关城市涝治理情况调研报告
深入学贯彻总书记关城市涝治理防汛救灾工作重指示批示精神根省市常委会年度工作点监督计划市常委会组建专题调研组7月中旬法开展城市涝治理工作专题调研现调研情况报告：
调研情况
市常委会高度重视城市涝治理专题调研工作市常委会组书记张明新志专门审定调研方案提出明确求市常委会城工委认真拟定方案6月20日方案发市政府办公室县（市区）常委会办公室城市防汛指挥部成员单位求县（市区）常委会辖区城市涝治理情况开展专题调研求城市防汛指挥部成员单位书面汇报工作开展情况存问题步工作算7月13日18日市常委会副XXX带领专题调研组采取集中视察＋分队调研形式深入城市防汛指挥部城区泄洪道易涝点桥涵泵站居民区溪塘疏浚清淤现场防汛物资储备仓库等实察城市防汛备汛应急处置情况通实察调研组致认市委市政府坚持民生命认真贯彻防洪法XX省实施防洪法办法（简称法办法）规定城市防汛涝治理体系科学完备指挥高效衔接序运行畅成功应7•27•12两次强降水影响守住城市安全线群众生命线法防汛安全度汛工作取扎实成效
（）指挥体系位市委市政府高度重视城市防汛工作陈书记李明俊市长率先垂范开展巡河次深入线检查指导防汛工作市委常委会市政府常务会次研究防汛工作城市涝治理提出明确求市政府时调整城市防汛指挥部组成员城防指先达城市防汛值班汛期安全强降雨程防范等指令市城市理局严格履行城防指办公室职责相关单位县（市区）认真落实分责属责建立健全防汛指挥统筹调度应急处置协调督导体制机制形成全市盘棋
（二）组织体系位立足城市防汛准备仗6月9日全市组织开展防汛应急实战演练县（市区）先组织类城市防汛应急演练11场次防涝培训6场次实战化水断提升城市排水防涝工程加快推进市民期盼已久十八溪塘综合治理工程正式启动全市新改造城市积水点57处新建桥涵雨水泵站4座汛前准备工作力效县（市区）城区道路网排水井窖桥梁涵洞排洪河道雨水泵站等开展拉网式检查清淤疏浚检测加固养等措施步推进防汛备战效提升
（三）应急体系位建立完善四级应急响应机制明确
级响应适范围响应程序预案措施确保城防指统高效指挥建立完善气象监测预警预报机制城防指办公室密切气象部门联合监测会商预报效提高强降雨发展趋势影响综合性评估预见力积极搭建智慧防汛数字化台市区41处重点监测点位安装实时监测设备基覆盖城区桥涵隧道易积水路段
（四）动员体系位严格落实24时防汛值班值守制度压实带班领导值班员工作责易涝点建立市区街道点位四级责体系形成直达基层责灾预警醒机制围绕城区立交道口城市生命线工程桥梁涵洞空间等重点点位设施督促相关权属单位明确值守单位责建立城市排水防涝账时全市组建成立33支应急抢险队伍强化防汛技培训提高应急救援力
二存问题
法办法中涉城市防汛规定包括五方面完善防汛规划加强防汛指挥强化防汛组织备足防汛物资压实防汛责等法律法规求市城市防汛治涝工作存薄弱环节表现：
（）城市防汛规划体系进步完善防洪法规定科学编制城市防洪规划流域防洪规划级民政府区域防洪规划编制国务院规定审批程序批准纳入城市
总体规划市城市理条件复杂垂直落差较城市防汛点面广务艰巨目前市城市防洪规划编制工作相滞规划指导作发挥够较程度影响城市防洪设施建设运行时市城市历史欠账较道路雨污水网服务力较弱亟需高标准编制城市污水工程专项规划排水防涝综合规划指导提升城市雨污水网综合服务力
（二）河道调蓄行洪力进步加强防洪法规定城市建设擅填堵原河道沟叉贮水湖塘洼淀废原防洪围堤调研走访中调研组实察香山沟月台河稻田沟金鹰河等湛河支沟行洪情况年久失修理缺失河道堵塞河床抬高占压河道等问题较突出年市委市政府决心推动市区十八溪塘综合治理工作代表线群众高度评价充分赞赏通实察感受目前疏浚清淤违建拆污水截流等类工程量较工作难度较加正值汛期需级部门进步坚定信心克服困难高标准提升十八溪塘综合整治效果实现汛时排涝时蓄水目标
（三）防洪排涝设施力进步提升防洪法规定城市民政府应加强城区排涝网泵站建设理市理构造原城市桥涵较易涝点较通7•27•12两次强降水程城市防洪排涝设施运行出现薄弱环节十矿医院铁路桥泵站强降雨出现淹水损坏问题型桥涵隧道存抽水泵站建设缺失问题东
郏路铁路桥等桥涵抗强降雨力较弱排水难度较退水周期较长影响城市道路正常通行时两次强降雨程中十矿家属院等区出现雨水倒灌房屋进水问题群众正常生产生活造成定影响
（四）市民防灾减灾意识进步增强防洪法规定单位保护防洪工程设施法参加防汛抗洪义务调研中发现市民防洪意识较淡薄存侥幸心理强降雨程中存听桥涵驻守员劝阻卡通行强行涉水等现象部分街商户落实五包责制位存肆意雨污水网倾倒垃圾浑水等现象造成网堵塞直接影响城市防洪排涝
三工作建议
目前正值七八防汛关键期城市防汛工作应坚持全面规划统筹兼顾预防综合治理局部利益服全局利益原压实责完善机制形成合力提高法防汛安全度汛力提出建议：
（）加强城市防洪规划体系建设建议市水利国土资源等部门防洪法规定加快编制市城市防洪规划进步明确防护象治理目标务防洪措施实施方案划定
洪泛区蓄滞洪区防洪保护区范围规定蓄滞洪区原城市防洪提供科学规划指引时建议市城市理部门加快城市污水工程专项规划排水防涝综合规划等委托编制工作引入海绵城市理念托规划科学谋划分步实施推进道路桥涵网提档升级增强城市防洪排涝力
（二）加强防汛应急指挥系统理建议充分发挥市防指城防指应急指挥作坚持预报预判预警预案预演等五预联动提升指挥调度力建议进步压实级防汛责严格落实市包县县包乡乡包村村干部包户分片包保责制压实城区易涝点市区街道点位四级责体系确保直达基层醒机制落实位建议进步完善市县两级防汛抢险物资储备理办法加强防汛物资储备专项监督分级负担分级储备分级统筹调度原备齐备足防汛抢险物资
（三）加强河道联排联调体系构建建议城区十八溪塘综合治理工程纳入城市防洪规划法治力量保护珍贵溪塘生态系统建议加快溪塘疏浚清淤蓄水堰坝工作步推进四水治建立健全城区水系排水网周边河湖等联排联调运行理模式根提高城市防洪排涝力建议托城市河道溪塘绿游园等加城市气象监测设施投入力度提升区域站点布局密度提高气象测量预报精准度创建气象宜居城市
（四）加强城市防洪风险点位治理建议7•27•12强降雨应急处置程进行复盘推演发现问题进行分析研判留死角排查风险隐患全面梳理积水点位积水原制定标兼治整治方案建议学鉴外验流密集积水严重桥涵隧道桥涵洞施划水位线配置救生圈救生索条件安装时封闭伸缩门提高应急救灾力建议势低洼区老旧危房等坚持区策楼策采取时性防护措施避免雨水倒灌住宅区现象帮助群众安全度汛
（五）加强市民防灾减灾知识宣传建议进步营造全社会防灾减灾氛围针性开展防灾减灾避险救宣传教育推动防灾减灾避险救知识进校园进社区进农村进企业进机关等提高全社会防范风险意识救互救力市常委会引导常委会位委员带动级代表关注防汛参防汛宣传防汛加法办法宣传法城市防汛动仗
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关城市涝治理情况调研报告
深入学贯彻总书记关城市涝治理防汛救灾工作重指示批示精神根省市常委会年度工作点监督计划市常委会组建专题调研组7月中旬法开展城市涝治理工作专题调研现调研情况报告：
调研情况
市常委会高度重视城市涝治理专题调研工作市常委会组书记张明新志专门审定调研方案提出明确求市常委会城工委认真拟定方案6月20日方案发市政府办公室县（市区）常委会办公室城市防汛指挥部成员单位求县（市区）常委会辖区城市涝治理情况开展专题调研求城市防汛指挥部成员单位书面汇报工作开展情况存问题步工作算7月13日18日市常委会副XXX带领专题调研组采取集中视察＋分队调研形式深入城市防汛指挥部城区泄洪道易涝点桥涵泵站居民区溪塘疏浚清淤现场防汛物资储备仓库等实察城市防汛备汛应急处置情况通实察调研组致认市委市政府坚持民生命认真贯彻防洪法XX省实施防洪法办法（简称法办法）规定城市防汛涝治理体系科学完备指挥高效衔接序运行畅成功应7•27•12两次强降水影响守住城市安全线群众生命线法防汛安全度汛工作取扎实成效
（）指挥体系位市委市政府高度重视城市防汛工作陈书记李明俊市长率先垂范开展巡河次深入线检查指导防汛工作市委常委会市政府常务会次研究防汛工作城市涝治理提出明确求市政府时调整城市防汛指挥部组成员城防指先达城市防汛值班汛期安全强降雨程防范等指令市城市理局严格履行城防指办公室职责相关单位县（市区）认真落实分责属责建立健全防汛指挥统筹调度应急处置协调督导体制机制形成全市盘棋
（二）组织体系位立足城市防汛准备仗6月9日全市组织开展防汛应急实战演练县（市区）先组织类城市防汛应急演练11场次防涝培训6场次实战化水断提升城市排水防涝工程加快推进市民期盼已久十八溪塘综合治理工程正式启动全市新改造城市积水点57处新建桥涵雨水泵站4座汛前准备工作力效县（市区）城区道路网排水井窖桥梁涵洞排洪河道雨水泵站等开展拉网式检查清淤疏浚检测加固养等措施步推进防汛备战效提升
（三）应急体系位建立完善四级应急响应机制明确
级响应适范围响应程序预案措施确保城防指统高效指挥建立完善气象监测预警预报机制城防指办公室密切气象部门联合监测会商预报效提高强降雨发展趋势影响综合性评估预见力积极搭建智慧防汛数字化台市区41处重点监测点位安装实时监测设备基覆盖城区桥涵隧道易积水路段
（四）动员体系位严格落实24时防汛值班值守制度压实带班领导值班员工作责易涝点建立市区街道点位四级责体系形成直达基层责灾预警醒机制围绕城区立交道口城市生命线工程桥梁涵洞空间等重点点位设施督促相关权属单位明确值守单位责建立城市排水防涝账时全市组建成立33支应急抢险队伍强化防汛技培训提高应急救援力
二存问题
法办法中涉城市防汛规定包括五方面完善防汛规划加强防汛指挥强化防汛组织备足防汛物资压实防汛责等法律法规求市城市防汛治涝工作存薄弱环节表现：
（）城市防汛规划体系进步完善防洪法规定科学编制城市防洪规划流域防洪规划级民政府区域防洪规划编制国务院规定审批程序批准纳入城市
总体规划市城市理条件复杂垂直落差较城市防汛点面广务艰巨目前市城市防洪规划编制工作相滞规划指导作发挥够较程度影响城市防洪设施建设运行时市城市历史欠账较道路雨污水网服务力较弱亟需高标准编制城市污水工程专项规划排水防涝综合规划指导提升城市雨污水网综合服务力
（二）河道调蓄行洪力进步加强防洪法规定城市建设擅填堵原河道沟叉贮水湖塘洼淀废原防洪围堤调研走访中调研组实察香山沟月台河稻田沟金鹰河等湛河支沟行洪情况年久失修理缺失河道堵塞河床抬高占压河道等问题较突出年市委市政府决心推动市区十八溪塘综合治理工作代表线群众高度评价充分赞赏通实察感受目前疏浚清淤违建拆污水截流等类工程量较工作难度较加正值汛期需级部门进步坚定信心克服困难高标准提升十八溪塘综合整治效果实现汛时排涝时蓄水目标
（三）防洪排涝设施力进步提升防洪法规定城市民政府应加强城区排涝网泵站建设理市理构造原城市桥涵较易涝点较通7•27•12两次强降水程城市防洪排涝设施运行出现薄弱环节十矿医院铁路桥泵站强降雨出现淹水损坏问题型桥涵隧道存抽水泵站建设缺失问题东
郏路铁路桥等桥涵抗强降雨力较弱排水难度较退水周期较长影响城市道路正常通行时两次强降雨程中十矿家属院等区出现雨水倒灌房屋进水问题群众正常生产生活造成定影响
（四）市民防灾减灾意识进步增强防洪法规定单位保护防洪工程设施法参加防汛抗洪义务调研中发现市民防洪意识较淡薄存侥幸心理强降雨程中存听桥涵驻守员劝阻卡通行强行涉水等现象部分街商户落实五包责制位存肆意雨污水网倾倒垃圾浑水等现象造成网堵塞直接影响城市防洪排涝
三工作建议
目前正值七八防汛关键期城市防汛工作应坚持全面规划统筹兼顾预防综合治理局部利益服全局利益原压实责完善机制形成合力提高法防汛安全度汛力提出建议：
（）加强城市防洪规划体系建设建议市水利国土资源等部门防洪法规定加快编制市城市防洪规划进步明确防护象治理目标务防洪措施实施方案划定
洪泛区蓄滞洪区防洪保护区范围规定蓄滞洪区原城市防洪提供科学规划指引时建议市城市理部门加快城市污水工程专项规划排水防涝综合规划等委托编制工作引入海绵城市理念托规划科学谋划分步实施推进道路桥涵网提档升级增强城市防洪排涝力
（二）加强防汛应急指挥系统理建议充分发挥市防指城防指应急指挥作坚持预报预判预警预案预演等五预联动提升指挥调度力建议进步压实级防汛责严格落实市包县县包乡乡包村村干部包户分片包保责制压实城区易涝点市区街道点位四级责体系确保直达基层醒机制落实位建议进步完善市县两级防汛抢险物资储备理办法加强防汛物资储备专项监督分级负担分级储备分级统筹调度原备齐备足防汛抢险物资
（三）加强河道联排联调体系构建建议城区十八溪塘综合治理工程纳入城市防洪规划法治力量保护珍贵溪塘生态系统建议加快溪塘疏浚清淤蓄水堰坝工作步推进四水治建立健全城区水系排水网周边河湖等联排联调运行理模式根提高城市防洪排涝力建议托城市河道溪塘绿游园等加城市气象监测设施投入力度提升区域站点布局密度提高气象测量预报精准度创建气象宜居城市
（四）加强城市防洪风险点位治理建议7•27•12强降雨应急处置程进行复盘推演发现问题进行分析研判留死角排查风险隐患全面梳理积水点位积水原制定标兼治整治方案建议学鉴外验流密集积水严重桥涵隧道桥涵洞施划水位线配置救生圈救生索条件安装时封闭伸缩门提高应急救灾力建议势低洼区老旧危房等坚持区策楼策采取时性防护措施避免雨水倒灌住宅区现象帮助群众安全度汛
（五）加强市民防灾减灾知识宣传建议进步营造全社会防灾减灾氛围针性开展防灾减灾避险救宣传教育推动防灾减灾避险救知识进校园进社区进农村进企业进机关等提高全社会防范风险意识救互救力市常委会引导常委会位委员带动级代表关注防汛参防汛宣传防汛加法办法宣传法城市防汛动仗
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