公文写作规范技巧
汉语(中文)世界丰富语言名词概念止含义（范畴）公文：通公文法定公文般公文公文等说法间关系？体通公文范畴包括法定公文（公文）般公文天讲狭义公文法定公文
什公文——国家政机关企事业单位群众团体办理公务时具法定效力特定格式文书点：
1建立观念：公文（种类）动态发展——公文种事物样先漫长历史演变程演变程现没结束会结束早公文殷商时代已出现国早官方史书尚书实际早公文总集漫长封建时代谈新中国成立公文处理逐步走科学化制度化规范化逐步程步脚印非常清晰：51（中央政务院公文处理暂行办法）578187939601办法条例出台新政机关公文处理工作条例2012年4月颁布年7月1日开始实行办法应该说科学实终定稿持续发展发展演变程存会带误区混乱（政分开——政公文合流文种混乱写法混乱）果产生误区混乱时翻阅新版条例新条例准
2办文体——公文制作者发文者收文者国家政机关企事业单位群众团体体单位组织什？办文目办理公务公文授受两端（发文者收文者）必须单位掺杂私关系行话：公文姓公姓私具私性（果级级写请示抬头尊敬***局长行行？单位组织全称规范化简称）
3状语办理公务时点重规定公文性质目事务属公务范畴呢？新办法：公文传达贯彻国家方针政策发布行政法规规章请示答复问题指导布置商洽工作报告情况交流验重工具
4特定格式公文形式特点公文文种特定格式总体讲相文体特文学作品公文格式单固定 规律循——作文班卖点五天学会写作文实作文作公文写规定篇文章分段段写什容段先写什写什拔高点题：显然行作文强调创新性写文学作品样作文班创新性等等贵东西扼杀摇篮里——公文样寻找规律快速掌握
二公文基体式
（）公文体式（格式版式）
●公文体式两文件（法定正式性权威性）规定：
中中央办公厅国务院办公厅关印发〈政机关公文处理工作条例〉通知中华民国国家标准政机关公文格式
●公文格式项目：18项
A版头（眉首）区——（文头）6
1份数序号：文稿印制干份时序编号
2秘密等级保密期限：普件密件：秘密机密绝密
注意：前标密级★写保密期限机密★5年
3紧急程度 （选项）： 急件特急件
4发文机关标识 （选项）：
（1）发文机关名称 ：法定全称规范简称（2）缀：文件
5发文字号：发文机关代字+年份+序号例：苏教成[2007] 20号
6签发：行文写签发三字写姓名
○间隔线：红色反线文号4毫米处眉首区体区分隔线长度156mm文件正中点缀1红五星
B体部分（7——15））9：标题送机关正文附件说明发文机关署名成文日期印章附注附件
C版记部分（16——18）3
16抄送机关（选项）：送机关外需执行解公文容机关
1 7印发机关印发时间
公文印制工作般发文机关具体办公部门承担印发时间发文时间指公文开印具体时间
18：页码：公文页数序号般页末居中原办法条例具体求
（二）公文版式
1公文版式三区域：
①眉首：俗称文头
②体：载文部分
③版记：俗称文尾
2版式规范
①公文纸规格
公文纸采国际标准A4型纸 幅面尺寸297mm×210mm
②公文页面版心：
天头（白边）宽37mm订口（左白边）宽28mm宽度误差1mm左右版心尺寸225×165mm
③排版：面排22行行排28字（616字）
三公文种类选择技巧
公文种类：决议决定命令（令）公报公告通告意见通知通报报告请示批复议案函纪（15类16种）
公文种类15类（16）遇具体情况时选？新条例：公文文种应根行文目发文机关职权送机关行文关系确定说正确太办特文种：意见批复公告通告报告请示等（举文种）适范围较含混界限较微妙模糊实际工作中混错文种现象常发生常见例子：
*单位准备项目级机关请求意资金支持时候领导会交代秘书：张件事情级写报告——报告：汇报工作反应情况答复询问级机关般予回复应该请示方误报告
*级机关级机关写公文标题独特：关****请示报告——公文标题规定般构成：发文机关+事+文种请示报告文种？报告请示两文种混里醒目混淆起（报告请示混头：1951年公文处理暂行办法中请示报告混块：报告——汇报情况请示事项报告报告应文种批复现报告批复复错请示必须批复）
*县县委办公室调查县直机关62部门176份公文发现中8份公文请示报告混3份简报公文混（简报机关事务文书般公文法定公文应该严格区分）6份计划办法条例直接通知发重事项重容便函达：文种混淆错误情况见斑
*外请示函混表扬性通报嘉奖令误公告通告分等现象屡见鲜报告请示混情原历史原（误）请示函混种情况——意混：钱权部门惯请示没钱没权部门惯写请示
——公文写作中进行文种选择非常必实公文写作第道屏障
意混情况文种选择困难原接触种两种文种15种全部跑眼前文种选择范围广难免会眼花缭乱挑花眼避免挑花眼明智办法众文种进行致划分入次类缩搜索范围提供种缩范畴分类法：
1行文关系分类法
行文关系 称行文方根办文体隶属关系确定公文授受关系（公文制发者收阅者两者间级关系级关系者没关系——没关系种关系：相隶属）行文关系参公文文种划分行文行文行文通行文行文：级机关→级机关行文：→行文：行机关相隶属机关间公文通行文：具层行文关系公文者说公文关求事项具普遍性相关单位止甚止层面（：某交通道贴出份通告某时段禁止机动车辆通——该通告通行文该时段该交通道机动车辆该车市政府县机关乡镇企业甚体运输户）该分类列表（缩搜索范围）：
行文方
文种
行文
报告请示意见纪
行文
决议决定命令批复通知通报纪意见
行文
函议案意见纪
通行文
公报公告通告
意见——作行文应请示性公文程序求办理——级单位应级单位报送意见作出处理予答复——发文单位应明确收文单位否执行参执行：般讲贯彻执行明确求收文单位应遵执行明确求收文单位参执行——提出意见供方参考行文方纪（会议纪）类似意见般行排行行视具体情况定
例1 面情况应该选择什文种：
**局局长收封群众检举信反映属**服务公司户修理道时勒索户种口求户请客吃饭否便消极怠工甚意刁难局长（领导）认确事问题严重拟**服务公司行文责成公司认真调查处理处理结果快报局里
——行文方**局属服务公司行文显然属行文行文方确定然子确定具体文种少已选择范围缩行文中8种行文底选种根常识根公文适范畴继续推定（通知：传达求级机关办理具体事项意见：重问题提出见解处理办法）
例2分析面篇公文文种否正确
**环保局关委托开办环保工程专科班请示
——错误行文方公文授受两端（某学成教院环保局）显然级关系里2家单位存层行文关系级关系相隶属关系应该选行文（函议案意见纪）议案较特殊：适级民政府法律程序级常委会提请审议事项纪没开会函意见行文关系具体分析商洽工作请求事项函
2性质分类法
碰行文行文通行文行文关系分析法种方法缺陷家已注意行文中包括8种文种选择难度较换言果行文关系分析法告诉应该行文该方法效果半折扣
例金融行业断升温情况省高校纷纷筹办金融系科（P28）
——行文方判断应属行文（省教委→省属高校）正刚说行文包括文种8种具体文种子难确定时采性质分类法帮助选择——公文性质参公文分成指挥性请求性知性规范性四类
指挥性公文——级政领导机关制发实施指导指挥意图相关工作相关重行动作出安排公文种公文需级机关认真学严格贯彻执行
请求性公文——请求指示请求批准请求帮助公文种公文写作体间关系确定数情况级机关级机关请求级机关者相隶属机关互相请求（互相帮助）请示函
知性公文——机关间知情况沟通信息公文实通常说信息性文件通知（部分）通报报告纪公告通告等
规范性公文——指政策性规章制度政策法律渡程中形成关公文包括规范行公文具规范性强制性特点求关机关关员甚社会公众遵守执行通告（规条例章程）等
15种文种例（议案外）性质分类列表：
性质
文种
指挥性
命令（令）决议决定批复通知意见
请求性
请示函
知性
公报公告通告报告通报纪通知意见
规范性
通告
性质考虑述情况属指挥类属请求类关单位传达会议相关情况（知）带表彰先进知类公文时兼行特征：通报纪公文适范围应该通报传达全会议讨容会议关更会议外情况目表彰先进传达优秀办学验（会议头先进会评选出办学验会外总结）
需注意：公文文种中少文种属性单存着交叉关系划分类时绝化通知通知般事务工作处理属事务性通知具命令指示性质属原性指挥性公文通知仅仅沟通情况情达属知性通知意见纪行行行性质行行意见起知作行带指挥性质
3功终确定文种（功确定法）方法说白公文适范畴（笨办法）显然功确定法开始述两种方法结合——先行文关系分析法确定致方然性质分类法找出两者交叉带缩搜索范围剩限文种功适范围终确定文种
例某县委市委写公文说县老干部某某十年日全心全意民服务勤勤恳恳工作直晚年忠心耿耿建议市委表彰位老干部问：应该文种？——行文方：行文（报告请示意见）性质分类：知类（级汇报反映**老志关情况带建议级予表彰）请示排出剩意见报告功适范畴请示适级机关请求指示批准（县委求市委予指示批准求市委表彰权力放）报告适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问意见适重问题提出见解处理办法（正合适：县委正市委反映情况提出建议）
四公文结撰技巧（结构正文容）
（）时公文四宗罪：
1：抄袭搬 河南两市消防系统宣传文稿发言名字外两篇文稿出辙河北省邯郸市某区委宣传部副部长演讲稿山东省青岛市某区政府文件名名外字差学现做某市工商局副局长写公文出身写呢？抄诀窍：P1P2抄抄P10包括工作总结报告请示四风查群众路线教育回报……方政府发文件认真领会中央精神级指示认真研究实际情况味搬转生搬硬套传声筒收发室做表面文章甚抄袭现象屡屡出现——科技尴尬互联网家提供方便资源享结果抄袭起方便：搜索——复制——粘贴
2：官气十足 红头文件卖酒卖番茄卖农产品方滞销品起民亲民严重官僚义表现导致公文文风官气十足 年前湖北省汉川市政府办公室发红头文件市直机关乡镇农场达全年喝糊涂仙系列酒务喝酒价值总目标200万元——代表政府严肃性权威形象红头文件滥八项规定出台怪现象消失什时候死灰复燃换种形式现身说准
3：摆长蛇阵 长蛇阵龙门阵摆起益互联网提供海量资源事前先调查研究先搜索复制拼接长长矣废话空话言物公文写作应力求简短毛泽东反八股中说：应该研究文章样写短写精粹……文章太长谁呢？……应禁绝切空话（公文写作宝典）八项规定三：精简文件简报切实改进文风没实质容发发文件简报律发（深毛文观念精髓）
4：假话真说套话连篇 公文表述中会议没隆重闭幕没胜利讲话没重鼓掌没热烈问题深层原……两分钟礼节性讲话做重指示重讲话实际常官话套话公文文风机关工作作风应戒浮躁浮夸求真务实追求
假话套话说资源享慎重公文着手？畏难情绪怕写实完全没必公文显著特征规范性程式化唱戏样起承转合唱念做规定性相固定容相固定容名称模块国际劳工组织研究开发出种职业培训方法模块式技培训法基思想：职业成干模块构成模块包含固定工作容工作务职工通培训逐掌握模块包含知识容够岗事项职业（种职业掌握没必神秘掌握模块容行）公文写作完全鉴种模块式技培训法——公文分解成干模块（模块模块）模块包含书写容完成什务 予纳总结然干模块组合起串联起构成行政公文
（二）分解公文基结构模块
面容完整标准型公文：关表彰袁汉辉学华师附中等单位决定(PPT)
——结构篇公文分解成四模块：标题送机关正文尾部篇完整行政公文通常分解出四结构模块
模块1：标题公文标题公文核心容概括政机关公文处理条例规定：公文标题应准确简概括公文容般应标明发文机关准确标示公文种类涉仨素：事发文机关文种公文标题通常三素写法两素写法两种
三素式（规范）包括发文机关事文种发文机关全称规范化简称（中国产中央委员会：中中央错：中央）事写作制发该公文原什事情写作般关介词引起事文种选择15种行政公文种标题标明例：中中央关建立社会义市场济体制干问题决议中中央：发文机关规范化简称关…：事决议：政机关常15种公文
两素式——三素中选取两中文种必少样两素标题两种情况：（1）事+文种（2）发文机关+文种前者例文标题关表彰袁汉辉学华师附中等单位决定关…事决定15种行政公文者中华民国全国民代表会公告中中华民国全国民代表会发文机关公告文种
公文标题通常三素两素两种写法谓通常说例外例外情况写文种发文机关事概省略种标题般正式文件登报张贴时
模块2： 送机关送机关行文象具体承办事情受文单位位置：标题方正文前顶格书写（类似写信）关送机关模块两点值家注意：◆送机关应该写机关单位名称（包括全称规范化简称）写成领导姓名公文姓公姓私然做公文意味着排私关系公文授受两端（制发者受阅者）必须公单位写领导姓名说送交领导者果送交领导者会出现什情况？例：××市委办次收三位书记已作批示请示（级机关请示式三份分送三领导手中三书记分收请示写批示意见法汇总办公室）结果三位书记批示意见分歧办公室根法协调事情拖拖设想：果事情较紧急级机关写请示正常程序送市委办市委办先送第书记目批示次传第二第三书记样份请示第书记批示意见面意见容易趋统）——送交会耽误事情耽搁时间影响工作效率◆公文送机关单特强调头送典型请示：条例规定请示般写送机关受双重领导机关级机关请示应写明送机关抄送机关——送级机关外级机关果需知情应采抄送形式相应请示应文种批复送机关级机关收请示出批复该批复针性谁写请示谁批复机关相干◆外法定公文送机关标题面直接写正文（标准型结构模式破坏）理解头较层次较高单位行文者具层行文关系文种前者命令决议者公告通告
模块3：正文正文具体容面重点讲解里赘
模块4：尾部三素发文机关名称（落款）发文时间印章发文机关名称全称规范化简称发文时间原条例规定阿拉伯数字原办法规定汉字新条例规定阿拉伯数字定完整：2014年9月13日印章：原办法规定：公文会议纪外电报形式发出外应加盖公章新条例：发文机关署名应加盖公章特定发文机关标志普发性公文电报加盖公章
（三）公文正文基容子模块
写公文知道公文写作真正难度格式版式类形式正文构思写作容——正文结构模块（第三结构模块）抽取出分解成5基容子模块：目文种承启语 事项 求例中①标容②标容目③标容文种承启语④标容事项⑤标容求
①谓指出公文制作原现实根法律根交代关背景情况（公文出发点）篇公文制作皆例文中袁汉辉学获奖发文现实相关奖励规定（前久广东省出台奖励规定：考取清华奖励现金100万房子套）体现制发公文必性适时性针性然什会写篇公文理根公文制作出发点然逻辑关系应排首位
②目：什制发公文篇公文皆发文目果说没目没意义制发公文滥发文牍义目通常目句表示提示性标志等介词例文表彰袁汉辉学华师附中等单位突出成绩促进省数学竞赛活动培养青少年热爱科学勇进取精神两概括出行文目目句作开宗明义提示发文目意义动机时提起集中受文者注意力吸引眼球逻辑关系排列序目表示特定背景（）制作公文动机然前提位置邻居流排
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汉语(中文)世界丰富语言名词概念止含义（范畴）公文：通公文法定公文般公文公文等说法间关系？体通公文范畴包括法定公文（公文）般公文天讲狭义公文法定公文
什公文——国家政机关企事业单位群众团体办理公务时具法定效力特定格式文书点：
1建立观念：公文（种类）动态发展——公文种事物样先漫长历史演变程演变程现没结束会结束早公文殷商时代已出现国早官方史书尚书实际早公文总集漫长封建时代谈新中国成立公文处理逐步走科学化制度化规范化逐步程步脚印非常清晰：51（中央政务院公文处理暂行办法）578187939601办法条例出台新政机关公文处理工作条例2012年4月颁布年7月1日开始实行办法应该说科学实终定稿持续发展发展演变程存会带误区混乱（政分开——政公文合流文种混乱写法混乱）果产生误区混乱时翻阅新版条例新条例准
2办文体——公文制作者发文者收文者国家政机关企事业单位群众团体体单位组织什？办文目办理公务公文授受两端（发文者收文者）必须单位掺杂私关系行话：公文姓公姓私具私性（果级级写请示抬头尊敬***局长行行？单位组织全称规范化简称）
3状语办理公务时点重规定公文性质目事务属公务范畴呢？新办法：公文传达贯彻国家方针政策发布行政法规规章请示答复问题指导布置商洽工作报告情况交流验重工具
4特定格式公文形式特点公文文种特定格式总体讲相文体特文学作品公文格式单固定 规律循——作文班卖点五天学会写作文实作文作公文写规定篇文章分段段写什容段先写什写什拔高点题：显然行作文强调创新性写文学作品样作文班创新性等等贵东西扼杀摇篮里——公文样寻找规律快速掌握
二公文基体式
（）公文体式（格式版式）
●公文体式两文件（法定正式性权威性）规定：
中中央办公厅国务院办公厅关印发〈政机关公文处理工作条例〉通知中华民国国家标准政机关公文格式
●公文格式项目：18项
A版头（眉首）区——（文头）6
1份数序号：文稿印制干份时序编号
2秘密等级保密期限：普件密件：秘密机密绝密
注意：前标密级★写保密期限机密★5年
3紧急程度 （选项）： 急件特急件
4发文机关标识 （选项）：
（1）发文机关名称 ：法定全称规范简称（2）缀：文件
5发文字号：发文机关代字+年份+序号例：苏教成[2007] 20号
6签发：行文写签发三字写姓名
○间隔线：红色反线文号4毫米处眉首区体区分隔线长度156mm文件正中点缀1红五星
B体部分（7——15））9：标题送机关正文附件说明发文机关署名成文日期印章附注附件
C版记部分（16——18）3
16抄送机关（选项）：送机关外需执行解公文容机关
1 7印发机关印发时间
公文印制工作般发文机关具体办公部门承担印发时间发文时间指公文开印具体时间
18：页码：公文页数序号般页末居中原办法条例具体求
（二）公文版式
1公文版式三区域：
①眉首：俗称文头
②体：载文部分
③版记：俗称文尾
2版式规范
①公文纸规格
公文纸采国际标准A4型纸 幅面尺寸297mm×210mm
②公文页面版心：
天头（白边）宽37mm订口（左白边）宽28mm宽度误差1mm左右版心尺寸225×165mm
③排版：面排22行行排28字（616字）
三公文种类选择技巧
公文种类：决议决定命令（令）公报公告通告意见通知通报报告请示批复议案函纪（15类16种）
公文种类15类（16）遇具体情况时选？新条例：公文文种应根行文目发文机关职权送机关行文关系确定说正确太办特文种：意见批复公告通告报告请示等（举文种）适范围较含混界限较微妙模糊实际工作中混错文种现象常发生常见例子：
*单位准备项目级机关请求意资金支持时候领导会交代秘书：张件事情级写报告——报告：汇报工作反应情况答复询问级机关般予回复应该请示方误报告
*级机关级机关写公文标题独特：关****请示报告——公文标题规定般构成：发文机关+事+文种请示报告文种？报告请示两文种混里醒目混淆起（报告请示混头：1951年公文处理暂行办法中请示报告混块：报告——汇报情况请示事项报告报告应文种批复现报告批复复错请示必须批复）
*县县委办公室调查县直机关62部门176份公文发现中8份公文请示报告混3份简报公文混（简报机关事务文书般公文法定公文应该严格区分）6份计划办法条例直接通知发重事项重容便函达：文种混淆错误情况见斑
*外请示函混表扬性通报嘉奖令误公告通告分等现象屡见鲜报告请示混情原历史原（误）请示函混种情况——意混：钱权部门惯请示没钱没权部门惯写请示
——公文写作中进行文种选择非常必实公文写作第道屏障
意混情况文种选择困难原接触种两种文种15种全部跑眼前文种选择范围广难免会眼花缭乱挑花眼避免挑花眼明智办法众文种进行致划分入次类缩搜索范围提供种缩范畴分类法：
1行文关系分类法
行文关系 称行文方根办文体隶属关系确定公文授受关系（公文制发者收阅者两者间级关系级关系者没关系——没关系种关系：相隶属）行文关系参公文文种划分行文行文行文通行文行文：级机关→级机关行文：→行文：行机关相隶属机关间公文通行文：具层行文关系公文者说公文关求事项具普遍性相关单位止甚止层面（：某交通道贴出份通告某时段禁止机动车辆通——该通告通行文该时段该交通道机动车辆该车市政府县机关乡镇企业甚体运输户）该分类列表（缩搜索范围）：
行文方
文种
行文
报告请示意见纪
行文
决议决定命令批复通知通报纪意见
行文
函议案意见纪
通行文
公报公告通告
意见——作行文应请示性公文程序求办理——级单位应级单位报送意见作出处理予答复——发文单位应明确收文单位否执行参执行：般讲贯彻执行明确求收文单位应遵执行明确求收文单位参执行——提出意见供方参考行文方纪（会议纪）类似意见般行排行行视具体情况定
例1 面情况应该选择什文种：
**局局长收封群众检举信反映属**服务公司户修理道时勒索户种口求户请客吃饭否便消极怠工甚意刁难局长（领导）认确事问题严重拟**服务公司行文责成公司认真调查处理处理结果快报局里
——行文方**局属服务公司行文显然属行文行文方确定然子确定具体文种少已选择范围缩行文中8种行文底选种根常识根公文适范畴继续推定（通知：传达求级机关办理具体事项意见：重问题提出见解处理办法）
例2分析面篇公文文种否正确
**环保局关委托开办环保工程专科班请示
——错误行文方公文授受两端（某学成教院环保局）显然级关系里2家单位存层行文关系级关系相隶属关系应该选行文（函议案意见纪）议案较特殊：适级民政府法律程序级常委会提请审议事项纪没开会函意见行文关系具体分析商洽工作请求事项函
2性质分类法
碰行文行文通行文行文关系分析法种方法缺陷家已注意行文中包括8种文种选择难度较换言果行文关系分析法告诉应该行文该方法效果半折扣
例金融行业断升温情况省高校纷纷筹办金融系科（P28）
——行文方判断应属行文（省教委→省属高校）正刚说行文包括文种8种具体文种子难确定时采性质分类法帮助选择——公文性质参公文分成指挥性请求性知性规范性四类
指挥性公文——级政领导机关制发实施指导指挥意图相关工作相关重行动作出安排公文种公文需级机关认真学严格贯彻执行
请求性公文——请求指示请求批准请求帮助公文种公文写作体间关系确定数情况级机关级机关请求级机关者相隶属机关互相请求（互相帮助）请示函
知性公文——机关间知情况沟通信息公文实通常说信息性文件通知（部分）通报报告纪公告通告等
规范性公文——指政策性规章制度政策法律渡程中形成关公文包括规范行公文具规范性强制性特点求关机关关员甚社会公众遵守执行通告（规条例章程）等
15种文种例（议案外）性质分类列表：
性质
文种
指挥性
命令（令）决议决定批复通知意见
请求性
请示函
知性
公报公告通告报告通报纪通知意见
规范性
通告
性质考虑述情况属指挥类属请求类关单位传达会议相关情况（知）带表彰先进知类公文时兼行特征：通报纪公文适范围应该通报传达全会议讨容会议关更会议外情况目表彰先进传达优秀办学验（会议头先进会评选出办学验会外总结）
需注意：公文文种中少文种属性单存着交叉关系划分类时绝化通知通知般事务工作处理属事务性通知具命令指示性质属原性指挥性公文通知仅仅沟通情况情达属知性通知意见纪行行行性质行行意见起知作行带指挥性质
3功终确定文种（功确定法）方法说白公文适范畴（笨办法）显然功确定法开始述两种方法结合——先行文关系分析法确定致方然性质分类法找出两者交叉带缩搜索范围剩限文种功适范围终确定文种
例某县委市委写公文说县老干部某某十年日全心全意民服务勤勤恳恳工作直晚年忠心耿耿建议市委表彰位老干部问：应该文种？——行文方：行文（报告请示意见）性质分类：知类（级汇报反映**老志关情况带建议级予表彰）请示排出剩意见报告功适范畴请示适级机关请求指示批准（县委求市委予指示批准求市委表彰权力放）报告适级机关汇报工作反映情况答复级机关询问意见适重问题提出见解处理办法（正合适：县委正市委反映情况提出建议）
四公文结撰技巧（结构正文容）
（）时公文四宗罪：
1：抄袭搬 河南两市消防系统宣传文稿发言名字外两篇文稿出辙河北省邯郸市某区委宣传部副部长演讲稿山东省青岛市某区政府文件名名外字差学现做某市工商局副局长写公文出身写呢？抄诀窍：P1P2抄抄P10包括工作总结报告请示四风查群众路线教育回报……方政府发文件认真领会中央精神级指示认真研究实际情况味搬转生搬硬套传声筒收发室做表面文章甚抄袭现象屡屡出现——科技尴尬互联网家提供方便资源享结果抄袭起方便：搜索——复制——粘贴
2：官气十足 红头文件卖酒卖番茄卖农产品方滞销品起民亲民严重官僚义表现导致公文文风官气十足 年前湖北省汉川市政府办公室发红头文件市直机关乡镇农场达全年喝糊涂仙系列酒务喝酒价值总目标200万元——代表政府严肃性权威形象红头文件滥八项规定出台怪现象消失什时候死灰复燃换种形式现身说准
3：摆长蛇阵 长蛇阵龙门阵摆起益互联网提供海量资源事前先调查研究先搜索复制拼接长长矣废话空话言物公文写作应力求简短毛泽东反八股中说：应该研究文章样写短写精粹……文章太长谁呢？……应禁绝切空话（公文写作宝典）八项规定三：精简文件简报切实改进文风没实质容发发文件简报律发（深毛文观念精髓）
4：假话真说套话连篇 公文表述中会议没隆重闭幕没胜利讲话没重鼓掌没热烈问题深层原……两分钟礼节性讲话做重指示重讲话实际常官话套话公文文风机关工作作风应戒浮躁浮夸求真务实追求
假话套话说资源享慎重公文着手？畏难情绪怕写实完全没必公文显著特征规范性程式化唱戏样起承转合唱念做规定性相固定容相固定容名称模块国际劳工组织研究开发出种职业培训方法模块式技培训法基思想：职业成干模块构成模块包含固定工作容工作务职工通培训逐掌握模块包含知识容够岗事项职业（种职业掌握没必神秘掌握模块容行）公文写作完全鉴种模块式技培训法——公文分解成干模块（模块模块）模块包含书写容完成什务 予纳总结然干模块组合起串联起构成行政公文
（二）分解公文基结构模块
面容完整标准型公文：关表彰袁汉辉学华师附中等单位决定(PPT)
——结构篇公文分解成四模块：标题送机关正文尾部篇完整行政公文通常分解出四结构模块
模块1：标题公文标题公文核心容概括政机关公文处理条例规定：公文标题应准确简概括公文容般应标明发文机关准确标示公文种类涉仨素：事发文机关文种公文标题通常三素写法两素写法两种
三素式（规范）包括发文机关事文种发文机关全称规范化简称（中国产中央委员会：中中央错：中央）事写作制发该公文原什事情写作般关介词引起事文种选择15种行政公文种标题标明例：中中央关建立社会义市场济体制干问题决议中中央：发文机关规范化简称关…：事决议：政机关常15种公文
两素式——三素中选取两中文种必少样两素标题两种情况：（1）事+文种（2）发文机关+文种前者例文标题关表彰袁汉辉学华师附中等单位决定关…事决定15种行政公文者中华民国全国民代表会公告中中华民国全国民代表会发文机关公告文种
公文标题通常三素两素两种写法谓通常说例外例外情况写文种发文机关事概省略种标题般正式文件登报张贴时
模块2： 送机关送机关行文象具体承办事情受文单位位置：标题方正文前顶格书写（类似写信）关送机关模块两点值家注意：◆送机关应该写机关单位名称（包括全称规范化简称）写成领导姓名公文姓公姓私然做公文意味着排私关系公文授受两端（制发者受阅者）必须公单位写领导姓名说送交领导者果送交领导者会出现什情况？例：××市委办次收三位书记已作批示请示（级机关请示式三份分送三领导手中三书记分收请示写批示意见法汇总办公室）结果三位书记批示意见分歧办公室根法协调事情拖拖设想：果事情较紧急级机关写请示正常程序送市委办市委办先送第书记目批示次传第二第三书记样份请示第书记批示意见面意见容易趋统）——送交会耽误事情耽搁时间影响工作效率◆公文送机关单特强调头送典型请示：条例规定请示般写送机关受双重领导机关级机关请示应写明送机关抄送机关——送级机关外级机关果需知情应采抄送形式相应请示应文种批复送机关级机关收请示出批复该批复针性谁写请示谁批复机关相干◆外法定公文送机关标题面直接写正文（标准型结构模式破坏）理解头较层次较高单位行文者具层行文关系文种前者命令决议者公告通告
模块3：正文正文具体容面重点讲解里赘
模块4：尾部三素发文机关名称（落款）发文时间印章发文机关名称全称规范化简称发文时间原条例规定阿拉伯数字原办法规定汉字新条例规定阿拉伯数字定完整：2014年9月13日印章：原办法规定：公文会议纪外电报形式发出外应加盖公章新条例：发文机关署名应加盖公章特定发文机关标志普发性公文电报加盖公章
（三）公文正文基容子模块
写公文知道公文写作真正难度格式版式类形式正文构思写作容——正文结构模块（第三结构模块）抽取出分解成5基容子模块：目文种承启语 事项 求例中①标容②标容目③标容文种承启语④标容事项⑤标容求
①谓指出公文制作原现实根法律根交代关背景情况（公文出发点）篇公文制作皆例文中袁汉辉学获奖发文现实相关奖励规定（前久广东省出台奖励规定：考取清华奖励现金100万房子套）体现制发公文必性适时性针性然什会写篇公文理根公文制作出发点然逻辑关系应排首位
②目：什制发公文篇公文皆发文目果说没目没意义制发公文滥发文牍义目通常目句表示提示性标志等介词例文表彰袁汉辉学华师附中等单位突出成绩促进省数学竞赛活动培养青少年热爱科学勇进取精神两概括出行文目目句作开宗明义提示发文目意义动机时提起集中受文者注意力吸引眼球逻辑关系排列序目表示特定背景（）制作公文动机然前提位置邻居流排
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