5篇征拆迁工作调研报告合集
着**县城新区建设加速新型城镇化整体推进零阳镇农村量土征房屋拆迁保证征拆迁工作执行位充分保障征收合法利益根零阳镇征拆工作实际情况征拆迁工作做调查思考目前存问题进行疏理规范征拆迁工作保障群众利益作深度探索便领导参考决策
零阳镇三年征拆迁基情况
2010年3月开始根县委县政府部署求零阳镇承担县城北扩工程建设项目S306省道重点建设工程项目县工业园建设项目等重点工程项目征拆迁务统计零阳镇征土面积3000亩涉19村(居)170居民组拆迁房屋3万方米发放拆迁补偿款4000万元征补偿款2000万元范围广规模务重前未**四中职教中心等单位征拆迁仅龙坪居委会完成征面积93143亩拆迁房屋面积17000方米涉100户300安置问题
二征拆迁工作存困难问题
1政策法规配套目前征农村集体土附着物国没统法律规范均方性法规着济建设加快城市建设日新月异社会情况断发展特年土房价均较幅度涨情况方性行政拆迁法规定年变难适应形势发展征拆政策落实工作推进带困难拆迁户预制水井进行补偿时张家界市集体土征收房屋拆迁补偿安置办法规定补偿标准200元㎡拆迁户认预制水井成补偿标准低政策难执行位养殖户进行安置时求饲养牲畜进行安置提出苛刻条件缺乏相应补偿政策导致工作难利推进
2工作机制完善责体明晰责划分乡镇政府征拆程中做协调工作实际操作程中征拆迁政府承担体责明确职部门未职工作缺乏动性遇问题相互推诿没形成整体合力二突发性事件处理机制健全突发性事件发生没专门处理突发性事件机构没安排专项预见费致申请补扶资金时请示领导审批单位突发性事件站式处理位造成群众认政府办事效率低错觉三征程序执行欠规范项目建设单位争时间赶工期采取先拆迁安置执行政策倒挂村干部法制意识强征土价格土款分配性质等重问题规定召开相应会议缺乏公开性民性引起群众强烈满导致土纠纷信访增加
3遗留问题难解决县城规划区特蒋家坪新区控制私房建设已达十年统计300户D级危房户住房困难户(均30㎡)急需建房原址影响城市规划建安置工作启动太慢部分群众工作十分难做加部分钻控违工作严空档私搭建拆迁时求标准补偿否拆阻碍工作利进行
4群众诉求难落实安置房建设滞引发矛盾前安置房建设部分拆迁群众拆迁年未妥善安置二失农民养老保险未引发矛盾失农民期保障方面现行政策规定2008年元月1日均耕面积03亩征农民直接列入基养老保险范围前征农民享受该项政策失农民养老保险费缴纳规定三四年龄段员享受失农民养老保险金二年龄段员享受失农民养老保险造成二年龄段员求达年龄三四年龄段样享受失农民养老保险政策未配套失农民带顾忧工作增加难度
5土补偿款难分配目前农村征补偿分配问题没明确法律政策征补偿分配存两难：确定分配象难表现女户蓝印户口员享受土款分配引发矛盾女户指农村风俗家里两孩女孩出嫁住娘家蓝印户口指世纪九十年代初2010年前部分村民花钱投亲戚农业户口改非农户口没招干招工部分员部份员否享征补偿款分配权享分配权村(居)处理差距村(居)规定享分配权村(居)规定定条件享分配权村(居)规定享分配权造成村村组组分配致没享分配权没享完全分配权村民求享村民遇纷纷诉法院该类案件判决执行难难事服判息诉导致群体访事件甚越级访发生工作增加难度二确定分配方案难土征时行政村村民组局部征前征价格口变动差异分配时存着口均分征谁谁等等矛盾问题现阶段执行水田类亩5万元补偿标准2013年1月1日前执行标准亩39204元然批次发布征公告太坪居委会北岗居委会等村均等新政策出台征龙坪居委会进行征时执行标准亩39204元仅跨年度1万元形成动配合观等群众引发心理衡认支持政府建设土价格吃亏纷纷强烈求现行政策补差价款引发少纠纷北岗村直未进行土调整导致十组户村民孩子28岁未分配土该村采
谁卖谁土补偿款分配方式该户分相应土补偿款外存独生子享受双倍补偿款引发矛盾湖南省口计划生育条例规定：农村集体济组织分配集体济收益征补偿费时独生子女家庭增加份额白宫城居委会6组十户独生子女户分配征拆迁补偿款时求政策增加份额该居委会召集居民组会议征求意见80居民意独生子女额外增加份征补偿款引发未政策享独生子女双倍补偿款家庭户走维权路次征补偿分配工作拉锯数月甚数年久
三征拆迁建议策
1前期工作准备位做细调查工作土类房屋面积青苗品种规格受征等相关情况调查清楚登记造册征拆迁户做四弄清弄清家庭状况弄清思想状态弄清住房情况弄清际关系二细化工作预案加强征拆工作员政策法规理学培训组织学外先进验加强资金调度工作启动前储备足够补偿资金确保签订征拆迁协议时兑现补偿金避免发生二次征等问题三完善工作网络机制属理分级负责村(居)村(居)组配合总原务层层分解做分工负责分片包干逐步形成村居组三级齐抓横边底征拆迁控网络保证征拆迁工作利开展
2征政策宣传位实施征拆迁前政策法规群众进行反复宣传解释利政府网站宣传栏宣传标语宣传车印发资料开座谈会听证会等种形式面面做群众工作群众详细讲解征工作中涉拆迁补偿社会保障住房安置等相关政策广群众征拆迁工作进步详细解群众反映困难努力帮助解决群众合法权益坚决予维护合情合理定符合政策求根实际情况说服教育基础予妥善处理足活政策争取数群众支持努力营造良征拆迁工作氛围
3 征拆迁程序位拒绝拆迁需实施拆迁严格法律规定实施拆迁程中出现拆迁漫天价理取闹拒绝拆迁通民法院运合法必手段执行强制拆迁前采取告知劝解等手段效情况执行强制手段执行程中出现危拆迁生命安全抗时应立停止拆迁时强制拆迁必须法律赋予权力执行征拆迁工作中员干部违规操作非法买卖土工作中作慢作乱作村(居)干部坚决县委县政府出台六律免职 规定零阳镇出台控违拆违工作责追究办法进行责追究严格处理
4遗留问题解决位针历史遗留问题建议成立清理遗留问题领导组工作班子成员联村干部村(居)两委干部群众代表组成负责征拆迁中遗留问题进行登记造册建档实行户档制定解决历史遗留问题实施方案落实配套措施条块结合块原采取分领导联村干部包期限包稳定包安全包解决措施分期分批逐步化解位
5失农民保障位安置补偿工作中应鉴外省市成功验创新补偿模式安置方式健全保障机制切实解决农民生活长远计采农村集体济股份合作制模式组建村级股份合作社村单位包括土集体资产核资折股量化村民村民拥份相应股权通土等资产受益零阳镇计划龙坪居委会试点组建
服务两校体公寓楼建设导集文化教育商业超市餐饮休闲娱乐体股份限责公司入股象居委会失农民集体济组织部分征拆迁补偿款作股金实际征面积核算占股份进行入股二采入股开发项目模式鼓励农民尝试采土作股份参项目中营中例分红**琵琶游乐庄园项目建设单位考虑征农民安排企业工作部分农民土入股享受开发带利润三采成立失农民劳务公司模式加失农民技培训掌握技长建立失农民技档案失农民劳务公司推介农民项目单位务工业四采取建立突发事件处理基金模式政府划拨部分征拆迁补偿款建立突发事件处理基金处理突发性事件时化解突发性事件引发矛盾纠纷确保征拆迁工作利进行五切实搞征拆补偿费分配根补偿费性质明确属象合理划分土补偿费村组分配权利
6信访案件处理位年零阳镇征拆迁引发访案件达124件处理位直接影响零阳镇征拆迁工作利进行社会稳定局分级负责口理原切实加强征拆迁信访工作领导明确专负责信访工作做定定岗定责级抓级层层抓落实矛盾时化解
征拆迁工作项重艰巨务直接关系群众切身利益征拆迁工作中站群众立场想问题做工作坚持德拆迁情拆迁获群众理解支持达事半功倍效果
征拆迁工作调研报告
十年**县城市建设取巨成：城市规模扩城市道路广场基础设施日益完善城市面貌发生巨变化老百姓生活居住条件发生明显改变享受城市建设开发带实惠
统计十年县城南建设征收集体土1300余亩通土市场化运作招拍挂536亩土收益达358亿元基实现城市建设资金求衡目标推进城市化进程中县遇前未矛盾挑战特征拆迁工作矛盾困难日益突出已开发双星中堰两村做样进行深入调研
基情况
双星中堰两村均位县城南开发区双星全村9村民组2424总面积1100亩8村民组位开发区2002年启动城南开发县征收该村土548亩涉农户412户现已交547亩种种原尚3户未签订补偿协议领取土补偿费2003年2011年双星二组三四组分采取六统(统设计统楼层统立面效果统层高统工程招投标建设统纳税)方式启动拆迁安置建设目前双星村四组拆迁安置工作已全面完成中堰村全村10村民组位城南开发区8组全村总口2235总面积1076亩2011年修建凤凰道保障房建设征收该村集体土400余亩涉323户群众现已交370余亩57户安置征价格等原尚未签订协议领取土补偿款目前青枫秀岭区凤凰道建设已初具规模中堰二三组村民安置区建设正全面启动中堰组安置区建设已完成总量90
征拆迁工作面困难问题
通调研认前征拆迁工作面困难：
房屋拆迁补偿标准偏低导致拆迁难度加进加征难度
县2000年制定出台**县城南开发区拆迁安置实施办法该办法规定拆迁房屋补偿标准：砖混结构200250元㎡砖木结构150200元㎡土木结构120元㎡该标准执行达十三年久前村民建房实际建造成相显明显偏低加
国家重点工程十天高速公路建设县县城境穿拆迁补偿标准远远超县城市拆迁补偿标准砖混结构类560元㎡二类490元㎡砖木结构类450元㎡二类410元㎡土木结构250元㎡两相较拆迁补偿标准太低等原征工作难实施年国务院关修改土理法草案媒体报道群众征补偿期值更高户提出亩土100万元准征十年前制订拆迁补偿标准现实符国家相关求存定差距必须快调整现行征拆迁补偿政策限度维护征拆迁群众正利益
二拆迁安置方案难形成识导致征工作推进难
年根县委县政府总体部署加快县城建设步伐实行五片区时开发建设半年运行工作成效太明显双星五六组中堰三四组拆迁安置方案已提交群众会讨次意见统受住房天等传统观念影响数农户坚持继续搞划安置农户意规划实行高层套房安置加外嫁女频繁访求回原籍解决住房参土收益分配导致拆迁安置方案短期难确定征工作难进行建设项目久拖开工
三失农民养老保险政策落实难征农民失土产生恐慌担忧
县切实做失农民养老保险业培训工作2009年制订出台失农民业培训养老保险办理实施暂行办法明确规定失农民养老保险金缴纳失农民集体县财政承担中县财政负担40城市土出收益中列支村集体负担60县预留国土处置收入征安置补助费中解决截止目前县安排城市建设项目需资金量较县财政土拍卖收益中力安排应缴纳失农民养老金村(组)集体已拍卖国土收益安置区基础设施建设农民土房屋拆迁补偿费已修建村民安置房村(组)集体村民应缴纳养老金法解决导致失农民养老保险政策落实难疑加剧农民失赖生存土产生恐惧心理
四城区土隐形交易非法转建新拆旧问题严重直接影响着征拆迁工作利进行城关镇月河村五组6户村民私承包土10万元亩价格卖县城某体老板导致县安排征项目难进行
五前征拆迁安置已暴露出突出矛盾问题认识种矛盾相互交织难短期效化解双星中堰村少数群众(征户外嫁女)受巨利益驱采取阻止缠访闹访越级访堵门联系媒体等方式政府提出违背现行法律法规政策合理诉求加政府部门领导答复口径处置欠妥助长信访良言行时极少数干部教唆家属亲戚朋友政府提出法律政策予支持诉求达目缠访领导访闹事城市征拆迁安置工作制造障碍阻力
六征拆迁资金筹措难问题未根解决
着中央房产调控政策断出台县楼市成交量滑加县实行五片区开发建设没重点遍开花房产开发量调查统计目前已批准开工建设总建筑面积达186488㎡建商品住宅13646套容纳5万县房产形成量积压房产开发商造成定心理压力影响开发商投资信心已拍卖块欠款严重催缴难度加国家清理政府融资台政策出台县城市建设融资工作受定影响
建议策
快调整出台县城市征拆迁补偿政策限度维护农民集体合法利益
二搞拆迁安置方案科学分析证严格规划前提充分考虑农民利益进步优化拆迁安置方案时深入细致做群众思想观念转化工作必组织村民代表赴外参观考察学外商住分离高层套房安置成功做法便早形成识快启动征拆迁工作
三克服切困难折扣贯彻执行失农民养老保险业培训政策建议压缩县城开发建设规模城市建设应高标准规划分阶段划区域逐年实施搞遍开发市政基础设施建设项目应根轻重缓急财力状况缓建量缓建时县城市土出收益中安排失农民养老金建立失农民养老金专户留村(组)国土拍卖收益优先安排缴纳失农民养老金
四根县委政府年安排部署认真搞土市场清理整顿工作特城区作工作重点茬进行整治非法转土性质严重甚触犯刑法建议移送检察机关法处理
五进步强化征拆迁相关法律法规宣传教育广干部群众学法知法守法觉法律办事时加强干部教育理支持城市建设幕访户出意纪政纪相关规定予严肃处理征拆迁工作环境明显改善
六建立土收购储备金制度年土总收益中安排20资金作收储专资金时土收储机构争取金融部门更支持抓紧开展土收储工作根市场行情适时启动储备土工作
征拆迁工作调研报告
通参县城文峰塔旧城改造项目工湖项目征拆迁工作工作实践中肤浅体会事征拆迁工作志探讨交流期引发家思考破解征拆迁难题加快推进项目建设
做法体会
1系统研究整体推进
征拆迁工作树立系统思想通盘考虑系统谋划抓环节工作前期工作做实入户调查征求意见召开听证会达征收决定召开动员会公布实施方案风险评估等项目前期工作必须做扎实二程做细征收工作启动工作程中影文字资料相关通知送达协商谈判记录草签协议等工作程细致清楚抓细节三文书档案详实规范制定规范格式化合文象户选补偿方式逐项测算分项数分项补偿标准清楚准确户档方便象户查阅核实防止简单化粗放式程理形成效工作流程机制四整体推进顾失彼实际工作中克服种困难力求做征补偿拆迁安置安排步实施坚决纠正重拆迁轻安置做法保证征拆迁工作利进行文峰塔项目工湖项目基做拆迁安置步推进
2搞培训全员出击
征收工作正式启动前全体工作员全程参方案讨修改征收补偿方案审批集中半天天时间组织全员培训逐条解读方案全面讲解关法律法规政策分析关标准执行中注意握问题做熟练掌握政策培训征收方案相关政策印成册手册方便查阅实际工作中做三统
：政策宣传口径统补偿标准统实际操作执行统征收工作分工宜细全员阵达锻炼队伍作效防止会弹会纺甚会弹会纺情况努力做征收工作成员懂政策会操作阵
3法征收公开公
法征收土房屋提高行政效率矛盾法程序操作效保证结果公规欲速达征收土国土法征收房屋征收条例必须始终法律规范进行严格法定程序时间求完成法律规定前置条件程工作做细资料收集完整需进入司法程序时理成章充分利司法手段解决问题防止需时干着急
公开公征收工作根求工作目标征收工作否利进行关键实际工作中采取分组草签协议办公室统审核关签订正式协议格式化合文户档象户疑义时查阅核实避免合笼统简单事法核实安置（房）选择严格方案公开透明公示栏公示接受群众监督法定程序严格执行实施方案公开透明操作统审核关限度保证征收工作公正公
4强化服务足政策
坚决突破政策底线足优惠政策征收工作反反复复讨价价利益博弈中完成善换位思考量站象户角度问题想策拉心理距离化解立达成识努力克服行政化倾放身段耐心细致象户沟通协商始终保持等话尊重包容真情服务感化群众通帮助办理户口解决低保符合政策积极争取公租房廉租房政策动帮助解决家庭困难工湖项目拆迁户聂某姐严重精神病患者工作组动协调民政部门予医疗救济次动员家属送医救治家属工作作通连夜安排车辆起护送精神病院接受治疗心肉长象户真切感受政府关怀干群间心理隔膜消关系密切达成识签订协议时间问题
5锁定目标绩效考核
根项目进度确立阶段性工作目标完成时限务分解承包工作组制定绩效考核方案时间服务奖惩身压力两项目启动实行五加二白加黑年清明节放假外周未节假日加班保证项目工程正常推进
6干字头合力攻坚
五干保障形成工作合力攻坚克难敢干畏艰难信心激情敢啃硬骨头二实干务分组责懈怠应付达目罢休三善干心研究问题找准突破口集中集体智慧化解难题工湖项目安置老百姓接受工作度陷入困境通反复研究证认原安置范围规化建设农贸市解决失农民生存问题通反复作工作失农户达成识难题终破解年底媒体公布土调价信息拆迁户担心签协议吃亏愿出土时间征陷入停顿状态项目时间求紧征政策短时间明朗通反复研究充分讨采取农户签订承诺书方式答应先土出签征协议正式签订协议时兑现征补偿款样农户没
吃亏顾忧保证征拆迁工作利推进四快干工作中全员阵快字头形成强政策攻势旦突破势利导消群众心理顾虑环节便捷服务加快工作进度做快刀斩乱麻防止夜长梦五廉干采取全程公开方式组长第关办公室协议出口关加强程监督确保征拆迁工作公开公廉洁
二思考建议
1坚持规划先行
坚持科学规划确保规划严肃性重视规划公开透明提高群众知晓率参度接受公众监督城镇化战场转移南部新城尤运筹帷幄做规划吸取老城区城镇改造中验教训禁建区限建区适度开发区三区规划科学合理确定广泛宣传提高知晓率坚决克服规划慢拍意性发挥规划保障引领指导推动作建议抓紧做南部新区现建筑现状建档工作防止违法违法建设提供第手材料作新区规划提供
2始终坚持法行政
征收土房屋涉群众切身利益必须严格法行政强化法治思维严格法定程序做前期工作坚决杜绝征收决定召开听证会搞风险评估等工作仓促马粗放操作做法二土征收中变农户征收村集体组织征收三法定时限公示公告送达关决定通知方案做工作程资料规范收集档司法途径解决问题创造条件走出法征收交法院办理认识误区
3建立科学序工作机制
项目入驻具遇见性旦签约时间求紧迫特求工作机制保证项目征拆迁利进行前征收工作项目乡镇村干部负责存职责清职缺位政策关缺失工作机制畅问题常常紧序效率高推进困难究原工作机制问题建议充实扩县城建征拆迁指挥部力量建立支精干高效专业队伍负责县城重项目征拆迁工作二理关系明确责合力推进着力解决征收体缺位次清执法力政梗阻严重等问题国土部门土征收部门加强土征收政策关业务指导文书关住建局房办加强房屋征收政策关业务指导文书关县政府法制办搞项目征拆迁方案审查审批工作确保政策口径出镇村干部全力做群众工作形成相互配合序推进机制三充分发挥政法部门保障作公安部门形成调度序专门力量严厉击违法阻工行坚决遏制少数钉子户耗费量力时间阻碍项目建设势头司法部门加强法律服务工作法院适时介入充分发挥司法保障职彻底走出闹利闹利老实吃亏严重损害公正义怪圈
4搞费保障
真正做少钱办少事少事需少钱转变方筹资保证项目征拆迁费新开工项目律先安置拆迁实现费保障力征拆迁力加快项目落
5加强基层组织建设
基层组织力甚软弱涣散影响征拆迁工作重素乡镇采取切实力措施扎扎实实抓村组基层组织建设选带头建强班子加强农民教育探索行效基层治理方式夯实群众基础项工作提供强力组织保障实际工作中普遍存群众权利意识强法律意识淡薄利益义务责意识缺失前普法宣传已进入六五中期暴露出普法宣传薄弱形式化应付型必须扎扎实实开展普法工作增强实效性
6建立激励机制调动征拆迁工作干部积极性
前项目指挥部征拆迁工作员未纳入组织事部门考核理视野干部切身利益法保障建议项目部视单位加强干部考核理工作突出符合提拔干部胆提拔长期事征拆迁工作工作成绩突出调进县城单位完善征拆迁奖励政策征拆迁干部济实惠征拆迁工作成培养干部重渠道方面提拔优秀方面作竞争性选拔考核干部提挂职锻炼干部重工作通激励机制建立激发活力征拆迁干部安心干事激情成事
征拆迁作城镇建设前阵真正做钱办事干事法行政工作机制健全激励机制完善司法保障力凝心聚力克难攻坚定突破征拆迁瓶颈加快项目建设城镇化奠定坚实基础
征拆迁工作调研报告
年县重点工程项目众征拆迁安置程出现少问题引起民间纠纷群体访呈升趋势严重影响县社会稳定成县域济发展容忽视障碍通调查发现新区建设拆迁安置区困难原政府资金投入够二征拆迁未位三安置区弃土场未期交付三者造成拆迁安置工作滞原面县城新区例征拆迁安置工作谈肤浅意见供领导参考
征拆迁安置工作滞存困难问题
（）征拆迁安置补偿标准偏低问题
1目前征农村集体土附着物国没统法律规范均方性法规方性行政法规定年变难适应形势发展征拆政策落实工作推进带困难
2征拆迁补偿安置工作中征农民发达区征补偿标准政府招拍挂出土价格衡量征补偿标准高低期高愿高普遍认现行土补偿费安置补助费偏低认求提高征补偿费青苗附着物建（构）筑物等补偿村民想法设法漫天价造成征协议签订难
（二）失农民社会保障未配套引发矛盾失农民期保障方面县失农民失业医疗养老保险等相关政策未配套失农民带顾忧工作增加难度
（三）群众合理建房难解决违规建房查处力度松弛市政发[2002]17号文件县政发[2008]17号文件强调预留部分集体土满足村民（非拆迁户）住房重建事实新区控制私房建设已达十三年堵疏部分群众险私搭建部分群众工作十分难做加部分钻控违工作严空档擅超高建设私买卖土严重阻碍征拆迁补偿安置工作利进行
（四）坟墓搬迁问题新区少规划殡葬村民坟墓搬迁搬移样容易造成重复搬迁重复补偿完全失村组已没殡葬规划征块坟墓搬迁新区面征问题
（五）征村组承揽工程问题项目建设中村民项目建设附属工程承揽求强烈工程承揽作征拆迁补偿安置前置条件具体操作征拆迁工作部门够答复问题
（六）部理存漏洞干部加快完成份工作务存意开口子乱承诺现象甚丈量土宅基安置等具体工作中出现公公正问题极影响干群关系致少征迁安置户产生抵触情绪影响续工作开展
（七）部分项目未批先征遇部分村民抵触难解释显束手策难征拆安置位
（八）部分已征土村民侵占征未采GPS测量采皮尺测量工桩定界部分村民毁灭界址意侵占征拆安置工作增加更难度
（九）政府资金投入够造成安置区水电路建设严重滞场整（土方）进度缓慢居民建房区建设迟迟启动
二策建议
（）适考虑物价涨素设立物价补贴提高房屋拆迁奖金弥补补偿标准偏低拆迁户带损失具体做法：物价补贴正房价格30进行补助拆迁奖金1万元户标准进行奖励
（二）坚持规划实原合理规划渡安置房居民建房区拆迁户安置区殡葬切实关心老百姓切身利益
1符合条件建房村民提出申请通审批觉规划求建房合理殡葬减少乱搭乱建乱葬行
2量村民建房区拆迁户安置区规划建设成农贸市场五金家电市场服装城建材市场汽车配件批发市场药材批发市场油茶批发市场家具城等类特色市场老百姓门面出租营获长久收益逐渐实现拆转变拆
3针失农民创业制订优惠政策积极鼓励失农民创业渠道增加农民收入确保征工作利开展
（三）合理享受社会保障解农民顾忧减少失农民市场济中面种风险失农民纳入社会保障体系完全必社会保险（养老失业医疗）职业教育培训等资金源失农民补偿耕转增值收益采取政府出点缴点予筹集条件方采取集体补点中政府出资部分低保障资金30土出金中支出直接进入社会统筹账户备调剂负担部分征安置费中抵交保证项制度持续性失农民社会保险标准建议低城镇职工土出金中提取建立失农民基生活保障风险准备金应支付风险鉴政府失农民建立社会保险账户难次性出全部资金采取分阶段农民账户注入资金时鼓励失农民积极参加社会保险
（四）加控违拆违力度严格规范征程序方面指挥三违办加宣传巡查力度乱搭乱建行坚决予制止制止效采取突击抢建违章建筑坚持拆底方面违法违规建房存量案件快分类处理三快启动居民建房区建设解决堵疏现象样保证监机构权威性公正性科学性效控制乱搭乱建行保证征拆迁补偿安置工作利进行切实增强征拆迁工作执行力
（五）征区域项目建设中挖运土石方修建围墙材料运输等技术求高事项承包征农民实施强包强揽
（六）快采GPS测量征绘制土征图明确界址防止土侵权纠纷发生
（七）妥善处理征拆迁中遗留问题信访问题
（八）加政府资金投入力度钱法灵资金投入位推进安置区建设句空话
（九）处理遗留问题信访问题前建议成立专门班子组织专门力量集中进行排查制定工作方案排出时间表历史遗留问题信访问题方面环节等方面政策予全面考虑乱开口子乱作承诺坚持议事制度形成集体决议认真予书面答复时化解类矛盾加快征拆迁补偿安置工作步伐快安置区交付广拆迁户早日建设安置房
总认安置区建设进度缓慢方面问题政府工作员没完全民职责二安置象求度政策符二方面体制问题县里项目指挥部指挥部采政策安置户总挑利政策攀二时间拖太久国家政策变化三国土集体土拆迁安置政策样四新区指挥部钱体体体制问题三方面资金投入严重滞财政总说指挥部没财政做贡献指挥部说城市建设财政应该加投入推进水电路建设先引
征拆迁工作调研报告
年**县济社会项事业取长足发展济实力显著提升着济总量扩城市发展提速开工建设重项目越越牵涉面越越广征拆迁（简称征拆）工作难度愈愈种征拆问题逐步显现出成政府发展程中面难题成全国难题数方官称天第难事文笔者**例提出前县全省全国征拆普遍存突出问题剖析深层次原通
辨证思维结合现法律政策等实际提出帮助解决征拆安置问题供参考思路建议新时期建设谐文明**裨益
征拆存突出问题成
分析县年发展中伴着类土征收房屋拆迁安置案例纳出前县征拆存突出问题成表现方面：
（）社会舆失偏颇国区违法强拆文明拆迁确实激化社会矛盾例前年重庆钉子户广州钉子户处理舆报道部分群众错误认拆迁非法违法惟满足拆迁求合法合理社会舆情弱者心态部分拆迁离开法律政策轨道漫天价越级访相挟争取切实际超化利益样严格执行拆迁安置政策舆指责支持**发展城乡建设正面舆难占流位拆迁安置工作带巨负面压力
（二）相关部门害怕心理征拆安置系统性强工作项目立项拆迁许补偿安置公示听证涉10部门监督理征拆安置矛盾较突出情况少数部门怕拆迁越级访怕发生群体事件怕理纠缠等害怕心理突出造成征拆安置环节软作增征拆安置工作难度县长城路建设征拆迁问题部门
软作导致目前征拆迁安置遗留问题
（三）拆迁政策口治水前征拆工作基基层政府关部门导征拆体元化带补偿安置政策样化价路价村价等种现象时发生政策统客观带征拆户相互攀现象协议征拆带难度未批准户擅变更性质住宅房申领工商营业执业认应数倍住宅房商业房价格进行补偿形中便加剧征拆矛盾
（四）济补偿水涨船高年全县房价断飙升政府征拆通提高区位价增加差额补贴加奖励力度等手段提高济补偿数额造成越拆越高政府承诺项目时间价格征拆认先征先拆吃亏征拆利征拆期通拖征拆期限获取更济补偿心理更根深蒂固严重阻碍征拆工作推进
（五）安置方式配套够目前征拆难度言县县城城郊城郊农村导致种梯度差异原安置方式致农村采拆建式新建房安置加建房手续申请困难素征拆户受予拆迁安置手续政策吸引征拆积极性较高城市征拆户特城市拓展形成城中村居住观念问题违章占擅搭建取利益问题破窗开店问题等成征拆中
难中难外县征拆安置房建设户型设置房屋质量等安置政策相滞等原影响城市居民拆迁积极性
二破解征拆难题想法建议
破解征拆安置难题笔者认政府应该换位思考站辨证角度处理难题方面功夫
（）坚定公难公易意识实现难易转换笔者认：征拆工作做公公正公私分明说难难相反果搞暗箱操作遮遮掩掩易易征拆工作中政府应该始终坚持法规做公公正公开补偿标准套房安置严格县政府征拆安置补偿标准（靖政发〔2011〕52号文件）进行统结算安置做视仁徇私情搞暗箱操作二入户丈量登记保证出误差群众吃亏级干部应始终做五：政策标准尺子套马包底入户登记数资料均村组干部场见证工作组全体丈量员村组见证员拆迁户场签认确保丈量登记数真实效丈量登记情况征拆区统进行张榜公示公布监督举报电话接受群众监督三征拆补偿安置改抓阄选房序号做法探索推行先征先拆先选房政策拆房屋先序作选择安置房屋先序号进行安置保证签订协议公公正工作员应场发放签订协议排队序号先前银行联系现场发放存折征拆补偿款直接发放拆迁户手中四公私分明体现员干部带头涉拆迁集体财产村组员干部率先拆员干部拆迁象带头拆迁外应条件做亲属朋友思想动员工作
（二）着法规原实现法情交融笔者认法规征拆工作准绳贯穿整工作始终生命线征拆工作催化剂两者立机整体法拆迁机融合起切实维护拆迁户合法利益征拆工作起检验群众拥护征拆程中政府始终做法规征拆做区域政策统标准统确保手续合法程序合法二法拆迁须法制违受利益驱动部分群众中心城区肆违法违章建房县数方时搭建彩钢房等类违章建筑政府应该严厉击坚决予取缔重罚时整治仅难效保护村民合法权益严重影响城市化进程三抽调精兵强成立专门工作组结合全县万名干部基层三访五促等群众路线实践活动深入征拆群体中坚持耐心细心真心感化群众通开展矛盾纠纷排查结帮扶排忧解难等活动赢群众信征拆工作营造良社会环境
（三）坚信虚功做实实功做实现虚实呼应舆先行宣传工作虚功做实实功做始终宣传发动舆造势做足做动种新闻资源充分利广播电视报纸网络手机短信宣传车等宣传工具进行形式容量密度全方位立体式宣传造势安排专网络媒体坛进行政策宣传疑问解答二派遣专门领导干部深入村组农户召开五会村组干部会员会村民代表会户会五老会层层发动厌烦搞宣传项政策目意义家喻户晓确保宣传工作位赢广群众理解支持三选派优秀备干部征拆工作线锻炼征拆迁列培养锻炼干部重台干部方面
拒绝户钉子户进行思想宣传动员讲解相关政策次行两次两次行三次……直工作做家做居民身源头推进征拆工作
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着**县城新区建设加速新型城镇化整体推进零阳镇农村量土征房屋拆迁保证征拆迁工作执行位充分保障征收合法利益根零阳镇征拆工作实际情况征拆迁工作做调查思考目前存问题进行疏理规范征拆迁工作保障群众利益作深度探索便领导参考决策
零阳镇三年征拆迁基情况
2010年3月开始根县委县政府部署求零阳镇承担县城北扩工程建设项目S306省道重点建设工程项目县工业园建设项目等重点工程项目征拆迁务统计零阳镇征土面积3000亩涉19村(居)170居民组拆迁房屋3万方米发放拆迁补偿款4000万元征补偿款2000万元范围广规模务重前未**四中职教中心等单位征拆迁仅龙坪居委会完成征面积93143亩拆迁房屋面积17000方米涉100户300安置问题
二征拆迁工作存困难问题
1政策法规配套目前征农村集体土附着物国没统法律规范均方性法规着济建设加快城市建设日新月异社会情况断发展特年土房价均较幅度涨情况方性行政拆迁法规定年变难适应形势发展征拆政策落实工作推进带困难拆迁户预制水井进行补偿时张家界市集体土征收房屋拆迁补偿安置办法规定补偿标准200元㎡拆迁户认预制水井成补偿标准低政策难执行位养殖户进行安置时求饲养牲畜进行安置提出苛刻条件缺乏相应补偿政策导致工作难利推进
2工作机制完善责体明晰责划分乡镇政府征拆程中做协调工作实际操作程中征拆迁政府承担体责明确职部门未职工作缺乏动性遇问题相互推诿没形成整体合力二突发性事件处理机制健全突发性事件发生没专门处理突发性事件机构没安排专项预见费致申请补扶资金时请示领导审批单位突发性事件站式处理位造成群众认政府办事效率低错觉三征程序执行欠规范项目建设单位争时间赶工期采取先拆迁安置执行政策倒挂村干部法制意识强征土价格土款分配性质等重问题规定召开相应会议缺乏公开性民性引起群众强烈满导致土纠纷信访增加
3遗留问题难解决县城规划区特蒋家坪新区控制私房建设已达十年统计300户D级危房户住房困难户(均30㎡)急需建房原址影响城市规划建安置工作启动太慢部分群众工作十分难做加部分钻控违工作严空档私搭建拆迁时求标准补偿否拆阻碍工作利进行
4群众诉求难落实安置房建设滞引发矛盾前安置房建设部分拆迁群众拆迁年未妥善安置二失农民养老保险未引发矛盾失农民期保障方面现行政策规定2008年元月1日均耕面积03亩征农民直接列入基养老保险范围前征农民享受该项政策失农民养老保险费缴纳规定三四年龄段员享受失农民养老保险金二年龄段员享受失农民养老保险造成二年龄段员求达年龄三四年龄段样享受失农民养老保险政策未配套失农民带顾忧工作增加难度
5土补偿款难分配目前农村征补偿分配问题没明确法律政策征补偿分配存两难：确定分配象难表现女户蓝印户口员享受土款分配引发矛盾女户指农村风俗家里两孩女孩出嫁住娘家蓝印户口指世纪九十年代初2010年前部分村民花钱投亲戚农业户口改非农户口没招干招工部分员部份员否享征补偿款分配权享分配权村(居)处理差距村(居)规定享分配权村(居)规定定条件享分配权村(居)规定享分配权造成村村组组分配致没享分配权没享完全分配权村民求享村民遇纷纷诉法院该类案件判决执行难难事服判息诉导致群体访事件甚越级访发生工作增加难度二确定分配方案难土征时行政村村民组局部征前征价格口变动差异分配时存着口均分征谁谁等等矛盾问题现阶段执行水田类亩5万元补偿标准2013年1月1日前执行标准亩39204元然批次发布征公告太坪居委会北岗居委会等村均等新政策出台征龙坪居委会进行征时执行标准亩39204元仅跨年度1万元形成动配合观等群众引发心理衡认支持政府建设土价格吃亏纷纷强烈求现行政策补差价款引发少纠纷北岗村直未进行土调整导致十组户村民孩子28岁未分配土该村采
谁卖谁土补偿款分配方式该户分相应土补偿款外存独生子享受双倍补偿款引发矛盾湖南省口计划生育条例规定：农村集体济组织分配集体济收益征补偿费时独生子女家庭增加份额白宫城居委会6组十户独生子女户分配征拆迁补偿款时求政策增加份额该居委会召集居民组会议征求意见80居民意独生子女额外增加份征补偿款引发未政策享独生子女双倍补偿款家庭户走维权路次征补偿分配工作拉锯数月甚数年久
三征拆迁建议策
1前期工作准备位做细调查工作土类房屋面积青苗品种规格受征等相关情况调查清楚登记造册征拆迁户做四弄清弄清家庭状况弄清思想状态弄清住房情况弄清际关系二细化工作预案加强征拆工作员政策法规理学培训组织学外先进验加强资金调度工作启动前储备足够补偿资金确保签订征拆迁协议时兑现补偿金避免发生二次征等问题三完善工作网络机制属理分级负责村(居)村(居)组配合总原务层层分解做分工负责分片包干逐步形成村居组三级齐抓横边底征拆迁控网络保证征拆迁工作利开展
2征政策宣传位实施征拆迁前政策法规群众进行反复宣传解释利政府网站宣传栏宣传标语宣传车印发资料开座谈会听证会等种形式面面做群众工作群众详细讲解征工作中涉拆迁补偿社会保障住房安置等相关政策广群众征拆迁工作进步详细解群众反映困难努力帮助解决群众合法权益坚决予维护合情合理定符合政策求根实际情况说服教育基础予妥善处理足活政策争取数群众支持努力营造良征拆迁工作氛围
3 征拆迁程序位拒绝拆迁需实施拆迁严格法律规定实施拆迁程中出现拆迁漫天价理取闹拒绝拆迁通民法院运合法必手段执行强制拆迁前采取告知劝解等手段效情况执行强制手段执行程中出现危拆迁生命安全抗时应立停止拆迁时强制拆迁必须法律赋予权力执行征拆迁工作中员干部违规操作非法买卖土工作中作慢作乱作村(居)干部坚决县委县政府出台六律免职 规定零阳镇出台控违拆违工作责追究办法进行责追究严格处理
4遗留问题解决位针历史遗留问题建议成立清理遗留问题领导组工作班子成员联村干部村(居)两委干部群众代表组成负责征拆迁中遗留问题进行登记造册建档实行户档制定解决历史遗留问题实施方案落实配套措施条块结合块原采取分领导联村干部包期限包稳定包安全包解决措施分期分批逐步化解位
5失农民保障位安置补偿工作中应鉴外省市成功验创新补偿模式安置方式健全保障机制切实解决农民生活长远计采农村集体济股份合作制模式组建村级股份合作社村单位包括土集体资产核资折股量化村民村民拥份相应股权通土等资产受益零阳镇计划龙坪居委会试点组建
服务两校体公寓楼建设导集文化教育商业超市餐饮休闲娱乐体股份限责公司入股象居委会失农民集体济组织部分征拆迁补偿款作股金实际征面积核算占股份进行入股二采入股开发项目模式鼓励农民尝试采土作股份参项目中营中例分红**琵琶游乐庄园项目建设单位考虑征农民安排企业工作部分农民土入股享受开发带利润三采成立失农民劳务公司模式加失农民技培训掌握技长建立失农民技档案失农民劳务公司推介农民项目单位务工业四采取建立突发事件处理基金模式政府划拨部分征拆迁补偿款建立突发事件处理基金处理突发性事件时化解突发性事件引发矛盾纠纷确保征拆迁工作利进行五切实搞征拆补偿费分配根补偿费性质明确属象合理划分土补偿费村组分配权利
6信访案件处理位年零阳镇征拆迁引发访案件达124件处理位直接影响零阳镇征拆迁工作利进行社会稳定局分级负责口理原切实加强征拆迁信访工作领导明确专负责信访工作做定定岗定责级抓级层层抓落实矛盾时化解
征拆迁工作项重艰巨务直接关系群众切身利益征拆迁工作中站群众立场想问题做工作坚持德拆迁情拆迁获群众理解支持达事半功倍效果
征拆迁工作调研报告
十年**县城市建设取巨成：城市规模扩城市道路广场基础设施日益完善城市面貌发生巨变化老百姓生活居住条件发生明显改变享受城市建设开发带实惠
统计十年县城南建设征收集体土1300余亩通土市场化运作招拍挂536亩土收益达358亿元基实现城市建设资金求衡目标推进城市化进程中县遇前未矛盾挑战特征拆迁工作矛盾困难日益突出已开发双星中堰两村做样进行深入调研
基情况
双星中堰两村均位县城南开发区双星全村9村民组2424总面积1100亩8村民组位开发区2002年启动城南开发县征收该村土548亩涉农户412户现已交547亩种种原尚3户未签订补偿协议领取土补偿费2003年2011年双星二组三四组分采取六统(统设计统楼层统立面效果统层高统工程招投标建设统纳税)方式启动拆迁安置建设目前双星村四组拆迁安置工作已全面完成中堰村全村10村民组位城南开发区8组全村总口2235总面积1076亩2011年修建凤凰道保障房建设征收该村集体土400余亩涉323户群众现已交370余亩57户安置征价格等原尚未签订协议领取土补偿款目前青枫秀岭区凤凰道建设已初具规模中堰二三组村民安置区建设正全面启动中堰组安置区建设已完成总量90
征拆迁工作面困难问题
通调研认前征拆迁工作面困难：
房屋拆迁补偿标准偏低导致拆迁难度加进加征难度
县2000年制定出台**县城南开发区拆迁安置实施办法该办法规定拆迁房屋补偿标准：砖混结构200250元㎡砖木结构150200元㎡土木结构120元㎡该标准执行达十三年久前村民建房实际建造成相显明显偏低加
国家重点工程十天高速公路建设县县城境穿拆迁补偿标准远远超县城市拆迁补偿标准砖混结构类560元㎡二类490元㎡砖木结构类450元㎡二类410元㎡土木结构250元㎡两相较拆迁补偿标准太低等原征工作难实施年国务院关修改土理法草案媒体报道群众征补偿期值更高户提出亩土100万元准征十年前制订拆迁补偿标准现实符国家相关求存定差距必须快调整现行征拆迁补偿政策限度维护征拆迁群众正利益
二拆迁安置方案难形成识导致征工作推进难
年根县委县政府总体部署加快县城建设步伐实行五片区时开发建设半年运行工作成效太明显双星五六组中堰三四组拆迁安置方案已提交群众会讨次意见统受住房天等传统观念影响数农户坚持继续搞划安置农户意规划实行高层套房安置加外嫁女频繁访求回原籍解决住房参土收益分配导致拆迁安置方案短期难确定征工作难进行建设项目久拖开工
三失农民养老保险政策落实难征农民失土产生恐慌担忧
县切实做失农民养老保险业培训工作2009年制订出台失农民业培训养老保险办理实施暂行办法明确规定失农民养老保险金缴纳失农民集体县财政承担中县财政负担40城市土出收益中列支村集体负担60县预留国土处置收入征安置补助费中解决截止目前县安排城市建设项目需资金量较县财政土拍卖收益中力安排应缴纳失农民养老金村(组)集体已拍卖国土收益安置区基础设施建设农民土房屋拆迁补偿费已修建村民安置房村(组)集体村民应缴纳养老金法解决导致失农民养老保险政策落实难疑加剧农民失赖生存土产生恐惧心理
四城区土隐形交易非法转建新拆旧问题严重直接影响着征拆迁工作利进行城关镇月河村五组6户村民私承包土10万元亩价格卖县城某体老板导致县安排征项目难进行
五前征拆迁安置已暴露出突出矛盾问题认识种矛盾相互交织难短期效化解双星中堰村少数群众(征户外嫁女)受巨利益驱采取阻止缠访闹访越级访堵门联系媒体等方式政府提出违背现行法律法规政策合理诉求加政府部门领导答复口径处置欠妥助长信访良言行时极少数干部教唆家属亲戚朋友政府提出法律政策予支持诉求达目缠访领导访闹事城市征拆迁安置工作制造障碍阻力
六征拆迁资金筹措难问题未根解决
着中央房产调控政策断出台县楼市成交量滑加县实行五片区开发建设没重点遍开花房产开发量调查统计目前已批准开工建设总建筑面积达186488㎡建商品住宅13646套容纳5万县房产形成量积压房产开发商造成定心理压力影响开发商投资信心已拍卖块欠款严重催缴难度加国家清理政府融资台政策出台县城市建设融资工作受定影响
建议策
快调整出台县城市征拆迁补偿政策限度维护农民集体合法利益
二搞拆迁安置方案科学分析证严格规划前提充分考虑农民利益进步优化拆迁安置方案时深入细致做群众思想观念转化工作必组织村民代表赴外参观考察学外商住分离高层套房安置成功做法便早形成识快启动征拆迁工作
三克服切困难折扣贯彻执行失农民养老保险业培训政策建议压缩县城开发建设规模城市建设应高标准规划分阶段划区域逐年实施搞遍开发市政基础设施建设项目应根轻重缓急财力状况缓建量缓建时县城市土出收益中安排失农民养老金建立失农民养老金专户留村(组)国土拍卖收益优先安排缴纳失农民养老金
四根县委政府年安排部署认真搞土市场清理整顿工作特城区作工作重点茬进行整治非法转土性质严重甚触犯刑法建议移送检察机关法处理
五进步强化征拆迁相关法律法规宣传教育广干部群众学法知法守法觉法律办事时加强干部教育理支持城市建设幕访户出意纪政纪相关规定予严肃处理征拆迁工作环境明显改善
六建立土收购储备金制度年土总收益中安排20资金作收储专资金时土收储机构争取金融部门更支持抓紧开展土收储工作根市场行情适时启动储备土工作
征拆迁工作调研报告
通参县城文峰塔旧城改造项目工湖项目征拆迁工作工作实践中肤浅体会事征拆迁工作志探讨交流期引发家思考破解征拆迁难题加快推进项目建设
做法体会
1系统研究整体推进
征拆迁工作树立系统思想通盘考虑系统谋划抓环节工作前期工作做实入户调查征求意见召开听证会达征收决定召开动员会公布实施方案风险评估等项目前期工作必须做扎实二程做细征收工作启动工作程中影文字资料相关通知送达协商谈判记录草签协议等工作程细致清楚抓细节三文书档案详实规范制定规范格式化合文象户选补偿方式逐项测算分项数分项补偿标准清楚准确户档方便象户查阅核实防止简单化粗放式程理形成效工作流程机制四整体推进顾失彼实际工作中克服种困难力求做征补偿拆迁安置安排步实施坚决纠正重拆迁轻安置做法保证征拆迁工作利进行文峰塔项目工湖项目基做拆迁安置步推进
2搞培训全员出击
征收工作正式启动前全体工作员全程参方案讨修改征收补偿方案审批集中半天天时间组织全员培训逐条解读方案全面讲解关法律法规政策分析关标准执行中注意握问题做熟练掌握政策培训征收方案相关政策印成册手册方便查阅实际工作中做三统
：政策宣传口径统补偿标准统实际操作执行统征收工作分工宜细全员阵达锻炼队伍作效防止会弹会纺甚会弹会纺情况努力做征收工作成员懂政策会操作阵
3法征收公开公
法征收土房屋提高行政效率矛盾法程序操作效保证结果公规欲速达征收土国土法征收房屋征收条例必须始终法律规范进行严格法定程序时间求完成法律规定前置条件程工作做细资料收集完整需进入司法程序时理成章充分利司法手段解决问题防止需时干着急
公开公征收工作根求工作目标征收工作否利进行关键实际工作中采取分组草签协议办公室统审核关签订正式协议格式化合文户档象户疑义时查阅核实避免合笼统简单事法核实安置（房）选择严格方案公开透明公示栏公示接受群众监督法定程序严格执行实施方案公开透明操作统审核关限度保证征收工作公正公
4强化服务足政策
坚决突破政策底线足优惠政策征收工作反反复复讨价价利益博弈中完成善换位思考量站象户角度问题想策拉心理距离化解立达成识努力克服行政化倾放身段耐心细致象户沟通协商始终保持等话尊重包容真情服务感化群众通帮助办理户口解决低保符合政策积极争取公租房廉租房政策动帮助解决家庭困难工湖项目拆迁户聂某姐严重精神病患者工作组动协调民政部门予医疗救济次动员家属送医救治家属工作作通连夜安排车辆起护送精神病院接受治疗心肉长象户真切感受政府关怀干群间心理隔膜消关系密切达成识签订协议时间问题
5锁定目标绩效考核
根项目进度确立阶段性工作目标完成时限务分解承包工作组制定绩效考核方案时间服务奖惩身压力两项目启动实行五加二白加黑年清明节放假外周未节假日加班保证项目工程正常推进
6干字头合力攻坚
五干保障形成工作合力攻坚克难敢干畏艰难信心激情敢啃硬骨头二实干务分组责懈怠应付达目罢休三善干心研究问题找准突破口集中集体智慧化解难题工湖项目安置老百姓接受工作度陷入困境通反复研究证认原安置范围规化建设农贸市解决失农民生存问题通反复作工作失农户达成识难题终破解年底媒体公布土调价信息拆迁户担心签协议吃亏愿出土时间征陷入停顿状态项目时间求紧征政策短时间明朗通反复研究充分讨采取农户签订承诺书方式答应先土出签征协议正式签订协议时兑现征补偿款样农户没
吃亏顾忧保证征拆迁工作利推进四快干工作中全员阵快字头形成强政策攻势旦突破势利导消群众心理顾虑环节便捷服务加快工作进度做快刀斩乱麻防止夜长梦五廉干采取全程公开方式组长第关办公室协议出口关加强程监督确保征拆迁工作公开公廉洁
二思考建议
1坚持规划先行
坚持科学规划确保规划严肃性重视规划公开透明提高群众知晓率参度接受公众监督城镇化战场转移南部新城尤运筹帷幄做规划吸取老城区城镇改造中验教训禁建区限建区适度开发区三区规划科学合理确定广泛宣传提高知晓率坚决克服规划慢拍意性发挥规划保障引领指导推动作建议抓紧做南部新区现建筑现状建档工作防止违法违法建设提供第手材料作新区规划提供
2始终坚持法行政
征收土房屋涉群众切身利益必须严格法行政强化法治思维严格法定程序做前期工作坚决杜绝征收决定召开听证会搞风险评估等工作仓促马粗放操作做法二土征收中变农户征收村集体组织征收三法定时限公示公告送达关决定通知方案做工作程资料规范收集档司法途径解决问题创造条件走出法征收交法院办理认识误区
3建立科学序工作机制
项目入驻具遇见性旦签约时间求紧迫特求工作机制保证项目征拆迁利进行前征收工作项目乡镇村干部负责存职责清职缺位政策关缺失工作机制畅问题常常紧序效率高推进困难究原工作机制问题建议充实扩县城建征拆迁指挥部力量建立支精干高效专业队伍负责县城重项目征拆迁工作二理关系明确责合力推进着力解决征收体缺位次清执法力政梗阻严重等问题国土部门土征收部门加强土征收政策关业务指导文书关住建局房办加强房屋征收政策关业务指导文书关县政府法制办搞项目征拆迁方案审查审批工作确保政策口径出镇村干部全力做群众工作形成相互配合序推进机制三充分发挥政法部门保障作公安部门形成调度序专门力量严厉击违法阻工行坚决遏制少数钉子户耗费量力时间阻碍项目建设势头司法部门加强法律服务工作法院适时介入充分发挥司法保障职彻底走出闹利闹利老实吃亏严重损害公正义怪圈
4搞费保障
真正做少钱办少事少事需少钱转变方筹资保证项目征拆迁费新开工项目律先安置拆迁实现费保障力征拆迁力加快项目落
5加强基层组织建设
基层组织力甚软弱涣散影响征拆迁工作重素乡镇采取切实力措施扎扎实实抓村组基层组织建设选带头建强班子加强农民教育探索行效基层治理方式夯实群众基础项工作提供强力组织保障实际工作中普遍存群众权利意识强法律意识淡薄利益义务责意识缺失前普法宣传已进入六五中期暴露出普法宣传薄弱形式化应付型必须扎扎实实开展普法工作增强实效性
6建立激励机制调动征拆迁工作干部积极性
前项目指挥部征拆迁工作员未纳入组织事部门考核理视野干部切身利益法保障建议项目部视单位加强干部考核理工作突出符合提拔干部胆提拔长期事征拆迁工作工作成绩突出调进县城单位完善征拆迁奖励政策征拆迁干部济实惠征拆迁工作成培养干部重渠道方面提拔优秀方面作竞争性选拔考核干部提挂职锻炼干部重工作通激励机制建立激发活力征拆迁干部安心干事激情成事
征拆迁作城镇建设前阵真正做钱办事干事法行政工作机制健全激励机制完善司法保障力凝心聚力克难攻坚定突破征拆迁瓶颈加快项目建设城镇化奠定坚实基础
征拆迁工作调研报告
年县重点工程项目众征拆迁安置程出现少问题引起民间纠纷群体访呈升趋势严重影响县社会稳定成县域济发展容忽视障碍通调查发现新区建设拆迁安置区困难原政府资金投入够二征拆迁未位三安置区弃土场未期交付三者造成拆迁安置工作滞原面县城新区例征拆迁安置工作谈肤浅意见供领导参考
征拆迁安置工作滞存困难问题
（）征拆迁安置补偿标准偏低问题
1目前征农村集体土附着物国没统法律规范均方性法规方性行政法规定年变难适应形势发展征拆政策落实工作推进带困难
2征拆迁补偿安置工作中征农民发达区征补偿标准政府招拍挂出土价格衡量征补偿标准高低期高愿高普遍认现行土补偿费安置补助费偏低认求提高征补偿费青苗附着物建（构）筑物等补偿村民想法设法漫天价造成征协议签订难
（二）失农民社会保障未配套引发矛盾失农民期保障方面县失农民失业医疗养老保险等相关政策未配套失农民带顾忧工作增加难度
（三）群众合理建房难解决违规建房查处力度松弛市政发[2002]17号文件县政发[2008]17号文件强调预留部分集体土满足村民（非拆迁户）住房重建事实新区控制私房建设已达十三年堵疏部分群众险私搭建部分群众工作十分难做加部分钻控违工作严空档擅超高建设私买卖土严重阻碍征拆迁补偿安置工作利进行
（四）坟墓搬迁问题新区少规划殡葬村民坟墓搬迁搬移样容易造成重复搬迁重复补偿完全失村组已没殡葬规划征块坟墓搬迁新区面征问题
（五）征村组承揽工程问题项目建设中村民项目建设附属工程承揽求强烈工程承揽作征拆迁补偿安置前置条件具体操作征拆迁工作部门够答复问题
（六）部理存漏洞干部加快完成份工作务存意开口子乱承诺现象甚丈量土宅基安置等具体工作中出现公公正问题极影响干群关系致少征迁安置户产生抵触情绪影响续工作开展
（七）部分项目未批先征遇部分村民抵触难解释显束手策难征拆安置位
（八）部分已征土村民侵占征未采GPS测量采皮尺测量工桩定界部分村民毁灭界址意侵占征拆安置工作增加更难度
（九）政府资金投入够造成安置区水电路建设严重滞场整（土方）进度缓慢居民建房区建设迟迟启动
二策建议
（）适考虑物价涨素设立物价补贴提高房屋拆迁奖金弥补补偿标准偏低拆迁户带损失具体做法：物价补贴正房价格30进行补助拆迁奖金1万元户标准进行奖励
（二）坚持规划实原合理规划渡安置房居民建房区拆迁户安置区殡葬切实关心老百姓切身利益
1符合条件建房村民提出申请通审批觉规划求建房合理殡葬减少乱搭乱建乱葬行
2量村民建房区拆迁户安置区规划建设成农贸市场五金家电市场服装城建材市场汽车配件批发市场药材批发市场油茶批发市场家具城等类特色市场老百姓门面出租营获长久收益逐渐实现拆转变拆
3针失农民创业制订优惠政策积极鼓励失农民创业渠道增加农民收入确保征工作利开展
（三）合理享受社会保障解农民顾忧减少失农民市场济中面种风险失农民纳入社会保障体系完全必社会保险（养老失业医疗）职业教育培训等资金源失农民补偿耕转增值收益采取政府出点缴点予筹集条件方采取集体补点中政府出资部分低保障资金30土出金中支出直接进入社会统筹账户备调剂负担部分征安置费中抵交保证项制度持续性失农民社会保险标准建议低城镇职工土出金中提取建立失农民基生活保障风险准备金应支付风险鉴政府失农民建立社会保险账户难次性出全部资金采取分阶段农民账户注入资金时鼓励失农民积极参加社会保险
（四）加控违拆违力度严格规范征程序方面指挥三违办加宣传巡查力度乱搭乱建行坚决予制止制止效采取突击抢建违章建筑坚持拆底方面违法违规建房存量案件快分类处理三快启动居民建房区建设解决堵疏现象样保证监机构权威性公正性科学性效控制乱搭乱建行保证征拆迁补偿安置工作利进行切实增强征拆迁工作执行力
（五）征区域项目建设中挖运土石方修建围墙材料运输等技术求高事项承包征农民实施强包强揽
（六）快采GPS测量征绘制土征图明确界址防止土侵权纠纷发生
（七）妥善处理征拆迁中遗留问题信访问题
（八）加政府资金投入力度钱法灵资金投入位推进安置区建设句空话
（九）处理遗留问题信访问题前建议成立专门班子组织专门力量集中进行排查制定工作方案排出时间表历史遗留问题信访问题方面环节等方面政策予全面考虑乱开口子乱作承诺坚持议事制度形成集体决议认真予书面答复时化解类矛盾加快征拆迁补偿安置工作步伐快安置区交付广拆迁户早日建设安置房
总认安置区建设进度缓慢方面问题政府工作员没完全民职责二安置象求度政策符二方面体制问题县里项目指挥部指挥部采政策安置户总挑利政策攀二时间拖太久国家政策变化三国土集体土拆迁安置政策样四新区指挥部钱体体体制问题三方面资金投入严重滞财政总说指挥部没财政做贡献指挥部说城市建设财政应该加投入推进水电路建设先引
征拆迁工作调研报告
年**县济社会项事业取长足发展济实力显著提升着济总量扩城市发展提速开工建设重项目越越牵涉面越越广征拆迁（简称征拆）工作难度愈愈种征拆问题逐步显现出成政府发展程中面难题成全国难题数方官称天第难事文笔者**例提出前县全省全国征拆普遍存突出问题剖析深层次原通
辨证思维结合现法律政策等实际提出帮助解决征拆安置问题供参考思路建议新时期建设谐文明**裨益
征拆存突出问题成
分析县年发展中伴着类土征收房屋拆迁安置案例纳出前县征拆存突出问题成表现方面：
（）社会舆失偏颇国区违法强拆文明拆迁确实激化社会矛盾例前年重庆钉子户广州钉子户处理舆报道部分群众错误认拆迁非法违法惟满足拆迁求合法合理社会舆情弱者心态部分拆迁离开法律政策轨道漫天价越级访相挟争取切实际超化利益样严格执行拆迁安置政策舆指责支持**发展城乡建设正面舆难占流位拆迁安置工作带巨负面压力
（二）相关部门害怕心理征拆安置系统性强工作项目立项拆迁许补偿安置公示听证涉10部门监督理征拆安置矛盾较突出情况少数部门怕拆迁越级访怕发生群体事件怕理纠缠等害怕心理突出造成征拆安置环节软作增征拆安置工作难度县长城路建设征拆迁问题部门
软作导致目前征拆迁安置遗留问题
（三）拆迁政策口治水前征拆工作基基层政府关部门导征拆体元化带补偿安置政策样化价路价村价等种现象时发生政策统客观带征拆户相互攀现象协议征拆带难度未批准户擅变更性质住宅房申领工商营业执业认应数倍住宅房商业房价格进行补偿形中便加剧征拆矛盾
（四）济补偿水涨船高年全县房价断飙升政府征拆通提高区位价增加差额补贴加奖励力度等手段提高济补偿数额造成越拆越高政府承诺项目时间价格征拆认先征先拆吃亏征拆利征拆期通拖征拆期限获取更济补偿心理更根深蒂固严重阻碍征拆工作推进
（五）安置方式配套够目前征拆难度言县县城城郊城郊农村导致种梯度差异原安置方式致农村采拆建式新建房安置加建房手续申请困难素征拆户受予拆迁安置手续政策吸引征拆积极性较高城市征拆户特城市拓展形成城中村居住观念问题违章占擅搭建取利益问题破窗开店问题等成征拆中
难中难外县征拆安置房建设户型设置房屋质量等安置政策相滞等原影响城市居民拆迁积极性
二破解征拆难题想法建议
破解征拆安置难题笔者认政府应该换位思考站辨证角度处理难题方面功夫
（）坚定公难公易意识实现难易转换笔者认：征拆工作做公公正公私分明说难难相反果搞暗箱操作遮遮掩掩易易征拆工作中政府应该始终坚持法规做公公正公开补偿标准套房安置严格县政府征拆安置补偿标准（靖政发〔2011〕52号文件）进行统结算安置做视仁徇私情搞暗箱操作二入户丈量登记保证出误差群众吃亏级干部应始终做五：政策标准尺子套马包底入户登记数资料均村组干部场见证工作组全体丈量员村组见证员拆迁户场签认确保丈量登记数真实效丈量登记情况征拆区统进行张榜公示公布监督举报电话接受群众监督三征拆补偿安置改抓阄选房序号做法探索推行先征先拆先选房政策拆房屋先序作选择安置房屋先序号进行安置保证签订协议公公正工作员应场发放签订协议排队序号先前银行联系现场发放存折征拆补偿款直接发放拆迁户手中四公私分明体现员干部带头涉拆迁集体财产村组员干部率先拆员干部拆迁象带头拆迁外应条件做亲属朋友思想动员工作
（二）着法规原实现法情交融笔者认法规征拆工作准绳贯穿整工作始终生命线征拆工作催化剂两者立机整体法拆迁机融合起切实维护拆迁户合法利益征拆工作起检验群众拥护征拆程中政府始终做法规征拆做区域政策统标准统确保手续合法程序合法二法拆迁须法制违受利益驱动部分群众中心城区肆违法违章建房县数方时搭建彩钢房等类违章建筑政府应该严厉击坚决予取缔重罚时整治仅难效保护村民合法权益严重影响城市化进程三抽调精兵强成立专门工作组结合全县万名干部基层三访五促等群众路线实践活动深入征拆群体中坚持耐心细心真心感化群众通开展矛盾纠纷排查结帮扶排忧解难等活动赢群众信征拆工作营造良社会环境
（三）坚信虚功做实实功做实现虚实呼应舆先行宣传工作虚功做实实功做始终宣传发动舆造势做足做动种新闻资源充分利广播电视报纸网络手机短信宣传车等宣传工具进行形式容量密度全方位立体式宣传造势安排专网络媒体坛进行政策宣传疑问解答二派遣专门领导干部深入村组农户召开五会村组干部会员会村民代表会户会五老会层层发动厌烦搞宣传项政策目意义家喻户晓确保宣传工作位赢广群众理解支持三选派优秀备干部征拆工作线锻炼征拆迁列培养锻炼干部重台干部方面
拒绝户钉子户进行思想宣传动员讲解相关政策次行两次两次行三次……直工作做家做居民身源头推进征拆工作
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