务公文写作
基础知识学笔记
目 录
第章 公文概述 3
1含义 3
2分类 3
3公文行文关系 4
第二章 公文种类 5
第节 通 告 5
第二节 通 知 6
第三节 报 告 8
第四节 通 报 10
第五节 请 示 12
第六节 批 复 15
第七节 会议纪 17
第八节 函 19
第三章 常文书 20
第节 计划类公文 20
1规划 21
2设想 22
3计划 23
4点 24
5方案 25
6安排 26
第二节 总结 29
第三节 调查报告 31
第四节 述职报告 33
第五节 讲话稿 35
第六节 开幕词 40
第七节 闭幕词 41
第八节 简 报 42
第四章 行文规 49
第节 含义 49
第二节 基规 50
第三节 常见病例 54
1公文标题中常见病例分析 54
2公文写作中常见问题 57
第章 公文概述
1含义
公文公务文书简称属应文公文广义狭义分广义公文指政机关社会团体企事业单位处理公务形成文字材料狭义公文指政机关处理公务时公文
2分类
公文行文方分行文行文行文行文指级机关级机关报送公文请示报告等行文指级机关属级机关行文决定指示公告通知通知通报等行文指级机关隶属机关间行文函等通知公文纪时作行文
公文时限求分特急公文急办公文常规公文公文容时限求需迅速传递办理称紧急公文紧急文件分特急急件两种紧急公文应办时限求越高传递办理速度求越快快中求准着社会发展公文时效求越越高常规公文应办提高办文效率
公文机密程度分绝密公文机密公文秘密公文普通公文绝密机密秘密公文称保密文件指容涉国家机密需控制知密范围知密象文件文件密级越高传达阅办保求越严
3公文行文关系
行文关系级政机关部门单位间组织关系业务关系公文运行中体现机关部门单位间相互关系般分系统级间相互隶属关系系统级机关间机关部门间行关系系统机关部门间相隶属关系行文关系根行文单位处隶属关系职权范围确定
建立正确行文关系遵守必行文规助机关部门单位维护正常领导理避免行文混乱防止公文旅行克服文牍义提高工作效率定行文关系规定约束公文定方运行通称行文方行文方行文关系反映行文方分行文行文行文具体行文中根组织关系工作需采取逐级级越级直达直接等行文方式
遵规：职权范围行文隶属关系行文般应逐级行文等
行文注意事项：送抄送应准确般应文事准确握联合行文规定公布公文行文应公布时注明
第二章 公文种类
公文种类简称文种根国务院办公厅1999年修订发布国家行政机关公文处理办法规定公文种类包括：命令（令）议案决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪
公文作传达贯彻国家方针政策联系处理级机关公务工具体现着组织意志表达着组织张显现着组织活动行目公文种类体式取决公文性质公务活动容方式文种反映着公文容作机关拟制公文时必须实际需出发根机关职权范围处位发文目正确文种机关单位应公文外常
常文书包括：计划类总结类讲话类信息类等
第节 通 告
（）通告概念
通告适定范围公布应遵守者周知事项
（二）通告特征
1宣布般性事项公告宣布重事项
2通告国定范围公布公告国国外公布
3通告级机关民团体企业事业单位发布公告位较高机关发布
4通告写抬头送单位
（三）通告种类
周知类通告受文者解重情况重消息文中提直接执行求
执行类通告受文者交需遵守执行政策措施行规范具定强制力
（四）通告写作格式
通告标题正文发文机关日期等部分组成
标题 发文机关事文种构成根具体情况发文机关加文种事加文种写通告二字
正文 缘通告事项两部分组成缘发布通告原根事项须知遵守容特通告转承连接通告事项面众应简洁明叙述清楚通俗易懂便掌握结尾部分提出求希特通告作结时写形式较灵活
署名日期 正文签署发布通告机关名称日期
第二节 通 知
（）通知概念
通知适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部通知属行公文
（二）通知种类
印发批转转发性通知印发级机关批转级机关转发级机关级机关相隶属机关公文发布某行政法规等
指示性通知级机关级机关某项工作作出指示安排根公文容必 命令指示时类通知
知性通知告关方面周知事项等种通知发送象广泛级级均发送
事务性通知级机关级某具体事项布置工作交务级机关相隶属单位间某项具体工作进行某具体问题解决求方配合协助办理等
免聘通知免聘国家机关工作员职务等
（三）通知写作格式
通知写作形式样方法灵活类型通知写作方法
1印发批转转发性通知写法标题发文机关印发批转转发公文标题文种组成省发文机关名称正文须握三点：印发批转转发文件提出意见表明态度意原意认真贯彻执行遵执行参执行等写明印发批转转发文件目意义提出希求写明发文日期
2批示性通知写法标题发文机关事文种组成省发文机关名称正文缘容包括求等部分组成缘简洁明说理充分容具体明确条理清楚详略充分体现指示性通知政策性权威性原性求切实行便受文单位具体操作
3知性通知写法种通知广泛体式样根通知容交代清楚知事项
4事务性通知写法通常发文缘具体务执行求等组成会议通知属事务性通知种写法般事务性通知会议通知容般应写明召开会议原目名称通知象会议时间点需准备材料等
5免聘通知写法般写决定免聘机关免聘员具体职务
第三节 报 告
（）报告概念
报告适级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问报告属行文般产生事事情程中
（二）报告种类
综合性报告全面工作阶段许方面工作综合起写成报告容具综合性广泛性写作难度较求较高
专题性报告针某项工作某问题某事件某活动写成报告容具专性回复报告根级机关领导查询提问作出报告
（三）报告写作格式
1综合性报告写法
标题 事加文种关2003年半年工作情况报告报告单位事加文种东北师范学教务处关2003年度工作情况报告
正文 握三点：（1）开头概括说明全文旨开门见山起名立意定时间方面工作总情况目整工作估计评价等作概述点明旨（2）体容丰富充实作正文核心工作情况做法取验效果等分段加表述数材料说话容力求翔实概括（3）结尾具体切实写工作存问题提出步工作具体意见写请审阅特报告等语作结
2专题报告写法
标题 事文种组成关招商工作关政策报告报告标题标明发文机关标题明显反映报告专题事突出专性
正文 采三段式结构法反映情况专题工作报告写情况存问题算意见总结验专题工作报告写情况验略写足处改进措施工作失误级写检查报告写错误事实产生错误客观原造成错误责处理意见改进措施等结尾通常请审核请审示等语作结
3回复报告写法
标题 前两种报告体相
正文 根级机关领导查询提问针性作出报告突出专性时效性
（四）报告写作求
1写综合报告应注意抓住重点突出矛盾矛盾方面基础列出干观点分层次阐述说明观点材料详略观点统领材料
2专题报告事报体现专性切忌专题报告中反映件相干事项问题
3切忌报告提出建议意见作请示求级指示批准
第四节 通 报
（）通报概念
通报适表彰先进批评错误传达重精神者情况通报属行公文
（二）通报种类
表彰性通报表彰先进介绍单位成功验做法学先进见贤思齐改进推动工作
批评性通报批评进纠正错误击歪风指出关单位存错误事实提出解决办法处理意见
传达性通报传达级重精神重情况引起警觉注意前工作起指导作
（三）通报格式写作求
通报标题送单位正文发文机关日期组成
1标题 发文机关事文种事文种构成国务院关份国务院文件周转情况通报关建议政协提案办理情况通报等
2正文
（1）表彰性通报批评性通报般分三部分：（）事实表彰性通报突出先进事迹批评性通报抓住错误事实（二）分析指出事例教育意义表彰性通报阐述先进事迹基础提炼出验意义值学发扬精神
（2）批评性通报分析错误性质危害产生根源责指出应吸取教训等（三）决定求表彰性批评性通报应写明组织结予表彰处理决定时提出表彰批评象读者希求防范杜绝类似错误发生批评性通报结尾处通常针性提出防范措施规定传达性通报般写决定求（四）生效标识正文右方标明发文机关名称加盖印章写明发文日期
情况通报两种形式：种关事实作客观叙述种关情况加分析说明时针具体问题提出应采取种策指导性意见
第五节 请 示
（）请示概念
请示级机关级机关请示指示批准公文文种请示：1实际工作中遇缺乏明确政策规定情况需处理2工作中遇需级批准办理事情3超出部门职权外涉部门区事情请示级予指示
请示报告相处区相处两写级行文公文里陈述意见反映情况容区：第时间请示报告相时间求更紧迫请示写情况未解决属时报告写情况已做属时第二容侧重点请示着重请示批准报告着重汇报工作第三求请示求级必须回复报告必供级参考
（二）请示写法
请示请示目分分批准性请示呈转性请示两类
1批准性请示 容较简单具体较细实际事项请求请示批准执行机关范围较常常请示单位
批准性请示般三部分组成：请示理请示容请示结语
请示理文章开头部分常导语式扼讲明请示背景根概括写出请示事项复杂般写成段话简单句话请示理许请示中紧接着写句承启渡语基格式现……报告点号极短请求写
请示容请示中心部分写具体条理清楚说服力强请示容包括提出请示事项阐述说明道理事实两项容提出请示事项详细阐述说明道理充分样关领导心中数易决心
情况简单条文规定出组织原报级知道请示批准请示请示容部分需提出请示事项必阐释道理
请示结语请示结尾部分般起行空两格书写请示结语语气谦恭请示结语通常写法：特请示请审批意见否请指示特请示请批复等
2呈转性请示请示事项较重复杂具定普遍意义需级批准需级转发
呈转性请示呈转性报告区两点：呈转性请示求级批转定复文呈转性报告求级批转求级复文呈转性请示里求批转意见较具体作法措施呈转性报告里求批转意见较原较概括政策性意见批准性请示呈转性请示较区仅求目区执行范围区批准性请示执行范围较窄般请示单位呈转性请示执行范围较宽泛仅请示者单位包括关单位执行
呈转性请示般三部分组成：请示理请示容请示结语
请示理批准性请示写法基相时语气较批准性请示更庄重种请示批准转发带指导性时理交较详细期更加引起领导重视
请示理渡语批准性请示相
请示容般请示单位设想建议较复杂提出请示事项阐述说明道理两条缺阐释道理时采取引理根摆明事实根两种写法呈转性请示容部分书写时更注意条理分明较长者分条分项写
请示结语呈转性请示结语起行空两格书写写法批准性请示结尾略通常写法：报告妥请批转贯彻执行意见属行请批转关单位执行类似说法
3写请示时应注意事项：坚持文事请示事项必须明确具体行搞头请示（请示应送直接机关领导确需解请示事项领导机关领导采取抄报形式处理受双重领导机关应根请示容择送处领导机关送机关答复请示问题领导机关采取抄报形式）般越级请示需越级请示常采两种方式：种转呈式避免越级明确送机关种越级请求时请示抄报越部门请示写成报告请示报告领导直接交办事项外请示直接送领导者写送机关时送抄送送机关领导般情况报请示时抄送级级机关
第六节 批 复
（）批复性质特点
批复级机关答复级机关请示事项答复性公文具权威性针性指示性等特点：
1权威性批复发级机关代表着级机关权力意志请示事项单位约束力特关重事项问题批复常常具明显法规作2针性批复必须针级机关请示事项发容单纯针性强3指示性批复目指导级机关工作批复表明态度应概括说明方针政策执行中注意事项
（二）批复写作
1标题 批复标题两点需特强调：
（1）关发文单位批复发文单位行文体写意略写简化
（2）关事批复事致两种写法种表示关联范围介词关加请示批复事项表述国务院关1991—2000年全国治沙工程规划点批复种关请示批复事项中间插入表态动词意表述国务院关意开放×××航空口岸批复
2正文 批复正文般三部分组成：
（1）引语 批复开头通常引述文作批复引述方法四种：第种结合请示日期引述×年×月×日文收悉第二种结合文日期文号引述×年×月×日×号文收悉第三种引文日期文名称×年×月×日关……请示收悉第四种引述文日期请示事项×年×月×日关……问题请示收悉
（2）文 文批复体部分应针级机关请示事项表示意否态度时阐述意意理答复请示事项针性强答复明确具体简明扼表达准确误
（3）结尾 批复正文部分写法三种：第种提行写复特批复第二种写希求执行请求事项答复指明方第三种秃尾请示事项答复完毕告结束种结尾方法频率越越高
写批复应注意点：第核实请示缘真实性研究请示注意提意见建议行性情况应先作调查研究第二请示事项涉部门区问题批复前协商取致意见第三时批复免贻误工作行文正常渠道办理文头请示应予纠正免误事
第七节 会议纪
（）概念特点
会议纪根会议记录会议文件关材料加工整理成反映会议基情况精神纪实性公文会议议定事项重精神求关单位执行种文体需发执行会议纪通知形式发出
会议纪特点：
1综合性会议纪会议中种材料会员发言会议简报等等进行综合分析概括提炼基础形成具整理提基特点
2指导性特性包含两层含义：会议身权威性二会议纪集中反映会议精神决定事项纪发关单位员产生约束力起着类似指示决定决议等指挥性公文作会议纪作会志单位领导汇报群众传达文字
3备考性会议纪贯彻执行汇报通报情况必时作查阅
（二）分类会议性质分会议纪致办公会议纪专题会议纪联席（协调）会议纪座谈会议纪等
办公会议纪记述机关企业事业单位等重综合性工作进行讨研究议决等事项种会议纪办公会议纪般例行型办公会议纪记述例行办公会议情况议决事项会议纪现场办公会议纪解决某重问题召集关方面关单位现场研究议决协商办公会议纪
专题会议纪专门记述座谈会讨研究情况成果种会议纪特点题集中性观点意见分呈性相结合纳较集中统认识种观点倾性意见纳表达出
（三）写法
会议纪般分两部分开头第部分般应写明会议概况包括会议进行时间点届次组织者出席列席员名单持会议议程进行情况会议总体评价等第二部分纪中心部分反映会议精神讨意见议决事项等根会议性质规模议题等致种写法：
1集中概述法种写法会议基情况讨研究问题会员认识议定关事项（包括解决问题措施办法求等）概括叙述方法进行整体阐述说明种写法召开型会议讨问题较集中单意见较统容易贯彻操作写篇幅相短果会议议题较分条列述
2分项叙述法召开中型会议议题较会议般采取分项叙述办法会议容分成问题然标号标题分项写种写法侧重横分析阐述容相全面问题说较细常常包括目意义现状分析目标务政策措施等阐述种纪般需基层全面领会深入贯彻会议
3发言提法种写法会具典型性代表性发言加整理提炼出容点精神实质然发言序容分加阐述说明种写法较实反映会员意见某根级机关布置需解会员意见会议纪采种写法
第八节 函
（）函概念
函适相隶属机关间相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等函范围广泛涉方面公务联系
（二）函种类
函分公函便函两种
（三）公函写作格式
公函包括标题送机关正文发文机关日期等
标题 般发文机关事文种事文种组成般发函关**（事）函复函关**（答复事项）复函
正文 般包括三层：简介绍背景情况商洽询问答复事项问题希求：务希研究承复敬请力支持盼等
（四）公函写作求
1函事切忌函数事
2体现等坦诚精神文字恳切体简洁朴实语谦礼切盛气凌
第三章 常文书
第节 计划类公文
计划类公文包括：规划设想计划点方案安排等
工作计划行政活动中范围广重公文机关团体企事业单位级机构定时期工作预先作出安排算时制定工作计划工作计划种公文工作计划实际许种类仅时间长短分范围计划具体分类讲较长远宏规划较切具体安排较繁杂全面方案较简明概括点较深入细致计划较粗略雏形设想计划文种范畴分类计划容范围做什做做种程度三项
种工作计划特征写作特点：
1规划
规划计划中宏种：时间说般三五年范围说全局性工作涉面较广重工作项目容写法说粗线条较概括××省济社会发展十年规划××省工业结构调整规划等规划全局长远工作作出统筹部署便明确方激发干劲鼓舞斗志相计划类公文言规划带方性战略性指导性容更具严肃性科学性行性求写作者必须首先进行深入调查周密测算掌握量资料基础根国家具体单位发展方针确定发展远景总体目标然充分吸收关意见科学态度反复种方案较研究选择确定项指标措施
规划具体写法：规划具严肃性般通指示性通知转发格式标题正文两部分组成般必落款写成文时间规划标题四素写法：单位名称＋时间期限＋容范围＋规划二字××省八五期间济发展规划规划正文般较长致方面容：（１）前言关背景材料制定规划起缘制定规划简单罗列事实应诸关情况认真综合分析找出素素样会相信面提规划目标言性（２）指导方针目标求规划纲领原前言基础提出写鼓舞心写坚定力精炼语言概阐述出（３）务政策措施规划体核心解决做什样做问题务提明确措施提概括力部分写作通常两种结构：全面规划务项目较规划项务较独立没少完成措施般采务线列式结构（措施务分提出）专题规划务较单规划务项目较少项目间联系较般采务措施分说分列式结构（４）结尾远景展号召部分写简短力富号召力
2设想
设想计划中粗略种：容初步太成熟想法写法概括粗线条勾勒时间定远范围定宏般说时间长远称设想范围较广泛称构想时间太长范围太称思路算设想制定某规划计划作出准备初步想法设想严肃性科学性行性方面求相差正式规划计划作准备级领导交群众讨必没时间考虑太周密基成形提出务目标时简短述语句设想规划样容写法较原概括没必写太细太具体
设想具体写法：设想具超前性写作求十分严格格式样：果领导报级严肃报告报送必落款必写行文时间果交群众讨者通知报告形式转发报落款写明具体行文时间设想标题四素三素省略单位名称省略时间期限两素省略单位名称时间期限关机构改革初步设想设想正文般两种写法第种讲目标求条项列式写法适时间较长远设想工作计划初构思算第二种规划计划方案安排格式结构容粗略想法适预备性计划征求意见构想思路算
3计划
狭义计划广义工作计划中适中种特点表现时间般年半年左右范围般单位工作某项重工作容写法规划具体深入设想正规细致方案简明集中安排阔展概
计划具体写法：计划单位工作容范围单位求执行般文件形式发标题正文外题文标明×年×月×日制定字样示郑重计划标题四素写法中素应省略正文写法计划单位全面工作某项重工作具体求写作规划设想具体详细般包括方面容：（１）开头阐述概述情况直述目写简明扼（２）体计划核心容阐述做什（目标务）做什程度（求）样做（措施办法）三项容写全面周写条紊具体明白全面工作计划般采取列式结构（务措施分说）（３）结尾突出重点强调关事项提出简短号召然写结尾
4点
谓点实际计划摘整理容摘出计划般文件发计划采 点形式
点具体写法：点级机关某项重较工作计划摘般文件形式发某通知作文件头标题正文两部分容必落款写成文时间点涉工作重郑重起见标题标明发文机关名称制发具体时间点标题写四素写三素三素写法般题标明省略发文机关名称正文写法点容摘录计划点正文写较概兼顾方面必讲具体做法更讲道理没渡段段落长结构方式列式分干项目贯底分项项分干项中项项单独排列全文排列
5方案
方案计划中容复杂种具某种职具体工作较复杂作全面部署足说明问题公文容构成势必繁琐般指导思想目标工作重点实施步骤政策措施具体求等项目
方案具体写法：方案容级级涉面较工作般带文件头形式发落款标题成文时间正文三部分容方案标题两种写法：三素写法发文机关计划容文种三部分组成东北师范学五年发展规划总体方案两素写法省略发文机关发文机关必须领头批示性通知（文件头）标题中体现出治理采掘工业危机实现良性循环方案成文时间郑重起见方案成文时间般省略注标题方案正文般两种写法：常规写法指导方针目标（重点）实施步骤政策措施求部分写较固定程序适合般常规性单项工作二变项写法根实际需加项减项写法适合特殊性单项工作种写法目标实施步骤政策措施三项必少实际写作时称呼目标称目标务目标策等政策措施称实施办法组织措施等目标项中般分总体目标具体目标实施步骤般分基步骤阶段关键步骤关键步骤里重点工作项目政策措施容里般分政策保证组织保证具体措施等
6安排
安排计划中具体种格式：工作较确切单作具体安排达目容写详细样容易握
安排具体写法：安排容涉范围较单位部工作般两种发文形式：种级级安排工作涉面较文件头形式发安排格式标题正文两部分种果单位部工作安排直接发文件格式标题正文落款时间三部分组成种形式作安排身该受文单位果必须者文件头形式发者关安排通知名义发安排标题三素写法两素写法（省略机关名称）安排正文般开头体结尾三部分组成省略结尾体结束正文结束开头计划开头差阐述概述简明扼体正文核心般包括务求步骤措施四方面容结构四方面容分项写务求合起步骤措施合起写先写总务然时间先序项项写具体务项项求措施工作性质具体容定样结构务具体求明确措施
方案安排处写作题材单项工作项工作作出部署安排正方案安排规划设想计划点根二者容范围分：方案容范围适合级级涉面较工作安排容范围适合单位部涉面较工作××市关计划生育工作安排方案安排种较概点写法便级具体实施时灵活掌握做意见：方案称实施意见××市七五期间社会义精神文明建设实施意见安排称安排意见××××系统关开展增收节支活动安排意见需说明机关单位部涉面窄单项工作计划称方案合适工作较切具体复杂安排足够果较原称安排意见
写计划方法 写计划公文写作中较难事仅仅文字表达事涉具体工作业务组织安排问题需长远眼光领导魄力种写作综合力表现写作章法首先写作者必须分清计划容属类适合具体计划种类表达确定具体文种规划设想计划点方案安排中种然根具体容文种写作求进行写作果时间较长范围较广计划规划规划必写太细起明确方鼓舞心激发热情作差然说规划写切实际规划切合实际问题确致切合果初步太成熟计划设想设想计划作准备必写细甚写致思路想法写出够说设想写没条理说更注重想突破创新果计划容某项工作般方案安排工作项目较复杂者方案较简单者安排方案安排必须写细（全面具体）否工作没法开展然考虑级执行中留余方案变成实施意见安排变成安排意见果计划容单项工作宏该真正计划狭义计划广义计划中适中种然想计划摘加公布点写
计划写作注意事项 种计划写作中必须注意掌握五条原：第负责原坚决贯彻执行国家关方针政策级指示精神反位义第二切实行原实际情况出发定目标定务定标准循守旧盲目进做规划设想应保证行基做目标明确措施行求达第三集思广益原深入调查研究广泛听取群众意见博采众长反观义第四突出重点原分清轻重缓急突出重点点带面眉毛胡子抓第五防患未然原预先想实行中发行偏差出现障必防范措施补充办法
第二节 总结
总结单位时期实践活动作出系统回顾纳分析评价中出规律性认识指导工作事务性文书
()总结种类
性质时间形式等角度划分出类型总结容分综合总结专题总结两种综合总结称全面总结某时期项工作全面回顾检查进总结验教训专题总结某项工作某方面问题进行专项总结尤总结推广成功验见总结种称查性质评估汇报回顾结等具总结性质
(二)总结写法
1标题
文件式标题般单位名称时限容文种名称构成例： ××局 19××年度拥军拥属工作总结
文章式标题单行标题概括容基观点出现总结字样总结容提示作例某高校专题总结实行教学科研相结合
双行式标题分文章式标题文件式标题正副标题正标题揭示观点概括容副标题点明单位时限性质总结种类例：知名教授讲台 教书育放异彩——×× 学德育工作总结
2正文
前言 般介绍工作背景基概况等交总结旨作出基评价开头力求简洁开宗明义
体 应包括工作容成绩评价验体会问题教训等容总结核心部分式横式结构形式撰写谓式结构体容做工作方法成绩验教训等逐层展开谓横式结构材料逻辑关系分成干部分标序加题逐写
结尾 作结结束语纳呼应题指出努力方提出改进意见表示决心信心等语作结求简短精练
3落款
般正文右方署名署时报刊杂志简报刊交流验专题总结应标题方居中署名
第三节 调查报告
（）概念特点
调查报告某项工作某事件某问题深入细致调查调查中收集材料加系统整理分析研究书面形式组织领导汇报调查情况种文书
调查报告特点：
1写实性调查报告占量现实历史资料基础叙述性语言实事求反映某客观事物充分解实情全面掌握真实素材写调查报告基础
2针性调查报告般较明确意相关调查取证针围绕某综合性专题性问题展开调查报告反映问题集中深度
3逻辑性调查报告离开确凿事实材料机械堆砌核实误数事实进行严密逻辑证探明事物发展变化原预测事物发展变化趋势提示质性规律性东西出科学结
（二）分类
调查报告种类种：
1情况调查报告较系统反映区单位基情况种调查报告种调查报告方根弄清情况供决策者
2典型验调查报告通分析典型事例总结工作中出现新验指导推动某方面工作种调查报告
3问题调查报告针某方面问题进行专项调查澄清事实真相判明问题原性质确定造成危害提出解决问题途径建议问题处理提供关方面提供参考鉴种调查报告
（三）写法
调查报告般标题正文两部分组成
1标题标题两种写法种规范化标题格式发文题加文种基格式××关××××调查报告关××××调查报告××××调查等种式标题包括陈述式提问式正副题结合三种陈述式东北师范学硕士毕业生业情况调查提问式什学毕业生择业倾海京津区正副标题结合式正题陈述调查报告结提出中心问题副题标明调查象范围问题实际类似发文题加文种规范格式高校发展重学科建设――××××学学科建设实践思考等作公文规范化标题格式式中正副题结合式标题
2正文正文般分前言体结尾三部分
（1）前言 种写法：第种写明调查起目时间点象范围方法员组成等调查身情况中引出中心问题基结第二种写明调查象历史背景致发展现实状况成绩突出问题等基情况进提出中心问题观点第三种开门见山直接概括出调查结果肯定做法指出问题提示影响说明中心容等前言起画龙点睛作精练概括直切题
（2）体 调查报告部分部分详述调查研究基情况做法验分析调查研究材料中出种具体认识观点基结
（3）结尾 结尾写法较提出解决问题方法策步改进工作建议总结全文观点进步深化题提出问题引发进步思考展前景发出鼓舞号召
第四节 述职报告
（）述职报告性质种类
述职报告领导干部属干部职工级组织领导陈述职定时期工作情况评述性报告述职报告种类时间分期述职报告年度述职报告时述职报告范围分述职报告集体述职报告容分专题（单项）述职报告综合述职报告
（二）述职报告写作格式
1标题 四种写法：写述职报告四字二ＸＸ年ＸＸ职务期间工作汇报公文写法三ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（职务）ＸＸ会议汇报（报告）写法四新闻标题式写法
2署名日期 写题写正文
3正文 述职报告正文包括三部分容第部分职概况述职评估包括时职工作变动情况背景情况岗位职责目标职总体估价确定述职范围基调第二部分职情况述职报告体写工作实绩验问题核心容写作数性质分成方面（列标题）写方面先写实绩写认识做法先写认识做法写实绩写实现工作力理水尤处理敏感棘手问题方面突发事件重事件方面更表现出素质领导水具体业务工作中方针政策级批示部署务分部门单位贯彻实施……等等第三部分设想决心实际出发工作科学分析基础作出战略性规划表明职态度
（三）述职报告写作应注意事项
写作述职报告时实事求严肃认真客观公正注意断准确重点突出针性脱离职责范围工作目标分析概括写成流水帐突出政绩评价正确适意夸缩缺点足方说够说充分
第五节 讲话稿
讲话属会议领导者文种领导者实施领导种会议作指示性发言领导讲话讲话般专门某方面问题发表意见容集中中心突出容易讲深讲透讲话稿会议文件会议安排会议报告讲话稿起报告作成反映会议精神文件
（）领导讲话具三特点
权威性 讲话历政治家级领导宣传政见安排部署工作效形式领导讲话般演讲发言目贯彻级指示精神实施级决定分工作提出指导性意见领导讲话具定权威性效性领导职务讲话权威效果
二思想性 领导讲话定理色彩马列义理指针阐述进行工作意义动员群众投身改革开放济建设中讲话语言思考总结通思考理解分析问题说服样动听众接受实行
三鼓动性 统治者达某种政治目通讲话起激励鼓动作讲话稿注意鼓动激励作针形势问题某种思想动态展开富启发性议取成效
（二）起草领导讲话处理三关系
权威易关系篇讲话稿总权威性易性相结合产物领导讲话疑具权威性种权威讲话身份位代表方面相符合立场坚定原性强严肃认真鲜明力展示观点起应强调号召作种权威确实种原握果领导者讲话中处处炫耀身份位措辞生硬居高发号施令危言耸听阐明思想观点会拉远听众距离阻碍双方情感交流思想鸣起应影响教育引导作领导讲话坦率诚挚快沟通缩短听众间距离然亲切气氛中传达思想起草领导讲话稿仅言成理善理说白说透种事理渗透亲切然语言诱导中便领导权威然贯彻消逆反心理起讲话应权威效果
二庄重幽默关系领导讲话疑庄重拉家常式漫谈闲扯严肃认真准确传达级指示精神阐明思想领导讲话必须握原原求领导者种社会环境中运什样语言超越定原限度阐述说明表现领导者思想意识领导者原评价某事某原思想意识味表现中心起草领导讲话定坚持原行文沉稳扎实郑重事领导活动严肃认真原性强达预期目果讲稿中味宣科讲话套话开始说通形势结尾原性提提求没点灵活性动听众讲话作种鼓动号召手段必须讲求现场效应努力听众产生鸣起应作灵活性原性运程中种必补充基原指导具体问题进行具体分析灵活处理幽默性灵活性种绝妙体现讲话中适增强语言幽默性会提高语言艺术魅力会领导者风度增添异彩然讲话中幽默方式方法种样需灵活运领导讲话丰富彩独具魅力
三深入浅出关系领导讲话总通阐明定道理说服教育理服说讲话必须遵循条原果仅仅根通篇名词定义概味进行简单满堂灌会觉深奥难懂起草领导讲话稿说理性通俗性结合起阐明道理生动明听众易接受起讲话应效果够高深道理讲明白流畅简单透彻首先需宽广知识面具灵活运语言功力撰写讲话想事理严明深入浅出明白通畅撰稿必须具备定知识素养时注意积累学科知识实践中注意培养悟性灵感次掌握语言技巧重方面讲话语言技巧种样数字串连法题发挥法引典法数字说明法掌握语言表达技巧起草中灵活应会领导讲话理生动趣具较强吸引力
（三）起草领导讲话应注意三问题
１避免雷 领导者参加会议应邀讲话常常会遇位领导讲问题果种情况重复讲势必听众失兴趣会场产生关注局面起草员应预先考虑点避免雷功夫领导讲话全面独特紧紧抓住观众收效果般讲独劈蹊径会避免雷现象常常会出意料受欢迎会议办单位分头请领导出席讲话送相背景材料缺乏总体设计起草讲稿重复避免雷确实需动脑筋想办法般说撰稿起草讲话程中避免雷方面功夫：根领导者特定身份会议旨阐发观点展开议样较然成家言二适变换议题角度独特角度问题阐发观点耳目新三选择富新意材料说明问题程度满足审美活动求异思维需听众开拓视野回味穷四会议组织者总体设计撰稿仅拥会议背景材料应该会议组织者研究讲话容侧重点避免重复方式方法种样需撰稿预先着手角度展开题述领导讲话独具色彩富成效
２独树风格 领导讲话忌千篇律发表意见淡奇讲话风格抓住听众撰稿握领导者思维语言特点基础发挥创造性领导讲话讲出风格具异品格异创造特点风格具体体现领导讲话风格客观实践决定传达贯彻级指示安排部署工作领导方式方法千面果整篇讲话文件搬家抄报纸听众感觉便始终处麻木未触动状态样讲话现存种通病容安排成级领导讲话关文件翻版常样事问起文章句话时候起草说句话谁句话谁句文件讲句话报纸说问句话说句话出处没见讲话成拼字游戏篇章结构常常：帽子总结肯定前段工作根级指示提出求长形成许套路讲话四八稳毫新意听众越越没耐心实篇成功讲话稿独具风格真挚细腻警喻深刻文采飞扬起草领导讲话传达贯通领导者思想观点旨应拘章法限制束缚讲话应固定章法应讲话容场合时变化仅逻辑严明思路清晰生动活泼文采盎然撰写领导讲话稿应潇洒讲究文采文采形成风格着关系讲话更富生气富感染力号召力语言表述中极重方面领导性格职务特点语言惯讲话风格必然具特色
３适调剂 会议领导讲话长短果遇长讲话般讲会感疲劳精力会象开始样集中特会议东西已讲完听众情绪开始松弛台开会收拾东西准备走样讲话需调剂情绪气氛需兴调剂情绪点撰稿预先考虑适较长讲话中增加 调剂品激发听众情绪注意力运兴调剂领导讲话容变化听众变化时开头时中间时结尾讲话兴调剂领导者机智灵活表现够鉴调剂艺术领导讲话始终保持活力富吸引力
第六节 开幕词
开幕词型会议开始时会议持领导作开宗明义讲话具宣告性提示性指导性
（）开幕词特点 简明性开幕词简洁明短精悍忌长篇累牍言义祈句表示祝贺希二口语化语言应该通俗明快口
（二）开幕词种类 容分侧重性开幕词般性开幕词两种侧重性开幕词会议召开历史背景重意义会议中心议题等作重点阐述问题带般性开幕词会议目议程基精神宾等作简概述
（三）开幕词写作方法 通常标题称谓正文三部分组成
１标题通常三种写法：会议名称作标题二前边加领导姓名三提示容中心旨标题面通常加副标题
2称谓般写标题行顶格称呼通常志朋友位代表等
3正文般包括开头体结尾开头写宣布开幕类话体部分般包括容：会议筹备出席会议员情况会议召开背景意义会议性质目务会议议程求会议奋斗目标深远影响等等写作中定握会议性质郑重阐述会议特点意义求希会议身情况议程等概括说明点止行文明快流畅评议坚定力充满热情富鼓舞力量结尾般祝会圆满成功类
第七节 闭幕词
（） 闭幕词概念种类 闭幕词型会议结束时关领导德高重者会议作讲话具总结性评估性号召性
闭幕词开幕词样具简明性口语化两特点种类开幕词相
（二） 闭幕词写作方法 标题称呼正文三部分组成标题称呼写法开幕词基相标题称谓起段首先说明会议已完成预定务现闭幕然概述会议进行情况恰评价会议收获意义影响核心部分写明：会议通事项基精神会议重性深远意义会员提出贯彻会议精神基求等等般说方面容少序基变写作时掌握会议情况针性会议容予阐述肯定时会议未展开已认识重问题作出适强调补充行文热情洋溢文章简洁力起激发斗志增强信念作结尾部分般先坚定语气发出号召提出希表示祝愿等郑重宣布会议闭幕闭幕词出现会议终写开幕词前呼应首尾衔接显示会开圆满成功
第八节 简 报
（）概念 简报行政机关间情报情达互通情况交流信息文种信息类公文中重常种种机关文书
（二）作
1反映情况通简报工作进展情况工作中出现新情况新问题新验时反映级决策机关决策机关解情决策机关制定政策指导工作提供参考
2交流验简报体现领导机关定指导力通组织交流提供情况鉴验吸取教训样工作指导推动作
3传播信息简报身种信息载体级机关事行政工作互相解情况吸收验学先进改进工作
（三）简报种类 分三种类型：
1工作情况简报反映工作中动态般工作进展情况
2验交流简报专门简介绍工作验简报
3会议简报某会议召开期间交流代表观点反映会议动态缩写简报
（四）简报格式结构 简报种类结构处般包括报头标题正文报尾四部分编者配加语成五组成部分
简报般固定报头包括简报名称期号编发单位发行日期
１简报名称 印简报第页方正中处醒目起见字号易套红印刷２期号 位置简报名称正方般年度次排列期号标出累计总期号属增刊期号单独编排正刊期号混编３编发单位应标明全称位置期号左方４发行日期领导签发日期准应标明具体年月日位置期号右方报头部分标题正文间般条粗线拦开简报根需应标明密级 部参阅秘密机密绝密等位置简报名称左方报尾部分应包括简报报送发单位报指简报呈报级单位送指简报送级单位相隶属单位发指简报发放级单位果简报报送发单位固定时增加发放单位般应注明 期增发×××（单位）报尾应包括期简报印刷份数便理查报尾部分印简报末页端
（四）简报写作求 第抓准问题放矢简报应该围绕单位实际反映重典型新鲜群众关心需引起注意问题围绕领导决策抓 超前型问题领导进行某项活动者讨决定问题前搞超前努力收集关情况筛选加工研究提出供领导参考建议方案二领导决策中抓追踪型问题努力掌握决策贯彻执行情况方面什反应发生什偏差迅速反馈领导领导时纠正偏差决策逐步完善三着眼局中见收集情况时全局考虑处着手深入点解剖麻雀抓住代表性问题作推广放思考挖掘开拓更广泛深刻涵意四抓新情况新验新问题改革开放程中许新情况新问题迫切需领导认真研究解决制定符合实际方针政策措施必须花气力积极收集捕捉类信息抓类问题提供领导参阅五注意抓倾性苗头性问题类问题时发现注意解决发展会酿成问题工作带应损失六抓突发性问题假期寝室范围盗直接关系学校治安理全体学生切身利益问题类信息应迅速领导报告抓准问题应该注意四点：
１全局着眼简报作者必须站单位领导高度全局高度观察事情分析问题定跳出工作岗位天放眼全局做全局胸
２善抓趋势谓趋势性问题偶然发生问题问题反映事物发展动性问题种动种时抓住提炼出针性简报题掌握事物发展趋势解单位工作生产步着方发展观察问题非清楚符合事物发展方先进验障碍事物发展良倾事物发展遇实际问题撰写简报应该抓准问题
３善抓苗头谓苗头性问题代表新生事物先声新创造火花新验先导具强生命力采写简报应该种代表事物发展方处萌芽状态苗头性问题予高度注意注意众周知典型性事物必须特留神尚未引起注意细事认真剖析放较沙里淘金抓出中见带典型意义问题简报宣传反映
４具备工作敏感谓工作敏感指作者单位外种客观事物具敏锐观察力判断力预见事物发展进程力够时准确反映事物力抓准问题长远必须断提高工作敏感工作敏感日功长期学观察实践结果第二材料准确容真实简报作加强领导推动工作重工具容必须保证绝真实准确否会造成良果简报准确允许心理活动环境气氛等形事实搞 合理想象必须深入调查研究走马观花浮光掠影更听风雨保证材料绝真实说做简报选材料包括名点时间情节数字引语果关系等等完全准确误没丝毫虚构夸张缩差错特估计成绩宣传先进时更严格握分寸说二说二实事求恰分留余二强调真实性必须注意做迎合弄虚作假赶浪头追时髦歪扭写作角度搞事态发展提前量必须忠实事实保证符合事物面貌第三简明扼目然简报写作必须注意做简短明快少文字说清楚必须说明问题注意题集中稿事贪求全份简报抓住问题搞面面具简报题凝聚篇幅短问题说透彻果简报涉容较想说问题进行纳提炼抓住反映事物性质东西做题重点写概摒弃写问题写期简报分期介绍期重点篇侧面千万观点纠缠篇简报二注意精选材料围绕题精心挑选典型事例简报材料文章样总反映般没必写事物整体撰写简报前必须材料进行分析研究精心选择够表现题材料注意加精选轻易放题关材料十分生动必须忍痛割爱坚决舍弃选择材料注意选择典型材料典型材料具代表性反映事物质筛选出代表般典型材料加做堆砌罗列雷少精通材料剪裁突出题缩短篇幅简报题充分明确表现出简报容更加简洁三注意求简写清简报求简说明问题前提求简 简应该服容需极端走极端第四讲究时效反映迅速简报单位领导问题做出决策参考单位推动工作重手段简报功决定简报编者必须讲求时效求简报作者思想敏锐行动敏捷问题反映快材料分析快写作构思快动笔成稿快时求简报编辑签发印发稿速度快握发稿时机第五容实空洞简报写作文字作品评文章文学作品创作刻划形象表达题思想评文章写作理证阐述观点简报新闻报道样现实生活中活生生生活事实宣传路线方针政策事实说话简报特征编写简报应该注意重问题
（五）简报选稿求 选稿机关文字工作中常涉问题简报选稿代表性选稿子必须围绕该简报机关职确定选稿原 放矢选稿简报编辑量稿中挑出稿子需注意四问题：１思想敏感简报编辑思想敏感应该表现三点：中央方针政策级机关工作部署单位领导作安排头脑敏感够迅速理解精神实质够清醒敏捷意识简报贯彻落实部署中应起作二周围事物方面工作变化发展式样信息反应敏感够条理清楚情况输入脑海够迅速反应出简报工作应采取策三稿中反映动火花事物萌芽反应敏感意识鉴牢牢抓住放线索手中白白放２问题预见性工作成变断发展作单位 机关报简报起工作指导作必须工作进程预见性说简报编辑问题审稿子想天眼前明天想工作步发展样真正抓住符合事物发展方先进验抓住障碍事物发展良倾抓住事物发展程中遇实际问题选择出指导意义简报３判断准确简报编辑水程度体现稿子判断力具体讲做稿子选择工作应三方面搞判断：搞稿件真伪准确程度判断通稿稿件真实程度心中数稿件政治政策理工作指导意义正确否心中数二搞稿件实际价值判断稿反映问题抓准写清新稿反映问题突出缺乏指导意义简报编辑两类稿子容易鉴够迅速做出选择稿子拉拉杂杂价值容淹没堆材料中种稿子编辑慧眼识货璞玉中剖露出 氏璧三搞稿件刊发利弊判断稿事情真实观点样刊发什时候刊发应该掌握定火侯特反映问题工作提出批评稿子刊发时机早发晚发情况简报家知道发情况反映供领导参阅扩宣传范围提法措词掌握什样分寸什样口径需简报编辑认真动番脑筋积极稳妥做出判断４灵活掌握稿件写作质量稿然写作质量差反映问题重材料翔实应该考虑编发必时简报编辑亲动手重写决仅仅文字逊色点价值文稿抛弃
第四章 行文规
第节 含义
行文规指级机关公文时需遵守制度原遵守原利公文传递方正确线路短捷效避免公文旅行阻止部分公文进入必流通程抑制价值公文产生行文规规定级机关行文关系级机关间公文授受关系根机关组织系统领导关系职权范围确定
机关间工作关系组织系统专业系统属位职责权利范围等素决定行文关系决定性影响规定着公文传递基方机关间工作关系种类型： 第类处组织系统级机关级机关存领导领导关系第二类处专业系统级业务部门级业务部门间存指导指导关系第三类处组织系统专业系统级机关间行关系全国省治区直辖市民政府间第四类非组织系统专业系统机关间级高低均相隶属关系军事机关级方民政府间根公文授受机关工作关系公文划分行文行文行文行文行文存第类第二类工作关系类型中行文指级机关级机关发送公文报告请示等行文正相反级机关级发送公文批复指示等行文存第三类第四类关系类型中级机关相隶属机关相互发送公文行文函等
第二节 基规
正常效行文应遵循普遍适基规：
1机关隶属关系职责范围行文规条规明确两点：机关隶属关系行文级机关级机关作指示布置工作提出求级机关直接级机关报告工作提出请示级机关请示事项应予研究答复层关系外国家现行理体制中形成种业务部门垂直条条关系中部门属级政府级部门双重领导部分级业务部门间然属直接领导领导关系业务确存指导指导关系形成直接行文关系二机关职责范围行文点求行文容应机关职责范围事项超出超出越权果干涉机关事务仅实践中行通会造成政令混乱然相隶属机关间公文商洽工作通知事项征询意见等存请示报告布置务性质
2授权行文规条规条规引申果部门业务需级政府关部门支持配合隶属关系职责范围具备布置工作提出求行文权限时通授权行文解决具体说部门级政府请示级政府意授权级政府行文操作中应文稿拟部门领导签署请级政府分领导审批政府领导审批文稿行文时文首文中注明**政府意字样里特需说明级政府办公厅（室）行文具授权行文性质（部事务外）级政府办公厅（室）部门办公室政府部门综合办事机构外行文代表政府部门级政府部门公文具等效力级机关（部门）应贯彻执行文首文中标注***意字样
3联合行文规条规属第条规引申级政府政府间部门部门间级部门级政府间联合行文政府级委军事机关间联合行文政府部门级委部门军事机关部门间联合行文政府部门级民团体行行政职事业单位间某互相关业务会商致联合行文
联合行文联合行文联合行文联合行文应确必单位宜
4般情况越级行文规越级行文体现级抓级级级负责原般情况破坏种原破坏会造成混乱影响机关办事效率通常情况越级行文遇特殊情况发生重事防汛救灾等突发事件级领导现场办公中特交问题越级行文特事特办抄送越级机关否受文机关越级公文退回原呈报机关作阅件处理予办理答复
5越权行文规第条规中已明确求机关职责范围行文果涉部门职责范围事项未部门协商协商未达成致意见单独行文果擅行文构成侵权行会造成工作中许矛盾级机关发现种情况权责令纠正撤销类公文现实中类情况时发生造成文件架政出门解决类问题应提倡部门间协商话沟通通联合行文授权行文方式解决
6请示直接报送领导者规请示直接报送领导者危害性体三点：未文秘机构签收登记成帐外公文公文流处理情况知查踪迹成断线风筝二类公文领导志手里领导志颇难批没部门审批意见验感觉办事失决策科学性批影响报送单位工作三现实中单位着直送领导批示件尚方宝剑关部门钱物领导批示方施加压力引起矛盾领导志般受理类直报请示退文秘机构统签收登记分办便形成公文倒流破坏公文处理正常程序造成必紊乱果级领导交办答应事项报请示应送该领导机关公文中作出说明收文机关分办时然会份公文分送位领导志批阅
7请示应文事送机关抄送级机关规条规包括三项容：文事机关部门明确分工办理职责范围事果文数事必然涉部门公文交办带困难勉强交办出谁愿牵头办理造成互相推诿扯皮二请示公文送机关请示容求答复事项送机关责研究作出答复相关机关部门采抄送形式便办机关征求意见会签果头呈送级机关般予受理果办理会造成机关间相互等意见统增加协调难度影响工作效率三时抄送级机关请示容未决事项级机关没批准前级机关抄送透露会引起必误会矛盾利工作开展请示事项级机关答复批准通知级机关
8报告中夹带请示事项规报告请示两种文种适范围明显界限混报告级机关汇报工作反映情况级机关提出意见建议供级机关决策参考级机关报告般作答复果报告中夹带请示事项容易误事果想汇报工作级掌握想请示解决问题般两种办法解决：报告请示分开形成两份公文分报二请示公文报告容作附件附请示面作背景材料级解请示充分理
9公文文秘机构统处理规公文正常渠道运转规范程序办理机关设专司公文处理文秘机构配备专处理公文公文正常流程应该：收文秘机构统签收拆封清点分类登记拟办分办催办发文秘机构统核稿分送领导签批然回文秘机构登记编号缮印校印分发分发前复核第读者认真阅读误单分发样公文收进发出专司公文处理工作口子关保证公文机关秩序运转规范办理提高机关办事效率保证公文质量行文规中说明领导机关根工作需级政府部门级政府机关行文政府机关组织行文作指示交务
批准报刊全文发布行政法规规章应视正式公文执行发文发文机关印制少量文供存档备查
第三节 常见病例
1公文标题中常见病例分析
标题行政公文重组成部分求旨鲜明重点突出文字简洁格式规范拟写案卷标题编制档案检索工具唯须精心制作相部分公文标题存病句常见两类：语句合语法规范二请示函报告三者混淆结合具体病例分析：
（1）语句合语法规范
例1***部***部***部***部优先提高突出贡献中青年科学技术理专家生活遇通知例 1介词关应未标题中四机关联合发文办文意图应面全国单位理解面系统易产生歧义原发文机关理间缺少介词关应补
例2***高校关进步搞活校产办集体企业关政策试行办法例 2动宾搭配标题中心词试行办法限定部分关引导介词词组进步搞活校产办集体企业关政策搞活宾语应企业关政策关政策紧接宾语需动词搭配政策贯彻执行试行试行办法政策
例3***高校关加快发展院彩色印刷品生产干措施通知例 3动宾搭配失文种标题加快发展宾语应彩色印刷品干措施阅文件容决定采取措施等语应决定规定措施等非规定文种应拟发文通知通知附发
例4***省教育厅关加快深化普通高校教育体制改革干问题试行意见例 4标题项错误：1动宾搭配标题限定部分加快发展宾语应普通高校教育体制改革干问题干问题需外动词搭配2没适配动词搭配情况干问题迫充限定部分中心词干问题限定试行意见3意见属导性参考性文书具强制性意见前加试行实属余
例5***高校关认真做九九四年表彰优秀教师教育工作者通知例 5缺宾语标题动词做面缺少宾语工作应补
（2）请示函报告三者混淆
例6***关申请解决更换台锅炉修台锅炉报告
例7***关申请1995年公费医疗补助费报告
例8***关元旦文艺联欢会需费报告
病例分析：例 6标题容十分明确求解决问题关键词请示请示标题直接准确概括出请示容目然正确作法应报告两字换请示例 7标题容某高校请求某市批准医疗补助费问题间属隶属关系属行关系国家行政机关公文处理办法中明确指出相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等应函该文件属请求批准函性公文理应删报告报告两字改函例 8 标题显然学院属单位级部门请求解决费问题办法中规定级机关请求指示批准应该请示文属请示性公文报告两字应改请示
2公文写作中常见问题
（1）文种
公文作者解会正确运确切文种致长期通知决定等二三公文余文种概公告通告通报分清文生义应知公文中报告请示两种文种常混淆清时张冠李戴干脆写成请示报告知命令（令）批示函会议纪等公文遇该公文场合通知等公文代
（2）格式规范
公文格式存问题表现：（）公文文头规范（二）标题冗长混乱残缺全（三）送机关排列混乱（四）结构层次序数混乱（五）附件符（六）送抄送单位正确
（3）行文规混乱
（）越级行文（二）头行文（三）请示文事（四）政分
（4）提法
公文提出未仔细推敲方针口号务方针口号务国家某时期工作方针相违背造成定混乱
（5）名称表述混乱
公文中名名单位等名称表述混乱：名词篇公文中数次出现时表述致二排名次序混乱三意简称
（6）时间表述含糊
()时间代名词具体日期(二)年份意省略(三)年份公元纪年
（7）词
() 词义误(二)生造词语(三)词语(四)滥模糊词语
（8）符合语法
少公文存合语法现象致造成理解歧义错误（）成分残缺（二）成分余（三）搭配（四）语序
（9）数字统
公文数字概念模糊书写形式杂乱准确种情况：（）数字概念清楚（二）数字概念准确（三）数字书写形式统
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基础知识学笔记
目 录
第章 公文概述 3
1含义 3
2分类 3
3公文行文关系 4
第二章 公文种类 5
第节 通 告 5
第二节 通 知 6
第三节 报 告 8
第四节 通 报 10
第五节 请 示 12
第六节 批 复 15
第七节 会议纪 17
第八节 函 19
第三章 常文书 20
第节 计划类公文 20
1规划 21
2设想 22
3计划 23
4点 24
5方案 25
6安排 26
第二节 总结 29
第三节 调查报告 31
第四节 述职报告 33
第五节 讲话稿 35
第六节 开幕词 40
第七节 闭幕词 41
第八节 简 报 42
第四章 行文规 49
第节 含义 49
第二节 基规 50
第三节 常见病例 54
1公文标题中常见病例分析 54
2公文写作中常见问题 57
第章 公文概述
1含义
公文公务文书简称属应文公文广义狭义分广义公文指政机关社会团体企事业单位处理公务形成文字材料狭义公文指政机关处理公务时公文
2分类
公文行文方分行文行文行文行文指级机关级机关报送公文请示报告等行文指级机关属级机关行文决定指示公告通知通知通报等行文指级机关隶属机关间行文函等通知公文纪时作行文
公文时限求分特急公文急办公文常规公文公文容时限求需迅速传递办理称紧急公文紧急文件分特急急件两种紧急公文应办时限求越高传递办理速度求越快快中求准着社会发展公文时效求越越高常规公文应办提高办文效率
公文机密程度分绝密公文机密公文秘密公文普通公文绝密机密秘密公文称保密文件指容涉国家机密需控制知密范围知密象文件文件密级越高传达阅办保求越严
3公文行文关系
行文关系级政机关部门单位间组织关系业务关系公文运行中体现机关部门单位间相互关系般分系统级间相互隶属关系系统级机关间机关部门间行关系系统机关部门间相隶属关系行文关系根行文单位处隶属关系职权范围确定
建立正确行文关系遵守必行文规助机关部门单位维护正常领导理避免行文混乱防止公文旅行克服文牍义提高工作效率定行文关系规定约束公文定方运行通称行文方行文方行文关系反映行文方分行文行文行文具体行文中根组织关系工作需采取逐级级越级直达直接等行文方式
遵规：职权范围行文隶属关系行文般应逐级行文等
行文注意事项：送抄送应准确般应文事准确握联合行文规定公布公文行文应公布时注明
第二章 公文种类
公文种类简称文种根国务院办公厅1999年修订发布国家行政机关公文处理办法规定公文种类包括：命令（令）议案决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪
公文作传达贯彻国家方针政策联系处理级机关公务工具体现着组织意志表达着组织张显现着组织活动行目公文种类体式取决公文性质公务活动容方式文种反映着公文容作机关拟制公文时必须实际需出发根机关职权范围处位发文目正确文种机关单位应公文外常
常文书包括：计划类总结类讲话类信息类等
第节 通 告
（）通告概念
通告适定范围公布应遵守者周知事项
（二）通告特征
1宣布般性事项公告宣布重事项
2通告国定范围公布公告国国外公布
3通告级机关民团体企业事业单位发布公告位较高机关发布
4通告写抬头送单位
（三）通告种类
周知类通告受文者解重情况重消息文中提直接执行求
执行类通告受文者交需遵守执行政策措施行规范具定强制力
（四）通告写作格式
通告标题正文发文机关日期等部分组成
标题 发文机关事文种构成根具体情况发文机关加文种事加文种写通告二字
正文 缘通告事项两部分组成缘发布通告原根事项须知遵守容特通告转承连接通告事项面众应简洁明叙述清楚通俗易懂便掌握结尾部分提出求希特通告作结时写形式较灵活
署名日期 正文签署发布通告机关名称日期
第二节 通 知
（）通知概念
通知适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文发布规章传达求级机关办理关单位需周知者执行事项免聘干部通知属行公文
（二）通知种类
印发批转转发性通知印发级机关批转级机关转发级机关级机关相隶属机关公文发布某行政法规等
指示性通知级机关级机关某项工作作出指示安排根公文容必 命令指示时类通知
知性通知告关方面周知事项等种通知发送象广泛级级均发送
事务性通知级机关级某具体事项布置工作交务级机关相隶属单位间某项具体工作进行某具体问题解决求方配合协助办理等
免聘通知免聘国家机关工作员职务等
（三）通知写作格式
通知写作形式样方法灵活类型通知写作方法
1印发批转转发性通知写法标题发文机关印发批转转发公文标题文种组成省发文机关名称正文须握三点：印发批转转发文件提出意见表明态度意原意认真贯彻执行遵执行参执行等写明印发批转转发文件目意义提出希求写明发文日期
2批示性通知写法标题发文机关事文种组成省发文机关名称正文缘容包括求等部分组成缘简洁明说理充分容具体明确条理清楚详略充分体现指示性通知政策性权威性原性求切实行便受文单位具体操作
3知性通知写法种通知广泛体式样根通知容交代清楚知事项
4事务性通知写法通常发文缘具体务执行求等组成会议通知属事务性通知种写法般事务性通知会议通知容般应写明召开会议原目名称通知象会议时间点需准备材料等
5免聘通知写法般写决定免聘机关免聘员具体职务
第三节 报 告
（）报告概念
报告适级机关汇报工作反映情况提出意见者建议答复级机关询问报告属行文般产生事事情程中
（二）报告种类
综合性报告全面工作阶段许方面工作综合起写成报告容具综合性广泛性写作难度较求较高
专题性报告针某项工作某问题某事件某活动写成报告容具专性回复报告根级机关领导查询提问作出报告
（三）报告写作格式
1综合性报告写法
标题 事加文种关2003年半年工作情况报告报告单位事加文种东北师范学教务处关2003年度工作情况报告
正文 握三点：（1）开头概括说明全文旨开门见山起名立意定时间方面工作总情况目整工作估计评价等作概述点明旨（2）体容丰富充实作正文核心工作情况做法取验效果等分段加表述数材料说话容力求翔实概括（3）结尾具体切实写工作存问题提出步工作具体意见写请审阅特报告等语作结
2专题报告写法
标题 事文种组成关招商工作关政策报告报告标题标明发文机关标题明显反映报告专题事突出专性
正文 采三段式结构法反映情况专题工作报告写情况存问题算意见总结验专题工作报告写情况验略写足处改进措施工作失误级写检查报告写错误事实产生错误客观原造成错误责处理意见改进措施等结尾通常请审核请审示等语作结
3回复报告写法
标题 前两种报告体相
正文 根级机关领导查询提问针性作出报告突出专性时效性
（四）报告写作求
1写综合报告应注意抓住重点突出矛盾矛盾方面基础列出干观点分层次阐述说明观点材料详略观点统领材料
2专题报告事报体现专性切忌专题报告中反映件相干事项问题
3切忌报告提出建议意见作请示求级指示批准
第四节 通 报
（）通报概念
通报适表彰先进批评错误传达重精神者情况通报属行公文
（二）通报种类
表彰性通报表彰先进介绍单位成功验做法学先进见贤思齐改进推动工作
批评性通报批评进纠正错误击歪风指出关单位存错误事实提出解决办法处理意见
传达性通报传达级重精神重情况引起警觉注意前工作起指导作
（三）通报格式写作求
通报标题送单位正文发文机关日期组成
1标题 发文机关事文种事文种构成国务院关份国务院文件周转情况通报关建议政协提案办理情况通报等
2正文
（1）表彰性通报批评性通报般分三部分：（）事实表彰性通报突出先进事迹批评性通报抓住错误事实（二）分析指出事例教育意义表彰性通报阐述先进事迹基础提炼出验意义值学发扬精神
（2）批评性通报分析错误性质危害产生根源责指出应吸取教训等（三）决定求表彰性批评性通报应写明组织结予表彰处理决定时提出表彰批评象读者希求防范杜绝类似错误发生批评性通报结尾处通常针性提出防范措施规定传达性通报般写决定求（四）生效标识正文右方标明发文机关名称加盖印章写明发文日期
情况通报两种形式：种关事实作客观叙述种关情况加分析说明时针具体问题提出应采取种策指导性意见
第五节 请 示
（）请示概念
请示级机关级机关请示指示批准公文文种请示：1实际工作中遇缺乏明确政策规定情况需处理2工作中遇需级批准办理事情3超出部门职权外涉部门区事情请示级予指示
请示报告相处区相处两写级行文公文里陈述意见反映情况容区：第时间请示报告相时间求更紧迫请示写情况未解决属时报告写情况已做属时第二容侧重点请示着重请示批准报告着重汇报工作第三求请示求级必须回复报告必供级参考
（二）请示写法
请示请示目分分批准性请示呈转性请示两类
1批准性请示 容较简单具体较细实际事项请求请示批准执行机关范围较常常请示单位
批准性请示般三部分组成：请示理请示容请示结语
请示理文章开头部分常导语式扼讲明请示背景根概括写出请示事项复杂般写成段话简单句话请示理许请示中紧接着写句承启渡语基格式现……报告点号极短请求写
请示容请示中心部分写具体条理清楚说服力强请示容包括提出请示事项阐述说明道理事实两项容提出请示事项详细阐述说明道理充分样关领导心中数易决心
情况简单条文规定出组织原报级知道请示批准请示请示容部分需提出请示事项必阐释道理
请示结语请示结尾部分般起行空两格书写请示结语语气谦恭请示结语通常写法：特请示请审批意见否请指示特请示请批复等
2呈转性请示请示事项较重复杂具定普遍意义需级批准需级转发
呈转性请示呈转性报告区两点：呈转性请示求级批转定复文呈转性报告求级批转求级复文呈转性请示里求批转意见较具体作法措施呈转性报告里求批转意见较原较概括政策性意见批准性请示呈转性请示较区仅求目区执行范围区批准性请示执行范围较窄般请示单位呈转性请示执行范围较宽泛仅请示者单位包括关单位执行
呈转性请示般三部分组成：请示理请示容请示结语
请示理批准性请示写法基相时语气较批准性请示更庄重种请示批准转发带指导性时理交较详细期更加引起领导重视
请示理渡语批准性请示相
请示容般请示单位设想建议较复杂提出请示事项阐述说明道理两条缺阐释道理时采取引理根摆明事实根两种写法呈转性请示容部分书写时更注意条理分明较长者分条分项写
请示结语呈转性请示结语起行空两格书写写法批准性请示结尾略通常写法：报告妥请批转贯彻执行意见属行请批转关单位执行类似说法
3写请示时应注意事项：坚持文事请示事项必须明确具体行搞头请示（请示应送直接机关领导确需解请示事项领导机关领导采取抄报形式处理受双重领导机关应根请示容择送处领导机关送机关答复请示问题领导机关采取抄报形式）般越级请示需越级请示常采两种方式：种转呈式避免越级明确送机关种越级请求时请示抄报越部门请示写成报告请示报告领导直接交办事项外请示直接送领导者写送机关时送抄送送机关领导般情况报请示时抄送级级机关
第六节 批 复
（）批复性质特点
批复级机关答复级机关请示事项答复性公文具权威性针性指示性等特点：
1权威性批复发级机关代表着级机关权力意志请示事项单位约束力特关重事项问题批复常常具明显法规作2针性批复必须针级机关请示事项发容单纯针性强3指示性批复目指导级机关工作批复表明态度应概括说明方针政策执行中注意事项
（二）批复写作
1标题 批复标题两点需特强调：
（1）关发文单位批复发文单位行文体写意略写简化
（2）关事批复事致两种写法种表示关联范围介词关加请示批复事项表述国务院关1991—2000年全国治沙工程规划点批复种关请示批复事项中间插入表态动词意表述国务院关意开放×××航空口岸批复
2正文 批复正文般三部分组成：
（1）引语 批复开头通常引述文作批复引述方法四种：第种结合请示日期引述×年×月×日文收悉第二种结合文日期文号引述×年×月×日×号文收悉第三种引文日期文名称×年×月×日关……请示收悉第四种引述文日期请示事项×年×月×日关……问题请示收悉
（2）文 文批复体部分应针级机关请示事项表示意否态度时阐述意意理答复请示事项针性强答复明确具体简明扼表达准确误
（3）结尾 批复正文部分写法三种：第种提行写复特批复第二种写希求执行请求事项答复指明方第三种秃尾请示事项答复完毕告结束种结尾方法频率越越高
写批复应注意点：第核实请示缘真实性研究请示注意提意见建议行性情况应先作调查研究第二请示事项涉部门区问题批复前协商取致意见第三时批复免贻误工作行文正常渠道办理文头请示应予纠正免误事
第七节 会议纪
（）概念特点
会议纪根会议记录会议文件关材料加工整理成反映会议基情况精神纪实性公文会议议定事项重精神求关单位执行种文体需发执行会议纪通知形式发出
会议纪特点：
1综合性会议纪会议中种材料会员发言会议简报等等进行综合分析概括提炼基础形成具整理提基特点
2指导性特性包含两层含义：会议身权威性二会议纪集中反映会议精神决定事项纪发关单位员产生约束力起着类似指示决定决议等指挥性公文作会议纪作会志单位领导汇报群众传达文字
3备考性会议纪贯彻执行汇报通报情况必时作查阅
（二）分类会议性质分会议纪致办公会议纪专题会议纪联席（协调）会议纪座谈会议纪等
办公会议纪记述机关企业事业单位等重综合性工作进行讨研究议决等事项种会议纪办公会议纪般例行型办公会议纪记述例行办公会议情况议决事项会议纪现场办公会议纪解决某重问题召集关方面关单位现场研究议决协商办公会议纪
专题会议纪专门记述座谈会讨研究情况成果种会议纪特点题集中性观点意见分呈性相结合纳较集中统认识种观点倾性意见纳表达出
（三）写法
会议纪般分两部分开头第部分般应写明会议概况包括会议进行时间点届次组织者出席列席员名单持会议议程进行情况会议总体评价等第二部分纪中心部分反映会议精神讨意见议决事项等根会议性质规模议题等致种写法：
1集中概述法种写法会议基情况讨研究问题会员认识议定关事项（包括解决问题措施办法求等）概括叙述方法进行整体阐述说明种写法召开型会议讨问题较集中单意见较统容易贯彻操作写篇幅相短果会议议题较分条列述
2分项叙述法召开中型会议议题较会议般采取分项叙述办法会议容分成问题然标号标题分项写种写法侧重横分析阐述容相全面问题说较细常常包括目意义现状分析目标务政策措施等阐述种纪般需基层全面领会深入贯彻会议
3发言提法种写法会具典型性代表性发言加整理提炼出容点精神实质然发言序容分加阐述说明种写法较实反映会员意见某根级机关布置需解会员意见会议纪采种写法
第八节 函
（）函概念
函适相隶属机关间相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等函范围广泛涉方面公务联系
（二）函种类
函分公函便函两种
（三）公函写作格式
公函包括标题送机关正文发文机关日期等
标题 般发文机关事文种事文种组成般发函关**（事）函复函关**（答复事项）复函
正文 般包括三层：简介绍背景情况商洽询问答复事项问题希求：务希研究承复敬请力支持盼等
（四）公函写作求
1函事切忌函数事
2体现等坦诚精神文字恳切体简洁朴实语谦礼切盛气凌
第三章 常文书
第节 计划类公文
计划类公文包括：规划设想计划点方案安排等
工作计划行政活动中范围广重公文机关团体企事业单位级机构定时期工作预先作出安排算时制定工作计划工作计划种公文工作计划实际许种类仅时间长短分范围计划具体分类讲较长远宏规划较切具体安排较繁杂全面方案较简明概括点较深入细致计划较粗略雏形设想计划文种范畴分类计划容范围做什做做种程度三项
种工作计划特征写作特点：
1规划
规划计划中宏种：时间说般三五年范围说全局性工作涉面较广重工作项目容写法说粗线条较概括××省济社会发展十年规划××省工业结构调整规划等规划全局长远工作作出统筹部署便明确方激发干劲鼓舞斗志相计划类公文言规划带方性战略性指导性容更具严肃性科学性行性求写作者必须首先进行深入调查周密测算掌握量资料基础根国家具体单位发展方针确定发展远景总体目标然充分吸收关意见科学态度反复种方案较研究选择确定项指标措施
规划具体写法：规划具严肃性般通指示性通知转发格式标题正文两部分组成般必落款写成文时间规划标题四素写法：单位名称＋时间期限＋容范围＋规划二字××省八五期间济发展规划规划正文般较长致方面容：（１）前言关背景材料制定规划起缘制定规划简单罗列事实应诸关情况认真综合分析找出素素样会相信面提规划目标言性（２）指导方针目标求规划纲领原前言基础提出写鼓舞心写坚定力精炼语言概阐述出（３）务政策措施规划体核心解决做什样做问题务提明确措施提概括力部分写作通常两种结构：全面规划务项目较规划项务较独立没少完成措施般采务线列式结构（措施务分提出）专题规划务较单规划务项目较少项目间联系较般采务措施分说分列式结构（４）结尾远景展号召部分写简短力富号召力
2设想
设想计划中粗略种：容初步太成熟想法写法概括粗线条勾勒时间定远范围定宏般说时间长远称设想范围较广泛称构想时间太长范围太称思路算设想制定某规划计划作出准备初步想法设想严肃性科学性行性方面求相差正式规划计划作准备级领导交群众讨必没时间考虑太周密基成形提出务目标时简短述语句设想规划样容写法较原概括没必写太细太具体
设想具体写法：设想具超前性写作求十分严格格式样：果领导报级严肃报告报送必落款必写行文时间果交群众讨者通知报告形式转发报落款写明具体行文时间设想标题四素三素省略单位名称省略时间期限两素省略单位名称时间期限关机构改革初步设想设想正文般两种写法第种讲目标求条项列式写法适时间较长远设想工作计划初构思算第二种规划计划方案安排格式结构容粗略想法适预备性计划征求意见构想思路算
3计划
狭义计划广义工作计划中适中种特点表现时间般年半年左右范围般单位工作某项重工作容写法规划具体深入设想正规细致方案简明集中安排阔展概
计划具体写法：计划单位工作容范围单位求执行般文件形式发标题正文外题文标明×年×月×日制定字样示郑重计划标题四素写法中素应省略正文写法计划单位全面工作某项重工作具体求写作规划设想具体详细般包括方面容：（１）开头阐述概述情况直述目写简明扼（２）体计划核心容阐述做什（目标务）做什程度（求）样做（措施办法）三项容写全面周写条紊具体明白全面工作计划般采取列式结构（务措施分说）（３）结尾突出重点强调关事项提出简短号召然写结尾
4点
谓点实际计划摘整理容摘出计划般文件发计划采 点形式
点具体写法：点级机关某项重较工作计划摘般文件形式发某通知作文件头标题正文两部分容必落款写成文时间点涉工作重郑重起见标题标明发文机关名称制发具体时间点标题写四素写三素三素写法般题标明省略发文机关名称正文写法点容摘录计划点正文写较概兼顾方面必讲具体做法更讲道理没渡段段落长结构方式列式分干项目贯底分项项分干项中项项单独排列全文排列
5方案
方案计划中容复杂种具某种职具体工作较复杂作全面部署足说明问题公文容构成势必繁琐般指导思想目标工作重点实施步骤政策措施具体求等项目
方案具体写法：方案容级级涉面较工作般带文件头形式发落款标题成文时间正文三部分容方案标题两种写法：三素写法发文机关计划容文种三部分组成东北师范学五年发展规划总体方案两素写法省略发文机关发文机关必须领头批示性通知（文件头）标题中体现出治理采掘工业危机实现良性循环方案成文时间郑重起见方案成文时间般省略注标题方案正文般两种写法：常规写法指导方针目标（重点）实施步骤政策措施求部分写较固定程序适合般常规性单项工作二变项写法根实际需加项减项写法适合特殊性单项工作种写法目标实施步骤政策措施三项必少实际写作时称呼目标称目标务目标策等政策措施称实施办法组织措施等目标项中般分总体目标具体目标实施步骤般分基步骤阶段关键步骤关键步骤里重点工作项目政策措施容里般分政策保证组织保证具体措施等
6安排
安排计划中具体种格式：工作较确切单作具体安排达目容写详细样容易握
安排具体写法：安排容涉范围较单位部工作般两种发文形式：种级级安排工作涉面较文件头形式发安排格式标题正文两部分种果单位部工作安排直接发文件格式标题正文落款时间三部分组成种形式作安排身该受文单位果必须者文件头形式发者关安排通知名义发安排标题三素写法两素写法（省略机关名称）安排正文般开头体结尾三部分组成省略结尾体结束正文结束开头计划开头差阐述概述简明扼体正文核心般包括务求步骤措施四方面容结构四方面容分项写务求合起步骤措施合起写先写总务然时间先序项项写具体务项项求措施工作性质具体容定样结构务具体求明确措施
方案安排处写作题材单项工作项工作作出部署安排正方案安排规划设想计划点根二者容范围分：方案容范围适合级级涉面较工作安排容范围适合单位部涉面较工作××市关计划生育工作安排方案安排种较概点写法便级具体实施时灵活掌握做意见：方案称实施意见××市七五期间社会义精神文明建设实施意见安排称安排意见××××系统关开展增收节支活动安排意见需说明机关单位部涉面窄单项工作计划称方案合适工作较切具体复杂安排足够果较原称安排意见
写计划方法 写计划公文写作中较难事仅仅文字表达事涉具体工作业务组织安排问题需长远眼光领导魄力种写作综合力表现写作章法首先写作者必须分清计划容属类适合具体计划种类表达确定具体文种规划设想计划点方案安排中种然根具体容文种写作求进行写作果时间较长范围较广计划规划规划必写太细起明确方鼓舞心激发热情作差然说规划写切实际规划切合实际问题确致切合果初步太成熟计划设想设想计划作准备必写细甚写致思路想法写出够说设想写没条理说更注重想突破创新果计划容某项工作般方案安排工作项目较复杂者方案较简单者安排方案安排必须写细（全面具体）否工作没法开展然考虑级执行中留余方案变成实施意见安排变成安排意见果计划容单项工作宏该真正计划狭义计划广义计划中适中种然想计划摘加公布点写
计划写作注意事项 种计划写作中必须注意掌握五条原：第负责原坚决贯彻执行国家关方针政策级指示精神反位义第二切实行原实际情况出发定目标定务定标准循守旧盲目进做规划设想应保证行基做目标明确措施行求达第三集思广益原深入调查研究广泛听取群众意见博采众长反观义第四突出重点原分清轻重缓急突出重点点带面眉毛胡子抓第五防患未然原预先想实行中发行偏差出现障必防范措施补充办法
第二节 总结
总结单位时期实践活动作出系统回顾纳分析评价中出规律性认识指导工作事务性文书
()总结种类
性质时间形式等角度划分出类型总结容分综合总结专题总结两种综合总结称全面总结某时期项工作全面回顾检查进总结验教训专题总结某项工作某方面问题进行专项总结尤总结推广成功验见总结种称查性质评估汇报回顾结等具总结性质
(二)总结写法
1标题
文件式标题般单位名称时限容文种名称构成例： ××局 19××年度拥军拥属工作总结
文章式标题单行标题概括容基观点出现总结字样总结容提示作例某高校专题总结实行教学科研相结合
双行式标题分文章式标题文件式标题正副标题正标题揭示观点概括容副标题点明单位时限性质总结种类例：知名教授讲台 教书育放异彩——×× 学德育工作总结
2正文
前言 般介绍工作背景基概况等交总结旨作出基评价开头力求简洁开宗明义
体 应包括工作容成绩评价验体会问题教训等容总结核心部分式横式结构形式撰写谓式结构体容做工作方法成绩验教训等逐层展开谓横式结构材料逻辑关系分成干部分标序加题逐写
结尾 作结结束语纳呼应题指出努力方提出改进意见表示决心信心等语作结求简短精练
3落款
般正文右方署名署时报刊杂志简报刊交流验专题总结应标题方居中署名
第三节 调查报告
（）概念特点
调查报告某项工作某事件某问题深入细致调查调查中收集材料加系统整理分析研究书面形式组织领导汇报调查情况种文书
调查报告特点：
1写实性调查报告占量现实历史资料基础叙述性语言实事求反映某客观事物充分解实情全面掌握真实素材写调查报告基础
2针性调查报告般较明确意相关调查取证针围绕某综合性专题性问题展开调查报告反映问题集中深度
3逻辑性调查报告离开确凿事实材料机械堆砌核实误数事实进行严密逻辑证探明事物发展变化原预测事物发展变化趋势提示质性规律性东西出科学结
（二）分类
调查报告种类种：
1情况调查报告较系统反映区单位基情况种调查报告种调查报告方根弄清情况供决策者
2典型验调查报告通分析典型事例总结工作中出现新验指导推动某方面工作种调查报告
3问题调查报告针某方面问题进行专项调查澄清事实真相判明问题原性质确定造成危害提出解决问题途径建议问题处理提供关方面提供参考鉴种调查报告
（三）写法
调查报告般标题正文两部分组成
1标题标题两种写法种规范化标题格式发文题加文种基格式××关××××调查报告关××××调查报告××××调查等种式标题包括陈述式提问式正副题结合三种陈述式东北师范学硕士毕业生业情况调查提问式什学毕业生择业倾海京津区正副标题结合式正题陈述调查报告结提出中心问题副题标明调查象范围问题实际类似发文题加文种规范格式高校发展重学科建设――××××学学科建设实践思考等作公文规范化标题格式式中正副题结合式标题
2正文正文般分前言体结尾三部分
（1）前言 种写法：第种写明调查起目时间点象范围方法员组成等调查身情况中引出中心问题基结第二种写明调查象历史背景致发展现实状况成绩突出问题等基情况进提出中心问题观点第三种开门见山直接概括出调查结果肯定做法指出问题提示影响说明中心容等前言起画龙点睛作精练概括直切题
（2）体 调查报告部分部分详述调查研究基情况做法验分析调查研究材料中出种具体认识观点基结
（3）结尾 结尾写法较提出解决问题方法策步改进工作建议总结全文观点进步深化题提出问题引发进步思考展前景发出鼓舞号召
第四节 述职报告
（）述职报告性质种类
述职报告领导干部属干部职工级组织领导陈述职定时期工作情况评述性报告述职报告种类时间分期述职报告年度述职报告时述职报告范围分述职报告集体述职报告容分专题（单项）述职报告综合述职报告
（二）述职报告写作格式
1标题 四种写法：写述职报告四字二ＸＸ年ＸＸ职务期间工作汇报公文写法三ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（职务）ＸＸ会议汇报（报告）写法四新闻标题式写法
2署名日期 写题写正文
3正文 述职报告正文包括三部分容第部分职概况述职评估包括时职工作变动情况背景情况岗位职责目标职总体估价确定述职范围基调第二部分职情况述职报告体写工作实绩验问题核心容写作数性质分成方面（列标题）写方面先写实绩写认识做法先写认识做法写实绩写实现工作力理水尤处理敏感棘手问题方面突发事件重事件方面更表现出素质领导水具体业务工作中方针政策级批示部署务分部门单位贯彻实施……等等第三部分设想决心实际出发工作科学分析基础作出战略性规划表明职态度
（三）述职报告写作应注意事项
写作述职报告时实事求严肃认真客观公正注意断准确重点突出针性脱离职责范围工作目标分析概括写成流水帐突出政绩评价正确适意夸缩缺点足方说够说充分
第五节 讲话稿
讲话属会议领导者文种领导者实施领导种会议作指示性发言领导讲话讲话般专门某方面问题发表意见容集中中心突出容易讲深讲透讲话稿会议文件会议安排会议报告讲话稿起报告作成反映会议精神文件
（）领导讲话具三特点
权威性 讲话历政治家级领导宣传政见安排部署工作效形式领导讲话般演讲发言目贯彻级指示精神实施级决定分工作提出指导性意见领导讲话具定权威性效性领导职务讲话权威效果
二思想性 领导讲话定理色彩马列义理指针阐述进行工作意义动员群众投身改革开放济建设中讲话语言思考总结通思考理解分析问题说服样动听众接受实行
三鼓动性 统治者达某种政治目通讲话起激励鼓动作讲话稿注意鼓动激励作针形势问题某种思想动态展开富启发性议取成效
（二）起草领导讲话处理三关系
权威易关系篇讲话稿总权威性易性相结合产物领导讲话疑具权威性种权威讲话身份位代表方面相符合立场坚定原性强严肃认真鲜明力展示观点起应强调号召作种权威确实种原握果领导者讲话中处处炫耀身份位措辞生硬居高发号施令危言耸听阐明思想观点会拉远听众距离阻碍双方情感交流思想鸣起应影响教育引导作领导讲话坦率诚挚快沟通缩短听众间距离然亲切气氛中传达思想起草领导讲话稿仅言成理善理说白说透种事理渗透亲切然语言诱导中便领导权威然贯彻消逆反心理起讲话应权威效果
二庄重幽默关系领导讲话疑庄重拉家常式漫谈闲扯严肃认真准确传达级指示精神阐明思想领导讲话必须握原原求领导者种社会环境中运什样语言超越定原限度阐述说明表现领导者思想意识领导者原评价某事某原思想意识味表现中心起草领导讲话定坚持原行文沉稳扎实郑重事领导活动严肃认真原性强达预期目果讲稿中味宣科讲话套话开始说通形势结尾原性提提求没点灵活性动听众讲话作种鼓动号召手段必须讲求现场效应努力听众产生鸣起应作灵活性原性运程中种必补充基原指导具体问题进行具体分析灵活处理幽默性灵活性种绝妙体现讲话中适增强语言幽默性会提高语言艺术魅力会领导者风度增添异彩然讲话中幽默方式方法种样需灵活运领导讲话丰富彩独具魅力
三深入浅出关系领导讲话总通阐明定道理说服教育理服说讲话必须遵循条原果仅仅根通篇名词定义概味进行简单满堂灌会觉深奥难懂起草领导讲话稿说理性通俗性结合起阐明道理生动明听众易接受起讲话应效果够高深道理讲明白流畅简单透彻首先需宽广知识面具灵活运语言功力撰写讲话想事理严明深入浅出明白通畅撰稿必须具备定知识素养时注意积累学科知识实践中注意培养悟性灵感次掌握语言技巧重方面讲话语言技巧种样数字串连法题发挥法引典法数字说明法掌握语言表达技巧起草中灵活应会领导讲话理生动趣具较强吸引力
（三）起草领导讲话应注意三问题
１避免雷 领导者参加会议应邀讲话常常会遇位领导讲问题果种情况重复讲势必听众失兴趣会场产生关注局面起草员应预先考虑点避免雷功夫领导讲话全面独特紧紧抓住观众收效果般讲独劈蹊径会避免雷现象常常会出意料受欢迎会议办单位分头请领导出席讲话送相背景材料缺乏总体设计起草讲稿重复避免雷确实需动脑筋想办法般说撰稿起草讲话程中避免雷方面功夫：根领导者特定身份会议旨阐发观点展开议样较然成家言二适变换议题角度独特角度问题阐发观点耳目新三选择富新意材料说明问题程度满足审美活动求异思维需听众开拓视野回味穷四会议组织者总体设计撰稿仅拥会议背景材料应该会议组织者研究讲话容侧重点避免重复方式方法种样需撰稿预先着手角度展开题述领导讲话独具色彩富成效
２独树风格 领导讲话忌千篇律发表意见淡奇讲话风格抓住听众撰稿握领导者思维语言特点基础发挥创造性领导讲话讲出风格具异品格异创造特点风格具体体现领导讲话风格客观实践决定传达贯彻级指示安排部署工作领导方式方法千面果整篇讲话文件搬家抄报纸听众感觉便始终处麻木未触动状态样讲话现存种通病容安排成级领导讲话关文件翻版常样事问起文章句话时候起草说句话谁句话谁句文件讲句话报纸说问句话说句话出处没见讲话成拼字游戏篇章结构常常：帽子总结肯定前段工作根级指示提出求长形成许套路讲话四八稳毫新意听众越越没耐心实篇成功讲话稿独具风格真挚细腻警喻深刻文采飞扬起草领导讲话传达贯通领导者思想观点旨应拘章法限制束缚讲话应固定章法应讲话容场合时变化仅逻辑严明思路清晰生动活泼文采盎然撰写领导讲话稿应潇洒讲究文采文采形成风格着关系讲话更富生气富感染力号召力语言表述中极重方面领导性格职务特点语言惯讲话风格必然具特色
３适调剂 会议领导讲话长短果遇长讲话般讲会感疲劳精力会象开始样集中特会议东西已讲完听众情绪开始松弛台开会收拾东西准备走样讲话需调剂情绪气氛需兴调剂情绪点撰稿预先考虑适较长讲话中增加 调剂品激发听众情绪注意力运兴调剂领导讲话容变化听众变化时开头时中间时结尾讲话兴调剂领导者机智灵活表现够鉴调剂艺术领导讲话始终保持活力富吸引力
第六节 开幕词
开幕词型会议开始时会议持领导作开宗明义讲话具宣告性提示性指导性
（）开幕词特点 简明性开幕词简洁明短精悍忌长篇累牍言义祈句表示祝贺希二口语化语言应该通俗明快口
（二）开幕词种类 容分侧重性开幕词般性开幕词两种侧重性开幕词会议召开历史背景重意义会议中心议题等作重点阐述问题带般性开幕词会议目议程基精神宾等作简概述
（三）开幕词写作方法 通常标题称谓正文三部分组成
１标题通常三种写法：会议名称作标题二前边加领导姓名三提示容中心旨标题面通常加副标题
2称谓般写标题行顶格称呼通常志朋友位代表等
3正文般包括开头体结尾开头写宣布开幕类话体部分般包括容：会议筹备出席会议员情况会议召开背景意义会议性质目务会议议程求会议奋斗目标深远影响等等写作中定握会议性质郑重阐述会议特点意义求希会议身情况议程等概括说明点止行文明快流畅评议坚定力充满热情富鼓舞力量结尾般祝会圆满成功类
第七节 闭幕词
（） 闭幕词概念种类 闭幕词型会议结束时关领导德高重者会议作讲话具总结性评估性号召性
闭幕词开幕词样具简明性口语化两特点种类开幕词相
（二） 闭幕词写作方法 标题称呼正文三部分组成标题称呼写法开幕词基相标题称谓起段首先说明会议已完成预定务现闭幕然概述会议进行情况恰评价会议收获意义影响核心部分写明：会议通事项基精神会议重性深远意义会员提出贯彻会议精神基求等等般说方面容少序基变写作时掌握会议情况针性会议容予阐述肯定时会议未展开已认识重问题作出适强调补充行文热情洋溢文章简洁力起激发斗志增强信念作结尾部分般先坚定语气发出号召提出希表示祝愿等郑重宣布会议闭幕闭幕词出现会议终写开幕词前呼应首尾衔接显示会开圆满成功
第八节 简 报
（）概念 简报行政机关间情报情达互通情况交流信息文种信息类公文中重常种种机关文书
（二）作
1反映情况通简报工作进展情况工作中出现新情况新问题新验时反映级决策机关决策机关解情决策机关制定政策指导工作提供参考
2交流验简报体现领导机关定指导力通组织交流提供情况鉴验吸取教训样工作指导推动作
3传播信息简报身种信息载体级机关事行政工作互相解情况吸收验学先进改进工作
（三）简报种类 分三种类型：
1工作情况简报反映工作中动态般工作进展情况
2验交流简报专门简介绍工作验简报
3会议简报某会议召开期间交流代表观点反映会议动态缩写简报
（四）简报格式结构 简报种类结构处般包括报头标题正文报尾四部分编者配加语成五组成部分
简报般固定报头包括简报名称期号编发单位发行日期
１简报名称 印简报第页方正中处醒目起见字号易套红印刷２期号 位置简报名称正方般年度次排列期号标出累计总期号属增刊期号单独编排正刊期号混编３编发单位应标明全称位置期号左方４发行日期领导签发日期准应标明具体年月日位置期号右方报头部分标题正文间般条粗线拦开简报根需应标明密级 部参阅秘密机密绝密等位置简报名称左方报尾部分应包括简报报送发单位报指简报呈报级单位送指简报送级单位相隶属单位发指简报发放级单位果简报报送发单位固定时增加发放单位般应注明 期增发×××（单位）报尾应包括期简报印刷份数便理查报尾部分印简报末页端
（四）简报写作求 第抓准问题放矢简报应该围绕单位实际反映重典型新鲜群众关心需引起注意问题围绕领导决策抓 超前型问题领导进行某项活动者讨决定问题前搞超前努力收集关情况筛选加工研究提出供领导参考建议方案二领导决策中抓追踪型问题努力掌握决策贯彻执行情况方面什反应发生什偏差迅速反馈领导领导时纠正偏差决策逐步完善三着眼局中见收集情况时全局考虑处着手深入点解剖麻雀抓住代表性问题作推广放思考挖掘开拓更广泛深刻涵意四抓新情况新验新问题改革开放程中许新情况新问题迫切需领导认真研究解决制定符合实际方针政策措施必须花气力积极收集捕捉类信息抓类问题提供领导参阅五注意抓倾性苗头性问题类问题时发现注意解决发展会酿成问题工作带应损失六抓突发性问题假期寝室范围盗直接关系学校治安理全体学生切身利益问题类信息应迅速领导报告抓准问题应该注意四点：
１全局着眼简报作者必须站单位领导高度全局高度观察事情分析问题定跳出工作岗位天放眼全局做全局胸
２善抓趋势谓趋势性问题偶然发生问题问题反映事物发展动性问题种动种时抓住提炼出针性简报题掌握事物发展趋势解单位工作生产步着方发展观察问题非清楚符合事物发展方先进验障碍事物发展良倾事物发展遇实际问题撰写简报应该抓准问题
３善抓苗头谓苗头性问题代表新生事物先声新创造火花新验先导具强生命力采写简报应该种代表事物发展方处萌芽状态苗头性问题予高度注意注意众周知典型性事物必须特留神尚未引起注意细事认真剖析放较沙里淘金抓出中见带典型意义问题简报宣传反映
４具备工作敏感谓工作敏感指作者单位外种客观事物具敏锐观察力判断力预见事物发展进程力够时准确反映事物力抓准问题长远必须断提高工作敏感工作敏感日功长期学观察实践结果第二材料准确容真实简报作加强领导推动工作重工具容必须保证绝真实准确否会造成良果简报准确允许心理活动环境气氛等形事实搞 合理想象必须深入调查研究走马观花浮光掠影更听风雨保证材料绝真实说做简报选材料包括名点时间情节数字引语果关系等等完全准确误没丝毫虚构夸张缩差错特估计成绩宣传先进时更严格握分寸说二说二实事求恰分留余二强调真实性必须注意做迎合弄虚作假赶浪头追时髦歪扭写作角度搞事态发展提前量必须忠实事实保证符合事物面貌第三简明扼目然简报写作必须注意做简短明快少文字说清楚必须说明问题注意题集中稿事贪求全份简报抓住问题搞面面具简报题凝聚篇幅短问题说透彻果简报涉容较想说问题进行纳提炼抓住反映事物性质东西做题重点写概摒弃写问题写期简报分期介绍期重点篇侧面千万观点纠缠篇简报二注意精选材料围绕题精心挑选典型事例简报材料文章样总反映般没必写事物整体撰写简报前必须材料进行分析研究精心选择够表现题材料注意加精选轻易放题关材料十分生动必须忍痛割爱坚决舍弃选择材料注意选择典型材料典型材料具代表性反映事物质筛选出代表般典型材料加做堆砌罗列雷少精通材料剪裁突出题缩短篇幅简报题充分明确表现出简报容更加简洁三注意求简写清简报求简说明问题前提求简 简应该服容需极端走极端第四讲究时效反映迅速简报单位领导问题做出决策参考单位推动工作重手段简报功决定简报编者必须讲求时效求简报作者思想敏锐行动敏捷问题反映快材料分析快写作构思快动笔成稿快时求简报编辑签发印发稿速度快握发稿时机第五容实空洞简报写作文字作品评文章文学作品创作刻划形象表达题思想评文章写作理证阐述观点简报新闻报道样现实生活中活生生生活事实宣传路线方针政策事实说话简报特征编写简报应该注意重问题
（五）简报选稿求 选稿机关文字工作中常涉问题简报选稿代表性选稿子必须围绕该简报机关职确定选稿原 放矢选稿简报编辑量稿中挑出稿子需注意四问题：１思想敏感简报编辑思想敏感应该表现三点：中央方针政策级机关工作部署单位领导作安排头脑敏感够迅速理解精神实质够清醒敏捷意识简报贯彻落实部署中应起作二周围事物方面工作变化发展式样信息反应敏感够条理清楚情况输入脑海够迅速反应出简报工作应采取策三稿中反映动火花事物萌芽反应敏感意识鉴牢牢抓住放线索手中白白放２问题预见性工作成变断发展作单位 机关报简报起工作指导作必须工作进程预见性说简报编辑问题审稿子想天眼前明天想工作步发展样真正抓住符合事物发展方先进验抓住障碍事物发展良倾抓住事物发展程中遇实际问题选择出指导意义简报３判断准确简报编辑水程度体现稿子判断力具体讲做稿子选择工作应三方面搞判断：搞稿件真伪准确程度判断通稿稿件真实程度心中数稿件政治政策理工作指导意义正确否心中数二搞稿件实际价值判断稿反映问题抓准写清新稿反映问题突出缺乏指导意义简报编辑两类稿子容易鉴够迅速做出选择稿子拉拉杂杂价值容淹没堆材料中种稿子编辑慧眼识货璞玉中剖露出 氏璧三搞稿件刊发利弊判断稿事情真实观点样刊发什时候刊发应该掌握定火侯特反映问题工作提出批评稿子刊发时机早发晚发情况简报家知道发情况反映供领导参阅扩宣传范围提法措词掌握什样分寸什样口径需简报编辑认真动番脑筋积极稳妥做出判断４灵活掌握稿件写作质量稿然写作质量差反映问题重材料翔实应该考虑编发必时简报编辑亲动手重写决仅仅文字逊色点价值文稿抛弃
第四章 行文规
第节 含义
行文规指级机关公文时需遵守制度原遵守原利公文传递方正确线路短捷效避免公文旅行阻止部分公文进入必流通程抑制价值公文产生行文规规定级机关行文关系级机关间公文授受关系根机关组织系统领导关系职权范围确定
机关间工作关系组织系统专业系统属位职责权利范围等素决定行文关系决定性影响规定着公文传递基方机关间工作关系种类型： 第类处组织系统级机关级机关存领导领导关系第二类处专业系统级业务部门级业务部门间存指导指导关系第三类处组织系统专业系统级机关间行关系全国省治区直辖市民政府间第四类非组织系统专业系统机关间级高低均相隶属关系军事机关级方民政府间根公文授受机关工作关系公文划分行文行文行文行文行文存第类第二类工作关系类型中行文指级机关级机关发送公文报告请示等行文正相反级机关级发送公文批复指示等行文存第三类第四类关系类型中级机关相隶属机关相互发送公文行文函等
第二节 基规
正常效行文应遵循普遍适基规：
1机关隶属关系职责范围行文规条规明确两点：机关隶属关系行文级机关级机关作指示布置工作提出求级机关直接级机关报告工作提出请示级机关请示事项应予研究答复层关系外国家现行理体制中形成种业务部门垂直条条关系中部门属级政府级部门双重领导部分级业务部门间然属直接领导领导关系业务确存指导指导关系形成直接行文关系二机关职责范围行文点求行文容应机关职责范围事项超出超出越权果干涉机关事务仅实践中行通会造成政令混乱然相隶属机关间公文商洽工作通知事项征询意见等存请示报告布置务性质
2授权行文规条规条规引申果部门业务需级政府关部门支持配合隶属关系职责范围具备布置工作提出求行文权限时通授权行文解决具体说部门级政府请示级政府意授权级政府行文操作中应文稿拟部门领导签署请级政府分领导审批政府领导审批文稿行文时文首文中注明**政府意字样里特需说明级政府办公厅（室）行文具授权行文性质（部事务外）级政府办公厅（室）部门办公室政府部门综合办事机构外行文代表政府部门级政府部门公文具等效力级机关（部门）应贯彻执行文首文中标注***意字样
3联合行文规条规属第条规引申级政府政府间部门部门间级部门级政府间联合行文政府级委军事机关间联合行文政府部门级委部门军事机关部门间联合行文政府部门级民团体行行政职事业单位间某互相关业务会商致联合行文
联合行文联合行文联合行文联合行文应确必单位宜
4般情况越级行文规越级行文体现级抓级级级负责原般情况破坏种原破坏会造成混乱影响机关办事效率通常情况越级行文遇特殊情况发生重事防汛救灾等突发事件级领导现场办公中特交问题越级行文特事特办抄送越级机关否受文机关越级公文退回原呈报机关作阅件处理予办理答复
5越权行文规第条规中已明确求机关职责范围行文果涉部门职责范围事项未部门协商协商未达成致意见单独行文果擅行文构成侵权行会造成工作中许矛盾级机关发现种情况权责令纠正撤销类公文现实中类情况时发生造成文件架政出门解决类问题应提倡部门间协商话沟通通联合行文授权行文方式解决
6请示直接报送领导者规请示直接报送领导者危害性体三点：未文秘机构签收登记成帐外公文公文流处理情况知查踪迹成断线风筝二类公文领导志手里领导志颇难批没部门审批意见验感觉办事失决策科学性批影响报送单位工作三现实中单位着直送领导批示件尚方宝剑关部门钱物领导批示方施加压力引起矛盾领导志般受理类直报请示退文秘机构统签收登记分办便形成公文倒流破坏公文处理正常程序造成必紊乱果级领导交办答应事项报请示应送该领导机关公文中作出说明收文机关分办时然会份公文分送位领导志批阅
7请示应文事送机关抄送级机关规条规包括三项容：文事机关部门明确分工办理职责范围事果文数事必然涉部门公文交办带困难勉强交办出谁愿牵头办理造成互相推诿扯皮二请示公文送机关请示容求答复事项送机关责研究作出答复相关机关部门采抄送形式便办机关征求意见会签果头呈送级机关般予受理果办理会造成机关间相互等意见统增加协调难度影响工作效率三时抄送级机关请示容未决事项级机关没批准前级机关抄送透露会引起必误会矛盾利工作开展请示事项级机关答复批准通知级机关
8报告中夹带请示事项规报告请示两种文种适范围明显界限混报告级机关汇报工作反映情况级机关提出意见建议供级机关决策参考级机关报告般作答复果报告中夹带请示事项容易误事果想汇报工作级掌握想请示解决问题般两种办法解决：报告请示分开形成两份公文分报二请示公文报告容作附件附请示面作背景材料级解请示充分理
9公文文秘机构统处理规公文正常渠道运转规范程序办理机关设专司公文处理文秘机构配备专处理公文公文正常流程应该：收文秘机构统签收拆封清点分类登记拟办分办催办发文秘机构统核稿分送领导签批然回文秘机构登记编号缮印校印分发分发前复核第读者认真阅读误单分发样公文收进发出专司公文处理工作口子关保证公文机关秩序运转规范办理提高机关办事效率保证公文质量行文规中说明领导机关根工作需级政府部门级政府机关行文政府机关组织行文作指示交务
批准报刊全文发布行政法规规章应视正式公文执行发文发文机关印制少量文供存档备查
第三节 常见病例
1公文标题中常见病例分析
标题行政公文重组成部分求旨鲜明重点突出文字简洁格式规范拟写案卷标题编制档案检索工具唯须精心制作相部分公文标题存病句常见两类：语句合语法规范二请示函报告三者混淆结合具体病例分析：
（1）语句合语法规范
例1***部***部***部***部优先提高突出贡献中青年科学技术理专家生活遇通知例 1介词关应未标题中四机关联合发文办文意图应面全国单位理解面系统易产生歧义原发文机关理间缺少介词关应补
例2***高校关进步搞活校产办集体企业关政策试行办法例 2动宾搭配标题中心词试行办法限定部分关引导介词词组进步搞活校产办集体企业关政策搞活宾语应企业关政策关政策紧接宾语需动词搭配政策贯彻执行试行试行办法政策
例3***高校关加快发展院彩色印刷品生产干措施通知例 3动宾搭配失文种标题加快发展宾语应彩色印刷品干措施阅文件容决定采取措施等语应决定规定措施等非规定文种应拟发文通知通知附发
例4***省教育厅关加快深化普通高校教育体制改革干问题试行意见例 4标题项错误：1动宾搭配标题限定部分加快发展宾语应普通高校教育体制改革干问题干问题需外动词搭配2没适配动词搭配情况干问题迫充限定部分中心词干问题限定试行意见3意见属导性参考性文书具强制性意见前加试行实属余
例5***高校关认真做九九四年表彰优秀教师教育工作者通知例 5缺宾语标题动词做面缺少宾语工作应补
（2）请示函报告三者混淆
例6***关申请解决更换台锅炉修台锅炉报告
例7***关申请1995年公费医疗补助费报告
例8***关元旦文艺联欢会需费报告
病例分析：例 6标题容十分明确求解决问题关键词请示请示标题直接准确概括出请示容目然正确作法应报告两字换请示例 7标题容某高校请求某市批准医疗补助费问题间属隶属关系属行关系国家行政机关公文处理办法中明确指出相互商洽工作询问答复问题关部门请求批准等应函该文件属请求批准函性公文理应删报告报告两字改函例 8 标题显然学院属单位级部门请求解决费问题办法中规定级机关请求指示批准应该请示文属请示性公文报告两字应改请示
2公文写作中常见问题
（1）文种
公文作者解会正确运确切文种致长期通知决定等二三公文余文种概公告通告通报分清文生义应知公文中报告请示两种文种常混淆清时张冠李戴干脆写成请示报告知命令（令）批示函会议纪等公文遇该公文场合通知等公文代
（2）格式规范
公文格式存问题表现：（）公文文头规范（二）标题冗长混乱残缺全（三）送机关排列混乱（四）结构层次序数混乱（五）附件符（六）送抄送单位正确
（3）行文规混乱
（）越级行文（二）头行文（三）请示文事（四）政分
（4）提法
公文提出未仔细推敲方针口号务方针口号务国家某时期工作方针相违背造成定混乱
（5）名称表述混乱
公文中名名单位等名称表述混乱：名词篇公文中数次出现时表述致二排名次序混乱三意简称
（6）时间表述含糊
()时间代名词具体日期(二)年份意省略(三)年份公元纪年
（7）词
() 词义误(二)生造词语(三)词语(四)滥模糊词语
（8）符合语法
少公文存合语法现象致造成理解歧义错误（）成分残缺（二）成分余（三）搭配（四）语序
（9）数字统
公文数字概念模糊书写形式杂乱准确种情况：（）数字概念清楚（二）数字概念准确（三）数字书写形式统
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