开展扶贫领域监督执纪问责工作方案
贯彻落实中央治区委宾市委关脱贫攻坚决策部署xxx开展扶贫领域监督执纪问责工作方案通知（xx纪发〔2016〕9号）文件精神进步落实级纪委关加强扶贫领域监督执纪问责工作求严明纪律赢全局脱贫攻坚战提供保障局班子意决定2016年8月份起全局开展扶贫领域监督执纪问责工作现制定工作方案
总体求
认真贯彻落实中央中纪委治区纪委宾市纪委治县纪委关加强扶贫领域监督执纪问责工作求紧紧围绕治区脱贫攻坚八批十行动总体部署加强扶贫领域政策项目资金等落实情况监督检查严肃查处扶贫领域类违纪问题推动全面严治基层延伸赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
二工作容
重点查处四方面突出问题：
（）查处扶贫领域中存四风问题扶贫攻坚工作中查处相关单位工作员作慢作乱作玩忽职守推诿扯皮态度恶劣弄虚作假滥职权责落实力工作推进力时完成脱贫务等突出问题
(二)查处落实扶贫政策位问题重点查处贯彻落实级委政府脱贫攻坚重扶贫政策落实位执行搞变通兑现折扣落实扶贫政策时优亲厚友等违反政治纪律政治规矩组织纪律行
（三）查处财政专项扶贫资金理中违纪问题重点整治扶贫领域虚报领截留私分贪污挪挥霍浪费克扣群众财物拖欠群众钱款套取骗取扶贫资金等问题项目安排资金分配项目申报审核审批发放理项目实施检查验收等重环节中权谋私优亲厚友显失公等问题扶贫工程项目等农村基础设施建设工程扶贫中贪污贿赂官巨贪等问题
（四）查处扶贫资金理中违纪问题重点查处城乡医保社保业基金等项资金理中出现虚报领弄虚作假贪污侵占吃卡索处费等突出问题
三步骤措施
扶贫领域监督执纪问责工作2016年8月开始全区脱贫攻坚工作步实施分三阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进
（）动员部署
1成立领导机构成立治县社局扶贫领域监督执纪问责工作领导组负责研究部署统筹推进工作领导组设办公室办公室设局办公室办公室员局纪检组长局办公室相关员组成负责项具体工作
2全面宣传发动领导组办公室通宣传栏QQ微信工作群台印发宣传资料制作宣传横幅等方式加强工作宣传时全面公布全局扶贫政策落实扶贫资金发放扶贫项目建设等情况确保资金申报审批拨付理情况公开透明留死角动接受群众社会监督明确公开形式范围时间容时限实现扶贫政策信息公开标准化规范化制度化基层群众扶贫象懂政策知情况公布县局纪委信访举报电话信箱等广泛动员社会界参监督加强局工作开展情况宣传报道积极营造良社会氛围
(二)摸底排查
1．动出击查找线索深入村屯线紧盯重点领域重点环节重点岗位仔细查找扶贫政策落实资金项目建设等方面存突出问题
２．畅通举报渠道进步拓宽扶贫领域信访举报渠道社会公布局纪委举报窗口举报电话邮箱广泛收集问题线索
3．进村入户查访核验深入村屯深入农户家中实查访核验组织工作组进村入户排查扶贫资金扶贫项目中违纪线索重点2013年城乡医保社保业基金等扶贫资金补助项目进行次实查访核验
(三)集中查处
充分发挥反腐败协调组作加强县检察院县纪委等相关职部门协调配合形成查办工作合力集中力量突破批发生扶贫领域重点案件务必取局组满意群众满意效果
１．强化监督执纪四种形态运级纪委关实践运监督执纪四种形态意见领导组掌握宽严相济政策扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理问题够相信组织动交代积极配合体现惩前毖治病救政策听招呼收手知止顶风违纪坚决严查处局纪检组长扶贫领域正风反腐作重中重严格落实中纪委关问题线索五类处置标准时分类处置
２．严格责追究严格落实中国产问责条例严重违反纪律四风问题突出发生顶风违纪问题案双查
３．加强通报曝光加点名道姓通报曝光力度适时查处典型案例进行通报曝光身边事教育身边效发挥震慑警示教育作
(四)建章立制
集中查处阶段结束扶贫领域监督执纪问责工作转入常态化治理局关部门查漏补缺堵塞漏洞强化建章立制注重源头防控形成长效机制
1 建立廉政风险点规范权力运行全局二层单位（股室）围绕扶贫领域问题易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控腐败领域腐败问题发生结合权力清单责清单进步明确工作流程权力流程完善监督制约机制切实做事前预防事中监督事查处实现闭环运行
２．提高针性进行源头防控局纪检组长针扶贫领域中发现问题认真分析研究督促相关部门建立完善查处防范基层腐败问题发生长效机制注重工作成果运编印宣传资料强化警示教育出现普遍性问题查找漏洞建章立制做源头防控
３．完善机制推进敢腐腐转变局组深刻剖析扶贫领域存问题原进步推进权力公开透明运行建立健全流程公开结果公示社会监督等方面制度建立扶贫领域监督检查责追究常态化机制局纪检组长着力问题防范线索理严查快办倒查追责等方面新突破强化制度刚性约束推动敢腐腐转变
四工作求
（）明确职责分工形成工作合力局组动扛起体责扶贫领域监督执纪工作纳入部门（股室）年度风廉政建设责制检查考核绩效考评重容中心工作步谋划步部署步推进建立精准扶贫工作责清单切实做扶持象扶贫项目资金措施户村派脱贫成效六精准坚持三逐标准扶贫项目逐实察扶贫象逐实走访资金流逐梳理明细局领导履行第责责时刻牢记责担挂帅出征做四亲率传导压力局组班子成员认真履行岗双责抓扶贫领域风廉政建设抓业务监
（二）加强督促指导务求实效局纪检组长切实履行牵头抓总职责加强督促检查确保工作落实性质较严重影响较恶劣群众反映强烈典型问题进行快查快办问题较复杂案件调查进展缓慢处理位报区纪委协调解决扶贫工作成效明显群众反映强烈时约谈提醒诫勉相关单位员情节严重追究责
（三）强化执纪问责压实责全局二层单位（股室）加强学落实中国产问责条例强化扶贫领域监督执纪问责扶贫领域工作组织领导力政策执行位工作业务精通工作作风扎实工作务未完成等五种情形严格问责考核验收合格单位予通报批评相关员予问责未完成年度减贫务关志进行约谈群众反映强烈情节严重严肃追究直接责责
（四）时总结梳理巩固提高情况明数准监控原局领导组办公室时总结开展扶贫领域监督执纪问责工作中取验做法验做法提炼升制度成果报县纪委持续推动项工作深入开展推动全面严治基层延伸基层持续形成正风反腐强震慑
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贯彻落实中央治区委宾市委关脱贫攻坚决策部署xxx开展扶贫领域监督执纪问责工作方案通知（xx纪发〔2016〕9号）文件精神进步落实级纪委关加强扶贫领域监督执纪问责工作求严明纪律赢全局脱贫攻坚战提供保障局班子意决定2016年8月份起全局开展扶贫领域监督执纪问责工作现制定工作方案
总体求
认真贯彻落实中央中纪委治区纪委宾市纪委治县纪委关加强扶贫领域监督执纪问责工作求紧紧围绕治区脱贫攻坚八批十行动总体部署加强扶贫领域政策项目资金等落实情况监督检查严肃查处扶贫领域类违纪问题推动全面严治基层延伸赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
二工作容
重点查处四方面突出问题：
（）查处扶贫领域中存四风问题扶贫攻坚工作中查处相关单位工作员作慢作乱作玩忽职守推诿扯皮态度恶劣弄虚作假滥职权责落实力工作推进力时完成脱贫务等突出问题
(二)查处落实扶贫政策位问题重点查处贯彻落实级委政府脱贫攻坚重扶贫政策落实位执行搞变通兑现折扣落实扶贫政策时优亲厚友等违反政治纪律政治规矩组织纪律行
（三）查处财政专项扶贫资金理中违纪问题重点整治扶贫领域虚报领截留私分贪污挪挥霍浪费克扣群众财物拖欠群众钱款套取骗取扶贫资金等问题项目安排资金分配项目申报审核审批发放理项目实施检查验收等重环节中权谋私优亲厚友显失公等问题扶贫工程项目等农村基础设施建设工程扶贫中贪污贿赂官巨贪等问题
（四）查处扶贫资金理中违纪问题重点查处城乡医保社保业基金等项资金理中出现虚报领弄虚作假贪污侵占吃卡索处费等突出问题
三步骤措施
扶贫领域监督执纪问责工作2016年8月开始全区脱贫攻坚工作步实施分三阶段进行阶段工作交叉进行统筹推进
（）动员部署
1成立领导机构成立治县社局扶贫领域监督执纪问责工作领导组负责研究部署统筹推进工作领导组设办公室办公室设局办公室办公室员局纪检组长局办公室相关员组成负责项具体工作
2全面宣传发动领导组办公室通宣传栏QQ微信工作群台印发宣传资料制作宣传横幅等方式加强工作宣传时全面公布全局扶贫政策落实扶贫资金发放扶贫项目建设等情况确保资金申报审批拨付理情况公开透明留死角动接受群众社会监督明确公开形式范围时间容时限实现扶贫政策信息公开标准化规范化制度化基层群众扶贫象懂政策知情况公布县局纪委信访举报电话信箱等广泛动员社会界参监督加强局工作开展情况宣传报道积极营造良社会氛围
(二)摸底排查
1．动出击查找线索深入村屯线紧盯重点领域重点环节重点岗位仔细查找扶贫政策落实资金项目建设等方面存突出问题
２．畅通举报渠道进步拓宽扶贫领域信访举报渠道社会公布局纪委举报窗口举报电话邮箱广泛收集问题线索
3．进村入户查访核验深入村屯深入农户家中实查访核验组织工作组进村入户排查扶贫资金扶贫项目中违纪线索重点2013年城乡医保社保业基金等扶贫资金补助项目进行次实查访核验
(三)集中查处
充分发挥反腐败协调组作加强县检察院县纪委等相关职部门协调配合形成查办工作合力集中力量突破批发生扶贫领域重点案件务必取局组满意群众满意效果
１．强化监督执纪四种形态运级纪委关实践运监督执纪四种形态意见领导组掌握宽严相济政策扶贫领域出现苗头性倾性问题早招呼早提醒早处理问题够相信组织动交代积极配合体现惩前毖治病救政策听招呼收手知止顶风违纪坚决严查处局纪检组长扶贫领域正风反腐作重中重严格落实中纪委关问题线索五类处置标准时分类处置
２．严格责追究严格落实中国产问责条例严重违反纪律四风问题突出发生顶风违纪问题案双查
３．加强通报曝光加点名道姓通报曝光力度适时查处典型案例进行通报曝光身边事教育身边效发挥震慑警示教育作
(四)建章立制
集中查处阶段结束扶贫领域监督执纪问责工作转入常态化治理局关部门查漏补缺堵塞漏洞强化建章立制注重源头防控形成长效机制
1 建立廉政风险点规范权力运行全局二层单位（股室）围绕扶贫领域问题易发发重点部门重点环节重岗位认真梳理风险点分析岗位风险级效防控腐败领域腐败问题发生结合权力清单责清单进步明确工作流程权力流程完善监督制约机制切实做事前预防事中监督事查处实现闭环运行
２．提高针性进行源头防控局纪检组长针扶贫领域中发现问题认真分析研究督促相关部门建立完善查处防范基层腐败问题发生长效机制注重工作成果运编印宣传资料强化警示教育出现普遍性问题查找漏洞建章立制做源头防控
３．完善机制推进敢腐腐转变局组深刻剖析扶贫领域存问题原进步推进权力公开透明运行建立健全流程公开结果公示社会监督等方面制度建立扶贫领域监督检查责追究常态化机制局纪检组长着力问题防范线索理严查快办倒查追责等方面新突破强化制度刚性约束推动敢腐腐转变
四工作求
（）明确职责分工形成工作合力局组动扛起体责扶贫领域监督执纪工作纳入部门（股室）年度风廉政建设责制检查考核绩效考评重容中心工作步谋划步部署步推进建立精准扶贫工作责清单切实做扶持象扶贫项目资金措施户村派脱贫成效六精准坚持三逐标准扶贫项目逐实察扶贫象逐实走访资金流逐梳理明细局领导履行第责责时刻牢记责担挂帅出征做四亲率传导压力局组班子成员认真履行岗双责抓扶贫领域风廉政建设抓业务监
（二）加强督促指导务求实效局纪检组长切实履行牵头抓总职责加强督促检查确保工作落实性质较严重影响较恶劣群众反映强烈典型问题进行快查快办问题较复杂案件调查进展缓慢处理位报区纪委协调解决扶贫工作成效明显群众反映强烈时约谈提醒诫勉相关单位员情节严重追究责
（三）强化执纪问责压实责全局二层单位（股室）加强学落实中国产问责条例强化扶贫领域监督执纪问责扶贫领域工作组织领导力政策执行位工作业务精通工作作风扎实工作务未完成等五种情形严格问责考核验收合格单位予通报批评相关员予问责未完成年度减贫务关志进行约谈群众反映强烈情节严重严肃追究直接责责
（四）时总结梳理巩固提高情况明数准监控原局领导组办公室时总结开展扶贫领域监督执纪问责工作中取验做法验做法提炼升制度成果报县纪委持续推动项工作深入开展推动全面严治基层延伸基层持续形成正风反腐强震慑
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