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关于预算绩效管理工作的对策和思考+科技创新驱动民营企业发展情况调研报告两篇

y***a

贡献于2019-05-22

字数:7382

关预算绩效理工作策思考+科技创新驱动民营企业发展情况调研报告两篇
关科技创新驱动民营企业发展情况调研报告
3月13日县常委会副赵岩带领教科文卫工委组成员县科技创新驱动民营企业发展情况进行专题调研调研组采取实查听取工作汇报等方式详细解年县科技创新驱动民营企业发展情况现调研情况报告:
基情况
年县政府相关职部门重视创新驱动发展工作健全完善工作制度制定出台**县高层次企业营理技术扶持细**县优秀享受县政府特殊津贴实施办法等文件修订完善**县支持科技创新干政策认真落实国家创新驱动发展战略断完善科技创新体制机制强化民企创新体培育加速推进产学研台建设加强专利开发理实施项目带动战略提高民营企业开展科技创新热情目前县拥高新技术企业总数23家市级工程技术研究中心26家省级企业技术中心14家2016年-2018年县民营企业获批国家省市项目累计36营造良创新创业环境推动民营企业创新力断提升取较成效
二存问题
科技创新意识加强部分民营企业特微企业缺少长远发展战略眼光科技企业发展中重作认识够进行创新实现技术储备危机感强产品科技含量较低拥知识产权核心竞争力产品
二科技创新相缺乏总量足结构布局合理部分企业反映招工难招留住存工荒现象包括理型专业技普工普遍存服务年限短流动性问题导致科技创新支撑力度够
三企业创新力足创新激励机制强缺乏长期性激励手段企业缺乏研发压力动力引进技术发展二次创新积极性高二产学研合作够企业专院校科研机构产学研合作机制完善资源利益享足三知识产权服务体系健全没成立专门知识产权理机构企业没确定事专利申报等方面专门员知识产权专利时时申报模仿成果流失影响研发员工作积极性企业品牌形成
四社会协创新体系健全创新台缺乏市场调研研发设计检验检测等方面服务服务链完整科技政策产业政策金融政策等衔接够紧密政府相关部门缺乏效统筹协调信息沟通定程度影响企业引导带动作
三点建议
()完善科技创新政策认真贯彻落实省市县委相关政策求制定促进科技成果转移转化完善金融支持体系鼓励类体创新激励创新创业促进产业创新发展等批鼓励科技创新配套政策措施优化创新创业环境健全考核机制确保相关优惠政策落实位
(二)增强科技创新意识通交流培训考察典型引导政策激励等方式引导企业树立科技创新意识创新突破企业创新创新转变增强科技创新工作责意识紧迫感
(三)加强队伍建设创新激励机制健全高素质高层次科技引进储备评价监督保障长效机制创新理引留住围绕产业转型发展需培育造批科技领军创新创业杰出学科技术带头充分发挥科技创新中关键作
(四)加快创新台建设高度重视科技信息台建设支撑产业创新增加研发投入线扶持建设规模专业化程度高工程技术研发中心重点实验室科技企业孵化器等科技创新服务台积极先进区加强合作接构建县科技信息支撑体系企业决策生产提供信息参考

关预算绩效理工作策思考调研报告
年**区财政局积极开展预算绩效理工作通积极动员强化保障广泛宣传制定方案落实考核等形式措举序推进预算绩效理工作取定实效工作中遇财政支出绩效评价结果应机制健全绩效理念进步加固绩效评价结果权威性进步加强等瓶颈面十九报告提出需全面实施预算绩效理新形势新求**区深感重道远接进步加快预算绩效理进程定思考调研报告**区年开展预算绩效理工作进行回顾分析基础进步推进预算绩效理工作提出干策建议
工作开展情况
()强化保障完善预算绩效理工作机制功夫
1加强领导重视积极稳妥推进预算绩效理工作火车跑快全车头带区绩效理工作利实施推进益领导重视力支持成立全区财政支出绩效评价工作领导组设办公室分财政工作常务副区长组长财政局领导担办公室区直部门街镇等相关职部门成员单位二逐步形成区委区政府统领导绩效评价部门组织协调区直部门全力配合序参工作机制绩效评价工作深入推进提供力保障
2充实专业队伍预算绩效精细化理提供保障进步推进区绩效理工作开展2017年区财政局员紧张情况绩效评价科新配备名工作员充实区绩效理专业队伍目前绩效评价科已配备4名工作员具体负责区预算绩效理工作制度建设组织协调等项工作时更加注重实践中锻炼培养更富责心耐心绩效理预算绩效精细化理提供保障
3夯实理基础建立健全预算绩效理机制加强中介机构参财政支出绩效评价工作理监督促进中介机构参绩效评价工作制度化规范化科学化2017年出台**区中介机构绩效评价报告质量考核办法重点绩效评价报告质量考核结果运作详细规定实现末位淘汰制连续两年考核结果均合格中介机构终止相关委托合督促中介机构提高绩效评价报告质量
4积极开展培训树立绩效理理念2017年区先组织开展业务培训3批次涉403次深入系统宣传预算绩效理工作提升预算绩效运水截目前预算单位绩效评价知晓率达100重分配轻理重轻效益现象遏制
(二)立足全程推进规范化预算绩效理功夫
1强化目标导探索试点绩效目标全覆盖2017年预算编制中项目支出部门整体支出绩效目标覆盖部门预算单位(含街道镇)预算部门(单位)均应求编报部门(单位)整体支出绩效目标2017年项目绩效目标报送涉部门数量49家评项目313涉金额2935亿元
2推进预算绩效理规范绩效运行踪监控2017年区18资金规模社会关注程度高重民生项目纳入财政重点绩效踪监督涉资金1083亿元项目目标预算执行措施资金效益情况存问题等六重点方面开展评定时预算执行中评定结果反馈预算执行单位求预算执行单位优化预算执行
3拓宽绩效评价范围确保实现绩效评价全覆盖2017年实现部门预算单位绩效评价两全部预算单位全部开展绩效评价二评价范围覆盖般公预算国资营预算安排全部财政性资金部门绩效评价项目范围数量断拓展项目资金规模断扩2017年累计完成73家单位部门整体绩效评价评价金额高达3814亿元时完成35家单位项目支出绩效评价涉项目数219涉评价金额1510亿元
4注重绩效评价质量稳步推进重点项目绩效评价工作2017年全区2016年实施21项目(整体资金评价)实施重点绩效评价评价范围覆盖区级街道(镇)农业育水利教民政医疗卫生城市理市政维护环保交通等重点支出领域民生领域涉单位25家涉资金1533亿元
(三)注重实效强化绩效评价结果公开应功夫
1创建评价结果公开机制体现绩效评价公开公正增强预算绩效评价公信力区预算单位报送预算绩效理评报告连财政重点绩效评价终结时报送区委区政府等部门网站进行公示公布方面提高绩效评价结果透明度觉接受社会监督促进财政理方面督促预算单位合理财政资金提高财政资金效益树立谁花钱谁担责责意识
2强化绩效评价成果应绩效评价结果应进行积极探索制定关印发**区财政支出绩效评价结果应理办法绩效评价结果项目资金安排挂钩时逐步建立起绩效评价结果应四项制度报告制度预算部门绩效评项目评结果报告级财政部门财政部门全年评价结果汇总区委区政府报告二通报制度财政部门年预算部门财政支出绩效理工作情况定范围通报三公开制度绩效评价结果政府信息公开关规定定期公开四享制度财政部门绩效评价结果抄送级组织事审计纪检监察等部门实行信息享形成部门联动合力
二取成效
()预算绩效理范围进步拓宽
年区断扩预算绩效目标申报范围拓宽专项资金绩效评价范围预算绩目标绩效评价范围逐渐覆盖项目单位绩效目标申报项目2012年66扩2017年313涉财政资金2012年23亿元增2017年2935亿元绩效评价项目2012年56扩2017年219涉财政资金2012年251亿元增长2017年3814亿元
(二)预算绩效理理念进步深化
年通断加强宣传培训工作力度拓宽绩效评价范围加绩效考核力度部门预算绩效理理念开始转变部门预算绩效理知晓率达100逐渐开始重视财政支出绩效问题重分配轻理重轻效益现象遏制财政资金进行评价必须讲究效益绩效目标结果导全程预算绩效理理念逐步形成营造政府高度重视部门力支持社会广泛参财政支出绩效评价工作良氛围
(三)绩效评价结果进步应
确保项绩效评价结果应落实处切实提高财政资金效益年**区逐步加绩效评价结果应力度绩效评价结果区政府名义全区范围进行通报点具体问题点具体单位督促单位加强落实整改引起评价单位高度重视加绩效考核力度2017年年度绩效考核时绩效评价结果中水务局住建局进行扣分绩效评价结果抄送业务科室作2018年预算安排重
三存问题面困难
()财政支出绩效评价结果应机制健全
区财政支出绩效评价工作起步较晚工作体系健全特绩效评价结果应工作刚刚起步缺乏法律规范财政支出绩效评价工作完成结果受重视作档案保存缺乏踪问效机制绩效评价结果作受限制财政支出绩效评价结果中成绩问题相关责项目执行程中环节责缺乏约束财政支出绩效评价工作流形式影响财政支出绩效评价工作权威性制约财政支出绩效评价工作深入开展然2015年区已制定关印发**区财政支出绩效评价结果应理办法完善绩效评价结果应机制该项制度落实处存定困难
(二)绩效理念进步加固
预算单位财政支出绩效评价观念较淡薄重分配轻理重支出轻绩效思想定程度存预算单位参加积极性高部门单位领导绩效评价结果应解重视程度够评事没采取措施绩效评价结果落实工作中评评评评坏样绩效评价流形式绩效评价结果应难发挥应作具体体现:部分项目绩效目标部分项目部门项目单位未规定申报项目绩效目标专项绩效目标设立够科学够明确二绩效评欠积极部分单位开展绩效评工作积极性高敷衍事者拖延报绩效评报告整体质量高三重点评价配合部分单位项目实施现场评价存抵触情绪种种理排斥愿意接受配合重点评价工作四落实整改积极部分单位绩效评价中发现问题重视落实整改位评价结果反馈预算单位没发挥应作
(三)绩效评价结果权威性进步加强
客观公正评价结果切评价结果前提区实践情况绩效评价结果缺乏定权威性前状况十分理想体现三方面:财政支出绩效评价指标设计难度较部门评价指标设置呈面化单性缺乏套建立严密数分析基础科学统完整指标体系层面行业支出性质等方面进行综合立体评价缺乏科学规范方法指标影响财政支出绩效评价结果公正合理性二第三方绩效评价力量较薄弱方面部分参重点绩效评价第三方中介机构专业验够丰富专业知识掌握够全面财政支出涉政策法规业务流程熟悉工作零碎涣散导致交绩效评价报告质量参差齐绩效评价中发现问题够深入够彻底局限项目身合规性评价项目效率发展效益方面评价涉甚少方面第三方绩效评价法律足绩效评价程中会评价指标设计评价结果评价单位存意见难协调评价预算部门间关系需财政部门指导三预算绩效理工作员力量足难适应工作需预算绩效理工作包括济理环境社会文化领域专业知识涉领域广项目业务复杂求事预算绩效理工作志具备定知识水业务素质特现着区预算绩效理工作断深化推进预算绩效理工作志求越越高目前区预算绩效理工作力量足难全面掌握项目运作绩效知识预算绩效理精细化求定距离
四工作意见建议
()继续完善绩效评价结果应机制
继续完善绩效评价结果预算资金安排机结合机制绩效评价结果作财政部门年安排部门预算重预算编制提供参考积极预算科室进行接形成方合力绩效评价结果预算编制紧密结合起绩效评价结果优预算年度类项目中优先予安排绩效评价结果良项目安排预算年度类项目资金时予调减取消绩效评价结果差项目进行通报批评时列入财政审计等部门重点监督象予监督外预算单位绩效评价结果中存问题积极督促落实整改时督促部门调整工作计划绩效目标加强部门财务理切实提高项目资金效益二继续完善绩效评价结果报送公开机制时年绩效评价结果进行汇总总结绩效评价结果总体情况区委区政府报告委政府关心社会公众关注济社会发展重影响重项目绩效评价结果区委区政府进行专题报告政府决策提供参考外根需相关评价结果呈报区抄送审计监察等关部门时进步推进绩效评价结果外部公开逐步绩效评价结果尤社会关注高影响力民生项目重点项目支出绩效情况规定程序方式社会公开网进行公示回应社会关切接受社会监督三完善绩效评价问责机制预算单位预算资金申请监程中意失等原导致预算资金效低效等情况提出追究相应部门单位绩效责建议提交相关职部门
(二)加强绩效评价结果监督
绩效评价财政监督检查作财政监财政支出效手段具特点财政监督检查侧重财政支出实施程规范性合法性绩效评价侧重财政支出济性效率性效益性二者相辅相成互通进步提高绩效评价工作科学性公正性提高绩效评价结果权威性绩效评价载体方面财政监督检查突破口根财政重点绩效评价结果评价结果优者差项目作财政监督检查重点象重点检查绩效评价工作质量促进评价结果客观公正效方面断提高绩效评价透明度社会关注度高民生项目重点项目法社会公开接受群众监督绩效监督结果作区委区政府决策重参考部门预算资金安排重
(三)进步夯实绩效理基础
健全评价指标体系区现绩效指标基础加快绩效指标尤性指标研究设计修订补充结合绩效评价象特点区绩效评价工作实际开展需设计更加科学合理性指标力求更加全面完整客观真实反映评价象实施绩效情况逐步形成涵盖类支出突出绩效特色细化量化统绩效指标二提升队伍素质作预算绩效理工作组织者指导者执行者定施压必须断加强学通种形式学培训提升身业务素质仅知道做够知道做三注重宣传引导营造推进绩效评价工作良氛围积极采取措施开展绩效评价工作重性宣传预算编制绩效培训重点评价碰头会等契机加强调绩效评价理念深入心积极争取预算部门领导绩效评价工作重视时应注意调动方面积极性善利方面力量加强沟通联系听取意见做解释说明工作达相互理解配合支持形成识推动绩效评价工作开展


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