关开展农场承包权确权登记颁证回头工作方案
村（社区）镇属单位：
确保农村土承包营权证书记载容真实合法效土确权档案资料规范齐全商南县农业农村局关做农村承包确权登记颁证回头续工作通知（商南农发[2019]22号）求结合镇实际情况制定农村土确权回头工作方案
总体求
准确握省市县委县政府关认真开展农村土确权工作回头工作部署确权工作质量第求坚持缺什补什错什纠什工作原农村土承包合完善户农村土承包营权证书发放户档案资料进馆数汇交入库目标实行力物力财力三集中利三月时间集中开展纠错纠偏工作确保确权成果群众认起历史检验
二工作方法
次开展农村土确权工作回头活动纠正营权证书记载块口等信息存错误省市检查验收组提出问题通全镇农村土确权登记颁证工作环节项容全面梳理摸清镇确权登记颁证工作中存问题足针发现问题足农村确权登记颁证技术规范标准坚持缺什补什错什纠什工作原采取六查六核工作方法坚决予纠正
六查乡镇牵头负责村组具体负责农户测绘公司配合查领取农村土承包营权证书花名册字迹雷代签代领进步补充完善领取手续领取身份证号码缺失全部补充完整
二查营权证书登记簿农户土承包营权证书农户土承包营权登记簿容完整准确印鉴手续健全全部更正补充完整
三查县镇村档案资料场馆档案资料齐全理规范容完整保场设施符合规定安徽省农业委员会 安徽省档案局关印发安徽省农村土承包营权确权登记颁证档案理办法（试行）通知（皖农〔2014〕208号）县农委县档案局统求全部进行整理整改确保档案理符合规定求
四查数库农村土确权登记数库中信息缺失容完整镇村核实重新提供新信息进行更正
五查数汇交严格省农委颁布数汇交求认真修订数库信息基础扎实做数汇交乡镇接边工作
六查群众满意度群众认工作肯定成果应奠定坚实基础
六核村组牵头负责督促农户户农村土承包营权证书合书核实相关信息核实承包方代表姓名身份证号码电话号码等信息否准确
二核实承包方家庭成员信息否完整否存漏漏项错字现象
三核实家庭成员户关系表述否准确
四核实营权证书记载承包实测总面积块总数记载分块信息汇总数块示意图记载块数否致
五核实块信息否存承包户漏登块承包户间错登块村集体（者国）土（包括预留四荒等）误登承包户等情况
六核实承包块四边界表述否准确含糊清情况
村（社区）充分利现阶段农闲黄金时期集中时间逐村逐组逐户进行核实专负责发现问题足分村民组进行集中登记造册村组负责逐户进行调查核实确认完善审查确认手续（涉农户申请村组干部签字盖章签字手印逐级落实责级级负责）集中报镇确权办配合测绘公司统纠错逐组逐户盘点销号确保农村土确权成果长期应起历史验
三工作步骤
（）摸底核实阶段（2017年3月31日前）
1成立组织成立镇长组长分负责副组长镇班子成员包村员村（总）支部书记成员回头活动领导组全面负责全镇农村土确权工作查整改工作村（社区）成立农村土确权工作回头活动领导组全面负责村（社区）农村土确权工作查整改工作组明确2专门负责档案整理整改业务
2宣传动员时召开村组干部参加动员会讲清楚证书纠错意义重性强化工作指导培训
3摸底统计组织员深入农户采现场询问查证书合等方法认真进行掌握准确真实第手资料认真填写商南县农村土承包营权确权登记颁证工作回头分户情况调查统计表（附件1）农户者法委托代理签字确认（加手印）调查签名村民组长包组干部村（社区）支部书记镇包村干部逐级审核关签字确认示责时步纠错纠偏工作基础调查统计表原件分村装订报县确权办档备案作档案查询责追究镇村留存复印件2015年12月31日前公安户籍册承包方家庭成员信息误申请予纠正
4农户申请合书证书错承包户提出纠错申请实填写商南县农村土承包营权证书纠错登记表村民组长审核签字包组村干部负责初步审核确认收集发放户错误合书证书关证明材料
5收集汇总村委会针组纠错登记表合书证书信息关证明材料法律法规政策事实情况进行审核确认加盖村委会公章3月31日前报请镇确权办审核关会测绘公司作业员进行集中纠错
(二)集中纠错阶段（4月1日4月30日）
6纠错纠偏测绘公司根镇统安排进村纠错进村户口信息等村委会解决纠正需进村入户核实须配带全套电子档案电脑轮公示块分布图
7制证颁证测绘公司纠错信息入库重新制作证书行政村单位颁发
（三）资料档阶段（5月1日5月31日）
8资料档镇确权办会测绘公司时收集整理纠错程中资料错误证书档案部门统求编印目录装订成册移交县土确权档案馆
9档案验收镇安排专负责完成档案资料装柜编号印目录等工作档案资料全部整理档书面文件申请县确权办进行验收
10档案移交省市统求县确权办县档案局组织检查验收组针乡镇农户类综合理类特殊载体类等资料真实性完整性规范性进行检查验收验收合格办理交接手续时结算项目资金
四保障措施
（）统思想提高认识农村土承包营权证书根中华民国物权法中华民国农村土承包法等法律规定法登记县政府颁发证明农村土承包营权益法律证明确农村土承包营权宿保护农村土承包营权权益稳定完善农村土承包关系法确认承包方取农村土承包营权合法效农村土确权作农村产权制度改革项基础性工作农业补贴农村土入市等方面承包农户带越越财产性收益着农村改革断深入充分释放确权带红利影响深远意义重开展次回头采取积极效措施全面整改纠错纠偏确保农户营权证书记载容真实合法效步深入农村改革维护农村谐稳定保护农民土权益增加农民财产性收入提供力支撑
（二）强化保障落实责镇村（社区）测绘公司县农村土承包营权确权登记颁证工作领导组统部署开展回头工作镇委政府具体负责组织实施镇委书记镇长第责分负责志包村领导村（社区）支书记直接责包村干部村民组长司职负责测绘公司全程配合排定时间表进驻村居纠错纠偏
（三）协调引导化解矛盾进步强化政策引导利广播QQ微信网络媒体等开辟专栏专题开展形式样高密度宣传进步提高政策知晓率农民群众参确权纠错纠偏积极性时村（社区）结合确权工作回头集中开展矛盾纠纷排查化解注重发挥族长乡贤等乡土调解员作纠错程中信访做件件着落事事回音遇错证事方矛盾纠纷村组收回证书事实予充分协商调解错误方涉两纠错须事方认换发新证确保农民群众土承包权益法维护
（四）强化督查严肃纪律继续实行督查调度通报制度镇委
政府村（社区）适时进行督查考评工作落村居测绘公司实行重点调度负责镇委镇政府说明原镇委书记乡镇长作第责亲深入村组督查指导工作解工作进展情况时调度纠正工作中存问题足次回头工作然取实效摸底核实走场纠错纠偏马虎事陕西省农村土承包营权确权登记颁证工作责清单予问责追责绝姑息
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确保农村土承包营权证书记载容真实合法效土确权档案资料规范齐全商南县农业农村局关做农村承包确权登记颁证回头续工作通知（商南农发[2019]22号）求结合镇实际情况制定农村土确权回头工作方案
总体求
准确握省市县委县政府关认真开展农村土确权工作回头工作部署确权工作质量第求坚持缺什补什错什纠什工作原农村土承包合完善户农村土承包营权证书发放户档案资料进馆数汇交入库目标实行力物力财力三集中利三月时间集中开展纠错纠偏工作确保确权成果群众认起历史检验
二工作方法
次开展农村土确权工作回头活动纠正营权证书记载块口等信息存错误省市检查验收组提出问题通全镇农村土确权登记颁证工作环节项容全面梳理摸清镇确权登记颁证工作中存问题足针发现问题足农村确权登记颁证技术规范标准坚持缺什补什错什纠什工作原采取六查六核工作方法坚决予纠正
六查乡镇牵头负责村组具体负责农户测绘公司配合查领取农村土承包营权证书花名册字迹雷代签代领进步补充完善领取手续领取身份证号码缺失全部补充完整
二查营权证书登记簿农户土承包营权证书农户土承包营权登记簿容完整准确印鉴手续健全全部更正补充完整
三查县镇村档案资料场馆档案资料齐全理规范容完整保场设施符合规定安徽省农业委员会 安徽省档案局关印发安徽省农村土承包营权确权登记颁证档案理办法（试行）通知（皖农〔2014〕208号）县农委县档案局统求全部进行整理整改确保档案理符合规定求
四查数库农村土确权登记数库中信息缺失容完整镇村核实重新提供新信息进行更正
五查数汇交严格省农委颁布数汇交求认真修订数库信息基础扎实做数汇交乡镇接边工作
六查群众满意度群众认工作肯定成果应奠定坚实基础
六核村组牵头负责督促农户户农村土承包营权证书合书核实相关信息核实承包方代表姓名身份证号码电话号码等信息否准确
二核实承包方家庭成员信息否完整否存漏漏项错字现象
三核实家庭成员户关系表述否准确
四核实营权证书记载承包实测总面积块总数记载分块信息汇总数块示意图记载块数否致
五核实块信息否存承包户漏登块承包户间错登块村集体（者国）土（包括预留四荒等）误登承包户等情况
六核实承包块四边界表述否准确含糊清情况
村（社区）充分利现阶段农闲黄金时期集中时间逐村逐组逐户进行核实专负责发现问题足分村民组进行集中登记造册村组负责逐户进行调查核实确认完善审查确认手续（涉农户申请村组干部签字盖章签字手印逐级落实责级级负责）集中报镇确权办配合测绘公司统纠错逐组逐户盘点销号确保农村土确权成果长期应起历史验
三工作步骤
（）摸底核实阶段（2017年3月31日前）
1成立组织成立镇长组长分负责副组长镇班子成员包村员村（总）支部书记成员回头活动领导组全面负责全镇农村土确权工作查整改工作村（社区）成立农村土确权工作回头活动领导组全面负责村（社区）农村土确权工作查整改工作组明确2专门负责档案整理整改业务
2宣传动员时召开村组干部参加动员会讲清楚证书纠错意义重性强化工作指导培训
3摸底统计组织员深入农户采现场询问查证书合等方法认真进行掌握准确真实第手资料认真填写商南县农村土承包营权确权登记颁证工作回头分户情况调查统计表（附件1）农户者法委托代理签字确认（加手印）调查签名村民组长包组干部村（社区）支部书记镇包村干部逐级审核关签字确认示责时步纠错纠偏工作基础调查统计表原件分村装订报县确权办档备案作档案查询责追究镇村留存复印件2015年12月31日前公安户籍册承包方家庭成员信息误申请予纠正
4农户申请合书证书错承包户提出纠错申请实填写商南县农村土承包营权证书纠错登记表村民组长审核签字包组村干部负责初步审核确认收集发放户错误合书证书关证明材料
5收集汇总村委会针组纠错登记表合书证书信息关证明材料法律法规政策事实情况进行审核确认加盖村委会公章3月31日前报请镇确权办审核关会测绘公司作业员进行集中纠错
(二)集中纠错阶段（4月1日4月30日）
6纠错纠偏测绘公司根镇统安排进村纠错进村户口信息等村委会解决纠正需进村入户核实须配带全套电子档案电脑轮公示块分布图
7制证颁证测绘公司纠错信息入库重新制作证书行政村单位颁发
（三）资料档阶段（5月1日5月31日）
8资料档镇确权办会测绘公司时收集整理纠错程中资料错误证书档案部门统求编印目录装订成册移交县土确权档案馆
9档案验收镇安排专负责完成档案资料装柜编号印目录等工作档案资料全部整理档书面文件申请县确权办进行验收
10档案移交省市统求县确权办县档案局组织检查验收组针乡镇农户类综合理类特殊载体类等资料真实性完整性规范性进行检查验收验收合格办理交接手续时结算项目资金
四保障措施
（）统思想提高认识农村土承包营权证书根中华民国物权法中华民国农村土承包法等法律规定法登记县政府颁发证明农村土承包营权益法律证明确农村土承包营权宿保护农村土承包营权权益稳定完善农村土承包关系法确认承包方取农村土承包营权合法效农村土确权作农村产权制度改革项基础性工作农业补贴农村土入市等方面承包农户带越越财产性收益着农村改革断深入充分释放确权带红利影响深远意义重开展次回头采取积极效措施全面整改纠错纠偏确保农户营权证书记载容真实合法效步深入农村改革维护农村谐稳定保护农民土权益增加农民财产性收入提供力支撑
（二）强化保障落实责镇村（社区）测绘公司县农村土承包营权确权登记颁证工作领导组统部署开展回头工作镇委政府具体负责组织实施镇委书记镇长第责分负责志包村领导村（社区）支书记直接责包村干部村民组长司职负责测绘公司全程配合排定时间表进驻村居纠错纠偏
（三）协调引导化解矛盾进步强化政策引导利广播QQ微信网络媒体等开辟专栏专题开展形式样高密度宣传进步提高政策知晓率农民群众参确权纠错纠偏积极性时村（社区）结合确权工作回头集中开展矛盾纠纷排查化解注重发挥族长乡贤等乡土调解员作纠错程中信访做件件着落事事回音遇错证事方矛盾纠纷村组收回证书事实予充分协商调解错误方涉两纠错须事方认换发新证确保农民群众土承包权益法维护
（四）强化督查严肃纪律继续实行督查调度通报制度镇委
政府村（社区）适时进行督查考评工作落村居测绘公司实行重点调度负责镇委镇政府说明原镇委书记乡镇长作第责亲深入村组督查指导工作解工作进展情况时调度纠正工作中存问题足次回头工作然取实效摸底核实走场纠错纠偏马虎事陕西省农村土承包营权确权登记颁证工作责清单予问责追责绝姑息
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