城关街道办事处
关拟开展城市四治调研报告
积极响应省深入推进全省百城建设提质工程文明城市创建工作着力解决前县城市生态环境污交通秩序堵市容卫生脏公服务差问题做：突出解决污染围城污染漫城污染城污染穿城问题坚决赢污染防治攻坚战显著提升生态环境质量二着力破解城市交通拥堵问题断提升城市道路交通治理力现代化水三提升城市理水快消城市脏乱差现象塑造优美居环境四提升公服务水城市治理水营造宜居宜业城市环境增强城市居民幸福感获感根县委县政府统安排城关街道研究决定针存问题开展调查研究现调研情况报告：
◆第部分：生态环境
年城关街道坚持环保优先城乡统筹发展生态示范创建载体开展环境综合整治作环保切入点突破口科学开展环保工作断加环境污染治理设施建设环境保护力度着力解决危害民群众生活健康突出环境问题促进环境质量断改善实现生态环境社会济协调持续快速发展目标现街道生态环境保护工作情况报告：
前城关街道辖区生态环境保护工作现状
（）生态示范创建取积极进展
生态示范创建环境综合整治生态环境建设基础工程解决环境污染问题重手段实施环保行动计划重载体街道生态示范创建作落实科学发展观促进济社会环境协调发展载体积极开展生态村创建规划龙头解决生活污水生活垃圾处理重点着力完善环境基础设施建设整治村庄环境防治农村工业污染控制农业面源污染保护饮水源美化居环境切实解决农村脏乱差问题截止目前街道已申报乡村振兴示范村3年启动赵庄辛屯牛庄示范村创建规划编制建设工作
（二）生活污水排放序处理工作迟滞
家庭污水生活污水村民产生生活污水惯性处理方式处理然风干会采取水道排出方式水道出口村庄周围河流没根污水进行处理反加重周围河流污染状况
（三）农村生活垃圾污染整治初显成效
县财政资金力支持城关街道辖区农村生活垃圾治理实现社会化运营逐步实现村集中保洁公司收集转运县处理垃圾处理模式辖区村组建立垃圾环卫理制度天保洁公司清运垃圾填埋场焚烧场
（四）畜禽养殖污染整治工作取积极进展
科学划定畜禽养殖功区强化畜禽养殖环境监划定禁养区（县城规划区）已基实现禁养求二定期开展辖区规模化畜禽养殖场专项执法行动摸清全辖区规模化畜禽养殖企业底数规模化畜禽养殖企业中部分环境违法企业提出限期整治求三力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设通积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设断加强畜禽养殖废弃物综合利污染治理引导畜禽业生产农业生态系统良性循环
二城区农村环境保护存突出问题
农村生活污染问题然严峻垃圾三级处理模式处初步阶段数农村没实现生活垃圾统收集统转运统处置尤垃圾填埋场处理力远满足日益增长农村垃圾处理需求量垃圾集中堆放垃圾渗滤液问题影响严重足够生活污水集中处理工程尤偏远农村生活污水直接排入环境导致农村群众生活环境受影响区甚影响村民饮水安全农田质量
三畜禽养殖污染防治工程进展缓慢目前城区规模化畜禽养殖场部分没环评手续污染防治设施落粪便综合利处理设施缺乏
四农业面源污染问题普遍存目前农药品种未具体理措施农民群众普通化肥种普通化肥部分渗透土壤水体农田周围环境产生着定威胁
三前城区农村环境污染原分析
导致前城区农村环境问题原致结5方面农村环保基础设施建设严重滞城区农村环保工作起步较晚加方济实力限提供环保基础设施等公服务力薄弱农村环保基础设施建设总体处空白状态农村成污染治理盲点死角农村环境污染治理务相艰巨繁重二农村环保法律法规制度健全农村环保工作起步晚基础弱针农村环境问题畜禽养殖污染面源污染土壤污染等方面相关立法尚处空白现行法律中相关规定针性操作性强农村环保执法环境问题解决造成定困难三农村环保机制完善农村环境保护机制体系尚未完全理相关部门间联系交流够头理现象较严重四农村环保监力亟提高绝部分乡镇没专门环保机构队伍环境监测环境监察工作尚未覆盖广农村区存污染事环保咨询处问现象五农村环保宣传教育够受力财力条件限制城区环保宣传集中城镇区域宣传教育深入农村程度够部分农村区干部群众环境保护认识足环境法制观念法维权意较淡薄生产生活污染环境危害认识足
四关解决农村环保问题建议策
前农村环保工作认应着力完善机制加投入强化基础设施加强农村环保力量等方面进行：
（）强化责密切配合完善农村济发展环境保护综合决策机制强化方政府部门辖区行业系统关农村环境保护责明确资源开发单位法生态环境保护责环保责体实行严格考核奖罚制度街道村组编制生态环境规划生态环境保护建设纳入济社会发展长远规划年度计划二部门积极协调配合通力协力全局战略高度积极配合建立长效工作联动机制形成分工明确协调力齐抓工作格局
（二）政府支持逐步增加社会环保投资渠道切实加农村环保投入级政府应年安排定农村环境保护财政预算确保资金位安排定例排污费专项资金农村环境保护加重流域水源区域污染治理投入力度积极争取环保专项资金农村环境治理二采取政策倾斜环保类项目环保设施完善企业优先考虑资金补助三调整财政投入结构方式建立政府引导资金通政府投入财政贴息前期活动补助等办法逐步建立政府企业社会元化种类投入机制引导社会资农村生态公益事业投入探索资源偿区域生态补偿等方式建立完善元化投融资渠道
（三）完善农村环境基础设施着力解决农村环境热点难点问题推进农村产业结构生产方式调整完善农村污水垃圾处理等环境基础设施认真做应水源保护畜禽养殖农业面源污染防治加快推进农村生活污水垃圾畜禽养殖污染害化处理技术建立健全农村环境保护长效机制
（四）加强基层环保力量强化农村环保舆引导逐步设立农村基层环保机构乡镇政府建立环保检查员制度断加强农村环境监力开展层次形式农村环境保护知识宣传教育树立生态文明理念提高农民环境意识调动农民参农村环境保护积极性动性推广健康文明生产生活消费方式
◆第二部分：交通秩序
做城区道路交通理工作保障济社会发展城市建设重环节前县城区道路交通然存着交通拥堵问题特路段重点区域特殊时间拥堵现象尤突出城关街道城区交通拥堵题进行调研调研采取发放问卷走访实查召开座谈会等方式进行调研解街道目前城区交通拥堵现状存突出问题针性提出意见建议
城区道路交通现状
（）城关街道辖县城规划区交通现状
年着市济社会快发展城市面貌日新月异城市交通理建设规划工作取定成绩然汽车拥量速度增加城市居民交通出行需求出行时空分布方式结构发生较转变交通供需矛盾日渐突现
目前城关街道部分道路交通总体处饱状态该区域部分路段狭窄车流量拥堵现象时发生例七街教堂十字路二中门前街鱼化街三街龙门街交叉路口实验学校门前道路学时段根调查已超承载力
（二）城关街道辖县城规划区道路现状
县年针城东新区道路建设整治相继实施三三横工程城区道路状况较改观市民出行方便
二存问题
（）城区部分道路基础设施交通设施完善
道路基础设施建设完善非机动车道绿化隔离带行道完善目前城区非机动车道行道均正常停车场严重匮乏公场缺少相应停车场停车诱导设施停车信息化程度低意停车现象较严重容易造成局部区域停车混乱城区车辆停放供求矛盾突出市区部分道路均存机动车违规停放问题特殊时间关学校周边许违规停放机动车占限道路交通资源造成交通拥堵
二交通理设施足交通标志标线信号灯交通隔离设施建设缺乏计划性设置规范性科学性够表现现交通标志标线数量足质量高规范够受驾驶员身素质影响没闯红灯抓拍系统路口部分车辆闯红灯存极安全隐患
三部分校园门前拥堵较重城区部分学校学生学时学校周围停车场车辆乱造成严重拥堵现象特学生周五集中放假周学时拥堵问题更甚
（二）交通理需进步完善
车辆违规行驶现象较市民交通意识加强表现机动车争道抢行越线（双黄线中心实线）行驶规定调头红绿灯路口序停行等信号占非机动车道机动车强行左拐弯妨碍直行车辆通行等市民素质参差齐部分市民交通法制意识淡薄非机动车行闯红灯乱穿马路非机动车占机动车道行驶等违规行直效控制
二黑出租成理隐患黑出租严重扰乱正常交通营运市场秩序难理目前呈增加趋势黑出租争抢客源乱停乱加交通压力造成交通拥堵
三摩托车电动行车机动三轮车理难度城市交通带巨压力部分机动三轮车摩托车非法参客运活动扰乱道路交通秩序
（三）公交通欠发达
城区交通流均路网结构合理影响制约城区公交发展
线路分布合理相言城区横线路线路少集中城区部分线网重复系数较高局部路段线路达六条区域两条线路
二公交优势难凸显流车流相集中公交需求线路短车次少公交全程客流少公交优势难凸显
三点建议
（）合理调整城区交通格局
改善现路网结构针目前城区道路分布均半截路特点结合前全市拆迁城市道路综合整治工作进展利时机切实改善目前城区道路拥挤现状建议快通振兴路欧阳路
二合理规划布局建设相关停车场等设施应日益增加汽车数量城市中心商业区停车位严重足间矛盾
三规范理摩托车电动行车机动三轮车加强黑出租执法力度采取定量发放摩托车牌划定摩托车禁行区（线）方式限制城区摩托车发展势头交通公安等关部门联合执法加强客运车辆理严厉击黑出租黑货运摩等非法营运行改善道路交通环境营运市场秩序
四建议实行错时班制度工作性质单位班时间错开尤学校学时间错开避免集中班时间造成交通流高峰形成交通拥堵
（二）进步完善城区道路交通基础设施建设
加强城区交通理设施建设设置必交通标志牌红绿灯电子监控减速带等县区中学校周边路口增设减速带警示灯增设干次干支线道路间高速公路省道国道间交通指示牌等快完善城区交通理配套设施
（三）提倡公交出行缓解交通压力
力扶持城区公交通发展通拓展公交线路合理布局调整公交站点增加更新公交车辆节假日期间增加关线路车辆班次缩短前班次等时间提高市民出行分担率降低体机动车出行例减轻道路交通压力
二提升公交服务水形成覆盖城区道路公交运营网络扩中心城边缘区郊区乡镇公交线网覆盖率提高公交通利率吸引市民量采取公交出行缓解城市交通压力
◆第三部分：市容卫生
县委县政府统部署城关街道安排落实市容环境卫生理进行深入细致调研现调研情况予报告
措施成绩
年城关街道懈努力相关部门履职责辖区市容环境卫生发生变化城市环境更清洁秩序更优良城市品牌形象初步显现基础设施功发挥日趋完善效维护保障巴城民生产生活秩序
()政府高度重视县政府街道两级政府高度重视城市市容环境卫生理工作领导亲抓分领导具体抓职部门司职责齐抓形成工作合力力开展市容环境卫生知识进校园进社区进机关进企业活动开展城文明市民城文明家评选活动开展爱国卫生运动增强全民参意识文明意识通形式层次宣传引导逐步形成城关家理家良风尚
(二)基础建设加快发展需城关街道辖县城规划区划分重点理区域般限制区域开放便民区域建立专业市场时市场规划设置卤菜夜啤酒吃百货水果花卉修配仓储娱乐等开放便民区推进辖区功分区千方百计开通城市公交方便居民出行整治街巷安装简易路灯新建批公厕力实施雨污网改造等城市发展空间进步拓展城市综合承载力集聚服务效提高
(三)理规范序市区两级职部门切实履行法定职责分级负责分级理紧紧抓住市容环境卫生重点领域关键部位开展城市环境综合整治认真落实包绿化包净化包美化包亮化包秩序容门前五包责制积极探索生活垃圾袋装定时巡街清收封闭运输害化处理园林绿化养维护灯杆广告位特许营合理设置机动车非机动车泊位座商店农贸市摊点区重点整治城市牛皮癣等城市理效举措初步形成民城市民建民民爱良氛围数居民表示满意
二问题
城关街道市容环境卫生理工作取较成绩存问题薄弱环节表现：
()部分城市意识够高城关街道滑兴路东划县城规划区时间长农村员素质参差齐受旧生活惯影响知识水限制惯城市生活方式熟悉遵守城市行业规甚破坏城市规城市化建设理认识足支持力度够城市意识进步提高例：乱扔乱倒乱排乱涂吐痰较偏僻街巷垃圾杂物堆积清扫摆货出街乱摆乱卖车辆乱停乱放损坏公设施绿化等现象较突出
(二)功合理济欠发达城市规模快速扩张方般会导致理利益步规划开发路环境建设低头等奈选择城市公益设施基础设施规划设计建设滞居民集中区商业繁华区型公活动场农贸集市城市干道繁忙街口服务设施严重足服务功较差
(三)理力度够城市理职责分散责权分离体错位重复理理交叉理表现明显着城市发展法治步伐加快城关街道市容环境卫生理体制够制度够全工作够细理力度进步加强
三点建议
()加宣传引导力度增强城市意识充分利现代传媒群众喜闻乐见宣传手段形式进步强化市容环境卫生理法律法规规章宣传普力度强化法治意识增强广居民市容环境卫生理认感增强广市民城市宿感增强广居民遵守维护参市容环境卫生理动性积极性觉性市容环境卫生理深入心深入民心形成市容环境卫生全体市民建享良城市心态
(二)加快基础设施建设增强城市功学校专业性市场公活动场建设机动车辆停车场建设时停车位划定红绿灯设置垃圾中转站垃圾处理场公厕城市雨污网等基础设施城市建设尤商业性开发建设步规划步审批步建设完善城市功明确城市功分区力争13年时间完善城区干道型公活动场公厕交通红绿灯设置加雨污网改造力度实现雨污全部入网分流
(三)加理力度提升城市形象着城市框架日渐拉建筑物应严格总体规划详规进行建设时建筑物景观关职部门应加强常性监督检查加执法力度严查严处违法行集中整治脏乱差卫生死角切实解决乱搭乱建乱摆摊点乱占道路行抓城市光亮光彩绿化建设加强部门配合形成城市市容环境卫生理强合力
(四)理理体制进步研究城关街道市容环境卫生理体制机制健全机构明确职责稳定队伍妥善处置呈升趋势城类矛盾推动城水台阶
◆第四部分：公服务
公服务需求评价调查结果分析
11基础教育
基础教育济发展相互促进相互制约作体现方面基础教育通增加力资促进农村济发展二通推动科技进步促进济发展
根调查结果发现：居民认基础教育中应位重中重位基础教育普问题次分区师资水硬件水密切关系着教育质量满意度调查中发现家满意教育普问题毕竟年国家加农村基础教育投资力度农村义务教育费两免补实施孩子时入学义务教育普问题解决群众满意度提高相反家满意义务教育硬件水教育质量坏仅师资水关教育媒介关建成区缺乏硬件设备
12医疗卫生
医疗卫生问题居民普遍关注热点医疗卫生服务直接关系着民生命健康关系保持生产力振兴城乡济维护社会发展稳定局项重公服务容已成影响城乡济发展居民脱贫致富重制约素
调查结果显示居民关心收费问题医疗卫生基础设施水满意度调查中村民满意收费问题医疗水问题走访调查中村民反映病难病贵现象然存医院设置医疗门槛费超报销费报销药品限制病挨病抗常事病头痛感部分病找村医病实没钱忍着毕竟场病家庭带笔沉重负担
13公交通
交通制约济发展瓶颈公路畅通否济发展关键基础设施建设中重中重公路建设够优化种资源空间配置逐步改善公路网区城紧密联系起实现资源快速流通区济发展注入活力进推动区域现代化城市化产业结构升级
居民关心乡村道路质量维护次客运公交便捷性满意度调查中满意两项
14社保业
加快完善中国社会保障制度建设全面建设康社会推进国民济持续健康发展构建谐社会必然需完善社会保障制度利扩需促进济发展增加居民收入保障公性维持区域稳定
做居民技培训利提高居民知识水提高掌握业技术力提高劳动效率增加居民收入加快建设康社会进程
走访调查中发现居民满意技培训问题稍微外出工留村里数老年孩子该工作开展带定困难次政府该工作重视程度够部分农民进行技培训开展工作辐射面积太相关部门宣传位居民技培训兴趣
15住房保障
完善住房保障建设利效保障改善民生发展利实现社会济稳定发展利构建社会义谐社会利完善优化住房制度体系根调查结果居民住房保障关注度高
16文化体育
调查中深刻感受居民修建文娱场修建体育设施完善社会义精神文明建设需求休闲娱乐疑精神文化建设重部分时休闲娱乐方式实际发展状况定程度反映出社会精神文明建设状况调查中发现居民村互联网覆盖建设电视信号覆盖建设满意根解观察该村电视信号已完全覆盖户互联网成功覆盖数家现基户智手机电脑等电子通讯设备居民接触外面世界提供媒介目前居民闲暇时娱乐方式牌电视玩手机聊天等数认活动发时间认虚度光阴侧面反映出文化娱乐设施建设完善法真正满足居民需求
17公基础设施
调查发现辖区公基础设施建设基完善居民满意度挺高中点值注意居民消防设施建设完善居民消防意识提高相关部门定期开展宣传讲座等更形式加深农民消防设施解
18公安全
公安全实现社会谐发展客观求基条件加强辖区公安全 提高应公安全问题力 辖区安全情况保障 保护居民生命财产安全 减少济损失 村民辖区公安全建设较满意
19生态环境保护
保护加强生态环境建设改善生产条件生活环境提高产品质量安全水保障民身体健康求实现持续发展落实科学发展观重举措建设社会义新农村力保障
总城关街道辖区生态环境保护工作做错值注意：居村群众环保意识差垃圾乱倒问题普遍存外禽畜养殖业分散农户养殖转集约化工厂化养殖禽畜粪便污染幅度增加成重污染源少规模化养殖场污物进行较正规标准处理
410权重较
居民极关注项公服务基础教育医疗卫生社保业基础教育提供基础知识教育农村区济发展基础医疗卫生关系着健康发展程中必少环社保业问题紧密联系着居民物质生活深刻反映区济发展程度
二公服务建设存问题
21道路交通发展均衡基础网络健全
畅通合理交通网络方济发展首条件规划区基础设施建设重容目前乡村公路建设网络规划建设发展滞部分已完工道路施工标准高路面宽度尺寸狭窄承载力低质量极差运载型载重车公路养护位交通网络结构单
22文化教育卫生等基础设施改善
城乡医疗资源分布均衡乡镇卫生院医疗设备陈旧 医生专业知识高 诊断治疗手段落法满足群众基医疗保障需没规划建设序排污系统
辖区文化基础设施文化设备发挥应功 居民文化生活相较贫乏
23劳动者文化程度高科技素质提高
城关街道规划区受教育数偏低教育水落直接事农业生产劳动居民较居民没进行技术培训培训足生产规范生产技术高种植业产业化理水完善素农业设施生产潜力充分发挥出年参加实际培训农民占例太农业科技飞速发展相现农民培训数量质量较足 难适应现代农业发展需
三策
31加强辖区道路交通建设完善道路交通网
城关街道辖规划区公路公益性公基础设施辖区生产生活济社会发展基础辖区生产发展加农村道路建设力度
首先 辖区公路交通建设需国家加投资力度改善道路交通质量提高农村道路利率拓宽路面加强加固力度次需建设新道路合理规划设计规划区公路建设实施 路站交通体化原形成城镇交通网络现公路改造完善消合理性力加强公路养护加强规划区公路养护理
32全力推进辖区文化教育卫生体系基础设施建设
国家方级政府制定相关优惠政策 坚持城乡资源均等化原 促进城市资源农村效流动 进步完善城关街道辖规划区教育等硬件基础设施建设 提高承载力 提高农村公服务水加强区域弱势学校建设 改善乡村办学条件 实现教育公加强区域卫生服务基础设施服务网络建设 提高基医疗服务力加强文化建设 丰富居民文化生活完善辖区公体育服务实施 进步增加健身设施 引导居民积极开展体育健身活动
33力开展居民技术培训提高居民综合素质
科技第生产力 辖区数农民力发展农业职业教育实现农业现代化迫切需农村劳动者整体素质低 农业生产技术含量低 生产效益高 农业产业济效益低 农民收入外出工
必须握点 增加农民免费技术培训 加强农民技培训农民缺乏相应技术 事农业发展 做农民工 收入低技术充分发挥基层农业部门科技员作教会需掌握技术第二 增加农民工职业技培训力开展种形式农村成教育 力开展农村劳动力转移培训 提高农民创业力加强农村文化基础设施建设 满足农民元化层次文化需求 增强农民业力 创造更业机会
工委书记（签字）：
二〇九年三月十八日
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关拟开展城市四治调研报告
积极响应省深入推进全省百城建设提质工程文明城市创建工作着力解决前县城市生态环境污交通秩序堵市容卫生脏公服务差问题做：突出解决污染围城污染漫城污染城污染穿城问题坚决赢污染防治攻坚战显著提升生态环境质量二着力破解城市交通拥堵问题断提升城市道路交通治理力现代化水三提升城市理水快消城市脏乱差现象塑造优美居环境四提升公服务水城市治理水营造宜居宜业城市环境增强城市居民幸福感获感根县委县政府统安排城关街道研究决定针存问题开展调查研究现调研情况报告：
◆第部分：生态环境
年城关街道坚持环保优先城乡统筹发展生态示范创建载体开展环境综合整治作环保切入点突破口科学开展环保工作断加环境污染治理设施建设环境保护力度着力解决危害民群众生活健康突出环境问题促进环境质量断改善实现生态环境社会济协调持续快速发展目标现街道生态环境保护工作情况报告：
前城关街道辖区生态环境保护工作现状
（）生态示范创建取积极进展
生态示范创建环境综合整治生态环境建设基础工程解决环境污染问题重手段实施环保行动计划重载体街道生态示范创建作落实科学发展观促进济社会环境协调发展载体积极开展生态村创建规划龙头解决生活污水生活垃圾处理重点着力完善环境基础设施建设整治村庄环境防治农村工业污染控制农业面源污染保护饮水源美化居环境切实解决农村脏乱差问题截止目前街道已申报乡村振兴示范村3年启动赵庄辛屯牛庄示范村创建规划编制建设工作
（二）生活污水排放序处理工作迟滞
家庭污水生活污水村民产生生活污水惯性处理方式处理然风干会采取水道排出方式水道出口村庄周围河流没根污水进行处理反加重周围河流污染状况
（三）农村生活垃圾污染整治初显成效
县财政资金力支持城关街道辖区农村生活垃圾治理实现社会化运营逐步实现村集中保洁公司收集转运县处理垃圾处理模式辖区村组建立垃圾环卫理制度天保洁公司清运垃圾填埋场焚烧场
（四）畜禽养殖污染整治工作取积极进展
科学划定畜禽养殖功区强化畜禽养殖环境监划定禁养区（县城规划区）已基实现禁养求二定期开展辖区规模化畜禽养殖场专项执法行动摸清全辖区规模化畜禽养殖企业底数规模化畜禽养殖企业中部分环境违法企业提出限期整治求三力支持畜禽养殖污染防治示范工程建设通积极鼓励畜禽养殖污染防治示范工程建设断加强畜禽养殖废弃物综合利污染治理引导畜禽业生产农业生态系统良性循环
二城区农村环境保护存突出问题
农村生活污染问题然严峻垃圾三级处理模式处初步阶段数农村没实现生活垃圾统收集统转运统处置尤垃圾填埋场处理力远满足日益增长农村垃圾处理需求量垃圾集中堆放垃圾渗滤液问题影响严重足够生活污水集中处理工程尤偏远农村生活污水直接排入环境导致农村群众生活环境受影响区甚影响村民饮水安全农田质量
三畜禽养殖污染防治工程进展缓慢目前城区规模化畜禽养殖场部分没环评手续污染防治设施落粪便综合利处理设施缺乏
四农业面源污染问题普遍存目前农药品种未具体理措施农民群众普通化肥种普通化肥部分渗透土壤水体农田周围环境产生着定威胁
三前城区农村环境污染原分析
导致前城区农村环境问题原致结5方面农村环保基础设施建设严重滞城区农村环保工作起步较晚加方济实力限提供环保基础设施等公服务力薄弱农村环保基础设施建设总体处空白状态农村成污染治理盲点死角农村环境污染治理务相艰巨繁重二农村环保法律法规制度健全农村环保工作起步晚基础弱针农村环境问题畜禽养殖污染面源污染土壤污染等方面相关立法尚处空白现行法律中相关规定针性操作性强农村环保执法环境问题解决造成定困难三农村环保机制完善农村环境保护机制体系尚未完全理相关部门间联系交流够头理现象较严重四农村环保监力亟提高绝部分乡镇没专门环保机构队伍环境监测环境监察工作尚未覆盖广农村区存污染事环保咨询处问现象五农村环保宣传教育够受力财力条件限制城区环保宣传集中城镇区域宣传教育深入农村程度够部分农村区干部群众环境保护认识足环境法制观念法维权意较淡薄生产生活污染环境危害认识足
四关解决农村环保问题建议策
前农村环保工作认应着力完善机制加投入强化基础设施加强农村环保力量等方面进行：
（）强化责密切配合完善农村济发展环境保护综合决策机制强化方政府部门辖区行业系统关农村环境保护责明确资源开发单位法生态环境保护责环保责体实行严格考核奖罚制度街道村组编制生态环境规划生态环境保护建设纳入济社会发展长远规划年度计划二部门积极协调配合通力协力全局战略高度积极配合建立长效工作联动机制形成分工明确协调力齐抓工作格局
（二）政府支持逐步增加社会环保投资渠道切实加农村环保投入级政府应年安排定农村环境保护财政预算确保资金位安排定例排污费专项资金农村环境保护加重流域水源区域污染治理投入力度积极争取环保专项资金农村环境治理二采取政策倾斜环保类项目环保设施完善企业优先考虑资金补助三调整财政投入结构方式建立政府引导资金通政府投入财政贴息前期活动补助等办法逐步建立政府企业社会元化种类投入机制引导社会资农村生态公益事业投入探索资源偿区域生态补偿等方式建立完善元化投融资渠道
（三）完善农村环境基础设施着力解决农村环境热点难点问题推进农村产业结构生产方式调整完善农村污水垃圾处理等环境基础设施认真做应水源保护畜禽养殖农业面源污染防治加快推进农村生活污水垃圾畜禽养殖污染害化处理技术建立健全农村环境保护长效机制
（四）加强基层环保力量强化农村环保舆引导逐步设立农村基层环保机构乡镇政府建立环保检查员制度断加强农村环境监力开展层次形式农村环境保护知识宣传教育树立生态文明理念提高农民环境意识调动农民参农村环境保护积极性动性推广健康文明生产生活消费方式
◆第二部分：交通秩序
做城区道路交通理工作保障济社会发展城市建设重环节前县城区道路交通然存着交通拥堵问题特路段重点区域特殊时间拥堵现象尤突出城关街道城区交通拥堵题进行调研调研采取发放问卷走访实查召开座谈会等方式进行调研解街道目前城区交通拥堵现状存突出问题针性提出意见建议
城区道路交通现状
（）城关街道辖县城规划区交通现状
年着市济社会快发展城市面貌日新月异城市交通理建设规划工作取定成绩然汽车拥量速度增加城市居民交通出行需求出行时空分布方式结构发生较转变交通供需矛盾日渐突现
目前城关街道部分道路交通总体处饱状态该区域部分路段狭窄车流量拥堵现象时发生例七街教堂十字路二中门前街鱼化街三街龙门街交叉路口实验学校门前道路学时段根调查已超承载力
（二）城关街道辖县城规划区道路现状
县年针城东新区道路建设整治相继实施三三横工程城区道路状况较改观市民出行方便
二存问题
（）城区部分道路基础设施交通设施完善
道路基础设施建设完善非机动车道绿化隔离带行道完善目前城区非机动车道行道均正常停车场严重匮乏公场缺少相应停车场停车诱导设施停车信息化程度低意停车现象较严重容易造成局部区域停车混乱城区车辆停放供求矛盾突出市区部分道路均存机动车违规停放问题特殊时间关学校周边许违规停放机动车占限道路交通资源造成交通拥堵
二交通理设施足交通标志标线信号灯交通隔离设施建设缺乏计划性设置规范性科学性够表现现交通标志标线数量足质量高规范够受驾驶员身素质影响没闯红灯抓拍系统路口部分车辆闯红灯存极安全隐患
三部分校园门前拥堵较重城区部分学校学生学时学校周围停车场车辆乱造成严重拥堵现象特学生周五集中放假周学时拥堵问题更甚
（二）交通理需进步完善
车辆违规行驶现象较市民交通意识加强表现机动车争道抢行越线（双黄线中心实线）行驶规定调头红绿灯路口序停行等信号占非机动车道机动车强行左拐弯妨碍直行车辆通行等市民素质参差齐部分市民交通法制意识淡薄非机动车行闯红灯乱穿马路非机动车占机动车道行驶等违规行直效控制
二黑出租成理隐患黑出租严重扰乱正常交通营运市场秩序难理目前呈增加趋势黑出租争抢客源乱停乱加交通压力造成交通拥堵
三摩托车电动行车机动三轮车理难度城市交通带巨压力部分机动三轮车摩托车非法参客运活动扰乱道路交通秩序
（三）公交通欠发达
城区交通流均路网结构合理影响制约城区公交发展
线路分布合理相言城区横线路线路少集中城区部分线网重复系数较高局部路段线路达六条区域两条线路
二公交优势难凸显流车流相集中公交需求线路短车次少公交全程客流少公交优势难凸显
三点建议
（）合理调整城区交通格局
改善现路网结构针目前城区道路分布均半截路特点结合前全市拆迁城市道路综合整治工作进展利时机切实改善目前城区道路拥挤现状建议快通振兴路欧阳路
二合理规划布局建设相关停车场等设施应日益增加汽车数量城市中心商业区停车位严重足间矛盾
三规范理摩托车电动行车机动三轮车加强黑出租执法力度采取定量发放摩托车牌划定摩托车禁行区（线）方式限制城区摩托车发展势头交通公安等关部门联合执法加强客运车辆理严厉击黑出租黑货运摩等非法营运行改善道路交通环境营运市场秩序
四建议实行错时班制度工作性质单位班时间错开尤学校学时间错开避免集中班时间造成交通流高峰形成交通拥堵
（二）进步完善城区道路交通基础设施建设
加强城区交通理设施建设设置必交通标志牌红绿灯电子监控减速带等县区中学校周边路口增设减速带警示灯增设干次干支线道路间高速公路省道国道间交通指示牌等快完善城区交通理配套设施
（三）提倡公交出行缓解交通压力
力扶持城区公交通发展通拓展公交线路合理布局调整公交站点增加更新公交车辆节假日期间增加关线路车辆班次缩短前班次等时间提高市民出行分担率降低体机动车出行例减轻道路交通压力
二提升公交服务水形成覆盖城区道路公交运营网络扩中心城边缘区郊区乡镇公交线网覆盖率提高公交通利率吸引市民量采取公交出行缓解城市交通压力
◆第三部分：市容卫生
县委县政府统部署城关街道安排落实市容环境卫生理进行深入细致调研现调研情况予报告
措施成绩
年城关街道懈努力相关部门履职责辖区市容环境卫生发生变化城市环境更清洁秩序更优良城市品牌形象初步显现基础设施功发挥日趋完善效维护保障巴城民生产生活秩序
()政府高度重视县政府街道两级政府高度重视城市市容环境卫生理工作领导亲抓分领导具体抓职部门司职责齐抓形成工作合力力开展市容环境卫生知识进校园进社区进机关进企业活动开展城文明市民城文明家评选活动开展爱国卫生运动增强全民参意识文明意识通形式层次宣传引导逐步形成城关家理家良风尚
(二)基础建设加快发展需城关街道辖县城规划区划分重点理区域般限制区域开放便民区域建立专业市场时市场规划设置卤菜夜啤酒吃百货水果花卉修配仓储娱乐等开放便民区推进辖区功分区千方百计开通城市公交方便居民出行整治街巷安装简易路灯新建批公厕力实施雨污网改造等城市发展空间进步拓展城市综合承载力集聚服务效提高
(三)理规范序市区两级职部门切实履行法定职责分级负责分级理紧紧抓住市容环境卫生重点领域关键部位开展城市环境综合整治认真落实包绿化包净化包美化包亮化包秩序容门前五包责制积极探索生活垃圾袋装定时巡街清收封闭运输害化处理园林绿化养维护灯杆广告位特许营合理设置机动车非机动车泊位座商店农贸市摊点区重点整治城市牛皮癣等城市理效举措初步形成民城市民建民民爱良氛围数居民表示满意
二问题
城关街道市容环境卫生理工作取较成绩存问题薄弱环节表现：
()部分城市意识够高城关街道滑兴路东划县城规划区时间长农村员素质参差齐受旧生活惯影响知识水限制惯城市生活方式熟悉遵守城市行业规甚破坏城市规城市化建设理认识足支持力度够城市意识进步提高例：乱扔乱倒乱排乱涂吐痰较偏僻街巷垃圾杂物堆积清扫摆货出街乱摆乱卖车辆乱停乱放损坏公设施绿化等现象较突出
(二)功合理济欠发达城市规模快速扩张方般会导致理利益步规划开发路环境建设低头等奈选择城市公益设施基础设施规划设计建设滞居民集中区商业繁华区型公活动场农贸集市城市干道繁忙街口服务设施严重足服务功较差
(三)理力度够城市理职责分散责权分离体错位重复理理交叉理表现明显着城市发展法治步伐加快城关街道市容环境卫生理体制够制度够全工作够细理力度进步加强
三点建议
()加宣传引导力度增强城市意识充分利现代传媒群众喜闻乐见宣传手段形式进步强化市容环境卫生理法律法规规章宣传普力度强化法治意识增强广居民市容环境卫生理认感增强广市民城市宿感增强广居民遵守维护参市容环境卫生理动性积极性觉性市容环境卫生理深入心深入民心形成市容环境卫生全体市民建享良城市心态
(二)加快基础设施建设增强城市功学校专业性市场公活动场建设机动车辆停车场建设时停车位划定红绿灯设置垃圾中转站垃圾处理场公厕城市雨污网等基础设施城市建设尤商业性开发建设步规划步审批步建设完善城市功明确城市功分区力争13年时间完善城区干道型公活动场公厕交通红绿灯设置加雨污网改造力度实现雨污全部入网分流
(三)加理力度提升城市形象着城市框架日渐拉建筑物应严格总体规划详规进行建设时建筑物景观关职部门应加强常性监督检查加执法力度严查严处违法行集中整治脏乱差卫生死角切实解决乱搭乱建乱摆摊点乱占道路行抓城市光亮光彩绿化建设加强部门配合形成城市市容环境卫生理强合力
(四)理理体制进步研究城关街道市容环境卫生理体制机制健全机构明确职责稳定队伍妥善处置呈升趋势城类矛盾推动城水台阶
◆第四部分：公服务
公服务需求评价调查结果分析
11基础教育
基础教育济发展相互促进相互制约作体现方面基础教育通增加力资促进农村济发展二通推动科技进步促进济发展
根调查结果发现：居民认基础教育中应位重中重位基础教育普问题次分区师资水硬件水密切关系着教育质量满意度调查中发现家满意教育普问题毕竟年国家加农村基础教育投资力度农村义务教育费两免补实施孩子时入学义务教育普问题解决群众满意度提高相反家满意义务教育硬件水教育质量坏仅师资水关教育媒介关建成区缺乏硬件设备
12医疗卫生
医疗卫生问题居民普遍关注热点医疗卫生服务直接关系着民生命健康关系保持生产力振兴城乡济维护社会发展稳定局项重公服务容已成影响城乡济发展居民脱贫致富重制约素
调查结果显示居民关心收费问题医疗卫生基础设施水满意度调查中村民满意收费问题医疗水问题走访调查中村民反映病难病贵现象然存医院设置医疗门槛费超报销费报销药品限制病挨病抗常事病头痛感部分病找村医病实没钱忍着毕竟场病家庭带笔沉重负担
13公交通
交通制约济发展瓶颈公路畅通否济发展关键基础设施建设中重中重公路建设够优化种资源空间配置逐步改善公路网区城紧密联系起实现资源快速流通区济发展注入活力进推动区域现代化城市化产业结构升级
居民关心乡村道路质量维护次客运公交便捷性满意度调查中满意两项
14社保业
加快完善中国社会保障制度建设全面建设康社会推进国民济持续健康发展构建谐社会必然需完善社会保障制度利扩需促进济发展增加居民收入保障公性维持区域稳定
做居民技培训利提高居民知识水提高掌握业技术力提高劳动效率增加居民收入加快建设康社会进程
走访调查中发现居民满意技培训问题稍微外出工留村里数老年孩子该工作开展带定困难次政府该工作重视程度够部分农民进行技培训开展工作辐射面积太相关部门宣传位居民技培训兴趣
15住房保障
完善住房保障建设利效保障改善民生发展利实现社会济稳定发展利构建社会义谐社会利完善优化住房制度体系根调查结果居民住房保障关注度高
16文化体育
调查中深刻感受居民修建文娱场修建体育设施完善社会义精神文明建设需求休闲娱乐疑精神文化建设重部分时休闲娱乐方式实际发展状况定程度反映出社会精神文明建设状况调查中发现居民村互联网覆盖建设电视信号覆盖建设满意根解观察该村电视信号已完全覆盖户互联网成功覆盖数家现基户智手机电脑等电子通讯设备居民接触外面世界提供媒介目前居民闲暇时娱乐方式牌电视玩手机聊天等数认活动发时间认虚度光阴侧面反映出文化娱乐设施建设完善法真正满足居民需求
17公基础设施
调查发现辖区公基础设施建设基完善居民满意度挺高中点值注意居民消防设施建设完善居民消防意识提高相关部门定期开展宣传讲座等更形式加深农民消防设施解
18公安全
公安全实现社会谐发展客观求基条件加强辖区公安全 提高应公安全问题力 辖区安全情况保障 保护居民生命财产安全 减少济损失 村民辖区公安全建设较满意
19生态环境保护
保护加强生态环境建设改善生产条件生活环境提高产品质量安全水保障民身体健康求实现持续发展落实科学发展观重举措建设社会义新农村力保障
总城关街道辖区生态环境保护工作做错值注意：居村群众环保意识差垃圾乱倒问题普遍存外禽畜养殖业分散农户养殖转集约化工厂化养殖禽畜粪便污染幅度增加成重污染源少规模化养殖场污物进行较正规标准处理
410权重较
居民极关注项公服务基础教育医疗卫生社保业基础教育提供基础知识教育农村区济发展基础医疗卫生关系着健康发展程中必少环社保业问题紧密联系着居民物质生活深刻反映区济发展程度
二公服务建设存问题
21道路交通发展均衡基础网络健全
畅通合理交通网络方济发展首条件规划区基础设施建设重容目前乡村公路建设网络规划建设发展滞部分已完工道路施工标准高路面宽度尺寸狭窄承载力低质量极差运载型载重车公路养护位交通网络结构单
22文化教育卫生等基础设施改善
城乡医疗资源分布均衡乡镇卫生院医疗设备陈旧 医生专业知识高 诊断治疗手段落法满足群众基医疗保障需没规划建设序排污系统
辖区文化基础设施文化设备发挥应功 居民文化生活相较贫乏
23劳动者文化程度高科技素质提高
城关街道规划区受教育数偏低教育水落直接事农业生产劳动居民较居民没进行技术培训培训足生产规范生产技术高种植业产业化理水完善素农业设施生产潜力充分发挥出年参加实际培训农民占例太农业科技飞速发展相现农民培训数量质量较足 难适应现代农业发展需
三策
31加强辖区道路交通建设完善道路交通网
城关街道辖规划区公路公益性公基础设施辖区生产生活济社会发展基础辖区生产发展加农村道路建设力度
首先 辖区公路交通建设需国家加投资力度改善道路交通质量提高农村道路利率拓宽路面加强加固力度次需建设新道路合理规划设计规划区公路建设实施 路站交通体化原形成城镇交通网络现公路改造完善消合理性力加强公路养护加强规划区公路养护理
32全力推进辖区文化教育卫生体系基础设施建设
国家方级政府制定相关优惠政策 坚持城乡资源均等化原 促进城市资源农村效流动 进步完善城关街道辖规划区教育等硬件基础设施建设 提高承载力 提高农村公服务水加强区域弱势学校建设 改善乡村办学条件 实现教育公加强区域卫生服务基础设施服务网络建设 提高基医疗服务力加强文化建设 丰富居民文化生活完善辖区公体育服务实施 进步增加健身设施 引导居民积极开展体育健身活动
33力开展居民技术培训提高居民综合素质
科技第生产力 辖区数农民力发展农业职业教育实现农业现代化迫切需农村劳动者整体素质低 农业生产技术含量低 生产效益高 农业产业济效益低 农民收入外出工
必须握点 增加农民免费技术培训 加强农民技培训农民缺乏相应技术 事农业发展 做农民工 收入低技术充分发挥基层农业部门科技员作教会需掌握技术第二 增加农民工职业技培训力开展种形式农村成教育 力开展农村劳动力转移培训 提高农民创业力加强农村文化基础设施建设 满足农民元化层次文化需求 增强农民业力 创造更业机会
工委书记（签字）：
二〇九年三月十八日
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