纪委监委深化国家监察体制改革试点工作存问题步建议
深化国家监察体制改革志核心中央作出重决策部署事关全局重政治体制改革xx深化国家监察体制改革试点工作作重政治务圆满完成编制划转机构设置班子配齐员转隶线索移交等项工作前监察体制改革工作中面问题困难加快推进深化改革进程xx纪委监委认真总结前基情况存问题针性提出策建议
基情况
xx紧紧抓住时间节点制定xx深化国家监察体制改革试点工作时间倒排表倒排工期挂图作战2017年12月21日正式印发xx市xx深化国家监察体制改革工作实施方案绘制施工蓝图架稳四梁八柱蹄疾步稳统筹推动改革试点工作序落实x委书记亲担施工队长部门切实履行施工队员职责马停蹄连续奋战图施工形成盘棋工作格局2017年年底组织纪委组织政法检察编办财政机关事务局7单位调查解检察院涉改部门机构设置员编制案件办理情况思想状况等做心中数相互沟通研究制作8清单表格进行集中逐排查逐核确保摸排底数准确误形成总清单检察院涉改员谈心谈话
23次解开思想疙瘩增强认感属感形成服改革支持改革参改革识强合力2018年1月15日制定转隶干部工作岗位分配方案10名转隶干部充实7机关业务科室实行纪委干部转隶干部交叉混岗加快队伍融合年1月20日xx会议选举产生xx首届监察委1月30日xx常委会命x监察委副委员2月14日xx市xx监察委员会正式挂牌运行xx纪委合署办公设机构原6增9规定时限扎实序完成监察委员会组建工作
着力提升纪检监察干部力针乡镇派驻（出）机构纪检监察干部存短板开出药方量身制定培训方案重点强化法律审计财等专业知识实培训通外请专家邀手集中学现场讨等方式十九精神监督执纪四种形态运纪法贯通职务犯罪证收集等业务知识进行学
第积极推进改革时特抓住稳妥二字总书记十八届中央纪委七次全会强调积极稳妥推进国家监察体制改革总书记求推进监察体制改革积极稳妥原积极稳妥现积极特点非常明显样重视稳妥建议关方面十分审慎稳妥原具体改革设计中落实处
第二正确认识张国家意志关系十八届六中全会透出设立国家监察机关信号文件领导包括少专家学者提出修改宪法制定国家监察法设立国家监察委员会张意见甚列出具体时间表现媒体报道种印象：似切已板钉钉十三届全国第次会议没召开制定国家监察法设立国家监察委员会甚修改宪法结果已出
样种气氛应引起注意
长期做法包括宪法制定修改中中央全国常委会提出建议全国常委会全国民代表会提出议案程中方面会提出意见少意见会中央吸收全国常委会全国民代表会吸收
制定国家监察法设立国家监察委员会中央需全国常委会提出张间全国常委会认真严肃审议表决程果权力机关审议程中出现重分歧甚排次审议表决获通情况宪法法律规定法定程序应充分认识重改革中遵守法定程序极端重性
十八届四中全会国家机关社会方面领导提出含义深刻三统四善中特重条善通法定程序张升国家意志推进监察体制改革制定相关法律包括修改宪法设立国家监察委员会中央重政治张张成宪法法律升国家意志国家权力机关善领导程
重政治改革中媒体报道包括学术刊物种讨应十分注意处理张权力机关法行职权关系种印象：提出张权力机关没法定程序行职权行职权结果出监察体制改革中必须营造坚持领导舆氛围更必须贯彻四中全会三统四善核心精神突出强调宣传提出张善通法定程序张升国家意志做法
第三应听意见特应注意听取考虑种反意见推进监察体制改革事关国家政治体制根牵涉问题错综复杂终通宪法法律形式固定改革质项立法
立法听取意见包括种反意见彭真年说做样：八面树敌通听取意见缜密考虑立法必性行性面问题困难
现监察体制改革讨种报道感觉积极赞成意见边倒没反意见反理什？目前公开报道中似罕见理实践中私讨中甚少质疑特值重视问题保证重改革正确性应允许鼓励公开讨包括公开提出意见
二运行机制握开展监督工作三关系
（）准确握执纪监督部门间关系解决运行畅问题根监察体制改革相关求纪委监委般成立35执纪监督室执纪监督室工作职基致监督单位象侧重第执纪监督室承担基职外承担重工作牵头抓总统筹协调运行程中第执纪监督室执纪监督室间容易误读指导指导关系致出现执纪监督部门间运行机制畅问题荆门市纪委监委明确执纪监督部门间行分工业务关系司职负责第执纪监督室综合职口理统筹协调没领导指导执纪监督室开展工作职责通准确握职责定位效防范工作中出现等工作效率高倾
（二）准确握执纪监督审查调查部门间关系解决职责交叉问题问题线索处置执纪监督部门审查调查部门间目前四种形态进行划分实际操作中存办案职责交叉问题着调查工作深入出现原分流执纪监督部门处置问题线索需移送审查调查部门进行处置提高问题线索处置效率防止出现推诿扯皮现象荆门市纪委监委方面坚持分工分家原求部门讲政治讲局讲协作方面明确规定谈话函询四风类两类问题线索执纪监督部门调查处置程中发现涉嫌严重违纪违法问题线索严格程序移送审查调查部门调查处置述两类外问题线索均审查调查部门处置种运行机制执纪监督审查调查部门通力协作全市纪检监察机关元5月受理信访举报673件升116立案656件增长31中县级处干部案件23件乡科级干部案件102件改革效应初步显现
（三）准确握执纪监督部门派驻机构间关系解决头监督问题执纪监督部门设立负责联系区部门日常监督工作中容易出现执纪监督部门派驻机构头监督问题荆门市纪委监委坚持统分结合全面覆盖指导思想明确执纪监督部门加强派驻机构工作指导必时统筹派驻机构力量开展监督监督象明确责边界市级层面执纪监督部门负责监督联系部门市干部派驻机构负责监督驻部门科级干部两者紧密联系发力时稳步推进监察体制改革派驻机构延伸拓展派驻纪检组更名派驻纪检监察组赋予部分监察职权限横延伸监察职
三新形势提升监督工作质效策建议
（）监督深处抓实里做站政治高度监督研判处置问题线索时关注廉洁纪律问题更关注违反政治纪律选腐败违反中央八项规定精神特搞形式义官僚义问题黑恶势力背保护伞问题犯错误干部政治高度理解握监察体制改革目处理惩治处理教育挽救干部辩证关系精准四种形态二提高谈话函询质量谈话函询级纪检监察机关开展日常监督常方式实践中注意避免谈话函询单纯成消化问题线索种方式严格工作流程加强抽查复核防止函真正谈话函询发挥红脸出汗作三做实做细监督功课前纪检监察干部常参加监督部门民生活会委（组）会议述责述廉会议方式开展监督采取种参会监督方式时减少监督盲目性参会前准备工作做足做实整体握监督部门政治生态状况干部情况参会时身更心真正起脉问诊症药监督效果
（二）监督更精准更力强化专项监督前重点聚焦政治建设三攻坚战体责落实四风变异反弹基层腐败等方面突出问题找准突破口切入点通聚焦重点重点事重点问题开展专项监督专项监督结束针突出问题监察建议避免走场折扣等现象二强化联动监督发挥派驻机构探头前哨优势形成执纪监督部门导指导派驻机构开展监督盘棋工作格局加强监督协调督促财政审计等相关职部门认真履行监职责发挥单位机关纪委作助舆监督群众监督效发现问题线索三强化深度监督仔细甄种问题发现问题线索总分类逐条集体分析研判区分真问题假问题表面现象质问题做放矢靶治理
（三）监督插科技翅膀工欲善事必先利器积极助科技优势探索运数互联网+云计算等新技术新手段实现监督快捷准确高效新媒体积极网（门户网站）信（手机信息台）号（微信公众号）新媒体台新设置信访举报四风监督等功拓宽监督渠道二数全市级纪检监察机关运数核查脱贫攻坚政策落实情况运中石油数系统公安天眼系统开展公油私问题线索排查心存侥幸者法淡定三智慧监察系统积极适应监察体制改革工作需科学制定全市纪检监察系统信息化建设五年规划强力推进三中心六台建设实现公安检察法院司法工商税务等部门动态接实现数互联互通步信息实时享推动监督工作提档升级
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深化国家监察体制改革志核心中央作出重决策部署事关全局重政治体制改革xx深化国家监察体制改革试点工作作重政治务圆满完成编制划转机构设置班子配齐员转隶线索移交等项工作前监察体制改革工作中面问题困难加快推进深化改革进程xx纪委监委认真总结前基情况存问题针性提出策建议
基情况
xx紧紧抓住时间节点制定xx深化国家监察体制改革试点工作时间倒排表倒排工期挂图作战2017年12月21日正式印发xx市xx深化国家监察体制改革工作实施方案绘制施工蓝图架稳四梁八柱蹄疾步稳统筹推动改革试点工作序落实x委书记亲担施工队长部门切实履行施工队员职责马停蹄连续奋战图施工形成盘棋工作格局2017年年底组织纪委组织政法检察编办财政机关事务局7单位调查解检察院涉改部门机构设置员编制案件办理情况思想状况等做心中数相互沟通研究制作8清单表格进行集中逐排查逐核确保摸排底数准确误形成总清单检察院涉改员谈心谈话
23次解开思想疙瘩增强认感属感形成服改革支持改革参改革识强合力2018年1月15日制定转隶干部工作岗位分配方案10名转隶干部充实7机关业务科室实行纪委干部转隶干部交叉混岗加快队伍融合年1月20日xx会议选举产生xx首届监察委1月30日xx常委会命x监察委副委员2月14日xx市xx监察委员会正式挂牌运行xx纪委合署办公设机构原6增9规定时限扎实序完成监察委员会组建工作
着力提升纪检监察干部力针乡镇派驻（出）机构纪检监察干部存短板开出药方量身制定培训方案重点强化法律审计财等专业知识实培训通外请专家邀手集中学现场讨等方式十九精神监督执纪四种形态运纪法贯通职务犯罪证收集等业务知识进行学
第积极推进改革时特抓住稳妥二字总书记十八届中央纪委七次全会强调积极稳妥推进国家监察体制改革总书记求推进监察体制改革积极稳妥原积极稳妥现积极特点非常明显样重视稳妥建议关方面十分审慎稳妥原具体改革设计中落实处
第二正确认识张国家意志关系十八届六中全会透出设立国家监察机关信号文件领导包括少专家学者提出修改宪法制定国家监察法设立国家监察委员会张意见甚列出具体时间表现媒体报道种印象：似切已板钉钉十三届全国第次会议没召开制定国家监察法设立国家监察委员会甚修改宪法结果已出
样种气氛应引起注意
长期做法包括宪法制定修改中中央全国常委会提出建议全国常委会全国民代表会提出议案程中方面会提出意见少意见会中央吸收全国常委会全国民代表会吸收
制定国家监察法设立国家监察委员会中央需全国常委会提出张间全国常委会认真严肃审议表决程果权力机关审议程中出现重分歧甚排次审议表决获通情况宪法法律规定法定程序应充分认识重改革中遵守法定程序极端重性
十八届四中全会国家机关社会方面领导提出含义深刻三统四善中特重条善通法定程序张升国家意志推进监察体制改革制定相关法律包括修改宪法设立国家监察委员会中央重政治张张成宪法法律升国家意志国家权力机关善领导程
重政治改革中媒体报道包括学术刊物种讨应十分注意处理张权力机关法行职权关系种印象：提出张权力机关没法定程序行职权行职权结果出监察体制改革中必须营造坚持领导舆氛围更必须贯彻四中全会三统四善核心精神突出强调宣传提出张善通法定程序张升国家意志做法
第三应听意见特应注意听取考虑种反意见推进监察体制改革事关国家政治体制根牵涉问题错综复杂终通宪法法律形式固定改革质项立法
立法听取意见包括种反意见彭真年说做样：八面树敌通听取意见缜密考虑立法必性行性面问题困难
现监察体制改革讨种报道感觉积极赞成意见边倒没反意见反理什？目前公开报道中似罕见理实践中私讨中甚少质疑特值重视问题保证重改革正确性应允许鼓励公开讨包括公开提出意见
二运行机制握开展监督工作三关系
（）准确握执纪监督部门间关系解决运行畅问题根监察体制改革相关求纪委监委般成立35执纪监督室执纪监督室工作职基致监督单位象侧重第执纪监督室承担基职外承担重工作牵头抓总统筹协调运行程中第执纪监督室执纪监督室间容易误读指导指导关系致出现执纪监督部门间运行机制畅问题荆门市纪委监委明确执纪监督部门间行分工业务关系司职负责第执纪监督室综合职口理统筹协调没领导指导执纪监督室开展工作职责通准确握职责定位效防范工作中出现等工作效率高倾
（二）准确握执纪监督审查调查部门间关系解决职责交叉问题问题线索处置执纪监督部门审查调查部门间目前四种形态进行划分实际操作中存办案职责交叉问题着调查工作深入出现原分流执纪监督部门处置问题线索需移送审查调查部门进行处置提高问题线索处置效率防止出现推诿扯皮现象荆门市纪委监委方面坚持分工分家原求部门讲政治讲局讲协作方面明确规定谈话函询四风类两类问题线索执纪监督部门调查处置程中发现涉嫌严重违纪违法问题线索严格程序移送审查调查部门调查处置述两类外问题线索均审查调查部门处置种运行机制执纪监督审查调查部门通力协作全市纪检监察机关元5月受理信访举报673件升116立案656件增长31中县级处干部案件23件乡科级干部案件102件改革效应初步显现
（三）准确握执纪监督部门派驻机构间关系解决头监督问题执纪监督部门设立负责联系区部门日常监督工作中容易出现执纪监督部门派驻机构头监督问题荆门市纪委监委坚持统分结合全面覆盖指导思想明确执纪监督部门加强派驻机构工作指导必时统筹派驻机构力量开展监督监督象明确责边界市级层面执纪监督部门负责监督联系部门市干部派驻机构负责监督驻部门科级干部两者紧密联系发力时稳步推进监察体制改革派驻机构延伸拓展派驻纪检组更名派驻纪检监察组赋予部分监察职权限横延伸监察职
三新形势提升监督工作质效策建议
（）监督深处抓实里做站政治高度监督研判处置问题线索时关注廉洁纪律问题更关注违反政治纪律选腐败违反中央八项规定精神特搞形式义官僚义问题黑恶势力背保护伞问题犯错误干部政治高度理解握监察体制改革目处理惩治处理教育挽救干部辩证关系精准四种形态二提高谈话函询质量谈话函询级纪检监察机关开展日常监督常方式实践中注意避免谈话函询单纯成消化问题线索种方式严格工作流程加强抽查复核防止函真正谈话函询发挥红脸出汗作三做实做细监督功课前纪检监察干部常参加监督部门民生活会委（组）会议述责述廉会议方式开展监督采取种参会监督方式时减少监督盲目性参会前准备工作做足做实整体握监督部门政治生态状况干部情况参会时身更心真正起脉问诊症药监督效果
（二）监督更精准更力强化专项监督前重点聚焦政治建设三攻坚战体责落实四风变异反弹基层腐败等方面突出问题找准突破口切入点通聚焦重点重点事重点问题开展专项监督专项监督结束针突出问题监察建议避免走场折扣等现象二强化联动监督发挥派驻机构探头前哨优势形成执纪监督部门导指导派驻机构开展监督盘棋工作格局加强监督协调督促财政审计等相关职部门认真履行监职责发挥单位机关纪委作助舆监督群众监督效发现问题线索三强化深度监督仔细甄种问题发现问题线索总分类逐条集体分析研判区分真问题假问题表面现象质问题做放矢靶治理
（三）监督插科技翅膀工欲善事必先利器积极助科技优势探索运数互联网+云计算等新技术新手段实现监督快捷准确高效新媒体积极网（门户网站）信（手机信息台）号（微信公众号）新媒体台新设置信访举报四风监督等功拓宽监督渠道二数全市级纪检监察机关运数核查脱贫攻坚政策落实情况运中石油数系统公安天眼系统开展公油私问题线索排查心存侥幸者法淡定三智慧监察系统积极适应监察体制改革工作需科学制定全市纪检监察系统信息化建设五年规划强力推进三中心六台建设实现公安检察法院司法工商税务等部门动态接实现数互联互通步信息实时享推动监督工作提档升级
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