全市发展改革工作会议讲话稿
志：
委组研究报市政府意天召开全市发展改革工作会议务新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神全面落实市委济工作会议全省发展改革工作会议市政府工作报告精神回顾总结2018年全市发展改革工作情况分析前面新形势新务新求研究安排2019年发展改革重点工作里讲四方面意见
攻坚克难发展改革工作取新成效
2018年面错综复杂济形势艰巨繁重发展改革务全市坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念扎实推动高质量发展全市济运行总体稳稳中进较完成年初确定预期目标初步统计全市完成生产总值XXXXX亿元增长XX居全省第三位达年初目标农业克服利天气影响全年粮食总产XXXX亿斤继续保持丰收工业生产总体稳定规模工业增加值增长XX居全省第二位固定资产投资增长XXX居全省第位批重项目利推进社会消费品零售总额XXXXX亿元增长XXX居全省第位服务业发展态势良全年全市服务业增加值增长XXX居民消费价格保持温涨全年涨XX
年市委市政府正确领导全市发展改革系统围绕中心服务局履职责狠抓落实全市济社会稳健康发展作出积极努力体现X方面：
()着力突出建引领提升系统工作力全面加强政治建设认真学总书记重讲话精神坚决做两维护突出政治建设提高政治站位融合队伍务业务建设切实四意识贯穿规划编制政策制定改革推进济调控全程委组发挥表率作中心组全年组织集体学XX次支部落实三会课等组织生活制度次组织学检验学效果组织理知识测试X次考促学推动入脑入心提升推动高质量发展力二持续推进全面严治研究制定全面严治体责清单组织书记述职述廉述建等制度层层传导工作压力严格规范权力运行梳理排查廉政风险点选取发展改革系统两起典型案例开展案促改严格监督执纪问责深入整治形式义官僚义问题深入开展违反中央八项规定精神隐形问题专项整治三认真落实市委市政府决策市委市政府安排工作认真落办确保全部办结持续推进落实见效力争年终目标考核取名次四断加强机关建设深入开展学调研活动组织X期干部业务力培训班完成XX项重调研课题深入推进法治机关建设出台系列法制建设文件
(二)着力发挥职作积极稳定济运行加强济形势分析研判市统计局等部门密切踪监测济运行重指标做月度季度济运行分析时研判济走势苗头性倾性潜性问题市委市政府提出政策建议二扩效投资全年争取中央预算资金XXXX亿元滚动实施XXXX投资促进计划加强调度督导服务推动中央预算投资等类重项目加快实施全年项目完成投资XXXX亿元投资完成率XXXX着力激发民间投资活力托投资项目线审批监台建立民间资投资重点领域项目库积极筛选重点项目省推介鼓励引导民间资进入重点领域集中推介项目X总投资XXXX亿元三加快推进省市重点项目2018年纳入省目标考核(2018类)项目XX全年完成投资XXXX亿元占年度投资计划XXX省达市联审联批务XXX项完成率XXX市重点(2019类)项目XXX(含新蔡县)全年完成投资XXXXX亿元占年度目标XXXX四强化生产素保障着力破解融资难题发行2017年XX县产业集聚区投融资公司债券规模XX亿元遂县开源投资限公司综合廊停车场等专项债券已报国家发改委审核实施天然气供需高峰时段日监测周分析制度强化网源协调运行效保障全市电力供应
(三)着力调整产业结构推动发展质量提升深入开展转型发展攻坚扎实推进全市首批X重点产业转型发展攻坚已取明显成效出台关产业集聚区企业分类综合评价实施细开展企业评价促进企业成长行动计划参加综合评价企业XXX家2018类企业XX家2019类企业XXX家2017类企业XX家xx市转型发展项目库全年入库项目XXX计划总投资XXXX亿元全年完成投资XXX亿元二加快产业发展载体建设积极推进全市产业集聚区服务业两区建设全市二星级产业集聚区达X星级产业集聚区X全市产业集聚区建成区面积达XXXX方公里全市服务业两区完成投资XXX亿元星级服务业两区达X三稳步提升创新创业发展力实施关强化实施创新驱动发展战略进步推进众创业万众创新深入发展意见xx市培育发展享济实施方案等政策措施推动众创业万众创新提质发展全市新建院士工作站X家新增省级工程技术研究中心XX家国家省级星创天X家高新技术企业XX家
(四)着力三攻坚战补齐发展短板弱项效防控重点领域风险完善防范化解重风险工作机制制定实施属监定期排查台账理分类施策等制度全市范围开展投资类企业风险排查通集中排查目前市投资类企业XXX家中免排查企业XX家需排查企业XX家：中问题企业X家XX家正常营二深入推进脱贫攻坚扎实推进易扶贫搬迁提前年完成十三五安置点住房建设务目前全市2018年度规划建设XX集中安置区已全部建成全部交付全市十三五期间易扶贫搬迁安置点住房建设务已全面完成改善贫困区基础设施条件完成蔡舆确山X贫困县XX深度贫困村电网升级改造累计网光伏扶贫电站XXX万千瓦网率XXX累计建成类农村集中供水工程XXXX处农村集中供水受益口XXXX万农村集中供水率水普率均达XXX三污染防治攻坚战坚持标兼治重治集中精力推进源结构调整制定全市煤炭消费总量控制预警调控方案建立煤炭定期调度制度研究制定煤炭消费减量控制计划全年完成双代XXXXX户全市清洁率达XX预计2018年全市万元GDP耗降X煤炭消费控制完成省定目标务研究制定推进静脉产业园建设三年行动计划认真谋划中心城区泌阳正阳舆蔡XX汝南规划建设静脉产业园推动生活垃圾餐厨垃圾城市污泥资源化利协处置类城乡弃物实现废弃物集中害化处理
(五)着力推进改革开放断增强发展活力改革深入推进放服改革扎实推进网通办前提跑次改革全面提速网通办率达XXX投融资体制改革深推进全面梳理规范级投资项目审批事项实现省市县三级十社会信体系建设取突破性进展集信息X亿条积极推进公资源交易全流程台电子化建设进步提升监服务水全年全市公资源交易总数XXXX宗交易总额XXXX亿元增收节约总额XXX亿元公资源交易数量效益持续保持较幅度增长生态电力价格等领域改革稳步推进二开放招商成效显著积极参带路建设继续推进山革命老区区域合作配合做淮河生态济带规划汉江生态济带发展规划工作目前淮河生态济带发展规划汉江生态济带发展规划已正式获国务院批复加强口岸建设积极开展省政府申报xx保税中心(2019型)积极企业代理报关报检进出口业务咨询代理退税等业务截目前已建立联系企业XXX家服务企业XX家签订外贸综合服务合企业XX家xx海关正式获批目前已完成建设选址全年全市实际吸收境外资金XX亿美元增长XX实际位省外资金XXXX亿元增长XX
(六)着力优化空间布局城乡发展加快推进中心城区继续提升农业转移口市民化持续推进中心城区实施百城建设提质项目XXX累计完成投资XXXX亿元制定出台森林xx生态建设五年行动方案力实施国土绿化提速行动积极推进城区绿化提升美丽乡村建设等九工程完成造林XXXXX万亩森林覆盖率达XXXX成功创建国家森林城市目前中心城市常住口达XXX万跨入三线城市行列二基础支撑更加坚实围绕强化基础设施互联互通加快建设批重交通水利源信息基础设施周驻南息邢高速加快推进安罗许信高速宿鸭湖水库清淤扩容工程青海xx特高压工程开工建设京港澳高速xx三出入口改扩建GXXX国道建成通车重阳道穿京广铁路建成投三乡村振兴启动实施制定推进乡村振兴战略发展规划深入推进农业供侧结构性改革种养效益持续提升开展农村居环境整治投入资金XXX亿元农村长效保洁机制基建立XXX行政村垃圾效处理XXX规模养殖场实现粪污资源化利新改建农村公路XXXX公里农村厕革命全面启动农村改革稳步推进农村承包确权登记颁证工作基完成
(七)着力办民生实事民生活持续改善重点民生实事惠民工程较完成认真实施省定X件重点民生实事市定XX件重点惠民工程制定民生实事惠民工程实施方案考核办法推动重点民生实事较完成年初确定目标务二落实减费降价措施组织开展清退电网环节收费清理规范转供电环节加价行认真落实般工商业电价降低XX政策推进农业水价综合改革改革试点X县增加X县区面积扩X万亩完善电改煤峰谷分时电价意见居民电低谷时段前延X时建立独立采暖气价制度努力减少居民采暖费利完成居民天然气价格疏导工作三加市场价格监力度组织实施涉企电力商业银行农资殡葬服务教育旅游景点等行业专项检查节日期间市场价格砂石市场价格电信供水供热供气商品房明码标价检查全年处理类举报案件查处类价格违法案件XXX起实行济制裁XXXX万元四做涉案价格认定成监审工作全市办理类价格认定案件XXXX起标金额XXXXX万元中涉刑事案件XXXX起涉行政案件XX起涉纪检监察案件XX起XX起积极做价格成调查监审工作全年时报农调查数XXX项成监审核减合理成XXXXX万元五社会事业加快发展普惠性学前教育资源持续增加全年新建改扩建幼园XXX全面改薄持续实施完成XXX贫困区薄弱中学办学条件改善务城镇新增业XXX万新增农村劳动力转移业XXX万新开工棚改安置房XXXX万套基建成XXX万套
年全市发展改革系统牢固树立四意识坚决贯彻落实市委市政府决策部署务实奋进攻坚克难项工作取显著成效全系统志付出艰苦努力做量工作机会代表市发改委组家表示衷心感谢诚挚敬意
充分肯定成绩时必须清醒认识市委市政府求相新时代命务相济社会发展需民群众期盼相发展改革工作存少挑战短板工作前瞻性战略性全局性需进步提升履职责方式效优化参谋助手作发挥够位员干部局意识担精神创新观念业务力需持续提升必须高度重视着力加解决
二认清形势准确握发展改革工作面形势务
2019年新中国成立XX周年三攻坚战完成十三五规划目标务决胜全面建成康社会实现第百年目标关键年做年济社会发展工作意义重年发展改革工作认真落实市委济工作会求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央济工作会议省委十届八次全会精神持续落实总书记视察指导xx时讲话统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线贯彻巩固增强提升畅通方针切实加强济工作领导着力三攻坚战着力推进高质量跨越发展着力加快城乡建设着力强化基础力支撑着力抓生态建设着力保障改善民生统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期增强民群众获感幸福感安全感保持济持续健康较快发展社会局稳定全面建成康社会收官决定性基础优异成绩庆祝中华民国成立XX周年
2019年济社会发展预期目标：继续保持三步三高生产总值增长X规模工业增加值增长X全社会固定资产投资增长XX社会消费品零售总额增长XX般公预算收入增长XX左右居民消费价格增长控制X创新发展取新成果加研究实验发展费投入高新技术产业战略性新兴产业占规工业增加值重达XXX协调发展取新成效常住口城镇化率提高XX百分点均预期寿命持续提高九年义务教育巩固率达XXX医疗卫生文化体育等社会事业全面进步绿色发展取新提升单位生产总值耗降X污染物排放量完成省定目标开放发展取新突破利省外资金境外资金进出口持续增长营商环境全国全省评价排序实现前移享发展取新进步居民均支配收入增长XXXXX万农村贫困口脱贫城镇新增业X万城镇调查失业率城镇登记失业率分控制XXXX
全市发展改革系统认真学深刻领会切实思想行动统中央省委省政府市委市政府前形势判断工作部署工作中切实握前济发展形势：
第必须握前正处济发展战略机遇期总书记中央济工作会议重讲话提出国处重战略机遇期全面分析战略机遇期新涵省委十届八次全会王国生书记强调时代潮流发展势坚定高质量发展方重战略机遇期涵变化发展机遇高质量发展新优势改革开放XX年实践历程发展规律走高质量发展路子精辟阐述省正迎较优势显著升战略潜力逐步释放发展动加速转换发展空间断拓展发展支撑持续强化带机遇市委济工作会陈星书记指出：外部机遇挑战部优势更加凸显中央省委市委关前形势判断充分体现历史思维辩证眼光站位百年未变局透纷繁复杂济现象深刻分析发展势凝聚发展识增强工作信心具重意义前市发展面环境错综复杂济运行确定性明显增济全球化已成势趋保护义单边义抬头导致世界济见顶回落中美贸易摩擦成变数新科技革命产业变革蓄势发新旧动转换尚未完成结构调整阵痛进步凸显市长期发展势短期外部挑战身矛盾存周期性问题结构性问题存需增长放缓高端供足存实体济困难虚拟济风险存种矛盾交织叠加全市济稳定运行面较压力全市发展改革系统必须长期势前形势牢牢抓住市发展面机遇进步保持战略定力坚定必胜信念做xx事牢牢握工作动权必须充分估计发展面困难挑战坚持底线思维妥善做应种困难局面准备力求化危机危中寻机
第二必须认识走高质量跨越发展道路总书记十九报告中指出中国济已高速增长阶段转高质量发展阶段正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期中国济发展阶段变化现处关口作出重判断中国济发展指明方提出务具重现实意义深远历史意义年中央济工作会议强调：推动高质量发展前时期确定发展思路制定济政策实施宏观调控根求济发展高速增长阶段转高质量发展阶段中国济XX年高速增长突破结构性矛盾资源环境瓶颈实现更高质量更效率更加公更持续发展必然选择中国实现社会义现代化必路改革开放中国济高速增长重条件劳动力土环境低成吸引发达国家跨国公司制造业转移中国现中国劳动力等素成持续升素低成吸引力驱动力明显减弱正面高中端制造业发达国家回流中低端制造业成更低发展中国家转移两头挤压时中国资源约束日益趋紧环境承载力接限素低成粗放型低效率增长模式已持续现必须条件转高质量发展需求方面高速增长境外需求国投资需求高涨带动然国际金融危机爆发XX年世界济复苏直艰难曲折国际贸易更年低世界济增速国基础设施房产制造业投资处调整
减速期量低端产适应国消费结构升级需求许生产力法市场实现推动济高质量发展形成优质高效样化供体系实现供需求新水动态均衡中国济保持持续健康发展十九报告提出XXXX年基实现社会义现代化奋斗目标实现目标中国进入高收入国家行列国际验表明国家中等收入阶段进入高收入阶段关键实现济发展量扩张质提高根性转变现中国产业全球产业链价值链中位总体处中低端科技济增长贡献率高发达国家相差二三十百分点源头创新足科技成果转化渠道畅少关键技术赖进口世界新轮科技革命产业变革正蓬勃兴起加快科技创新产业转型升级步伐激烈国际竞争中赢动加快推进现代化事业迫切求加快推进中国济高质量发展市委济工作会朱西市长提出落实总体求完成预期目标抢抓机遇中推动高质量跨越发展巩固良发展态势中推动高质量跨越发展发挥优势中推动高质量跨越发展深化改革创新中推动高质量跨越发展认真学深刻领会高质量
发展涵工作中真正贯彻高质量发展求
第三必须深刻领会八字方针涵总书记中央济工作会议明确指出必须坚持供侧结构性改革线动摇着力巩固增强提升畅通功夫前时期深化供侧结构性改革推动济高质量发展求巩固巩固三降补成果减少低端效供扩效供中高端供加基础设施等领域补短板力度增强增强微观体活力放服改革牵引持续优化营商环境破类素流动壁垒激发企业动性市场活力提升提升产业链水注重利技术创新规模效应形成新竞争优势培育发展新产业集群提升市国产业链中位畅通畅通济循环加快建设统开放竞争序现代市场体系形成市场生产体济增长业扩金融实体济良性循环全市发展改革系统深入贯彻落实八字方针加强顶层设计做整体谋划细化工作举措着力深化破立降功夫放服功夫育集群功夫优配置功夫持续推动质量变革效率变革动力变革
第四必须切实采取措施确保目标务完成市委市政府确定年预期目标突出高质量发展工作导充分考虑外部环境稳定确定素增实际情况利稳定社会预期引导方面工作精力聚焦高质量发展目前省里正高质量求调整市县济社会发展考核办法市里步会出台相关意见全市发展改革系统认真履行宏观理济综合协调职加强类政策综合衡推动产业投资社会等政策手段协发力努力实现优组合效果坚定移着高质量方迈进确保项预期目标圆满完成
三务实苦干全力做2019年发展改革工作
志年济工作政方针已定全市发展改革系统认真学提升认识切实思想统市委市政府形势科学判断行动统市委市政府决策部署高质量发展求立足部门职重点抓六方面工作
()保持济稳定运行充分估计全市发展面类风险挑战坚持稳字头项工作结合起确保济运行合理区间强力推进重项目2019年计划实施纳入省目标考核重点项目(2018类)XX总投资XXXX亿元年度计划投资XXX亿元计划实施市重点项目(2019类)XXX总投资XXXXX亿元年度计划投资XXXXX亿元时抓XXX2017类项目落动态调整基础设施领域重点推进中国(xx)国际农产品加工产业园宿鸭湖水库清淤扩容等十水利工程xx国际会展中心豫南区LNG应急储备项目舆通机杨周驻南息邢许信安罗高速XXX国道东改线中心城区明港机场快速通道城市组团联通工程SXXX蔡xx改建SXXXSXXX等项目建设产业领域着力推进惠强新材料高端动力电池隔膜华东户外休闲品鲁花新建年产XX万吨花生油加工项目正花食品产业园金鼎远P2017构件生产项目老乐山文化生态产业园基础设施建设项目惠洁新材料产业园金鼎科技公司循环济产业园华中正等批项目利竣工加快推进德威电缆中集华骏灯塔十三香麻辣鲜皇家驿站克明面业麦郎食品智尚工业园隆祺鞋业伊克斯达生资源项目中原生态皮革转型发展示范园区蓝翎防水天方药业原料药搬迁等批项目实施确保思念集团互联网+食品工业园中华嫘祖城文旅休闲生态园区汇丰木业快开工二激发民间投资活力深入实施促进民间投资健康发展专项行动常态发布民间资推介项目清单鼓励民间资采取混合制联合投标体等种方式参重点领域项
目建设梳理政银企接重项目清单合理保障重项目特建项目正常资金需求三进步释放消费潜力落实放宽文化教育体育旅游健康养老等服务消费领域市场准入鼓励发展生态旅游乡村旅游家政服务健康养老等服务消费网购等消费新业态新建改造批生活综合服务中心街区生活服务集聚中心推进电子商务商贸流通协发展引导建立线服务线体验紧密结合消费新模式四支持实体济发展落实国家更规模减税降费政策继续实施阶段性降低失业工伤保险费率政策确保总体增加企业负担提高综合交通运输网络效率清理客货运车辆合理审批降低物流成加强收费项目清单张网建设健全乱收费投诉举报查处机制五加强运行保障企业服务扎实做电力迎峰度夏度冬保供电力绿色节调度等项工作加快天然气供销储体系建设持续开展产融产销工产学研等四项接
(二)深化供侧结构性改革聚焦提高供体系质量效益制造业放更加突出位置深入实施X市定重点产业转型发展专项方案增创济发展质量优势统筹重点产业转型攻坚强化龙头带动集群发展推进食品加工装备制造源化工服装建材生物医药等产业攻坚转型引导企业增品种提品质创品牌智制造引领深入实施三改造造市级X千亿级制造业产业集群XXXX亿级产业集群XX县级特色产业集群二培育发展新兴战略产业集群统筹实施新兴产业发展行动方案做做强新源新源汽车生物医药新材料环保装备等具定基础产业培育形成集群优势突破形成局部优势谋划布局处起步阶段新兴战略产业加快形成产业体系三力发展新兴服务业六山四湖两城寺两馆站托推进全域旅游发展推动宿鸭湖环湖生态休闲健康济圈天中文化旅游创意产业园建设力争旅游综合收入增长XX力发展现代物流业推动马庄铁路物流园万邦农产品物流园公保税中心建设全力造豫南区域性物流中心城市加快电子商务发展积极创建省级电子商务示范基开展养老机构服务标准体系建设养老机构服务质量提升专项行动持续推进健康养老示范工程造豫南健康养老基加快现代金融业发展力争引进X家金融机构市设立分支机构四加快推动产业集聚区服务业两区高质量发展实施产业集聚区高质量发展专
项行动完善推行企业分类综合评价推动龙头+配套集群发展存量+增量步发展造全市高质量发展引领区推动产业集聚区二次创业加快建设商务中心区特色商业区服务业专业园区支持培育批服务业高成长企业五力发展双创开展双创基提质升级行动推动双创台载体互联网融合创新着力提升双创发展质量
(三)坚决三攻坚战突出抓重点补短板强弱项科学分类推进强化责落实形成攻坚合力着力防范化解重点领域风险积极配合关部门金融风险攻坚战组织开展投资类企业企业债券风险排查建立健全风险监测预警防范化解机制切实加强政府投资项目理严建设规划关项目审核关投资计划关进步加建基础设施项目资金保障防止形成半拉子工程完善住房市场体系住房保障体系加快发展住房租赁市场全面落实油气输送道保护体责方审批铁路建设监责电力安全理责促进生产安全稳定二深入推进精准扶贫精准脱贫会相关部门深入推进产业教育水利交通电力业生态健康等扶贫
集中力量支持蔡舆确山X国定贫困县脱贫摘帽完成XX贫困村脱贫退出XXXX万贫困口稳定脱贫增强贫困村贫困户发展力高质量推进易扶贫搬迁安置点扫尾工作实现搬迁群众全部入住新居统筹实施产业扶贫五公服务五覆盖美生活五新专项行动确保搬迁群众稳住致富三持续推动污染防治攻坚配合关部门坚持系统谋划标兼治科学治理坚持赢蓝天碧水净土保卫战六控两散治理城市黑臭水体治理水源保护农业农村污染治理等重点领域加工作投入力度持续优化源结构落实煤炭消费减量行动计划制宜分步序推进集中供暖清洁源代高标准高水推进静脉产业园建设力发展绿色产业加快推进森林xx建设确保完成造林XXXX万亩
(四)加快推进改革落实深推进重点领域关键环节改革加快开放步伐增创市场效政府企业利体制机制新优势深化放服改革深入推进网通办前提跑次改革加快全市统受理系统建设政务数享解决批群众企业办事难点热点问题实现办理审批服务事项跑次原跑次例外步
实现互联网+监功进步压缩企业开办时间幅压减建设审批动产登记企业电气等办理时间落实双机公开监完善信监提升监效继续抓公资源交易监工作二优化营商环境坚持评促改全面启动营商环境评价活动加快清理批违反市场原妨碍生产素流动影响企业活力政策文件实施优化营商环境三年行动计划运数开展营商环境预评价工作通评促改解决批企业反映突出堵点难点问题建立常性规范化政企沟通机制研究制定企业家参涉企政策制定制度文件营造亲商重商安商扶商优良环境三加快推进社会信体系建设推动社会保障交通运输邮政电信等领域信信息全量集建立完善红黑名单理制度构建信联合奖惩格局开展电信网络生态环保扶贫脱贫等重点领域失信问题专项治理加快社会信体系数融合发展四完善高质量发展体系出台推动市济高质量发展实施意见研究制定高质量发展考核评价实施办法加快构建推动高质量发展指标体系政策体系绩效评价落实高质量发展重点务切实工作着力点引导推动高质量发展五深化投资审批制度改革出台实施进步深化投资项目审批制度改革方案精简审批事项优化审批流程开展企业投资项目承诺制容缺办理评合等创新服务模式进步压减般性企业投资项目全流程审批时限持续提升完善投资项目线审批监台功推动投资项目审批网通办规范企业投资项目核准备案理加强企业投资项目事中事监进步落实企业投资权六深化价格改革级部署全面推进农业水价综合改革建立健全绿色发展价格机制落实清洁采暖电价气价政策健全完善计量供热价格机制
(五)科学推进城乡发展建立健全城乡融合发展体制机制进步提高城镇化质量推进中心城区加快发展围绕造全国流级市目标中心五组团发展布局深入开展十城联创活动完善规划标准政策三体系加快建设批教育科技文化卫生养老等公服务设施项目进步提升中心城区首位度辐射带动力积极造智慧城市序推动城市老旧区综合功改造实施批供水节水排水防涝热力燃气城市停车场污水垃圾处理等补短板项目提升城市精细化理水二加快县域济高质量发展全面贯彻总书记视察xx时提出县域治理三起重指示聚焦做做强县域济探索产业集聚区服务业两区等载体台制宜力发展导产业特色产业集群实施百城提质工程托推动县城提质发展城镇规范发展项目抓手推动基础设施农村延伸基公服务标准化均等化健全城乡融合体制引领盘活农村闲置资源促进城乡素流动持续增强县域综合实力三深入实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略总抓手加快农业农村现代化进程推动农业强农村美农民富积极推动国际农产品加工产业园建设着力引进国外知名农产品加工企业真正产业园造全国流世界领先产业园规范推进特色镇建设配合做农村居环境整治三年行动加快垃圾污水处理设施电网供水等基础设施建设推动县通农村垃圾治理达标验收四推进农业转移口市民化统筹户籍制度改革基公服务均等化转移支付资金建设指标城镇口相挂钩等政策加快农业转移口市民化断提高户籍常住口城镇化率五促进区域协调合作发展积极推进
山革命老区汉江生态济带淮河生态济带等合作建拓展合作领域提升合作水扎实做口援疆工作
(六)着力办民生实事坚持力量力行继续推动十件省定民生实事十件市定惠民工程实施实现济发展民生福祉互促进精准施策稳业落实业优先政策针行业特点做救济帮扶帮助重点企业稳定工作岗位离校未业中专毕业生失业员开展免费技培训创业培训做退役军高校毕业生岗转岗职工业困难员等群体业工作确保零业家庭动态清零二加快推进教育现代化加快义务教育学校标准化建设着力解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题实施高中阶段教育普攻坚发展互联网+教育促进优质教育资源享三积极推进健康xx建设加快推进县级医院(中医院)妇幼保健院基础力重点专科建设提升乡镇卫生院村卫生室设施水完成乡村医生全员培训健全疫苗监制度切实保障疫苗质量安全四力发展文化体育事业持续推进基层综合性公文化设施全民健身设施建设进步丰富群众文化活动加快发展体育健身休闲产业五完善社会保障体系研究制定做社会救助兜底保
障工作实施方案统筹城乡低保时救助等社会救助资源保障困难群众基生活推进医疗保险支付方式改革健全病种收费机制
四改革创新全面提升发展改革水
面新形势新变化新求全市发展改革系统进步提高改革意识创新意识进步增强担精神进取精神高水做发改委承担项工作务市委市政府参谋助手
切实提高政治站位委领导班子全体干部职工认真贯彻落实新时代中国特色社会义思想重指示批示精神作重政治责政治务促进济高质量发展建设现代化济体系三攻坚战等重点工作中体现出编制规划制定政策推进改革实施调控安排项目等具体工作中体现出委组坚决贯彻执行民集中制认真落实三会课领导干部双重组织生活谈心谈话等生活制度批评批评力武器提高政治生活政治性时代性原性战斗性
二切实提高学力新时代发展改革干部素质力提出新求切实增强提升领紧迫感危机感胆探索创新工作方式方法扎扎实实苦练功断提高参谋助手力机关委进步健全委组支部理学长效机制持续开展新时代中国特色社会义思想学学中改进提升固强基事科年继续组织委干部外业务培训力争实现干部培训全覆盖综合科牵头科室分工年继续围绕推动高质量发展产业转型升级创新驱动等工作开展前瞻性战略性重问题研究形成批重调研成果政策措施市委市政府决策提供参考年调研成果委市委市政府名义制定出台政策文件委里已汇编成书印家步研究相关科室进行奖励进步激励全体干部增强学动性学性时年根政府机构改革求部分科室二级单位志划转市场监局审计局等部门工作希志继续发扬发展改革系统优良传统新单位新岗位认真学新知识新业务断提升素质国家事业建功立业
三切实增强实干精神政策措施否落见效检验发改部门重标准完善策略方法创造性落实市委市政府项决策部署确保取实实工作成效坚决反纠正四风特变异形式义官僚义问题坚决杜绝作慢作乱作现象发生抓牢关键环节突出问题导善抓住制约济社会发展突出矛盾关键环节力气设计台路径抓手载体集中精力出成果求突破重点突破带动全局工作推进落实年进步完善工作推进机制市委市政府确定委牵头项重战略重项目重课题采取兵团化集中作战模式明确名分领导负责科室牵头制定专门方案抽调关科室员组成专题组紧盯放抓底确保落实位见实效
四切实强化协调配合年进步完善落实济运行监测预警重项目协攻关重政策联动谋划重事项督导检查等四项机制提高市县协联动推动重工作落实水市发改委科室时县区发改部门传达部署求通报新情况加强业务指导县区发改部门结合实际胆探索创新工作方式方法时反馈政策执行情况提建设性意见完善科室协调合作机制进步优化业务流程充分发挥科室间协支撑作推动重事项高效落牵头科室发挥牵头协调作配合科室需配合工作积极出意想办法抓落实做项工作
五切实加强严治坚持永远路执着深入推进风廉政建设锲舍严抓治理严求严标准严氛围进步凸显出进步落实全面严治体责清单建述职评议考核重权责关键环节监督等制度机制层层传导压力逐级压实责树立良选导突出事业事择容错纠错机制落实处旗帜鲜明敢负责勇担善作实绩突出干部鼓劲搭台持续加强风廉政建设扎实做案促改警示教育活监督执纪四种形态思想教育干部理监督检查等方面针性建章立制做制度事钱项目营造清正廉洁风政风
志做2019年发展改革工作意义重务艰巨市委市政府坚强领导改革创新锐意进取着新时代中国特色社会义思想指引方奋勇前进决胜全面建成康社会开启新时代全面建设社会义现代化新征程谱写市高质量跨越发展新篇章做出更贡献
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委组研究报市政府意天召开全市发展改革工作会议务新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神全面落实市委济工作会议全省发展改革工作会议市政府工作报告精神回顾总结2018年全市发展改革工作情况分析前面新形势新务新求研究安排2019年发展改革重点工作里讲四方面意见
攻坚克难发展改革工作取新成效
2018年面错综复杂济形势艰巨繁重发展改革务全市坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念扎实推动高质量发展全市济运行总体稳稳中进较完成年初确定预期目标初步统计全市完成生产总值XXXXX亿元增长XX居全省第三位达年初目标农业克服利天气影响全年粮食总产XXXX亿斤继续保持丰收工业生产总体稳定规模工业增加值增长XX居全省第二位固定资产投资增长XXX居全省第位批重项目利推进社会消费品零售总额XXXXX亿元增长XXX居全省第位服务业发展态势良全年全市服务业增加值增长XXX居民消费价格保持温涨全年涨XX
年市委市政府正确领导全市发展改革系统围绕中心服务局履职责狠抓落实全市济社会稳健康发展作出积极努力体现X方面：
()着力突出建引领提升系统工作力全面加强政治建设认真学总书记重讲话精神坚决做两维护突出政治建设提高政治站位融合队伍务业务建设切实四意识贯穿规划编制政策制定改革推进济调控全程委组发挥表率作中心组全年组织集体学XX次支部落实三会课等组织生活制度次组织学检验学效果组织理知识测试X次考促学推动入脑入心提升推动高质量发展力二持续推进全面严治研究制定全面严治体责清单组织书记述职述廉述建等制度层层传导工作压力严格规范权力运行梳理排查廉政风险点选取发展改革系统两起典型案例开展案促改严格监督执纪问责深入整治形式义官僚义问题深入开展违反中央八项规定精神隐形问题专项整治三认真落实市委市政府决策市委市政府安排工作认真落办确保全部办结持续推进落实见效力争年终目标考核取名次四断加强机关建设深入开展学调研活动组织X期干部业务力培训班完成XX项重调研课题深入推进法治机关建设出台系列法制建设文件
(二)着力发挥职作积极稳定济运行加强济形势分析研判市统计局等部门密切踪监测济运行重指标做月度季度济运行分析时研判济走势苗头性倾性潜性问题市委市政府提出政策建议二扩效投资全年争取中央预算资金XXXX亿元滚动实施XXXX投资促进计划加强调度督导服务推动中央预算投资等类重项目加快实施全年项目完成投资XXXX亿元投资完成率XXXX着力激发民间投资活力托投资项目线审批监台建立民间资投资重点领域项目库积极筛选重点项目省推介鼓励引导民间资进入重点领域集中推介项目X总投资XXXX亿元三加快推进省市重点项目2018年纳入省目标考核(2018类)项目XX全年完成投资XXXX亿元占年度投资计划XXX省达市联审联批务XXX项完成率XXX市重点(2019类)项目XXX(含新蔡县)全年完成投资XXXXX亿元占年度目标XXXX四强化生产素保障着力破解融资难题发行2017年XX县产业集聚区投融资公司债券规模XX亿元遂县开源投资限公司综合廊停车场等专项债券已报国家发改委审核实施天然气供需高峰时段日监测周分析制度强化网源协调运行效保障全市电力供应
(三)着力调整产业结构推动发展质量提升深入开展转型发展攻坚扎实推进全市首批X重点产业转型发展攻坚已取明显成效出台关产业集聚区企业分类综合评价实施细开展企业评价促进企业成长行动计划参加综合评价企业XXX家2018类企业XX家2019类企业XXX家2017类企业XX家xx市转型发展项目库全年入库项目XXX计划总投资XXXX亿元全年完成投资XXX亿元二加快产业发展载体建设积极推进全市产业集聚区服务业两区建设全市二星级产业集聚区达X星级产业集聚区X全市产业集聚区建成区面积达XXXX方公里全市服务业两区完成投资XXX亿元星级服务业两区达X三稳步提升创新创业发展力实施关强化实施创新驱动发展战略进步推进众创业万众创新深入发展意见xx市培育发展享济实施方案等政策措施推动众创业万众创新提质发展全市新建院士工作站X家新增省级工程技术研究中心XX家国家省级星创天X家高新技术企业XX家
(四)着力三攻坚战补齐发展短板弱项效防控重点领域风险完善防范化解重风险工作机制制定实施属监定期排查台账理分类施策等制度全市范围开展投资类企业风险排查通集中排查目前市投资类企业XXX家中免排查企业XX家需排查企业XX家：中问题企业X家XX家正常营二深入推进脱贫攻坚扎实推进易扶贫搬迁提前年完成十三五安置点住房建设务目前全市2018年度规划建设XX集中安置区已全部建成全部交付全市十三五期间易扶贫搬迁安置点住房建设务已全面完成改善贫困区基础设施条件完成蔡舆确山X贫困县XX深度贫困村电网升级改造累计网光伏扶贫电站XXX万千瓦网率XXX累计建成类农村集中供水工程XXXX处农村集中供水受益口XXXX万农村集中供水率水普率均达XXX三污染防治攻坚战坚持标兼治重治集中精力推进源结构调整制定全市煤炭消费总量控制预警调控方案建立煤炭定期调度制度研究制定煤炭消费减量控制计划全年完成双代XXXXX户全市清洁率达XX预计2018年全市万元GDP耗降X煤炭消费控制完成省定目标务研究制定推进静脉产业园建设三年行动计划认真谋划中心城区泌阳正阳舆蔡XX汝南规划建设静脉产业园推动生活垃圾餐厨垃圾城市污泥资源化利协处置类城乡弃物实现废弃物集中害化处理
(五)着力推进改革开放断增强发展活力改革深入推进放服改革扎实推进网通办前提跑次改革全面提速网通办率达XXX投融资体制改革深推进全面梳理规范级投资项目审批事项实现省市县三级十社会信体系建设取突破性进展集信息X亿条积极推进公资源交易全流程台电子化建设进步提升监服务水全年全市公资源交易总数XXXX宗交易总额XXXX亿元增收节约总额XXX亿元公资源交易数量效益持续保持较幅度增长生态电力价格等领域改革稳步推进二开放招商成效显著积极参带路建设继续推进山革命老区区域合作配合做淮河生态济带规划汉江生态济带发展规划工作目前淮河生态济带发展规划汉江生态济带发展规划已正式获国务院批复加强口岸建设积极开展省政府申报xx保税中心(2019型)积极企业代理报关报检进出口业务咨询代理退税等业务截目前已建立联系企业XXX家服务企业XX家签订外贸综合服务合企业XX家xx海关正式获批目前已完成建设选址全年全市实际吸收境外资金XX亿美元增长XX实际位省外资金XXXX亿元增长XX
(六)着力优化空间布局城乡发展加快推进中心城区继续提升农业转移口市民化持续推进中心城区实施百城建设提质项目XXX累计完成投资XXXX亿元制定出台森林xx生态建设五年行动方案力实施国土绿化提速行动积极推进城区绿化提升美丽乡村建设等九工程完成造林XXXXX万亩森林覆盖率达XXXX成功创建国家森林城市目前中心城市常住口达XXX万跨入三线城市行列二基础支撑更加坚实围绕强化基础设施互联互通加快建设批重交通水利源信息基础设施周驻南息邢高速加快推进安罗许信高速宿鸭湖水库清淤扩容工程青海xx特高压工程开工建设京港澳高速xx三出入口改扩建GXXX国道建成通车重阳道穿京广铁路建成投三乡村振兴启动实施制定推进乡村振兴战略发展规划深入推进农业供侧结构性改革种养效益持续提升开展农村居环境整治投入资金XXX亿元农村长效保洁机制基建立XXX行政村垃圾效处理XXX规模养殖场实现粪污资源化利新改建农村公路XXXX公里农村厕革命全面启动农村改革稳步推进农村承包确权登记颁证工作基完成
(七)着力办民生实事民生活持续改善重点民生实事惠民工程较完成认真实施省定X件重点民生实事市定XX件重点惠民工程制定民生实事惠民工程实施方案考核办法推动重点民生实事较完成年初确定目标务二落实减费降价措施组织开展清退电网环节收费清理规范转供电环节加价行认真落实般工商业电价降低XX政策推进农业水价综合改革改革试点X县增加X县区面积扩X万亩完善电改煤峰谷分时电价意见居民电低谷时段前延X时建立独立采暖气价制度努力减少居民采暖费利完成居民天然气价格疏导工作三加市场价格监力度组织实施涉企电力商业银行农资殡葬服务教育旅游景点等行业专项检查节日期间市场价格砂石市场价格电信供水供热供气商品房明码标价检查全年处理类举报案件查处类价格违法案件XXX起实行济制裁XXXX万元四做涉案价格认定成监审工作全市办理类价格认定案件XXXX起标金额XXXXX万元中涉刑事案件XXXX起涉行政案件XX起涉纪检监察案件XX起XX起积极做价格成调查监审工作全年时报农调查数XXX项成监审核减合理成XXXXX万元五社会事业加快发展普惠性学前教育资源持续增加全年新建改扩建幼园XXX全面改薄持续实施完成XXX贫困区薄弱中学办学条件改善务城镇新增业XXX万新增农村劳动力转移业XXX万新开工棚改安置房XXXX万套基建成XXX万套
年全市发展改革系统牢固树立四意识坚决贯彻落实市委市政府决策部署务实奋进攻坚克难项工作取显著成效全系统志付出艰苦努力做量工作机会代表市发改委组家表示衷心感谢诚挚敬意
充分肯定成绩时必须清醒认识市委市政府求相新时代命务相济社会发展需民群众期盼相发展改革工作存少挑战短板工作前瞻性战略性全局性需进步提升履职责方式效优化参谋助手作发挥够位员干部局意识担精神创新观念业务力需持续提升必须高度重视着力加解决
二认清形势准确握发展改革工作面形势务
2019年新中国成立XX周年三攻坚战完成十三五规划目标务决胜全面建成康社会实现第百年目标关键年做年济社会发展工作意义重年发展改革工作认真落实市委济工作会求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神中央济工作会议省委十届八次全会精神持续落实总书记视察指导xx时讲话统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线贯彻巩固增强提升畅通方针切实加强济工作领导着力三攻坚战着力推进高质量跨越发展着力加快城乡建设着力强化基础力支撑着力抓生态建设着力保障改善民生统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期增强民群众获感幸福感安全感保持济持续健康较快发展社会局稳定全面建成康社会收官决定性基础优异成绩庆祝中华民国成立XX周年
2019年济社会发展预期目标：继续保持三步三高生产总值增长X规模工业增加值增长X全社会固定资产投资增长XX社会消费品零售总额增长XX般公预算收入增长XX左右居民消费价格增长控制X创新发展取新成果加研究实验发展费投入高新技术产业战略性新兴产业占规工业增加值重达XXX协调发展取新成效常住口城镇化率提高XX百分点均预期寿命持续提高九年义务教育巩固率达XXX医疗卫生文化体育等社会事业全面进步绿色发展取新提升单位生产总值耗降X污染物排放量完成省定目标开放发展取新突破利省外资金境外资金进出口持续增长营商环境全国全省评价排序实现前移享发展取新进步居民均支配收入增长XXXXX万农村贫困口脱贫城镇新增业X万城镇调查失业率城镇登记失业率分控制XXXX
全市发展改革系统认真学深刻领会切实思想行动统中央省委省政府市委市政府前形势判断工作部署工作中切实握前济发展形势：
第必须握前正处济发展战略机遇期总书记中央济工作会议重讲话提出国处重战略机遇期全面分析战略机遇期新涵省委十届八次全会王国生书记强调时代潮流发展势坚定高质量发展方重战略机遇期涵变化发展机遇高质量发展新优势改革开放XX年实践历程发展规律走高质量发展路子精辟阐述省正迎较优势显著升战略潜力逐步释放发展动加速转换发展空间断拓展发展支撑持续强化带机遇市委济工作会陈星书记指出：外部机遇挑战部优势更加凸显中央省委市委关前形势判断充分体现历史思维辩证眼光站位百年未变局透纷繁复杂济现象深刻分析发展势凝聚发展识增强工作信心具重意义前市发展面环境错综复杂济运行确定性明显增济全球化已成势趋保护义单边义抬头导致世界济见顶回落中美贸易摩擦成变数新科技革命产业变革蓄势发新旧动转换尚未完成结构调整阵痛进步凸显市长期发展势短期外部挑战身矛盾存周期性问题结构性问题存需增长放缓高端供足存实体济困难虚拟济风险存种矛盾交织叠加全市济稳定运行面较压力全市发展改革系统必须长期势前形势牢牢抓住市发展面机遇进步保持战略定力坚定必胜信念做xx事牢牢握工作动权必须充分估计发展面困难挑战坚持底线思维妥善做应种困难局面准备力求化危机危中寻机
第二必须认识走高质量跨越发展道路总书记十九报告中指出中国济已高速增长阶段转高质量发展阶段正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期中国济发展阶段变化现处关口作出重判断中国济发展指明方提出务具重现实意义深远历史意义年中央济工作会议强调：推动高质量发展前时期确定发展思路制定济政策实施宏观调控根求济发展高速增长阶段转高质量发展阶段中国济XX年高速增长突破结构性矛盾资源环境瓶颈实现更高质量更效率更加公更持续发展必然选择中国实现社会义现代化必路改革开放中国济高速增长重条件劳动力土环境低成吸引发达国家跨国公司制造业转移中国现中国劳动力等素成持续升素低成吸引力驱动力明显减弱正面高中端制造业发达国家回流中低端制造业成更低发展中国家转移两头挤压时中国资源约束日益趋紧环境承载力接限素低成粗放型低效率增长模式已持续现必须条件转高质量发展需求方面高速增长境外需求国投资需求高涨带动然国际金融危机爆发XX年世界济复苏直艰难曲折国际贸易更年低世界济增速国基础设施房产制造业投资处调整
减速期量低端产适应国消费结构升级需求许生产力法市场实现推动济高质量发展形成优质高效样化供体系实现供需求新水动态均衡中国济保持持续健康发展十九报告提出XXXX年基实现社会义现代化奋斗目标实现目标中国进入高收入国家行列国际验表明国家中等收入阶段进入高收入阶段关键实现济发展量扩张质提高根性转变现中国产业全球产业链价值链中位总体处中低端科技济增长贡献率高发达国家相差二三十百分点源头创新足科技成果转化渠道畅少关键技术赖进口世界新轮科技革命产业变革正蓬勃兴起加快科技创新产业转型升级步伐激烈国际竞争中赢动加快推进现代化事业迫切求加快推进中国济高质量发展市委济工作会朱西市长提出落实总体求完成预期目标抢抓机遇中推动高质量跨越发展巩固良发展态势中推动高质量跨越发展发挥优势中推动高质量跨越发展深化改革创新中推动高质量跨越发展认真学深刻领会高质量
发展涵工作中真正贯彻高质量发展求
第三必须深刻领会八字方针涵总书记中央济工作会议明确指出必须坚持供侧结构性改革线动摇着力巩固增强提升畅通功夫前时期深化供侧结构性改革推动济高质量发展求巩固巩固三降补成果减少低端效供扩效供中高端供加基础设施等领域补短板力度增强增强微观体活力放服改革牵引持续优化营商环境破类素流动壁垒激发企业动性市场活力提升提升产业链水注重利技术创新规模效应形成新竞争优势培育发展新产业集群提升市国产业链中位畅通畅通济循环加快建设统开放竞争序现代市场体系形成市场生产体济增长业扩金融实体济良性循环全市发展改革系统深入贯彻落实八字方针加强顶层设计做整体谋划细化工作举措着力深化破立降功夫放服功夫育集群功夫优配置功夫持续推动质量变革效率变革动力变革
第四必须切实采取措施确保目标务完成市委市政府确定年预期目标突出高质量发展工作导充分考虑外部环境稳定确定素增实际情况利稳定社会预期引导方面工作精力聚焦高质量发展目前省里正高质量求调整市县济社会发展考核办法市里步会出台相关意见全市发展改革系统认真履行宏观理济综合协调职加强类政策综合衡推动产业投资社会等政策手段协发力努力实现优组合效果坚定移着高质量方迈进确保项预期目标圆满完成
三务实苦干全力做2019年发展改革工作
志年济工作政方针已定全市发展改革系统认真学提升认识切实思想统市委市政府形势科学判断行动统市委市政府决策部署高质量发展求立足部门职重点抓六方面工作
()保持济稳定运行充分估计全市发展面类风险挑战坚持稳字头项工作结合起确保济运行合理区间强力推进重项目2019年计划实施纳入省目标考核重点项目(2018类)XX总投资XXXX亿元年度计划投资XXX亿元计划实施市重点项目(2019类)XXX总投资XXXXX亿元年度计划投资XXXXX亿元时抓XXX2017类项目落动态调整基础设施领域重点推进中国(xx)国际农产品加工产业园宿鸭湖水库清淤扩容等十水利工程xx国际会展中心豫南区LNG应急储备项目舆通机杨周驻南息邢许信安罗高速XXX国道东改线中心城区明港机场快速通道城市组团联通工程SXXX蔡xx改建SXXXSXXX等项目建设产业领域着力推进惠强新材料高端动力电池隔膜华东户外休闲品鲁花新建年产XX万吨花生油加工项目正花食品产业园金鼎远P2017构件生产项目老乐山文化生态产业园基础设施建设项目惠洁新材料产业园金鼎科技公司循环济产业园华中正等批项目利竣工加快推进德威电缆中集华骏灯塔十三香麻辣鲜皇家驿站克明面业麦郎食品智尚工业园隆祺鞋业伊克斯达生资源项目中原生态皮革转型发展示范园区蓝翎防水天方药业原料药搬迁等批项目实施确保思念集团互联网+食品工业园中华嫘祖城文旅休闲生态园区汇丰木业快开工二激发民间投资活力深入实施促进民间投资健康发展专项行动常态发布民间资推介项目清单鼓励民间资采取混合制联合投标体等种方式参重点领域项
目建设梳理政银企接重项目清单合理保障重项目特建项目正常资金需求三进步释放消费潜力落实放宽文化教育体育旅游健康养老等服务消费领域市场准入鼓励发展生态旅游乡村旅游家政服务健康养老等服务消费网购等消费新业态新建改造批生活综合服务中心街区生活服务集聚中心推进电子商务商贸流通协发展引导建立线服务线体验紧密结合消费新模式四支持实体济发展落实国家更规模减税降费政策继续实施阶段性降低失业工伤保险费率政策确保总体增加企业负担提高综合交通运输网络效率清理客货运车辆合理审批降低物流成加强收费项目清单张网建设健全乱收费投诉举报查处机制五加强运行保障企业服务扎实做电力迎峰度夏度冬保供电力绿色节调度等项工作加快天然气供销储体系建设持续开展产融产销工产学研等四项接
(二)深化供侧结构性改革聚焦提高供体系质量效益制造业放更加突出位置深入实施X市定重点产业转型发展专项方案增创济发展质量优势统筹重点产业转型攻坚强化龙头带动集群发展推进食品加工装备制造源化工服装建材生物医药等产业攻坚转型引导企业增品种提品质创品牌智制造引领深入实施三改造造市级X千亿级制造业产业集群XXXX亿级产业集群XX县级特色产业集群二培育发展新兴战略产业集群统筹实施新兴产业发展行动方案做做强新源新源汽车生物医药新材料环保装备等具定基础产业培育形成集群优势突破形成局部优势谋划布局处起步阶段新兴战略产业加快形成产业体系三力发展新兴服务业六山四湖两城寺两馆站托推进全域旅游发展推动宿鸭湖环湖生态休闲健康济圈天中文化旅游创意产业园建设力争旅游综合收入增长XX力发展现代物流业推动马庄铁路物流园万邦农产品物流园公保税中心建设全力造豫南区域性物流中心城市加快电子商务发展积极创建省级电子商务示范基开展养老机构服务标准体系建设养老机构服务质量提升专项行动持续推进健康养老示范工程造豫南健康养老基加快现代金融业发展力争引进X家金融机构市设立分支机构四加快推动产业集聚区服务业两区高质量发展实施产业集聚区高质量发展专
项行动完善推行企业分类综合评价推动龙头+配套集群发展存量+增量步发展造全市高质量发展引领区推动产业集聚区二次创业加快建设商务中心区特色商业区服务业专业园区支持培育批服务业高成长企业五力发展双创开展双创基提质升级行动推动双创台载体互联网融合创新着力提升双创发展质量
(三)坚决三攻坚战突出抓重点补短板强弱项科学分类推进强化责落实形成攻坚合力着力防范化解重点领域风险积极配合关部门金融风险攻坚战组织开展投资类企业企业债券风险排查建立健全风险监测预警防范化解机制切实加强政府投资项目理严建设规划关项目审核关投资计划关进步加建基础设施项目资金保障防止形成半拉子工程完善住房市场体系住房保障体系加快发展住房租赁市场全面落实油气输送道保护体责方审批铁路建设监责电力安全理责促进生产安全稳定二深入推进精准扶贫精准脱贫会相关部门深入推进产业教育水利交通电力业生态健康等扶贫
集中力量支持蔡舆确山X国定贫困县脱贫摘帽完成XX贫困村脱贫退出XXXX万贫困口稳定脱贫增强贫困村贫困户发展力高质量推进易扶贫搬迁安置点扫尾工作实现搬迁群众全部入住新居统筹实施产业扶贫五公服务五覆盖美生活五新专项行动确保搬迁群众稳住致富三持续推动污染防治攻坚配合关部门坚持系统谋划标兼治科学治理坚持赢蓝天碧水净土保卫战六控两散治理城市黑臭水体治理水源保护农业农村污染治理等重点领域加工作投入力度持续优化源结构落实煤炭消费减量行动计划制宜分步序推进集中供暖清洁源代高标准高水推进静脉产业园建设力发展绿色产业加快推进森林xx建设确保完成造林XXXX万亩
(四)加快推进改革落实深推进重点领域关键环节改革加快开放步伐增创市场效政府企业利体制机制新优势深化放服改革深入推进网通办前提跑次改革加快全市统受理系统建设政务数享解决批群众企业办事难点热点问题实现办理审批服务事项跑次原跑次例外步
实现互联网+监功进步压缩企业开办时间幅压减建设审批动产登记企业电气等办理时间落实双机公开监完善信监提升监效继续抓公资源交易监工作二优化营商环境坚持评促改全面启动营商环境评价活动加快清理批违反市场原妨碍生产素流动影响企业活力政策文件实施优化营商环境三年行动计划运数开展营商环境预评价工作通评促改解决批企业反映突出堵点难点问题建立常性规范化政企沟通机制研究制定企业家参涉企政策制定制度文件营造亲商重商安商扶商优良环境三加快推进社会信体系建设推动社会保障交通运输邮政电信等领域信信息全量集建立完善红黑名单理制度构建信联合奖惩格局开展电信网络生态环保扶贫脱贫等重点领域失信问题专项治理加快社会信体系数融合发展四完善高质量发展体系出台推动市济高质量发展实施意见研究制定高质量发展考核评价实施办法加快构建推动高质量发展指标体系政策体系绩效评价落实高质量发展重点务切实工作着力点引导推动高质量发展五深化投资审批制度改革出台实施进步深化投资项目审批制度改革方案精简审批事项优化审批流程开展企业投资项目承诺制容缺办理评合等创新服务模式进步压减般性企业投资项目全流程审批时限持续提升完善投资项目线审批监台功推动投资项目审批网通办规范企业投资项目核准备案理加强企业投资项目事中事监进步落实企业投资权六深化价格改革级部署全面推进农业水价综合改革建立健全绿色发展价格机制落实清洁采暖电价气价政策健全完善计量供热价格机制
(五)科学推进城乡发展建立健全城乡融合发展体制机制进步提高城镇化质量推进中心城区加快发展围绕造全国流级市目标中心五组团发展布局深入开展十城联创活动完善规划标准政策三体系加快建设批教育科技文化卫生养老等公服务设施项目进步提升中心城区首位度辐射带动力积极造智慧城市序推动城市老旧区综合功改造实施批供水节水排水防涝热力燃气城市停车场污水垃圾处理等补短板项目提升城市精细化理水二加快县域济高质量发展全面贯彻总书记视察xx时提出县域治理三起重指示聚焦做做强县域济探索产业集聚区服务业两区等载体台制宜力发展导产业特色产业集群实施百城提质工程托推动县城提质发展城镇规范发展项目抓手推动基础设施农村延伸基公服务标准化均等化健全城乡融合体制引领盘活农村闲置资源促进城乡素流动持续增强县域综合实力三深入实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略总抓手加快农业农村现代化进程推动农业强农村美农民富积极推动国际农产品加工产业园建设着力引进国外知名农产品加工企业真正产业园造全国流世界领先产业园规范推进特色镇建设配合做农村居环境整治三年行动加快垃圾污水处理设施电网供水等基础设施建设推动县通农村垃圾治理达标验收四推进农业转移口市民化统筹户籍制度改革基公服务均等化转移支付资金建设指标城镇口相挂钩等政策加快农业转移口市民化断提高户籍常住口城镇化率五促进区域协调合作发展积极推进
山革命老区汉江生态济带淮河生态济带等合作建拓展合作领域提升合作水扎实做口援疆工作
(六)着力办民生实事坚持力量力行继续推动十件省定民生实事十件市定惠民工程实施实现济发展民生福祉互促进精准施策稳业落实业优先政策针行业特点做救济帮扶帮助重点企业稳定工作岗位离校未业中专毕业生失业员开展免费技培训创业培训做退役军高校毕业生岗转岗职工业困难员等群体业工作确保零业家庭动态清零二加快推进教育现代化加快义务教育学校标准化建设着力解决中学生课外负担重择校热班额等突出问题实施高中阶段教育普攻坚发展互联网+教育促进优质教育资源享三积极推进健康xx建设加快推进县级医院(中医院)妇幼保健院基础力重点专科建设提升乡镇卫生院村卫生室设施水完成乡村医生全员培训健全疫苗监制度切实保障疫苗质量安全四力发展文化体育事业持续推进基层综合性公文化设施全民健身设施建设进步丰富群众文化活动加快发展体育健身休闲产业五完善社会保障体系研究制定做社会救助兜底保
障工作实施方案统筹城乡低保时救助等社会救助资源保障困难群众基生活推进医疗保险支付方式改革健全病种收费机制
四改革创新全面提升发展改革水
面新形势新变化新求全市发展改革系统进步提高改革意识创新意识进步增强担精神进取精神高水做发改委承担项工作务市委市政府参谋助手
切实提高政治站位委领导班子全体干部职工认真贯彻落实新时代中国特色社会义思想重指示批示精神作重政治责政治务促进济高质量发展建设现代化济体系三攻坚战等重点工作中体现出编制规划制定政策推进改革实施调控安排项目等具体工作中体现出委组坚决贯彻执行民集中制认真落实三会课领导干部双重组织生活谈心谈话等生活制度批评批评力武器提高政治生活政治性时代性原性战斗性
二切实提高学力新时代发展改革干部素质力提出新求切实增强提升领紧迫感危机感胆探索创新工作方式方法扎扎实实苦练功断提高参谋助手力机关委进步健全委组支部理学长效机制持续开展新时代中国特色社会义思想学学中改进提升固强基事科年继续组织委干部外业务培训力争实现干部培训全覆盖综合科牵头科室分工年继续围绕推动高质量发展产业转型升级创新驱动等工作开展前瞻性战略性重问题研究形成批重调研成果政策措施市委市政府决策提供参考年调研成果委市委市政府名义制定出台政策文件委里已汇编成书印家步研究相关科室进行奖励进步激励全体干部增强学动性学性时年根政府机构改革求部分科室二级单位志划转市场监局审计局等部门工作希志继续发扬发展改革系统优良传统新单位新岗位认真学新知识新业务断提升素质国家事业建功立业
三切实增强实干精神政策措施否落见效检验发改部门重标准完善策略方法创造性落实市委市政府项决策部署确保取实实工作成效坚决反纠正四风特变异形式义官僚义问题坚决杜绝作慢作乱作现象发生抓牢关键环节突出问题导善抓住制约济社会发展突出矛盾关键环节力气设计台路径抓手载体集中精力出成果求突破重点突破带动全局工作推进落实年进步完善工作推进机制市委市政府确定委牵头项重战略重项目重课题采取兵团化集中作战模式明确名分领导负责科室牵头制定专门方案抽调关科室员组成专题组紧盯放抓底确保落实位见实效
四切实强化协调配合年进步完善落实济运行监测预警重项目协攻关重政策联动谋划重事项督导检查等四项机制提高市县协联动推动重工作落实水市发改委科室时县区发改部门传达部署求通报新情况加强业务指导县区发改部门结合实际胆探索创新工作方式方法时反馈政策执行情况提建设性意见完善科室协调合作机制进步优化业务流程充分发挥科室间协支撑作推动重事项高效落牵头科室发挥牵头协调作配合科室需配合工作积极出意想办法抓落实做项工作
五切实加强严治坚持永远路执着深入推进风廉政建设锲舍严抓治理严求严标准严氛围进步凸显出进步落实全面严治体责清单建述职评议考核重权责关键环节监督等制度机制层层传导压力逐级压实责树立良选导突出事业事择容错纠错机制落实处旗帜鲜明敢负责勇担善作实绩突出干部鼓劲搭台持续加强风廉政建设扎实做案促改警示教育活监督执纪四种形态思想教育干部理监督检查等方面针性建章立制做制度事钱项目营造清正廉洁风政风
志做2019年发展改革工作意义重务艰巨市委市政府坚强领导改革创新锐意进取着新时代中国特色社会义思想指引方奋勇前进决胜全面建成康社会开启新时代全面建设社会义现代化新征程谱写市高质量跨越发展新篇章做出更贡献
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