水相颗诚心服务圩村弱势群体维权工作然成绩成绩代表未吧够完美方面改正优化争取圩村造成全区全市全省全国亮点村示范村
2016年圩村走访弱势群体问题征集梳理表
走访
走访象
时间
属类型
征求意见
庆武
庆功
2月4日
困难户
丰富村民精神文化生活
萍
余振丽
2月5日
五保户
关心留守童关注身心健康
怀兵
余明皖
2月5日
流动员
创新外出务工员理方式
庆高
学叶
2月6日
老员
发展新员融入新鲜血液
庆排
祁国民
2月5日
老员
组织课容丰富
学灿
刘维兰
2月7日
返乡农户
建立业信息台传递业信息
苏芹
学光
2月6日
困难户
提高困难群众补助力度
周玮
韩士贵
2月7日
流动员
加强外出务工员劳务培训
表1圩村走访弱势群体问题征集梳理表
图1圩村村员村民代表宣传法律法规
图2圩村农民工技培训片
（二）农村弱势群体维权存问题
（1）农村弱势群体维权法律意识欠缺
目前法治国方针正确指引国家通懈努力关部门加宣传力度国民法制意识正逐步提高广农村群众法律意识然非常薄弱目前国农村社会保障体系够完善甚相缺乏情况许农村贫困家庭常食饱肚衣保暖住房条件差接受教育机会更少想解决农村弱势群体法律意识欠缺难题质应该先解决温饱问题帮助生活精神富裕古中国相太乐意法院官司纠纷诉诸政府目前中国社会非常普遍做法深厚历史着年劳动法规健全农民工法律意识逐步提高已学者指出中国公民利益抗争行正法抗争法抗争阶段转变纠纷发生应策略元行动者容忍纠纷首先非常普遍行动策略意识形态理性选择原放弃民事纠纷采取行动中国农村济纠纷什做原三：知道什办法搭起钱搭起时间纠纷相关法律国处刚刚起步阶段方需完善进步方存立法方面空白耗费时间长耗费资金等种种求农民工通法律途径维护合法权利方面步然法律会满意答复中程愿意历现毕竟法制化时代法律严肃强制等特性成受侵害时解决方案首选
（2） 农村司法救助体制健全完善
司法救助体制目解决弱势群体寻求法律救济困难现状国司法救助体制存着诸问题救助效果折扣首先立法层面低目前止高法院规定国务院办法构筑国司法救助体制原框架国司法救助制度重法律根关规定散见三诉讼法相关司法文件中国务院2003年颁布法律援助条例行政法规已总说司法救济体制立法总体层次高现司法解释司法文件行政法规粗糙缺乏统完整立法难司法救助制度进行全面规范
次司法救助范围全面法救济范围狭窄高法院规定仅司法救助限定诉讼费减缓免交司法活动中弱势者予司法负担豁免没事提供诉讼便利困难者提供司法救济界定进中华民国法律援助条例中第10条第11条规定法律援助范围时授权方根情况作出补充规定中央层面方细少农民土纠纷房屋拆迁问题等年矛盾突出问题作出规定方面矛盾正法律援助应予支持目前强拆案件法律援助数权律师提供全国范围量强拆土纠纷权律师予帮扶远远法满足社会需求
次司法救助法律援助规模糊相关法律法规实施司法救济程序作原性规定没具体操作细审批程序透明利事进行司法救济弱势群体变动概念便界定强势弱势间判断夹杂太道德伦理素两者间位着信息断公布时变换前某高校学生扶老误会事件说开始家高校学生撞老舆倒老着信息进步披露发现学生没撞老做事误会司法程中样出现类似情况案件审理程中着信息进步更新强弱势瞬间转换便极增加法官负担压力仅进行法律评价需进行政治考量
司法救助效率低表现法律援助支出包括员费基办公费业务费业务费中包括办案补贴法律援助宣传培训等中办案补贴直接申请提供咨询代书服务诉讼援助费支付法律援助工作者实际报酬余法律援助工作利进行辅助费工作性质重程度言办案补贴占法律援助例应高实践中然年办案补贴例提升然维持40％
（3） 农村弱势群体维权力量薄弱
援助象身份困境中国法律援助条例没详规定贫困具体标准授权省治区直辖市行政区济发展状况法律援助事业需规定全国济困难证明材料五花八门标准般户籍民政部门居委会村委会开具济困难证明某农民工城市里工收入微薄稳定旦出现劳资纠纷需法律援助时需户籍开具贫困证明户籍务农者相远离家乡工者作贫困者村委会居委会开具贫困证明时会选择时会附加条件交纳特殊费等弱势群体言更雪加霜
第四章 完善国农村弱势群体维权举措
扩低生活保障制度范围
年国已启动低生活收入保障制度项制度完善方面国低保制度城镇中实施全国目前部分岗职工企业出补偿金法解劳动关系未进业中心岗职工未进入低保行列城市中处体制外更拒绝低保行列外方面占弱势群体数农村贫困口渐渐纳入低保范围没精准扶贫导致许应该农村中生活保障赖低保度日思想直接影响整新农村发展授渔授渔响应号召全国掀起精准扶贫浪潮解决弱势群体根困难
二 完善医疗保险制度
国医疗费相较高许处弱势群体位生病病挺着病拖着力医国家应医疗单位乱收费行严加制适降低药价改革着国家集体相结合原适降低医疗收费逐步扩医疗保险范围现国家正全力构建新农合病医保体系政府出资出资相结合办法部分弱势群体纳入中争取做应保保圩村例现新农合参保率达百分九十五
三 完善司法救助制度法律援助制度建设
实行济救助通级政府社会团体社区资金物质服务等方面弱势群体进行救助维持家庭生计二实行法律援助弱势群体没力维护合法权益弱势群体提供法律援助实现社会公正公重体现三实行教育援助弱势群体诉讼权利意识淡薄加司法程序启动具定动性阻碍弱势群体通法律程序实现身
权益加强弱势群体法律意识够知法懂法法权益受侵害时够动接受法律救济积极动寻求法律保护转变加法律宣传力度开展形式样法治宣传手段增强弱势群体法律效途径帮助救助弱势群体改变知识资源占方面严重缺乏局面采取弱势群体免费提供职业技培训等措施提高弱势群体职业技力提供业救机会四扩司法救助法律援助容司法救助应局限诉前诉中应诉救济纳救济范围害国家救助制度执行求助基金制度五确立细化司法救助法律援助审批撤销复议程序事够规范透明途径获司法救济确保司法救助法律援助制度健康序发展
四加强农村弱势群体维权建设
十八提出推动城乡发展体化增强农村发展活力促进城乡繁荣时提出千方百计增加农民收入实现发展成果民享深化收入分配制度改革统筹城乡社会保障体系建设2013年中央号文件求努力夯实现代农业物质基础断加强农惠农政策力度稳步提高农民组织化程度力培育元服务体效保障农民财产权利积极推进城乡公资源均衡配置完善乡村治理机制十八中央号文件相关精神切实解决农村弱势群体问题指明方解决农村弱势群体问题面前未机遇着力推进分配制度改革目前合理分配制度导致群体间收入差距扩低收入阶层产生公受抛弃心体验农村弱势群体物质生活较困难时精神生活心深处面更心结利农村弱势群体健康成长必须改革目前合理分配制度采取措施提升低收入阶层收入高收入阶层通适税收手段合理范围进行二次分配实现收入公社会正义收入差距始终保持合理范围城乡差距保持合理范围充分调动农民参建设社会义谐农村积极性动性创造性国家继续通实施相应政策措施加中央财政欠发达区转移支付力度量缩东部中西部间差距促进区公
建立健全农村弱势群体维权机制形成工作合力
五拓宽弱势群体维权方式
公民动起法律武器维护正权益制止侵权现象发生尤农民工例逐年增加提高社会弱势群体成员动维权意识约1200万左右农民加入工阶级队伍意义重需坚持完善普法宣传制度类法律援助机构采取种形式进行常态化法律援助宣传营造维护合法权益社会氛围提高社会成员尤弱势群体动维权意识例利重节假日组织咨询宣传活动组织学法律援助条例相关法律援助实施办法引导农民工法保护合法权益举办农民工法制学校定期举办法制讲座举办农民工家庭法律知识竞赛围绕农民维权热点焦点问题印制农民工法律服务指南法律 援助宣传手册发放农民工手中指导农民工法律手段维护身合法权益等帮助民众法维权政府动拓展维权渠道基法律维权发挥级政府信访办法律援助中心等维权机构作便利民众反映问题寻求法维权援助社会中介组织例消协基层民众纠纷调解处等法维权援助方面发挥缺少作
结语
建设法治中国抒见需建设法治中国没疑问保护弱势群体存分歧应保护弱势群体没争议面样问题应搁置宏观层面争议转微观制度手文提弱势群体司法保护问题言应研究提供更优质法律援助节约事整体诉讼成做法律面前等说法治中国完成蹴保护弱势群体工作夕勿善保护弱势群体提高政府法律信利增强弱势群体政府信利推进国法治化进程利营造谐社会
（结语）
参考文献（注释）：
[1]张荣南：弱势群体概念新探河北学刊2013年1月第33卷第1期
[2]冀茂奇宋梅红程亮弱势群体保障法律理念中国市场2008(13)：63 64
[3]乔树森：关心弱势群体全面建成康社会需中企业理科技2012(21)：200 202
[4]马宝雨：国城市弱势群体利益表达机制研究2008
时准：弱势群体权利保护边界市家教半月 2012(2)：235 235
[5]廖宏军罗寰弱势群体法律保护必性法治济2006年第3期
[6]马华美国弱势群体权益保护中肯定性行动启示山东学学报(哲学社会科学版)
[7]徐敏：瑞典弱势群体保护机制代世界2015年第12期
[8]王莹博：农民工法律认知维权方式选择法制社会2013年7月（中）
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引言
选题背景意义
二 研究方法
第章国弱势群体维权相关理
弱势群体概念
二弱势群体特征
三 弱势群体位
四 弱势群体维权重性
第二章国外弱势群体维权模式特色
立法保护法制化
（）立法保护法制化概念容
（二）美国弱势群体维权模式
二扩社会保障覆盖
（）社会保障概念容
（二）德国尊严化补助模式
三公服务职实现
（）公服务职概念
（二）瑞典高福利模式
第三章国弱势群体维权现状
国农村弱势群体维权现状
二国农村弱势群体维权情况
（）农村弱势群体维权工作特点圩镇例
（1）圩村简介
（2）圩村弱势群体维权表现
（二）农村弱势群体维权存问题
（1）农村弱势群体维权法律意识欠缺
（2）农村司法救助体制健全完善
（3）农村弱势群体维权力量薄弱
第四章完善国农村弱势群体维权举措
扩低生活保障制度范围
二完善医疗保险制度
三完善司法救助制度法律援助制度建设
四加强农村弱势群体维权建设
五拓宽弱势群体维权方式
结语
参考文献
国农村弱势群体维权研究
——圩村例
2013级法学专业 周玮
社会治安理问题研究——淮南市例
文摘：着构建社会义谐社会断深入社会治安理需充分发挥政法部门特公安机关骨干作通运行政等手段托社会界力量通断加强击防范教育改造达减少犯罪发生率预防危机事件发生影响社会稳定良素化解萌芽状态政府部门社会治安理工作取丰硕成果存突出问题前谐社会建设带负面影响问题然存仅体现治理理念制度完善执行力度等方面时公民觉意识参程度等密切相关文社会治安理角度出发指出社会治安理实践中发挥应作淮南市例子指出淮南市社会治安理方面做出举措出现问题提高淮南市社会治安理做出思考提出许建议探索出适应社会发展新途径改善社会治安治理状况需政领导广民群众努力深入开展社会治安理工作项社会治安理措施贯彻落实
关键词：社会治安理 治安理问题 举措
容提：改革开放社会市场济层次结构凸显农村弱势群体日益严重问题农村弱势群体作特殊群体权利保护目前弱势群体队伍持续扩应权利保护相较弱特合法权益方面法律维权方面许问题解决农民工工资谈判困难业歧视贫困童辍学等问题已严重困扰社会健康发展更社会问题弱势群体保护维护社会公正义构建社会义谐社会具重意义篇文章基身国农村前弱势群体认识查阅诸资料等弱势群体法律维权问题加界定基础指出弱势群体法律维权应遵循原分析国弱势群体法律维权现状存问题进国弱势群体法律维权体系提出构想通实际行动维护弱势群体利益
关键字：农村弱势群体维权保护问题
引 言
选题背景意义
研究表明法律农村区普初步进展着农民年龄增加法律认知程度相应增加侧面印证法律知识解越百姓侵权行越倾选择法维权基研究说明弱势群体法律保护非常重目前中国社会济快速发展社会发展发展间衡已变越越突出贫富差距越越社会阶层间极化趋势增长生活底部贫困弱势群体前社会保障机制完善部分弱势群体权利农村区没保护实现更严重果农村弱势群体利益权利维护通道阻挠容易积怨太产生社会报复心理甚采取极端暴力激进方法仅会损害公众生命财产会引起良现象影响整社会安全稳定
基等正义公正基础社会谐包括权利正义包括济利益领域公正分配等法律位社会谐价值取两角度国家法律应该重视农村弱者弱势群体力提供维权渠道消济差距造成隔膜实现两群体间谐保护弱势群体提高政府法律信利增强弱势群体政府信利推进国法治化进程利营造谐社会
二研究方法
选题旨通农村弱势群体维权相关理研究基础结合圩镇弱势群体维权工作实例采文献研究法历史研究法较研究法通历史发展脉络梳理横较展现农村弱势群体维权状况阐述农村维权工作现状存问题提出改进目前国农村弱势群体维权工作建议
第章国弱势群体维权相关理
弱势群体基概念
弱势群体指社会生产生活中群体力量权力相较弱原社会资源分配中处劣势位缺乏等公民身份遭受社会歧视程度受许影响难满足基生活需求实现功性活动程度较低群体弱势群体根社会位生活条件物理特性定义名义虚拟群社会中困难边缘化分散社会排斥群
弱势群体包括童残疾老年精神病患者失业者贫困者岗职工农民工灾难中求助者非正规业者劳动关系中处弱势位[1]弱势群体词民间政治济学者梁彦军创造弱势群体词2002年3月朱镕基总理九届全国5次会议作政府工作报告开始众熟知总理弱势群体成代流行话题引起国外广泛关注弱势群体概念成社会科学流话语重素弱势群体相概念面强体时视弱势群体定条件强群体转化弱势群体受害者震发生震做什职业会认脆弱
二弱势群体特征
弱势群体体社会性弱势群体学术界通常弱势群体分两类：生理性弱势群体社会性弱势群体前者沦弱势群体着明显生理原年龄疾病等者基社会原造成失业岗受排斥等[2]社会性弱势群体表现出特征三点：家庭生活低社会认基标准二弱势群体想改变生存状况需国家社会力量帮助支持三弱势群体光赖力量法改变目前弱势位
弱势群体整体情况体社会性弱势群体社会原导致陷弱势位现弱势群体中原体制做出贡献群特早年退休者国集体企业岗失业职工社会理应考虑实施补偿弱势群体社会加剧分化情况出现部分较强相剥夺感觉[3]改革开放中国民整体生活水提高间群体间区间均衡中国已改革开放前均义盛行社会转变收入分配差距较社会全球化进程国弱势群体造成更加利影响弱势群体规模继续扩全球化进程中接权力接资者受良教育强势群体更利益普通劳动者获利机会少降低福利成全球化成中承担者关注农村弱势群体问题时候必须充分考虑全球化背景
三弱势群体位
弱势群体位处弱势[3]表现表达求利益力较低方面掌握资源非常少数声音微弱利益表达难社会中发表出涉利益时候表达出政府众媒体说话
四弱势群体维权重性
维权指维护群体合法权益维权范围包括身损害婚姻家庭医疗事继承等民事纠纷进行行政司法诉讼维权词1992年前完全没出现民日报维权词指中国2000年代威权体制改革开放形成公众利益权利进行诉讼文化2004年2006年间中国政府提倡消费者保护运动维权日受量中国中央省市设维权日早（消费者）维权日（315）沈阳市（925）重庆市农民工维权日中国青团办青少年维权日相关活动等
古代中国传统文化中始终洋溢着种强调间关系谐精神现代意义中间谐应该建立权基础保护社会弱势群体价值基础[4]美国学者路易斯·亨金权利时代中指出：时代权利时代权时代观念已普遍接受唯道德政治观念谐社会中尊重保障权法律机制科学发展观核心中少数广民群众毋庸质疑群体中培养积极相互关心公民特性突出社会理念张文显教授指出法律说权利[5] 社会想谐重前提保障尊重权政府充分尊重保护公民权民群众意识国家社会中体位切实感受享做权利增强社会国家认满腔热情谐社会作出贡献前社会弱势群体保护尊重保障权现实问题政府进行救济时应该认识政府救济弱势群体作公民应该享权利额外获福利
第二章国外弱势群体维权模式特色
立法保护法制化
（）立法保护法制化概念容
1立法保护
立法保护指某法律关系法律形式加确定行加指引评价等司法保护司法机关（国指法院检察院）通审判公诉等形式违反法律行加惩罚合法行加保护
2法制化
法制化 应法律规制制度化程序化行纳入法律规制范畴相应制度进行规定制约利行规范化程序化提高效率利进行监督约束更加利民合法权利
3立法保护法制化
弱势群体立法保护法制化指保护弱势群体合法权利采立法保护形式确定帮助弱势群体维权制度化程序化
（二）美国弱势群体维权模式
美国弱势群体维权模式肯定性行动作肯定性行动政府私制定实施学业联邦合领域予少数群体（包括黑妇女）机会优措施旨纠正者现存歧视性行造成果
肯定性行动适领域教育业联邦政府合适象少数群体包括黑墨西哥裔亚裔扩展女性方式予群体成员等机会优理纠正弥补遭受严重歧视
肯定性行动适象日常弱势群体概念交叉等例美国肯定性行动适黑适女性穷童老等常见社会弱势群体包括肯定性行动中三类弱势群体需国家帮助保护保护理前者保护歧视需天积极纠正意义讲罗尔斯正义少受惠者利益偏爱肯定性行动非完全致谓少受惠者标准：出身劣势天赋足运气[6]标准遭受歧视法划等号少数族裔女性外社会弱势群体少受惠者全需特殊保护理纠正歧视
二扩社会保障覆盖
（）社会保障概念容
社会保障词初1935年美国社会保障法中该法仅仅涉老年残疾失业等容国际劳工组织快词深刻认识价值：样简单引注意词确切表达全世界民种深切广泛愿国际劳工组织社会保障词定义：社会通系列公设施成员提供保护防止疾病工伤年老死亡致停止量减少收入造成济社会困难提供医疗子女家庭提供补助金
中华民国宪法明确规定：中华民国公民年老疾病丧失劳动力情况中国家社会获物质帮助权利国社会保障定义指国家通立法积极动员社会方面资源保证收入低收入遭受种意外灾害公民够维持生存保障劳动者年老失业患病工伤生育时基生活受影响时根济社会发展状况逐步增进公福利水提高国民生活质量扩社会保障覆盖未国世界弱势群体权利保护趋势
三德国尊严化补助模式
世界福利国家排名中德国名列前茅德国劳动社会部发布2011年社会报告年社会福利支出高达7540亿欧元占国生产总值319德国社会保障制度具悠久历史19世纪俾斯麦政时代建立世界早社会保险制度德国尊严化社会补助德国整社会保障系统重组成部分保障权维护弱势群体尊严发挥重作德国尊严化社会补助表现方面例少体育馆博物馆游泳馆场券弱势群体优惠德国许企业工厂担起国家消贫困分忧解难责德国法律明确规定企业招收定例工作力弱势群体果达定例企业纳税学德国尊严化社会救助法律制度国探索保障弱势群体尊严生活积极鉴启迪意义
四公服务职实现
（）公服务职概念
社会公服务政府社会生产生活创造良环境职济活动服务社会生活服务政府修建座桥梁济建设服务济职方便民生活社会公服务弱势群体维权方面必须实现公服务职暖农村弱势群体心
（二）瑞典高福利模式
瑞典典型高福利国家贯重视保护弱势群体较完善弱势群体保护机制国进步加强弱势群体保护构建社会义谐社会具定鉴意义瑞年高福利表现维护弱势群体中残疾正常社会生活保障发展双箭齐发残疾日常生活工作提供化便利体育馆剧场等少露天活动场设残疾专区停车路段留残疾专车位二保障老年安享晚年老年老老养方面瑞典政府力提倡观念转变鼓励老年延长工作年龄老年发挥验丰富耐心等优势事适合年龄段工作继续社会作贡献全社会老年关怀角度老年继续发挥余热工作进步利老年通劳动保持年轻状态方面瑞典实行全民养老制度普遍保障社会保险相结合注重公兼顾效率老年安度晚年提供较保障三确保童生活教育发展父母子女时入手根瑞典现行社保制度名童出生起进社会保障网络开始享受月950瑞典克朗童补贴16岁享受教育津贴父母够顾新生瑞典规定累计享受480天带补贴产假[7]观瑞典弱势群体保护机制中基础部分保护政府非味提供济援助法律保护通保护收段促弱势群体力量帮助
第三章国弱势群体维权现状
国农村弱势群体现状
（）济贫困
国农村社会性弱势群体显著性特点济收入低家庭生活困难关资料统计国农村弱势群体均年收入727元均月消费6058元均年生活消费支出中食品支出44224元占6083衣着支出6538元占899住房支出11891元占1636医疗交通通讯文化教育消费等支出10047元占1382数字中出食品开支均天12元目前物价水推算生活水达温饱消费标准特文化教育支出占例更少目前国农村社会保障体系够完善甚相缺乏情况农村贫困家庭常食饱肚衣保暖住房条件差接受教育机会少面者生存困难
（二）知识贫困
国农村弱势群体中贫困状况文化素质高低呈显著正相关路径赖原理知识匮乏社会体力资更赖身体力劳动力知识富社会体力资更赖身智力劳动力国家统计局关数显示：农村具中专学历劳动力贫困发生率78文盲劳动力贫困发生率达213国农村弱势群体农户中271农户家庭成员全部文盲家庭成员文盲农户高达807
（三）精神贫困
农村弱势群体长期生活贫困中便形成种特殊文化氛围亚文化种亚文化通弱势群体成员套特定生活方式行规范价值观念体现甘贫困安现状者精神苦闷暴弃物质失追求较高水准条件转追求精神领域东西甚宗教迷信方面东西便获某种超脱心理满足种亚文化会周围特穷代发生深刻影响贫困维持繁衍甚代代相传
二国农村弱势群体维权情况
统计目前国弱势群体规模已达1．4—1．8亿左右约占全国总口11％14％中相部分成员社会转型期间没社会资源受益均等机会权利分配基权利目标逐步沦弱势群体中员弱势群体维权方式形式种样体说分成三种通法律途径解决二通非法律途径解决第三作采取沉默态度非法律渠道言解决纠纷途径包括诉诸公媒体咨询非律师专家寻求民间调解求政府干预甚游说立法干预等等[8]
（）农村弱势群体维权工作特点圩村例
1圩村简介
圩村位淮水滨淮潘公路贯穿中淮阜铁路传境全村总口4448耕面积1200亩全村现员65村总支设2支部4组两委班子成员计7支部成员4村委成员3
2010年分评市区五村组织标兵2011年评**省民法制示范村淮南市绿色康村淮南市远程教育示范站点潘集区五星级组织标兵淮南市先进基层组织2012年省级计划生育先进单位
2圩村弱势群体维权表现
年圩村敢创新特民法制弱势群体帮扶方面新突破表现：村干部门户走访弱势群体重点走访村里困难户五保户流动员老员返乡农民留守童等征求意见（表1）实行精准帮扶战略例帮助村里弱势群体村两委会力引导支持圩村成立村关工委未成年协会青年联合会家长协会等组织中村关工委关心代工作班子未成年协会青年联合会青少年治组织家长协会学生家长愿参加相互交流关心教育代组织四组织四角度围绕关心教育培养代开展工作活动相独立密切配合村形成齐抓参局面二重视法律宣传鼓励村里弱势群体圩镇民法制学校学利万村网页远程播放广播等形式圩村全村掀起学法律知识热潮（图1）定期开法制题会办法制专栏教育村民特弱势群体适阅读法律书籍观电视法制栏目学维权手段联合圩镇法制学校定期邀请司法部门举办法律讲座举办交通法规等法律常识知识竞赛常张贴法律宣传画营造良教育氛围村里原闲置年办公室改造成农家书屋增添量图书成立图书室村弱势群体开展活动接受教育提供场学会法律保护样提高整社会弱势群体法律意识帮助形中降低整农村群众范围犯罪率三搬迁新村部契机建立村民服务全程代理室制定民服务规章制度圩村两委轮流坐班全天候听取村民诉求办理类计生手续城市农村医疗保险办理农村养老保险解决群众病养老问题联合镇区开展农民工技培训班帮助弱势群体致富（图2）村里困难群众特弱势群体：外出农民工留守童留守老等群体困难时帮扶前年村里外出工农民工刘某拖欠工资没钱年苦恼圩村书记资金支持时立刻联系圩镇吴书记潘集区某领导联动形成合力成功农民工讨回工资刘某全家幸福美满年民服务全程代理室建立维权门农村弱势群体带希圩村弱势群体山民服务工作中圩村工作员力减少群众办事环节缩短办事时间提高办事效率做张笑脸相迎椅子座杯热水相颗诚心服务圩村弱势群体维权工作然成绩成绩代表未吧够完美方面改正优化争取圩村造成全区全市全省全国亮点村示范村
2016年圩村走访弱势群体问题征集梳理表
走访
走访象
时间
属类型
征求意见
庆武
庆功
2月4日
困难户
丰富村民精神文化生活
萍
余振丽
2月5日
五保户
关心留守童关注身心健康
怀兵
余明皖
2月5日
流动员
创新外出务工员理方式
庆高
学叶
2月6日
老员
发展新员融入新鲜血液
庆排
祁国民
2月5日
老员
组织课容丰富
学灿
刘维兰
2月7日
返乡农户
建立业信息台传递业信息
苏芹
学光
2月6日
困难户
提高困难群众补助力度
周玮
韩士贵
2月7日
流动员
加强外出务工员劳务培训
表1圩村走访弱势群体问题征集梳理表
图1圩村村员村民代表宣传法律法规
图2圩村农民工技培训片
（二）农村弱势群体维权存问题
（1）农村弱势群体维权法律意识欠缺
目前法治国方针正确指引国家通懈努力关部门加宣传力度国民法制意识正逐步提高广农村群众法律意识然非常薄弱目前国农村社会保障体系够完善甚相缺乏情况许农村贫困家庭常食饱肚衣保暖住房条件差接受教育机会更少想解决农村弱势群体法律意识欠缺难题质应该先解决温饱问题帮助生活精神富裕古中国相太乐意法院官司纠纷诉诸政府目前中国社会非常普遍做法深厚历史着年劳动法规健全农民工法律意识逐步提高已学者指出中国公民利益抗争行正法抗争法抗争阶段转变纠纷发生应策略元行动者容忍纠纷首先非常普遍行动策略意识形态理性选择原放弃民事纠纷采取行动中国农村济纠纷什做原三：知道什办法搭起钱搭起时间纠纷相关法律国处刚刚起步阶段方需完善进步方存立法方面空白耗费时间长耗费资金等种种求农民工通法律途径维护合法权利方面步然法律会满意答复中程愿意历现毕竟法制化时代法律严肃强制等特性成受侵害时解决方案首选
（2） 农村司法救助体制健全完善
司法救助体制目解决弱势群体寻求法律救济困难现状国司法救助体制存着诸问题救助效果折扣首先立法层面低目前止高法院规定国务院办法构筑国司法救助体制原框架国司法救助制度重法律根关规定散见三诉讼法相关司法文件中国务院2003年颁布法律援助条例行政法规已总说司法救济体制立法总体层次高现司法解释司法文件行政法规粗糙缺乏统完整立法难司法救助制度进行全面规范
次司法救助范围全面法救济范围狭窄高法院规定仅司法救助限定诉讼费减缓免交司法活动中弱势者予司法负担豁免没事提供诉讼便利困难者提供司法救济界定进中华民国法律援助条例中第10条第11条规定法律援助范围时授权方根情况作出补充规定中央层面方细少农民土纠纷房屋拆迁问题等年矛盾突出问题作出规定方面矛盾正法律援助应予支持目前强拆案件法律援助数权律师提供全国范围量强拆土纠纷权律师予帮扶远远法满足社会需求
次司法救助法律援助规模糊相关法律法规实施司法救济程序作原性规定没具体操作细审批程序透明利事进行司法救济弱势群体变动概念便界定强势弱势间判断夹杂太道德伦理素两者间位着信息断公布时变换前某高校学生扶老误会事件说开始家高校学生撞老舆倒老着信息进步披露发现学生没撞老做事误会司法程中样出现类似情况案件审理程中着信息进步更新强弱势瞬间转换便极增加法官负担压力仅进行法律评价需进行政治考量
司法救助效率低表现法律援助支出包括员费基办公费业务费业务费中包括办案补贴法律援助宣传培训等中办案补贴直接申请提供咨询代书服务诉讼援助费支付法律援助工作者实际报酬余法律援助工作利进行辅助费工作性质重程度言办案补贴占法律援助例应高实践中然年办案补贴例提升然维持40％
（3） 农村弱势群体维权力量薄弱
援助象身份困境中国法律援助条例没详规定贫困具体标准授权省治区直辖市行政区济发展状况法律援助事业需规定全国济困难证明材料五花八门标准般户籍民政部门居委会村委会开具济困难证明某农民工城市里工收入微薄稳定旦出现劳资纠纷需法律援助时需户籍开具贫困证明户籍务农者相远离家乡工者作贫困者村委会居委会开具贫困证明时会选择时会附加条件交纳特殊费等弱势群体言更雪加霜
第四章 完善国农村弱势群体维权举措
扩低生活保障制度范围
年国已启动低生活收入保障制度项制度完善方面国低保制度城镇中实施全国目前部分岗职工企业出补偿金法解劳动关系未进业中心岗职工未进入低保行列城市中处体制外更拒绝低保行列外方面占弱势群体数农村贫困口渐渐纳入低保范围没精准扶贫导致许应该农村中生活保障赖低保度日思想直接影响整新农村发展授渔授渔响应号召全国掀起精准扶贫浪潮解决弱势群体根困难
二 完善医疗保险制度
国医疗费相较高许处弱势群体位生病病挺着病拖着力医国家应医疗单位乱收费行严加制适降低药价改革着国家集体相结合原适降低医疗收费逐步扩医疗保险范围现国家正全力构建新农合病医保体系政府出资出资相结合办法部分弱势群体纳入中争取做应保保圩村例现新农合参保率达百分九十五
三 完善司法救助制度法律援助制度建设
实行济救助通级政府社会团体社区资金物质服务等方面弱势群体进行救助维持家庭生计二实行法律援助弱势群体没力维护合法权益弱势群体提供法律援助实现社会公正公重体现三实行教育援助弱势群体诉讼权利意识淡薄加司法程序启动具定动性阻碍弱势群体通法律程序实现身
权益加强弱势群体法律意识够知法懂法法权益受侵害时够动接受法律救济积极动寻求法律保护转变加法律宣传力度开展形式样法治宣传手段增强弱势群体法律效途径帮助救助弱势群体改变知识资源占方面严重缺乏局面采取弱势群体免费提供职业技培训等措施提高弱势群体职业技力提供业救机会四扩司法救助法律援助容司法救助应局限诉前诉中应诉救济纳救济范围害国家救助制度执行求助基金制度五确立细化司法救助法律援助审批撤销复议程序事够规范透明途径获司法救济确保司法救助法律援助制度健康序发展
四加强农村弱势群体维权建设
十八提出推动城乡发展体化增强农村发展活力促进城乡繁荣时提出千方百计增加农民收入实现发展成果民享深化收入分配制度改革统筹城乡社会保障体系建设2013年中央号文件求努力夯实现代农业物质基础断加强农惠农政策力度稳步提高农民组织化程度力培育元服务体效保障农民财产权利积极推进城乡公资源均衡配置完善乡村治理机制十八中央号文件相关精神切实解决农村弱势群体问题指明方解决农村弱势群体问题面前未机遇着力推进分配制度改革目前合理分配制度导致群体间收入差距扩低收入阶层产生公受抛弃心体验农村弱势群体物质生活较困难时精神生活心深处面更心结利农村弱势群体健康成长必须改革目前合理分配制度采取措施提升低收入阶层收入高收入阶层通适税收手段合理范围进行二次分配实现收入公社会正义收入差距始终保持合理范围城乡差距保持合理范围充分调动农民参建设社会义谐农村积极性动性创造性国家继续通实施相应政策措施加中央财政欠发达区转移支付力度量缩东部中西部间差距促进区公
建立健全农村弱势群体维权机制形成工作合力
五拓宽弱势群体维权方式
公民动起法律武器维护正权益制止侵权现象发生尤农民工例逐年增加提高社会弱势群体成员动维权意识约1200万左右农民加入工阶级队伍意义重需坚持完善普法宣传制度类法律援助机构采取种形式进行常态化法律援助宣传营造维护合法权益社会氛围提高社会成员尤弱势群体动维权意识例利重节假日组织咨询宣传活动组织学法律援助条例相关法律援助实施办法引导农民工法保护合法权益举办农民工法制学校定期举办法制讲座举办农民工家庭法律知识竞赛围绕农民维权热点焦点问题印制农民工法律服务指南法律 援助宣传手册发放农民工手中指导农民工法律手段维护身合法权益等帮助民众法维权政府动拓展维权渠道基法律维权发挥级政府信访办法律援助中心等维权机构作便利民众反映问题寻求法维权援助社会中介组织例消协基层民众纠纷调解处等法维权援助方面发挥缺少作
结语
建设法治中国抒见需建设法治中国没疑问保护弱势群体存分歧应保护弱势群体没争议面样问题应搁置宏观层面争议转微观制度手文提弱势群体司法保护问题言应研究提供更优质法律援助节约事整体诉讼成做法律面前等说法治中国完成蹴保护弱势群体工作夕勿善保护弱势群体提高政府法律信利增强弱势群体政府信利推进国法治化进程利营造谐社会
（结语）
参考文献（注释）：
[1]张荣南：弱势群体概念新探河北学刊2013年1月第33卷第1期
[2]冀茂奇宋梅红程亮弱势群体保障法律理念中国市场2008(13)：63 64
[3]乔树森：关心弱势群体全面建成康社会需中企业理科技2012(21)：200 202
[4]马宝雨：国城市弱势群体利益表达机制研究2008
时准：弱势群体权利保护边界市家教半月 2012(2)：235 235
[5]廖宏军罗寰弱势群体法律保护必性法治济2006年第3期
[6]马华美国弱势群体权益保护中肯定性行动启示山东学学报(哲学社会科学版)
[7]徐敏：瑞典弱势群体保护机制代世界2015年第12期
[8]王莹博：农民工法律认知维权方式选择法制社会2013年7月（中）
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