**市体化推进农村垃圾污水厕专项整治行动方案
根**省2019年度全面推进农村居环境整治工作点（征求意见稿）**市农村居环境整治三年行动实施方案**市体化推进农村垃圾污水厕专项整治行动方案等文件精神制定方案
总体求
（）指导思想认真学贯彻生态文明思想总书记关改善农村居环境系列重指示精神全面落实省委省政府决策部署实施乡村振兴总体求积极鉴浙江千村示范万村整治工程验做法坚持制宜分类指导量力行力深入实施农村厕垃圾污水三革命扎实推进村庄清洁畜禽粪污资源化利村庄规划建设提升三行动
（二）目标2019年底全面实现乡村垃圾收运保洁市场化85左右村庄生活垃圾治理完成2处非正规垃圾堆放点整治完成改厕3万户农村卫生厕普率提高80左右农村生活污水治理水明显提高乱排乱放效控完成剩余32乡镇污水处理设施建设务力争实现乡镇政府驻污水处理设施全覆盖完成50左右中心村污水处理设施建设美丽乡村中心村污水处理设施覆盖率达50通五清改行动村容村貌较提升推进落实省315示范工程取明显成效完成49省级美丽乡村中心村建设通推进畜禽粪污资源化利行动全市畜禽粪污综合利率达75
二重点务
（）推进农村垃圾治理
1全面推进农村垃圾收储运害化处理完善生活垃圾害化处理设施建设规划科学布局农村生活垃圾收运处理设施全面取缔二次污染严重集中堆放简易填埋型焚烧炉等积极推进城乡环卫体化理推行市场化方式开展农村垃圾收运服务防止农村生活垃圾收治加快市级生活垃圾焚烧发电厂二期建设支持需县市区建设生活垃圾焚烧发电厂
2推进垃圾分类资源化利先示范推广原持续推进农村生活垃圾源头分类资源化利工作逐步建立县域乡镇基础分类收集定点投放回收利末端处置资源回收利体系继续开展农村生活垃圾分类资源化利示范县创建
3全面排查整治非正规垃圾堆放点县市区非正规垃圾堆放点进行排查建立排查整治工作台账实施整治全流程监严厉查处农村区意倾倒堆放垃圾行2019年底前全面完成县级集中式饮水水源保护区已排查发现非正规垃圾堆放点整治基完成垃圾围坝整治农业生产废弃物非正规垃圾堆放点整治
（二）加农村生活污水治理力度
1梯次推进农村生活污水治理力争全面完成剩余32乡镇政府驻生活污水处理设施建设实现乡镇政府驻污水处理设施全覆盖完成50左右中心村污水处理设施建设中心村污水处理设施覆盖率达50完善县域农村生活污水治理规划优化污水集中处理设施布局优先整治重饮水水源周边水质需改善控制单元村庄生活污水科学确定污水治理方式技术乡镇政府驻采集中相集中处理模式城市周边乡镇纳入市政污水网步推进网覆盖范围农户卫生厕改造限度满足农村污水治理需求积极推广低成低耗易维护处理效果污水处理技术鼓励采生态处理工艺
2加强生活污水源头减量尾水回收利房前屋河塘沟渠重点实施清淤疏浚采取综合措施恢复水生态全面启动黑臭水体治理工作农村黑臭水体排查摸底情况开展现场抽查建立黑臭水体汇总台账制定全市农村黑臭水体整治工作方案逐步消农村类黑臭水体努力造水清河畅岸绿景美村庄水环境农村水环境治理纳入河长制湖长制实现农村河湖河长湖长全覆盖发挥河长湖长农村水环境保护治理协调作结合全省农田水利公里建设拆沟渠堵坝等阻水障碍物实施河塘沟渠水系连通
3加强农村生活污水治理设施运行维护县市区保障已建成农村生活垃圾污水处理设施正常运行日处理力20吨位水源保护区农村生活污水治理设施根关环境监求规范安装升级改造水量计量运行状况监控系统定期监测处理水量出水水质状况设计日处理力足20吨农村生活污水治理设施排放标准定期定期监测处理水量出水水质状况定期开展污水治理设施收集系统终端处理系统常态化运行巡查维修设备更换等工作
（三）推进农村厕革命
1全面摸清厕底数县市区组织开展农村厕现状摸底县域单位摸清农村户厕公厕旅游厕数量布点模式等信息建立专门台账深入开展调查研究解农村厕建设理维护满意度等情况时查找问题时踪农民群众厕建设改造新认识新需求
2合理制定改厕计划方案2019年全市计划完成3万户农村户厕改造农民新建住房易扶贫搬迁灾重建等项目统筹配建卫生厕卫生厕达害化标准加强村庄公厕建设美丽乡村中心村特色村旅游村等配套建设公厕新建已公厕达公厕三类标准适宜发展乡村旅游区规定配建旅游厕县市区市里部署县单位村庄类型逐村证合理制定改厕方案明确年改厕目标务进度安排县级审核报市农业农村局核备
3科学推进改厕工作农村户厕改造积极推广简单实成适中农民群众够接受卫生改厕模式技术产品统采购统施工统验收原组织实施鼓励农民户厕进院入室制宜推进厕粪污分散处理集中处理接入污水网统处理实行分户改造集中处理单户分散处理相结合鼓励联户联村村镇体治理积极探索粪污肥料化污水达标排放等济实技术模式坚持建重充分发挥村级组织农民作鼓励采取政务购买服务等方式建立政府引导市场运作相结合续护机制
（四）全面启动五清改重点村庄清洁行动
清洁村庄助力乡村振兴题影响农村居环境突出问题重点发动群众全市范围组织开展农村居环境整治村庄清洁行动重点推动五清改：清理农村黑臭水体清理沟塘农村污水坑臭水沟科学开展河道疏浚河沟池塘清淤二清理农业生产废弃物清理意丢弃病死畜禽尸体畜禽粪便农业投入品包装物等农业生产废弃物三清理功建筑清理残垣断壁废弃畜禽圈舍废弃厕等四清理乱搭乱建乱堆乱放五清理废旧广告牌清理张贴墙壁门口电线杆路标非法广告乱涂乱画等六改变影响农村居环境良惯加卫生防疫健康生活等宣传教育建立文明村规民约提升村民清洁卫生意识引导支持农户开展家园清洁鼓励支持农户注重室房前屋选择房前屋绿化硬化美化发展庭院生态种植建设花园菜园果园竹园等
(五）推进畜禽养殖废弃物资源化利行动
1推进规模养殖场粪污处理设施建设结合生猪家禽产业转型升级优化调整禁养区限养区适养区布局全力提升规模化养殖场养殖设施粪污处理设施装备水继续开展畜禽养殖标准化示范创建争创3省级畜禽养殖标准化示范场充分发挥畜禽标准化示范场宣州区省级整县推进项目县示范带头作带动全市粪污处理模式样化高效化力争2019年畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达86型规模养殖场粪污处理装备配套率达100
2推进畜禽粪污资源化循环利工程制宜利畜禽养殖粪污资源推进形成肥料化利渠道源化饲料化补充资源化利格局源头减量程控制末端利治理路径督促规模养殖场配套养殖规模相适应种植基采土流转签订粪污消纳协议等形式推进猪沼（粪）粮（果菜茶林）农牧循环模式种定养种养结合实现粪污利鼓励规模养殖场采取异位发酵床堆肥发酵等处理模式畜禽粪污转化机肥推动果菜茶机肥代化肥试点项目实施提高机肥施例构建果菜茶机肥代化肥长效机制鼓励利畜禽粪便养殖蝇蛆蚯蚓种植蘑菇等饲料化基料化利
3推进畜禽粪污产业化利畜禽养殖废弃物资源化利纳入农业产业化发展资金支持范围养治分离专业生产市场运作粪污第三方治理模式支持类粪污收贮运社会化服务组织发展探索规模化专业化社会化运营机制加招商引资力度吸引社会资投资建设专业化粪污处理企业鼓励周边中畜禽养殖场（户）粪污集中收集处理通肥料化等方式利促进畜禽粪污转化增值争取国家果菜茶机肥代化肥试点项目推动机肥终端产品市场化商业化步伐
4推进执法监通规模养殖场直连直报信息系统构建统理分级享直联理台新建改建扩建畜禽规模养殖场必须法进行环境影响评价加强养殖场污染排放监监督养殖场落实粪污治理体责建立养殖场粪污资源化利台账未法进行环境影响评价污染治理设施正常运行排放达标畜禽规模养殖场法予查处
（六）推进村庄规划建设提升行动
1加强村庄规划乡村建筑风貌引导工作加快完成县域乡村建设规划编制工作推行政府组织领导村委会发挥体作技术单位指导村庄规划编制机制突出村庄规划编制实性符合农村实际满足农民需体现乡村特色农房建设理居环境整治重点提升基础设施建设公服务水力提升农村建筑风貌村庄规划理覆盖率达65推进建筑规划设计乡开展田园建筑示范编制农房设计图集供农民选加快改造农村危房
2推进中心村建设启动省级中心村市级中心村建设省级中心村重点开展垃圾处理饮水安全卫生改厕房前屋环境整治道路畅通污水处理河沟渠塘疏浚清淤公服务设施建设村庄绿化村庄亮化等10项务市级中心村重点建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通5项容
3推进村庄绿化美化亮化充分利村庄公场道路水体岸庭院农田周边山场零星闲置等边角空组织开展植树造林建设森林村庄全面加强村庄原生植古树名木然景观微湿恢复保护建设绿色生态村庄全面推行林长制做护绿增绿绿绿活绿文章断提升美丽乡村绿化水加快推进通村组道路建设解决较然村通达通畅问题基实现组组通硬化路推进村庄亮化完善村庄公明设施科学设置明设施间距推广节灯具新源明
4加传统村落保护力度制定传统村落保护利发展实施办法根村档求开展传统村落调查档案建立工作组织编制传统村落保护发展规划突出保护重点划定传统民居文化遗产保护范围制定保护措施确定保护利项目积极创建国家全域旅游示范区支持条件重点村创A级旅游景区加强历史文化名村名镇保护切实保护优秀农耕文化遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利
5开展卫生县城卫生乡镇等卫生创建工作深入开展城乡环境卫生整洁行动实现省级卫生县城全覆盖支持绩溪县广德县旌德县申报创建国家卫生县城创成省级卫生乡镇810创成干省级卫生村
三保障措施
（）加强组织领导成立**市农村居环境整治工作领导组市委实施乡村振兴战略领导组实行机构两块牌子落实县级体责实行县委书记县长负责制确保项务落实处十年三阶段四版总体求 扎实开展2019年工作务争全省农村居环境整治工作排头兵制定工作方案健全工作机制充分调动村委会相关企业积极性努力形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）落实部门职责进步健全协调机制做农村居环境整治工作市农业农村局发挥牵头作统筹协调工作推进市直关单位改善居环境新职分工司职负责抓项工作落实
（三）加资金投入县市区政府统筹整合环保城乡建设农业农村等资金加居环境整治级财政预留财政预算农村垃圾污水治理市场化操作厕卫生改造建立级财政资金村集体资金村民付费相结合费分担机制
（四）强化考核监督根**省美丽乡村建设验收办法体化推进农村垃圾污水厕专项整治考核办法制定2019年验收考核细加强日常监督检查工作围绕年度目标务采取现场督导定期通报专项检查等种方式时督查督办确保工作落实加强工作调度强化村委会责实行工作情况月调度季督促年度考核根建设务制定工作计划明确时间节点安排专负责报送项目建设进度月5日前月工作进展情况报市农村居环境整治工作领导组办公室
（五）注重宣传激励部门广泛开展农村居环境整治宣传教育宣讲政策求开展技术帮扶综合利广播电视网络等媒体技术结合宣传卡片村务公开栏宣传墙科技入户等形式引导村民养成良卫生惯行方式形成利工作氛围积极推荐评选农村居环境清洁行动先进县宣传推广典型验做法
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根**省2019年度全面推进农村居环境整治工作点（征求意见稿）**市农村居环境整治三年行动实施方案**市体化推进农村垃圾污水厕专项整治行动方案等文件精神制定方案
总体求
（）指导思想认真学贯彻生态文明思想总书记关改善农村居环境系列重指示精神全面落实省委省政府决策部署实施乡村振兴总体求积极鉴浙江千村示范万村整治工程验做法坚持制宜分类指导量力行力深入实施农村厕垃圾污水三革命扎实推进村庄清洁畜禽粪污资源化利村庄规划建设提升三行动
（二）目标2019年底全面实现乡村垃圾收运保洁市场化85左右村庄生活垃圾治理完成2处非正规垃圾堆放点整治完成改厕3万户农村卫生厕普率提高80左右农村生活污水治理水明显提高乱排乱放效控完成剩余32乡镇污水处理设施建设务力争实现乡镇政府驻污水处理设施全覆盖完成50左右中心村污水处理设施建设美丽乡村中心村污水处理设施覆盖率达50通五清改行动村容村貌较提升推进落实省315示范工程取明显成效完成49省级美丽乡村中心村建设通推进畜禽粪污资源化利行动全市畜禽粪污综合利率达75
二重点务
（）推进农村垃圾治理
1全面推进农村垃圾收储运害化处理完善生活垃圾害化处理设施建设规划科学布局农村生活垃圾收运处理设施全面取缔二次污染严重集中堆放简易填埋型焚烧炉等积极推进城乡环卫体化理推行市场化方式开展农村垃圾收运服务防止农村生活垃圾收治加快市级生活垃圾焚烧发电厂二期建设支持需县市区建设生活垃圾焚烧发电厂
2推进垃圾分类资源化利先示范推广原持续推进农村生活垃圾源头分类资源化利工作逐步建立县域乡镇基础分类收集定点投放回收利末端处置资源回收利体系继续开展农村生活垃圾分类资源化利示范县创建
3全面排查整治非正规垃圾堆放点县市区非正规垃圾堆放点进行排查建立排查整治工作台账实施整治全流程监严厉查处农村区意倾倒堆放垃圾行2019年底前全面完成县级集中式饮水水源保护区已排查发现非正规垃圾堆放点整治基完成垃圾围坝整治农业生产废弃物非正规垃圾堆放点整治
（二）加农村生活污水治理力度
1梯次推进农村生活污水治理力争全面完成剩余32乡镇政府驻生活污水处理设施建设实现乡镇政府驻污水处理设施全覆盖完成50左右中心村污水处理设施建设中心村污水处理设施覆盖率达50完善县域农村生活污水治理规划优化污水集中处理设施布局优先整治重饮水水源周边水质需改善控制单元村庄生活污水科学确定污水治理方式技术乡镇政府驻采集中相集中处理模式城市周边乡镇纳入市政污水网步推进网覆盖范围农户卫生厕改造限度满足农村污水治理需求积极推广低成低耗易维护处理效果污水处理技术鼓励采生态处理工艺
2加强生活污水源头减量尾水回收利房前屋河塘沟渠重点实施清淤疏浚采取综合措施恢复水生态全面启动黑臭水体治理工作农村黑臭水体排查摸底情况开展现场抽查建立黑臭水体汇总台账制定全市农村黑臭水体整治工作方案逐步消农村类黑臭水体努力造水清河畅岸绿景美村庄水环境农村水环境治理纳入河长制湖长制实现农村河湖河长湖长全覆盖发挥河长湖长农村水环境保护治理协调作结合全省农田水利公里建设拆沟渠堵坝等阻水障碍物实施河塘沟渠水系连通
3加强农村生活污水治理设施运行维护县市区保障已建成农村生活垃圾污水处理设施正常运行日处理力20吨位水源保护区农村生活污水治理设施根关环境监求规范安装升级改造水量计量运行状况监控系统定期监测处理水量出水水质状况设计日处理力足20吨农村生活污水治理设施排放标准定期定期监测处理水量出水水质状况定期开展污水治理设施收集系统终端处理系统常态化运行巡查维修设备更换等工作
（三）推进农村厕革命
1全面摸清厕底数县市区组织开展农村厕现状摸底县域单位摸清农村户厕公厕旅游厕数量布点模式等信息建立专门台账深入开展调查研究解农村厕建设理维护满意度等情况时查找问题时踪农民群众厕建设改造新认识新需求
2合理制定改厕计划方案2019年全市计划完成3万户农村户厕改造农民新建住房易扶贫搬迁灾重建等项目统筹配建卫生厕卫生厕达害化标准加强村庄公厕建设美丽乡村中心村特色村旅游村等配套建设公厕新建已公厕达公厕三类标准适宜发展乡村旅游区规定配建旅游厕县市区市里部署县单位村庄类型逐村证合理制定改厕方案明确年改厕目标务进度安排县级审核报市农业农村局核备
3科学推进改厕工作农村户厕改造积极推广简单实成适中农民群众够接受卫生改厕模式技术产品统采购统施工统验收原组织实施鼓励农民户厕进院入室制宜推进厕粪污分散处理集中处理接入污水网统处理实行分户改造集中处理单户分散处理相结合鼓励联户联村村镇体治理积极探索粪污肥料化污水达标排放等济实技术模式坚持建重充分发挥村级组织农民作鼓励采取政务购买服务等方式建立政府引导市场运作相结合续护机制
（四）全面启动五清改重点村庄清洁行动
清洁村庄助力乡村振兴题影响农村居环境突出问题重点发动群众全市范围组织开展农村居环境整治村庄清洁行动重点推动五清改：清理农村黑臭水体清理沟塘农村污水坑臭水沟科学开展河道疏浚河沟池塘清淤二清理农业生产废弃物清理意丢弃病死畜禽尸体畜禽粪便农业投入品包装物等农业生产废弃物三清理功建筑清理残垣断壁废弃畜禽圈舍废弃厕等四清理乱搭乱建乱堆乱放五清理废旧广告牌清理张贴墙壁门口电线杆路标非法广告乱涂乱画等六改变影响农村居环境良惯加卫生防疫健康生活等宣传教育建立文明村规民约提升村民清洁卫生意识引导支持农户开展家园清洁鼓励支持农户注重室房前屋选择房前屋绿化硬化美化发展庭院生态种植建设花园菜园果园竹园等
(五）推进畜禽养殖废弃物资源化利行动
1推进规模养殖场粪污处理设施建设结合生猪家禽产业转型升级优化调整禁养区限养区适养区布局全力提升规模化养殖场养殖设施粪污处理设施装备水继续开展畜禽养殖标准化示范创建争创3省级畜禽养殖标准化示范场充分发挥畜禽标准化示范场宣州区省级整县推进项目县示范带头作带动全市粪污处理模式样化高效化力争2019年畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达86型规模养殖场粪污处理装备配套率达100
2推进畜禽粪污资源化循环利工程制宜利畜禽养殖粪污资源推进形成肥料化利渠道源化饲料化补充资源化利格局源头减量程控制末端利治理路径督促规模养殖场配套养殖规模相适应种植基采土流转签订粪污消纳协议等形式推进猪沼（粪）粮（果菜茶林）农牧循环模式种定养种养结合实现粪污利鼓励规模养殖场采取异位发酵床堆肥发酵等处理模式畜禽粪污转化机肥推动果菜茶机肥代化肥试点项目实施提高机肥施例构建果菜茶机肥代化肥长效机制鼓励利畜禽粪便养殖蝇蛆蚯蚓种植蘑菇等饲料化基料化利
3推进畜禽粪污产业化利畜禽养殖废弃物资源化利纳入农业产业化发展资金支持范围养治分离专业生产市场运作粪污第三方治理模式支持类粪污收贮运社会化服务组织发展探索规模化专业化社会化运营机制加招商引资力度吸引社会资投资建设专业化粪污处理企业鼓励周边中畜禽养殖场（户）粪污集中收集处理通肥料化等方式利促进畜禽粪污转化增值争取国家果菜茶机肥代化肥试点项目推动机肥终端产品市场化商业化步伐
4推进执法监通规模养殖场直连直报信息系统构建统理分级享直联理台新建改建扩建畜禽规模养殖场必须法进行环境影响评价加强养殖场污染排放监监督养殖场落实粪污治理体责建立养殖场粪污资源化利台账未法进行环境影响评价污染治理设施正常运行排放达标畜禽规模养殖场法予查处
（六）推进村庄规划建设提升行动
1加强村庄规划乡村建筑风貌引导工作加快完成县域乡村建设规划编制工作推行政府组织领导村委会发挥体作技术单位指导村庄规划编制机制突出村庄规划编制实性符合农村实际满足农民需体现乡村特色农房建设理居环境整治重点提升基础设施建设公服务水力提升农村建筑风貌村庄规划理覆盖率达65推进建筑规划设计乡开展田园建筑示范编制农房设计图集供农民选加快改造农村危房
2推进中心村建设启动省级中心村市级中心村建设省级中心村重点开展垃圾处理饮水安全卫生改厕房前屋环境整治道路畅通污水处理河沟渠塘疏浚清淤公服务设施建设村庄绿化村庄亮化等10项务市级中心村重点建设包括垃圾处理饮水安全巩固提升卫生改厕房前屋环境整治道路畅通5项容
3推进村庄绿化美化亮化充分利村庄公场道路水体岸庭院农田周边山场零星闲置等边角空组织开展植树造林建设森林村庄全面加强村庄原生植古树名木然景观微湿恢复保护建设绿色生态村庄全面推行林长制做护绿增绿绿绿活绿文章断提升美丽乡村绿化水加快推进通村组道路建设解决较然村通达通畅问题基实现组组通硬化路推进村庄亮化完善村庄公明设施科学设置明设施间距推广节灯具新源明
4加传统村落保护力度制定传统村落保护利发展实施办法根村档求开展传统村落调查档案建立工作组织编制传统村落保护发展规划突出保护重点划定传统民居文化遗产保护范围制定保护措施确定保护利项目积极创建国家全域旅游示范区支持条件重点村创A级旅游景区加强历史文化名村名镇保护切实保护优秀农耕文化遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利
5开展卫生县城卫生乡镇等卫生创建工作深入开展城乡环境卫生整洁行动实现省级卫生县城全覆盖支持绩溪县广德县旌德县申报创建国家卫生县城创成省级卫生乡镇810创成干省级卫生村
三保障措施
（）加强组织领导成立**市农村居环境整治工作领导组市委实施乡村振兴战略领导组实行机构两块牌子落实县级体责实行县委书记县长负责制确保项务落实处十年三阶段四版总体求 扎实开展2019年工作务争全省农村居环境整治工作排头兵制定工作方案健全工作机制充分调动村委会相关企业积极性努力形成级抓级层层抓落实工作格局
（二）落实部门职责进步健全协调机制做农村居环境整治工作市农业农村局发挥牵头作统筹协调工作推进市直关单位改善居环境新职分工司职负责抓项工作落实
（三）加资金投入县市区政府统筹整合环保城乡建设农业农村等资金加居环境整治级财政预留财政预算农村垃圾污水治理市场化操作厕卫生改造建立级财政资金村集体资金村民付费相结合费分担机制
（四）强化考核监督根**省美丽乡村建设验收办法体化推进农村垃圾污水厕专项整治考核办法制定2019年验收考核细加强日常监督检查工作围绕年度目标务采取现场督导定期通报专项检查等种方式时督查督办确保工作落实加强工作调度强化村委会责实行工作情况月调度季督促年度考核根建设务制定工作计划明确时间节点安排专负责报送项目建设进度月5日前月工作进展情况报市农村居环境整治工作领导组办公室
（五）注重宣传激励部门广泛开展农村居环境整治宣传教育宣讲政策求开展技术帮扶综合利广播电视网络等媒体技术结合宣传卡片村务公开栏宣传墙科技入户等形式引导村民养成良卫生惯行方式形成利工作氛围积极推荐评选农村居环境清洁行动先进县宣传推广典型验做法
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