县河湖违法陈年积案清零行动实施方案
赢河湖执法3年攻坚战巩固拓展河湖执法成果维护良水事秩序促进河湖健康根国家省州关河湖违法陈年积案清零行动部署决定全县开展河湖违法陈年积案清零行动特制定方案
总体求
全县水利系统切实提高政治站位高度重视河湖违法陈年积案清零行动全面贯彻落实方案明确总体求
推进专项行动坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神深入落实全面推行河长制湖长制关加强执法监部署求认真贯彻实施中华民国水法中华民国防洪法中华民国水土保持法中华民国河道理条例XX省水利工程理条例等水法律法规聚焦水利工程补短板水利行业强监总基调健全完善河湖执法监体制机制创建违河湖目标坚持违必查查必果严厉击非法侵占河湖非法采砂非法取水违法涉河建设违法设障造成水土流失破坏水利工程等违法行巩固拓展河湖执法成果维护河湖健康
二实施重点
明确行动重点务严格法定职职责明确责分工加强协调推进2020年6月底前2018年前积累河湖违法陈年积案基清零时抓年度新发生违法案件查处整改消存量遏增量维护河湖良水事秩序次行动称违法陈年积案指中华民国水法等水事法律颁布实施发生重点应立未立已立未查水事违法案件
（）查处重点
1非法侵占河湖违法涉河湖项目重点围湖造者未批准围垦河道等河道理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物未行政许批复求建设等行(牵头股室：行政监督理股)
2非法采砂重点禁采区禁采期者未办理河道采砂许证擅采砂等行(牵头科室：行政监督理股)
3非法取水重点未批准擅取水未取取水申请批准文件擅建设取水工程者设施未批准取水许规定条件取水等行(牵头股室：行政监督理股)
4造成水土流失重点生产建设项目未编制水土保持方案者水土保持方案未批准开工建设等行(牵头股室：行政监督理股)
5违法活动包括河湖理范围事影响河势稳定危害河岸堤防安全等活动违法设障非法种植碍洪林木高秆作物破坏水利工程水文设施等行(牵头股室：行政监督理股配合股室：农村水利水旱灾害防御股)
（二）法分类处理
责股室时理范围辖区陈年积案5种类型进行排查梳理类建立台账行政监督理股负责收集整理陈年积案法进行处理
1非法侵占河湖违法涉河湖项目法责令恢复原状者采取补救措施严重影响河湖行洪功河势稳定堤防安全占原限期清争取2020年6月底确保2020年底前完成采取补救措施消影响快采取效措施消影响述违法行法实施行政处罚行政强制
2非法采砂法严厉击没收违法非法采砂机具罚款位情节严重法扣押者没收非法采砂船舶涉嫌犯罪积极运高民法院高民检察院关办理非法采矿破坏性采矿刑事案件适法律干问题解释移送公安机关加击力度
3非法取水限期采取补救措施罚款位逾期补办者补办未批准法限期拆者封闭取水工程者设施逾期拆者封闭取水工程者设施强制拆需费违法行承担
4造成水土流失立采取水土保持措施限期补办手续法实施行政处罚
5违法活动采取力措施限期完成整改法实施行政处罚相关行政处罚行政处理措施行政强制决定履行情况加强踪检查尚未整改位者履行位限期整改履行拒整改履行法组织强制执行者申请民法院强制执行违反治安理处罚法者构成犯罪移交关部门处理中央扫黑恶决策部署贯彻清零行动全程查处河湖法案件程中发现涉黑涉恶保护伞问题线索时公安等机关移交线索积极配合做调查取证等工作严查实处批重涉河湖违法案件
（三）加强挂牌督办
抓河湖违法案件挂牌督办挂牌督办案件查处整改情况公开通报接受社会监督确保法作出行政处理措施行政处罚行政强制决定严格执行位
三实施步骤
职责股室单位严格握阶段目标务切实阶段完成行动务
（）动员部署阶段（2019年5月24日—6月5日）局结合实际情况制定工作方案全面部署河湖违法陈年积案清零行动6月5日前工作实施方案报州水利局抄报县级河(湖)长
（二）全面梳理排查（2019年6月5日—6月30日）行政监督理股分理范围辖区河湖违法行案件进行全面排查陈年积案年度新发生违法案件梳理类逐登记造册建台账完成查处整改案件台账实行动态理台账求报州水利局接受州水利局监督指导
（三）制定查处方案（2019年7月1日—7月10日）针案件涉制定查处方案整改方案逐明确执法体（原立案单位）督办体（原执法体级水行政部门者流域理机构）责体（原立案单位级民政府关河长湖长）三体落实查处整改措施时间节点等法严格查处杜绝违法案件立查现象查处方案整改方案报州水利局关县级河（湖）长
（四）法查处整改（2019年7月10日—2020年5月31日）执法体严格执法法履职位未进入司法程序陈年积案2020年5月31日前完成进入司法程序加踪协调力度早结案年度新增违法案件原次年3月底前结案清零
（五）抽查督办落实(2019年9月1日—2020年3月31日)采取交办挂牌督办等措施督促关单位时查处整改清零局机关会局法制审核委员会整改工作进行抽查督办确保陈年积案完成清零
（六）时验收总结(2020年6月1日—2020年6月30日)2020年6月10前完成辖区河湖违法陈年积案清零行动验收评形成专题报告报州水利局报告全面总结清零行动取成效验剖析问题根源研究提出进步加强改进河湖执法策建议河湖执法3年攻坚战奠定基础县水务局河湖违法陈年积案清零行动开展情况报送县河长办纳入河长制湖长制工作予考核
四工作求
（）加强组织领导
县水务局理范围辖区清零行动责体切实加强组织领导突出重点周密部署明确责务求实效县水务局县河长制办公室加强沟通配合
清零行动情况时河（湖）长汇报接受级河（湖）清零行动组织领导落实关部门工作责切实清零行动抓实抓
（二）加强严执法
河湖违法行敢动真碰硬该处罚坚决处罚绝整改代处罚该移交公安等司法机关坚决移交绝行政处罚代刑事处罚积极探索创新执法方式方法提升执法广度深度专业度确保清零行动严紧硬见实效县水务局行政监督理股加强案件查处力度县水务局法制审核委员会加强案件办理审查法制指导
（三）加强体制机制创新
加快推进水利综合执法加强水政监察队伍建设增强执法统性权威性效性托河长制台综合协调优势总结推广创新完善方委政府导水利部门牵头公安等相关部门参配合河湖综合执法联合执法机制加强流域区域区域区域间协作联动强化河湖执法河湖清四乱相关业务日常监效衔接落实费保障渠道断提升水行政执法效
（四）加强调度统计
强化清零行动定期调度工作时发现纠正问题整改台账整改进展等均通水行政执法统计直报系统（XXX）填报6月份开始清零行动实行月报制度行政监督理股月25日前(遇节假日提前节前1工作日)月整改台账报州水利局
（五）加强宣传发动
发挥舆监督引导作畅通群众举报渠道加违法案件曝光力度采取种方式清零行动进行宣传报道案释法营造全社会关心支持参河湖理保护氛围确保清零行动利开展社会谐稳定
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赢河湖执法3年攻坚战巩固拓展河湖执法成果维护良水事秩序促进河湖健康根国家省州关河湖违法陈年积案清零行动部署决定全县开展河湖违法陈年积案清零行动特制定方案
总体求
全县水利系统切实提高政治站位高度重视河湖违法陈年积案清零行动全面贯彻落实方案明确总体求
推进专项行动坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神深入落实全面推行河长制湖长制关加强执法监部署求认真贯彻实施中华民国水法中华民国防洪法中华民国水土保持法中华民国河道理条例XX省水利工程理条例等水法律法规聚焦水利工程补短板水利行业强监总基调健全完善河湖执法监体制机制创建违河湖目标坚持违必查查必果严厉击非法侵占河湖非法采砂非法取水违法涉河建设违法设障造成水土流失破坏水利工程等违法行巩固拓展河湖执法成果维护河湖健康
二实施重点
明确行动重点务严格法定职职责明确责分工加强协调推进2020年6月底前2018年前积累河湖违法陈年积案基清零时抓年度新发生违法案件查处整改消存量遏增量维护河湖良水事秩序次行动称违法陈年积案指中华民国水法等水事法律颁布实施发生重点应立未立已立未查水事违法案件
（）查处重点
1非法侵占河湖违法涉河湖项目重点围湖造者未批准围垦河道等河道理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物未行政许批复求建设等行(牵头股室：行政监督理股)
2非法采砂重点禁采区禁采期者未办理河道采砂许证擅采砂等行(牵头科室：行政监督理股)
3非法取水重点未批准擅取水未取取水申请批准文件擅建设取水工程者设施未批准取水许规定条件取水等行(牵头股室：行政监督理股)
4造成水土流失重点生产建设项目未编制水土保持方案者水土保持方案未批准开工建设等行(牵头股室：行政监督理股)
5违法活动包括河湖理范围事影响河势稳定危害河岸堤防安全等活动违法设障非法种植碍洪林木高秆作物破坏水利工程水文设施等行(牵头股室：行政监督理股配合股室：农村水利水旱灾害防御股)
（二）法分类处理
责股室时理范围辖区陈年积案5种类型进行排查梳理类建立台账行政监督理股负责收集整理陈年积案法进行处理
1非法侵占河湖违法涉河湖项目法责令恢复原状者采取补救措施严重影响河湖行洪功河势稳定堤防安全占原限期清争取2020年6月底确保2020年底前完成采取补救措施消影响快采取效措施消影响述违法行法实施行政处罚行政强制
2非法采砂法严厉击没收违法非法采砂机具罚款位情节严重法扣押者没收非法采砂船舶涉嫌犯罪积极运高民法院高民检察院关办理非法采矿破坏性采矿刑事案件适法律干问题解释移送公安机关加击力度
3非法取水限期采取补救措施罚款位逾期补办者补办未批准法限期拆者封闭取水工程者设施逾期拆者封闭取水工程者设施强制拆需费违法行承担
4造成水土流失立采取水土保持措施限期补办手续法实施行政处罚
5违法活动采取力措施限期完成整改法实施行政处罚相关行政处罚行政处理措施行政强制决定履行情况加强踪检查尚未整改位者履行位限期整改履行拒整改履行法组织强制执行者申请民法院强制执行违反治安理处罚法者构成犯罪移交关部门处理中央扫黑恶决策部署贯彻清零行动全程查处河湖法案件程中发现涉黑涉恶保护伞问题线索时公安等机关移交线索积极配合做调查取证等工作严查实处批重涉河湖违法案件
（三）加强挂牌督办
抓河湖违法案件挂牌督办挂牌督办案件查处整改情况公开通报接受社会监督确保法作出行政处理措施行政处罚行政强制决定严格执行位
三实施步骤
职责股室单位严格握阶段目标务切实阶段完成行动务
（）动员部署阶段（2019年5月24日—6月5日）局结合实际情况制定工作方案全面部署河湖违法陈年积案清零行动6月5日前工作实施方案报州水利局抄报县级河(湖)长
（二）全面梳理排查（2019年6月5日—6月30日）行政监督理股分理范围辖区河湖违法行案件进行全面排查陈年积案年度新发生违法案件梳理类逐登记造册建台账完成查处整改案件台账实行动态理台账求报州水利局接受州水利局监督指导
（三）制定查处方案（2019年7月1日—7月10日）针案件涉制定查处方案整改方案逐明确执法体（原立案单位）督办体（原执法体级水行政部门者流域理机构）责体（原立案单位级民政府关河长湖长）三体落实查处整改措施时间节点等法严格查处杜绝违法案件立查现象查处方案整改方案报州水利局关县级河（湖）长
（四）法查处整改（2019年7月10日—2020年5月31日）执法体严格执法法履职位未进入司法程序陈年积案2020年5月31日前完成进入司法程序加踪协调力度早结案年度新增违法案件原次年3月底前结案清零
（五）抽查督办落实(2019年9月1日—2020年3月31日)采取交办挂牌督办等措施督促关单位时查处整改清零局机关会局法制审核委员会整改工作进行抽查督办确保陈年积案完成清零
（六）时验收总结(2020年6月1日—2020年6月30日)2020年6月10前完成辖区河湖违法陈年积案清零行动验收评形成专题报告报州水利局报告全面总结清零行动取成效验剖析问题根源研究提出进步加强改进河湖执法策建议河湖执法3年攻坚战奠定基础县水务局河湖违法陈年积案清零行动开展情况报送县河长办纳入河长制湖长制工作予考核
四工作求
（）加强组织领导
县水务局理范围辖区清零行动责体切实加强组织领导突出重点周密部署明确责务求实效县水务局县河长制办公室加强沟通配合
清零行动情况时河（湖）长汇报接受级河（湖）清零行动组织领导落实关部门工作责切实清零行动抓实抓
（二）加强严执法
河湖违法行敢动真碰硬该处罚坚决处罚绝整改代处罚该移交公安等司法机关坚决移交绝行政处罚代刑事处罚积极探索创新执法方式方法提升执法广度深度专业度确保清零行动严紧硬见实效县水务局行政监督理股加强案件查处力度县水务局法制审核委员会加强案件办理审查法制指导
（三）加强体制机制创新
加快推进水利综合执法加强水政监察队伍建设增强执法统性权威性效性托河长制台综合协调优势总结推广创新完善方委政府导水利部门牵头公安等相关部门参配合河湖综合执法联合执法机制加强流域区域区域区域间协作联动强化河湖执法河湖清四乱相关业务日常监效衔接落实费保障渠道断提升水行政执法效
（四）加强调度统计
强化清零行动定期调度工作时发现纠正问题整改台账整改进展等均通水行政执法统计直报系统（XXX）填报6月份开始清零行动实行月报制度行政监督理股月25日前(遇节假日提前节前1工作日)月整改台账报州水利局
（五）加强宣传发动
发挥舆监督引导作畅通群众举报渠道加违法案件曝光力度采取种方式清零行动进行宣传报道案释法营造全社会关心支持参河湖理保护氛围确保清零行动利开展社会谐稳定
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