安置房建设拆迁安置工作调研报告—调研报告
年着城市化发展快速推进区进入快拆建高速期区城乡面貌发生显著变化年持续建设发展批高起点高标准高质量道桥逐步建成类建设厦拔起重点片区改造块开发加快推进蠡湖新城太湖新城建设初具规模······城市建设推进带巨拆迁量2003年2008年全区拆类建筑1098万㎡中集土住宅31万户拆总面积585万㎡拆迁建设安置面围绕科学发展观求快做安置房建设安置工作作探讨
全区安置房建设安置总体情况
初步统计2008年底区拆迁安置房累计开工1058万㎡累计竣工678万㎡累计安置拆迁户21518户30515套327万㎡中05年开工102万㎡竣工91万㎡安置2365户35万㎡全渡户2710户﹔06年开工181万㎡竣工99万㎡安置3645户52万㎡全渡户5588户﹔07年开工309万㎡竣工153万㎡安置4076户66万㎡全渡户9495户﹔08年开工307万㎡竣工211万㎡安置6045户94万㎡全渡户16224户（全渡户包括国土拆迁）数出年安置房开竣工数逐年快速升渡户断快速增长08年底通市级安置审批5697户9651套104万㎡办理房产证1279户土证729户总安置审批通率高（08年安置审批达50万㎡占历年半）办证率更低四街道办少批产权证
二全区安置房建设安置中存问题
目前安置房建设安置环节存诸问题制约素纳起：
1拆迁安置衡渡户数断增加
⑴拆建速度相匹配根原年拆迁总量速度明显快建设总量速度方面开拆项目准备认识足缺少超前谋划提前建设意识突然间落实拆迁项目限时求完成拆迁常常先拆建甚先拆迁腾建设导致安置房建设落拆迁常常年落三年动方面项目开拆拆般需二月安置安置房建设办理前期手续建成安置少年余二年半超前建设必定产生渡
⑵建设前期准备足重障碍安置房建设项系统工程开工前必须办理建设计划审批立项定点设计审图招投标等系列手续期间须办理规划环保国土消防专项审批进行腾拆迁统筹规划建设时须时常导致卡某节点迟迟开工例建设计划没办理设计方案没审批腾时等实工作提前落实备时开工
⑶建设资金十分紧张瓶颈安置房建设需量资金资金落实时位市拆迁补偿费结算协议定标准（层1400元／㎡高层1650元／㎡高层1980元／㎡）实际拆迁建设成差距般逆差500－800元／㎡开发区筹资金拆迁安置通常拆户（200㎡算）拆安资金45～55万年积累基层政府资金严重足进影响安置房建设进度
⑷施工队伍良莠齐制约素城市建设急剧扩张处工建设需求量十分巨实力差水低施工单位千方百计抢安置房建设务垫资压力理水低堪重负时常做做停停影响进度影响质量
2建设成日益增资金衡难度增加
⑴专业理水够安置房建设工程理项技术性强工作少建设单位理员普遍专业水高专注程度强思考谋划深成控制专造成建设成相应增加
⑵建设求断提高国家建设规范求越越高建设标准断提高安置房建设成水涨船高例混凝土板厚10厘米提高12厘米外墙采保温墙面外窗采保温窗墙体禁止粘土砖12层采太阳等安置区景观求造型求智化求等相应提高建设成增加少
⑶建材价格快速涨钢材砼等建材年总体涨速度较快室外工程水电气相应规费建设费断提高导致安置房建设成刚性增加较
⑷相关影响素现安置区般求建相应量防车库学校等配套项目项目收益投入导致建设成相应增加目前安置房建设采建筑商
垫资代建形中增加建设方财务成工太民工紧缺时物价指数涨工费断涨
3审核办证相滞潜矛盾日益凸现
拆迁户拆房屋证安置房办证率低日积月累造成群众意见较究原安置审核中基础资料齐造成安置审核滞原住宅拆迁中未统筹考虑期安置工作时收齐安置审批需原始资料导致安置审核法正常进行部分街道关严拆迁中实际安置面积超政策允许安置面积造成审核通外种产权变更分割中未求签字办理公证导致法审核
房产证办证中问题基建设法定手续全造成项目法竣工备案修理基金电梯维护费没计入结算成中拆迁户基层政府愿缴纳影响办证产权变更需交费公证群众愿接受拆迁户产证建房手续齐等
三应目前问题相关策思考
1规划建设适度超前全力压降渡户数
安置房规划建设中超前意识方面造型户型景观配套等方面超前规划提升建设档次拆建建拆安置房作房子建设方面面拆建时间差现象早建建快建出发提前做建设前期准备工作围绕拆安匹配原先建拆少边建边拆先拆建逐步减少渡户
2方筹集建设资金力控制建设成
⑴方建立融资台确保建设资金位采取bt制等代建方式减轻眼前支付压力安置房利建设减少渡费支付
⑵强化理入手做优化设计集约利土合理建设配套面积切实执行工程招投标政府采购踪审计等程序规范合签订工程签证规范序理制度降低必支出
⑶积极争取调整协议结算标准争取考虑工费材料费涨建设成涨素逐年实提高市级结算标准增加修理基金电梯维修基金结算容
⑷严格公执行拆迁政策严控超面积购买提高超买价格严控拆迁认定面积严控评估补偿标准减少合理支出
3动衔接审核办证协调解决历史难题
审核办证程中基层单位搭建专业工作机构梳理资料排查难点找出问题症结研究解决问题方案办员积极沟通衔接分析整合解决问题办法区部门全力协调积极争取政策实事求原尊重事实兼顾历史简化程序实解决目前审核办证中难题
4精心组织全力实施完成项工作务
面目前安置房建设资金压力建设周期长理水低拆安匹配难审核办证慢等制约难题需级精心组织周密部署积极实施扎实推进围绕超前建设放量开工市场运作提升水总体求加快推进城市现代化建设目标流规划引领流建设拆安匹配基零渡原全力实施安置房建设面09年开工确保200万㎡力争300万㎡竣工确保230万㎡力争300万㎡目标务区部门年初做务分解年中做监督指导年终做考核评确保务落实实处
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全区安置房建设安置总体情况
初步统计2008年底区拆迁安置房累计开工1058万㎡累计竣工678万㎡累计安置拆迁户21518户30515套327万㎡中05年开工102万㎡竣工91万㎡安置2365户35万㎡全渡户2710户﹔06年开工181万㎡竣工99万㎡安置3645户52万㎡全渡户5588户﹔07年开工309万㎡竣工153万㎡安置4076户66万㎡全渡户9495户﹔08年开工307万㎡竣工211万㎡安置6045户94万㎡全渡户16224户（全渡户包括国土拆迁）数出年安置房开竣工数逐年快速升渡户断快速增长08年底通市级安置审批5697户9651套104万㎡办理房产证1279户土证729户总安置审批通率高（08年安置审批达50万㎡占历年半）办证率更低四街道办少批产权证
二全区安置房建设安置中存问题
目前安置房建设安置环节存诸问题制约素纳起：
1拆迁安置衡渡户数断增加
⑴拆建速度相匹配根原年拆迁总量速度明显快建设总量速度方面开拆项目准备认识足缺少超前谋划提前建设意识突然间落实拆迁项目限时求完成拆迁常常先拆建甚先拆迁腾建设导致安置房建设落拆迁常常年落三年动方面项目开拆拆般需二月安置安置房建设办理前期手续建成安置少年余二年半超前建设必定产生渡
⑵建设前期准备足重障碍安置房建设项系统工程开工前必须办理建设计划审批立项定点设计审图招投标等系列手续期间须办理规划环保国土消防专项审批进行腾拆迁统筹规划建设时须时常导致卡某节点迟迟开工例建设计划没办理设计方案没审批腾时等实工作提前落实备时开工
⑶建设资金十分紧张瓶颈安置房建设需量资金资金落实时位市拆迁补偿费结算协议定标准（层1400元／㎡高层1650元／㎡高层1980元／㎡）实际拆迁建设成差距般逆差500－800元／㎡开发区筹资金拆迁安置通常拆户（200㎡算）拆安资金45～55万年积累基层政府资金严重足进影响安置房建设进度
⑷施工队伍良莠齐制约素城市建设急剧扩张处工建设需求量十分巨实力差水低施工单位千方百计抢安置房建设务垫资压力理水低堪重负时常做做停停影响进度影响质量
2建设成日益增资金衡难度增加
⑴专业理水够安置房建设工程理项技术性强工作少建设单位理员普遍专业水高专注程度强思考谋划深成控制专造成建设成相应增加
⑵建设求断提高国家建设规范求越越高建设标准断提高安置房建设成水涨船高例混凝土板厚10厘米提高12厘米外墙采保温墙面外窗采保温窗墙体禁止粘土砖12层采太阳等安置区景观求造型求智化求等相应提高建设成增加少
⑶建材价格快速涨钢材砼等建材年总体涨速度较快室外工程水电气相应规费建设费断提高导致安置房建设成刚性增加较
⑷相关影响素现安置区般求建相应量防车库学校等配套项目项目收益投入导致建设成相应增加目前安置房建设采建筑商
垫资代建形中增加建设方财务成工太民工紧缺时物价指数涨工费断涨
3审核办证相滞潜矛盾日益凸现
拆迁户拆房屋证安置房办证率低日积月累造成群众意见较究原安置审核中基础资料齐造成安置审核滞原住宅拆迁中未统筹考虑期安置工作时收齐安置审批需原始资料导致安置审核法正常进行部分街道关严拆迁中实际安置面积超政策允许安置面积造成审核通外种产权变更分割中未求签字办理公证导致法审核
房产证办证中问题基建设法定手续全造成项目法竣工备案修理基金电梯维护费没计入结算成中拆迁户基层政府愿缴纳影响办证产权变更需交费公证群众愿接受拆迁户产证建房手续齐等
三应目前问题相关策思考
1规划建设适度超前全力压降渡户数
安置房规划建设中超前意识方面造型户型景观配套等方面超前规划提升建设档次拆建建拆安置房作房子建设方面面拆建时间差现象早建建快建出发提前做建设前期准备工作围绕拆安匹配原先建拆少边建边拆先拆建逐步减少渡户
2方筹集建设资金力控制建设成
⑴方建立融资台确保建设资金位采取bt制等代建方式减轻眼前支付压力安置房利建设减少渡费支付
⑵强化理入手做优化设计集约利土合理建设配套面积切实执行工程招投标政府采购踪审计等程序规范合签订工程签证规范序理制度降低必支出
⑶积极争取调整协议结算标准争取考虑工费材料费涨建设成涨素逐年实提高市级结算标准增加修理基金电梯维修基金结算容
⑷严格公执行拆迁政策严控超面积购买提高超买价格严控拆迁认定面积严控评估补偿标准减少合理支出
3动衔接审核办证协调解决历史难题
审核办证程中基层单位搭建专业工作机构梳理资料排查难点找出问题症结研究解决问题方案办员积极沟通衔接分析整合解决问题办法区部门全力协调积极争取政策实事求原尊重事实兼顾历史简化程序实解决目前审核办证中难题
4精心组织全力实施完成项工作务
面目前安置房建设资金压力建设周期长理水低拆安匹配难审核办证慢等制约难题需级精心组织周密部署积极实施扎实推进围绕超前建设放量开工市场运作提升水总体求加快推进城市现代化建设目标流规划引领流建设拆安匹配基零渡原全力实施安置房建设面09年开工确保200万㎡力争300万㎡竣工确保230万㎡力争300万㎡目标务区部门年初做务分解年中做监督指导年终做考核评确保务落实实处
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