工程发包理制度
批准：全 *
审核：汪**
编制：吕**
工程发包理制度
1 范围
理办法规定工程理工作职责理活动容方法检查考核
理办法适中国华电集团哈尔滨发电限公司工程理工作
2 规范性引文件
列文件中条款通理办法引成理办法条款注日期引文件修改单（包括勘误容）修订版均适理办法然鼓励根理办法达成协议方研究否文件新版注日期引文件新版适理办法
中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）
中国华电集团公司技改修项目招标理干规定（A版）
中国华电集团公司发电企业技术改造项目检修特殊项目理指导意见
3 术语缩略语
列术语缩略语适理办法
31 发包工程
指分场物业公司等发包工程
32 外发包工程
指理办法31条规定外单位发包工程
33 工程理
企业工程外发包实行理
34 缩略语
生产技术部——生产部
安全监察部——安监部
4 职责
41 公司工活理委员会
411 公司工活理高理机构组织机构：生产副总理担委员检修副总工程师计划部财务部物资部审计部安监部生产部组成工活理委员会办公室设生产部办公室生产部担成员生产部副生产部工程理专责生产部专业专责工程师构成
412 负责全厂工程理严格理办法实施监督
413 负责制定工程理相关政策确定目标掌握方工程理部门监督审批权力
414 负责工程理部门确定工程项目选择施工队伍进行审核监督
415 负责组织审核工程项目确定施工队伍等
42 生产部
421 负责理修技改工程生产维护等项目招标承发包理
422 负责定期组织召开公司工活理委员会成员会议
43 安监部
431 负责发包工程安全监督审查理
5 理容求
51 招议标求
511 招议标工程包括：
a） 修技改工程生产维护等招标
b） 工程招议标
512 单项工程10万元违反原情况发包公司单位专业性较强危险性较高项目应考虑外包具备资质施工队伍工程造价情况书面形式汇报生产副理批准方实施
513 单项工程10万元应进行招议标招标执行中国华电集团关工程招标理办法公司关招标理办法
514 单项工程10万元进行招标时应通议标形式确定施工队伍造价纪检监察部门进行程监督备案议标结果书面形式汇报生产副理30万元汇报公司营者集团批准方实施
52 工程发包
521 坚持安全施工保证质量缩短工期降低造价提高济效益原
522 施工队伍擅承揽工程项目分包确工程需分包承包单位必须委托方（生产部）提出书面申请委托方批准方实施
523 单项工程造价10万元工程发包：
a） 着公司分场公司序选择施工队伍
b） 果述单位均力承担工程项目通议标办法选择施工队伍
524 单项工程造价10万元工程发包：
a） 通招标选择施工队伍招标514条执行
b） 修技术改造工程首先公司分场选择施工队伍（跨专业承包）营营着先外委序公开公正公原组织招标择优确定施工队伍
c） 招标时果投标方水相时着序：分场公司公司外单位选择施工队伍
525 公司分场间跨专业独立承担工程项目（支援性外）参工程外委预算工费价格（考虑浮5％－10％）制定合金额鼓励公司分场参竞争积极性
53 工程列项
531 计划工程列项
5311 生产工程列项
53111 公司修特殊项目技改工程列项
531111 生产单位结合公司设备升级规划反事措施规划先进技术推广应规划级文件指示精神年6月20日前翌年技术改造修特殊项目报生产部
531112 生产部专责工程师专业技术员技术改造修特殊项目研进行初审生产部初审研项目着先重点般注重效益综合衡原组织生产副理副总工程师相关单位领导专业工程师进行会审排序生产部工程专工会审排序研工程计划汇总表报中国华电集团华电源公司
53112 公司行安排生产工程项目列项
531121 公司行安排翌年辅工程（重点工作）项目两措工程项目安评整改项目生产单位10月25日前报生产部
531122 生产部专业工程师专业辅工程两措工程安评整改项目进行初审生产部初审公司辅工程（重点工作）两措工程项目安评整改项目着先重点般注重安全效益综合衡原组织生产副理副总工程师相关单位领导专业工程师进行会审排序生产部工程专工会审确定厂辅工程（重点工作）两措工程项目安评整改项目计划汇总年1月30日前正式发
532 计划外项目列项
533 根实际需生产单位年初未立项特殊增补项目着季度核定原单位报生产部生产部组织副总工程师专业工程师专业补报特殊项目进行审定报生产副理审批
534 单位行安排计划外工程项目必须生产部核准确认否予列决
535 计划项目施工中根实际需工程费预算超计划发生时必须汇报生产副理批准
54 施工前手续
承包工程单位施工前办理完手续方开工
a）合预算：
1）项工程开工前必须生产部工程专工编制完工程合会签
2）合预算会签必须总理生产副理计划部财务部生产部安监部审计部等批准加盖合专章效合
b）开工报审表：
1） 施工单位工程开工前生产部办理外委工程开工报审表
2） 开工报审表必须生产部安监部工程（辖）部门保卫部（涉防火时）等部门领导签字明确计划开工日期计划竣工日期表办理工作票安全培训等事项
c）安全施工合：
公司施工项目施工单位工程开工前生产部填报外委工程安全理单单安监部办理安全施工合落实安全措施
d）：遇特殊情况急需开工项目须关领导批准先办理开工报告安全施工手续补办合
55 资金确定
551 年集团公司华电源公司批准项目公司董事会审议通工程项目确定作资金源部分需筹资金项目资金公司营者集团办公会核准
552 生产部根集团公司批准专项工程资金厂筹资金实际情况落实项工程项目予统筹安排做概预算工作
553 工程预付款支付：
a） 外发包工程应承包方协商零预付款施工合中进行约定必须支付预付款时预付款金额高应超合总额30
b） 合约定发包方承包方支付工程进度款时应例销预付工程款
554 工程结算预留保证金：进行决算时预留工程造价10做工程质量保证金期限根工程性质定少低六月
56 工程施工监督理验收
561 工程施工程中生产部工程单位负责监督工程质量工程进度督促施工单位保质保量期完工
562 工程结束生产部组织施工单位实际需会安监部工程单位相关部门工程质量环境卫生进行验收全部合格填写验收报告签字没验收报告予决算
563 质量合格工程项目限期整改完善否予验收结算
564 修技改工程应严格执行班组分场厂部三级验收制没三级验收单予（工程补助费）结算
57 工程安全文明施工理
571 承包公司工程项目单位必须接受安监部生产部单位监督部门检查理
572 施工单位必须认真执行电业安全工作规程公司相关安全理规定
573 承包公司工程项目单位开工前必须公司安监部办理安全施工合安全文明施工措施审批表接受安监部安全教育培训否许开工施工单位开工前安监部交付抵押金
574 承包公司工程项目施工单位员厂保卫部办理入厂通行证涉防火重点区域（油区油路锅炉制粉系统燃料储煤仓等）必须办理动火许证落实安全防火措施否许开工
575 施工中准意乱接汽水电源准乱动消防设施需接汽水电源时需生产部办理相关手续外包单位工程结束计划部办理相关交费事宜
576 施工员进入生产现场必须戴安全帽高空作业必须系安全带进入厂区许吸烟
577 施工中搭设脚手架必须符合安全规定跳板必须绑牢施工单位厂安监部验收合格方工作
578 施工单位机动车辆进入生产现场时必须公司保卫部办理相关手续
579 施工程中施工单位设专职监护进行全程安全监护重施工项目安监部单位派专监护生产部部门理员常巡视监督检查
5710 施工单位安全具起重具电动工器具必须检验合格安监部负责相关资料备案进入容器工作时动力电源必须安装漏电保护装置
5711 施工时许直接水泥面搅拌灰浆搅拌灰浆必须专铁槽
5712 施工单位施工中损坏公司物品设备绿化设施损坏应价赔偿确工程需需砍伐树木占绿占绿化草坪开凿面等影响环境卫生须施工前相关部门办理审批手续
5713 施工单位违犯述规定视情节扣安全文明施工抵押金施工队伍违犯述规定现象公司安监部数退抵押金
5714 工程完工施工现场时暂设时拆面孔洞保温护板种标志标识色环恢复初
5715 具体工程项目安全措施该项目安全技术措施执行
58 工程结算
581 工程结算应国家规定编制资格单位者委托相应资质单位编制
582 承包单位应工程竣工验收合格日起1～10日委托单位提交竣工结算书委托单位接竣工结算书日起1～15日完成结算审核工作审计部财务部审核（1～5日工作）委托方应1～28完成工程审核工作财务部门施工合约定支付工程款
583 工程决算财务员审核时合规定扣应扣款项支付余工程款应扣款项：
a） 工程预付款工程进度款工程预留保证金
b） 施工程中违犯公司关规定扣罚款
c） 施工程中汽水电费
d） 外省施工队伍扣取费代扣税金
6 检查考核
61 检查方法：理办法规定部门单位执行情况进行检查
62 公司关规定进行考核奖惩
63 考核部门：生产部安监部
7 制度解释权哈发公司生产部2013年6月30日起开始执行
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工程发包理制度
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工程发包理制度
1 范围
理办法规定工程理工作职责理活动容方法检查考核
理办法适中国华电集团哈尔滨发电限公司工程理工作
2 规范性引文件
列文件中条款通理办法引成理办法条款注日期引文件修改单（包括勘误容）修订版均适理办法然鼓励根理办法达成协议方研究否文件新版注日期引文件新版适理办法
中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）
中国华电集团公司技改修项目招标理干规定（A版）
中国华电集团公司发电企业技术改造项目检修特殊项目理指导意见
3 术语缩略语
列术语缩略语适理办法
31 发包工程
指分场物业公司等发包工程
32 外发包工程
指理办法31条规定外单位发包工程
33 工程理
企业工程外发包实行理
34 缩略语
生产技术部——生产部
安全监察部——安监部
4 职责
41 公司工活理委员会
411 公司工活理高理机构组织机构：生产副总理担委员检修副总工程师计划部财务部物资部审计部安监部生产部组成工活理委员会办公室设生产部办公室生产部担成员生产部副生产部工程理专责生产部专业专责工程师构成
412 负责全厂工程理严格理办法实施监督
413 负责制定工程理相关政策确定目标掌握方工程理部门监督审批权力
414 负责工程理部门确定工程项目选择施工队伍进行审核监督
415 负责组织审核工程项目确定施工队伍等
42 生产部
421 负责理修技改工程生产维护等项目招标承发包理
422 负责定期组织召开公司工活理委员会成员会议
43 安监部
431 负责发包工程安全监督审查理
5 理容求
51 招议标求
511 招议标工程包括：
a） 修技改工程生产维护等招标
b） 工程招议标
512 单项工程10万元违反原情况发包公司单位专业性较强危险性较高项目应考虑外包具备资质施工队伍工程造价情况书面形式汇报生产副理批准方实施
513 单项工程10万元应进行招议标招标执行中国华电集团关工程招标理办法公司关招标理办法
514 单项工程10万元进行招标时应通议标形式确定施工队伍造价纪检监察部门进行程监督备案议标结果书面形式汇报生产副理30万元汇报公司营者集团批准方实施
52 工程发包
521 坚持安全施工保证质量缩短工期降低造价提高济效益原
522 施工队伍擅承揽工程项目分包确工程需分包承包单位必须委托方（生产部）提出书面申请委托方批准方实施
523 单项工程造价10万元工程发包：
a） 着公司分场公司序选择施工队伍
b） 果述单位均力承担工程项目通议标办法选择施工队伍
524 单项工程造价10万元工程发包：
a） 通招标选择施工队伍招标514条执行
b） 修技术改造工程首先公司分场选择施工队伍（跨专业承包）营营着先外委序公开公正公原组织招标择优确定施工队伍
c） 招标时果投标方水相时着序：分场公司公司外单位选择施工队伍
525 公司分场间跨专业独立承担工程项目（支援性外）参工程外委预算工费价格（考虑浮5％－10％）制定合金额鼓励公司分场参竞争积极性
53 工程列项
531 计划工程列项
5311 生产工程列项
53111 公司修特殊项目技改工程列项
531111 生产单位结合公司设备升级规划反事措施规划先进技术推广应规划级文件指示精神年6月20日前翌年技术改造修特殊项目报生产部
531112 生产部专责工程师专业技术员技术改造修特殊项目研进行初审生产部初审研项目着先重点般注重效益综合衡原组织生产副理副总工程师相关单位领导专业工程师进行会审排序生产部工程专工会审排序研工程计划汇总表报中国华电集团华电源公司
53112 公司行安排生产工程项目列项
531121 公司行安排翌年辅工程（重点工作）项目两措工程项目安评整改项目生产单位10月25日前报生产部
531122 生产部专业工程师专业辅工程两措工程安评整改项目进行初审生产部初审公司辅工程（重点工作）两措工程项目安评整改项目着先重点般注重安全效益综合衡原组织生产副理副总工程师相关单位领导专业工程师进行会审排序生产部工程专工会审确定厂辅工程（重点工作）两措工程项目安评整改项目计划汇总年1月30日前正式发
532 计划外项目列项
533 根实际需生产单位年初未立项特殊增补项目着季度核定原单位报生产部生产部组织副总工程师专业工程师专业补报特殊项目进行审定报生产副理审批
534 单位行安排计划外工程项目必须生产部核准确认否予列决
535 计划项目施工中根实际需工程费预算超计划发生时必须汇报生产副理批准
54 施工前手续
承包工程单位施工前办理完手续方开工
a）合预算：
1）项工程开工前必须生产部工程专工编制完工程合会签
2）合预算会签必须总理生产副理计划部财务部生产部安监部审计部等批准加盖合专章效合
b）开工报审表：
1） 施工单位工程开工前生产部办理外委工程开工报审表
2） 开工报审表必须生产部安监部工程（辖）部门保卫部（涉防火时）等部门领导签字明确计划开工日期计划竣工日期表办理工作票安全培训等事项
c）安全施工合：
公司施工项目施工单位工程开工前生产部填报外委工程安全理单单安监部办理安全施工合落实安全措施
d）：遇特殊情况急需开工项目须关领导批准先办理开工报告安全施工手续补办合
55 资金确定
551 年集团公司华电源公司批准项目公司董事会审议通工程项目确定作资金源部分需筹资金项目资金公司营者集团办公会核准
552 生产部根集团公司批准专项工程资金厂筹资金实际情况落实项工程项目予统筹安排做概预算工作
553 工程预付款支付：
a） 外发包工程应承包方协商零预付款施工合中进行约定必须支付预付款时预付款金额高应超合总额30
b） 合约定发包方承包方支付工程进度款时应例销预付工程款
554 工程结算预留保证金：进行决算时预留工程造价10做工程质量保证金期限根工程性质定少低六月
56 工程施工监督理验收
561 工程施工程中生产部工程单位负责监督工程质量工程进度督促施工单位保质保量期完工
562 工程结束生产部组织施工单位实际需会安监部工程单位相关部门工程质量环境卫生进行验收全部合格填写验收报告签字没验收报告予决算
563 质量合格工程项目限期整改完善否予验收结算
564 修技改工程应严格执行班组分场厂部三级验收制没三级验收单予（工程补助费）结算
57 工程安全文明施工理
571 承包公司工程项目单位必须接受安监部生产部单位监督部门检查理
572 施工单位必须认真执行电业安全工作规程公司相关安全理规定
573 承包公司工程项目单位开工前必须公司安监部办理安全施工合安全文明施工措施审批表接受安监部安全教育培训否许开工施工单位开工前安监部交付抵押金
574 承包公司工程项目施工单位员厂保卫部办理入厂通行证涉防火重点区域（油区油路锅炉制粉系统燃料储煤仓等）必须办理动火许证落实安全防火措施否许开工
575 施工中准意乱接汽水电源准乱动消防设施需接汽水电源时需生产部办理相关手续外包单位工程结束计划部办理相关交费事宜
576 施工员进入生产现场必须戴安全帽高空作业必须系安全带进入厂区许吸烟
577 施工中搭设脚手架必须符合安全规定跳板必须绑牢施工单位厂安监部验收合格方工作
578 施工单位机动车辆进入生产现场时必须公司保卫部办理相关手续
579 施工程中施工单位设专职监护进行全程安全监护重施工项目安监部单位派专监护生产部部门理员常巡视监督检查
5710 施工单位安全具起重具电动工器具必须检验合格安监部负责相关资料备案进入容器工作时动力电源必须安装漏电保护装置
5711 施工时许直接水泥面搅拌灰浆搅拌灰浆必须专铁槽
5712 施工单位施工中损坏公司物品设备绿化设施损坏应价赔偿确工程需需砍伐树木占绿占绿化草坪开凿面等影响环境卫生须施工前相关部门办理审批手续
5713 施工单位违犯述规定视情节扣安全文明施工抵押金施工队伍违犯述规定现象公司安监部数退抵押金
5714 工程完工施工现场时暂设时拆面孔洞保温护板种标志标识色环恢复初
5715 具体工程项目安全措施该项目安全技术措施执行
58 工程结算
581 工程结算应国家规定编制资格单位者委托相应资质单位编制
582 承包单位应工程竣工验收合格日起1～10日委托单位提交竣工结算书委托单位接竣工结算书日起1～15日完成结算审核工作审计部财务部审核（1～5日工作）委托方应1～28完成工程审核工作财务部门施工合约定支付工程款
583 工程决算财务员审核时合规定扣应扣款项支付余工程款应扣款项：
a） 工程预付款工程进度款工程预留保证金
b） 施工程中违犯公司关规定扣罚款
c） 施工程中汽水电费
d） 外省施工队伍扣取费代扣税金
6 检查考核
61 检查方法：理办法规定部门单位执行情况进行检查
62 公司关规定进行考核奖惩
63 考核部门：生产部安监部
7 制度解释权哈发公司生产部2013年6月30日起开始执行
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