全程造价控制咨询方案
工程招标阶段
招标阶段务：
1编制招标文件
2编制标
3组织开标评标
二资格预审工作
（）施工招标原：
a) 基施工单位派出项目理班子工作力特项目理力选择施工单位
b) 综合考虑质量进度投标报价情况质量进度求必须保证项目基础选择报价优单位
（二）施工招标资格预审规划方案
1 施工招标资格预审程序
（1） 发布招标公告接受报名
（2） 编写资格预审文件报批
（3） 发放资格预审文件
（4） 接收资格预审申请书
（5） 抽取专家组织资格审查委员会评审资格预审申请书出具预审报告
（6） 发放资格预审合格通知书
2 施工招标资格审查项目设置审查容
审查项目
审查容
拟设定合格条件
投标申请资质情况
考察投标申请资质条件业务范围否招标工称相适应
装饰工程级资质
投标申请工程业绩类似项目工程验
考察投标申请否工程相类似项目施工验
必须类似项目施工验
投标申请业务员设施设备情况
考察投标申请技术力硬件配置条件否项目理部提供强力技术支持
求现场项目理部提供强力技术支持
投标申请财务状况
考察投标申请济赔偿力
求足够济实力赔偿力
投标申请工作负荷情况
考察该投标申请时承接项目数量工作量否会影响工程项目工作否中标足够技术员设备投入项目施工
求够保证项目理部员配备
投标申请派出项目班子情况
审查投标申请派出项目班子否类项目施工工作验特项目理工作组织力工作历
求项目班子类似项目施工验项目理必须类项目施工验求投标申请必须派出级项目理
3 施工招标资格预审委员会设置方案
（1） 资审委员会招标代表关技术济财务等方面专家组成
（2） 成员总数5单数具体数业设定
（3） 评标专家数少成员总数三分二
（4） 北京市现行关规定：招标代表应具中级专业技术职称三年工作历类工程招标验熟悉关招投标法律法规规章够认真公正诚实廉洁履行职责全部国资金投资国资金投资工程建设项目投资额3000万元建筑面积30000方米招标代表应具备高级专业技术职称
4 施工招标资格预审文件框架结构
（1） 资格预审通告
A 工程概况
B 招标简介
C 工程筹建具体情况简介
D 申请条件
E 获取资格预审文件时间点
F 公布资格预审合格投标名单时间
（2） 资格预审须知
A 总
B 资格预审合格条件
C 申请书递交
D 资格评审
E 通知确认
F 附件清单
a） 资格预审必条件标准
b） 资格预审附加条件标准
c） 工程项目
5 施工招标资格预审评审办法
资格预审严格资格预审文件中确定评审办法进行评审评审委员会初步评审必合格条件评审具备投标需法定资格条件投标申请附加合格条件定量评审（评分）结果高低排序提交招标招标遵循择优原评审结果高低排序确定7家投标申请合格投标出现排名前投标候选放弃拒绝情况时招标投标候选排序次递补排名投标候选作合格投标
排序出现分数相情况次投标申请力资源中项目理项目部理员分项分数确定先序然确定先序企业净资产总额确定序
三招标文件标编制
招标文件全面保护业利益首保证条件编制份容严谨招标文件帮助业规避风险工程利进行创造条件根招标代理实施方案项目需编制招标文件监理招标文件施工总承包招标文件专业分包（土方钢结构装饰等）招标文件招标文件包含容基相似面施工总承包文件例加说明
1．招标文件容
第章 投标须知投标须知前附表
第二章 合条款
第三章 合文件格式
第四章 工程建设标准
第五章 图纸
第六章 工程量清单
第七章 投标文件投标函部分格式
第八章 投标文件商务部分格式
第九章 投标文件技术部分格式
第十章 附件
2．招标文件进度控制
（1） 控制目标：通效计划组织协调控制招标文件编制工作够时质完成保证招标工作进度
（2） 影响招标文件编制进度素
a) 图纸
根工程量清单验施工图纸设计深度般达编制工程量清单求编制招标文件时候够设计单位员配合答疑样够保证招标范围够准确界定清单项目特征够完整清楚描述合履行基础
b) 工程量清单
现行招标规定实行建设工程工程量清单计价规范GB505002008招标
c) 招标范围界定
招标范围清楚界定
d) 分包项目划分暂估价确定招标文件需附部分暂估价暂估价应该市场价格工程实际需材料设备价格接控制工程施工程中价差般建议减少暂估价材料设备项目设置减少实施程中承包商定价程降低成理风险
（3）加快招标文件编制进度措施
① 时出图量保证图纸设计深度清单规范求深度相致
② 设计单位业标办派出相应员联合办公招标范围业求统致
（4）标编制：施工图招标文件清单现规范合理编制标控制价
3．重点问题描述建议措施：
1）工程量合形式：达控制造价目建议业采中标价加变更洽商增减帐种合形式指合旦签订招标文件规定调素外单价作调整工程量没洽商变更情况做调整采种合形式投资控制工程结算良基础面拟招标文件中合价格进行约定条款：
a签约合工作范围工作子目单价包死（暂估价项目外）情况单价调整招标接受基投标单价组价（包括限工作容理解偏差工料耗量水确定生产素市场价格判断取费等）差错引起调整接受投标工程量计算错误产生费调整
b投标应充分理解招标招标文件中设定义务责条件报价中全面体现措施项目中投标身需投入资源投标应满足全面履行招标招标文件中设定合义务责条件需原结合身施工方案进行报价招标投标合义务责条件没改变投标措施项目项目报价固定包死调整特强调招标发布洽商变更工作容工程量造成形式程度改变构成投标修改措施项目项目报价提出索赔理
c签约投标取费包括企业（总部）理费利润风险税金取费水（百分绝数额）固定包死包括合外工程量调整工程洽商
5）工程量清单编制质量控制：招标文件编制程中根业求工程量清单编制进行质量控制保证招标文件中工程量清单数量准确建议通程控制保证工程量清单质量
工程量清单编制质量控制分编制前质量控制编制程中质量控制编制完成质量控制三阶段工程量清单编制前质量控制抓图纸交底招标范围交底：编制清单前首先确定图纸版号然确定招标范围工程量清单编制程中应注意保留计算底稿标识计算部分发现问题作出书面记录便项目负责集中处理编制部分清单完成加复核汇总工程量工程量清单编制完成质量控制进行核定计算结果否悖常理争取问题消灭工程量清单发出前
四开标评标
（）评标委员会组成
法组成评标委员会成员数业确定（般规定5单数）受聘专家少总数23受聘专家技术济方面专家组成（招标代理机构）北京市评标专家库中抽取
（二）评标方法确定
根北京市招标理部关规定目前市场施工招标采方法两种：种综合定量评分法种低合理低价法前者采优点综合面广反映施工企业综合实力容包括限：①招标文件响应程度②施工组织设计③企业综合实力④投标报价评分等容
（三）评标程序
1．评标委员会评标
（1）评标委员会招标法组建负责评标活动
（2）开标结束开始评标评标采保密方式进行
2．评标程保密
（1）开标直授予中标合止属投标文件审查澄清评价较关资料中标候选推荐情况评标关情况均严格保密
（2）投标文件评审较中标候选推荐授予合程中投标招标评标委员会施加影响行会导致投标拒绝
（3）中标确定招标未中标评标程未中标原作出解释未中标评标委员会组成员关员索问评标程情况材料
3．投标文件澄清
（1）助投标文件审查评价较评标委员会书面形式求投标投标文件含义明确容作必澄清说明投标应采书面形式进行澄清说明超出投标文件范围改变投标文件实质性容根须知关规定属评标委员会评标中发现计算错误进行核实修改列
（2）投标文件初步评审
开标招标审查符合须知关规定投标文件提交评标委员会进行评审
评标时评标委员会首先评定份投标文件否实质响应招标文件求谓实质响应指投标文件应招标文件实质性条款条件求相符显著差异保留者合中约定招标权利投标义务方面造成重限制纠正显著差异保留会实质响应招标文件求投标文件投标竞争位产生公正影响
（3）果投标文件实质响应招标文件项求评标委员会予拒绝允许投标通修改撤销符合求差异保留成具响应性投标
4．投标文件计算错误修正
（1）评标委员会确定实质响应招标文件求投标文件进行校核否计算表达错误修正错误原：
果数字表示金额文字表示金额致时应文字表示金额准
单价数量积合价致时单价准非评标委员会认单价明显数点错误时应标出合价准修改单价
（2）述修正错误原方法调整修正投标文件投标报价投标意调整投标报价投标起约束作果投标接受修正报价投标拒绝投标担保没收影响评标工作
5．投标文件评审较否决
（1）评标委员会须知关规定仅实质响应招标文件求投标文件进行评估较
（2）评审程中评标委员会书面形式求投标投标文件中含义明确容进行书面说明提供相关材料
（3）评标委员会须知前附表关规定评标标准方法投标文件进行评审较招标提出书面评标报告推荐合格中标候选招标根评标委员会提出书面评标报告推荐中标候选确定中标授权评标委员会直接确定中标
（4）评标方法标准
招标工程采综合评估法：限度满足招标文件中规定项综合评价标准报价施工组织设计质量保证工期保证业绩信誉等赋予权重分方法评出中标详见招标文件投标须知附件
（5）评标委员会评审认投标符合招标文件求否决投标投标否决招标应法重新招标
（四）推荐中标候选
评标工作结束评标委员会业推荐分排前三名投标企业中标候选招标文件中约定分第投标企业中标
施工阶段
施工阶段务
1帮助建设单位审核施工合建设工程合量完善合理
2配合甲方审定监理单位制定现场控制造价流程措施
3定期实评估工程进度工程量
4甲方预先报告设计修改引起成增减
5承包单位分包单位提出费工期索赔问题甲方提供专业评估意见估算书保证甲方关工程合利益
8辅助委托方针承包商施工报价材料报价进行审核确认：
9参关工程造价合执行工程会议甲方求会议协助甲方协调承包商济关系利工程利进行
二施工程中现场控制造价措施
阶段控制坏直接影响业总投资加强阶段投资控制业时掌握资金情况减少盲目性增前瞻性具体施工程中现场控制造价措施：
1协助业承包施工组织设计进行评审
2协助业监理承包施工图进行全面审核
3做施工程中变更洽商理
5做工程量核工作
6做索赔反索赔
7合理控制进度款
三施工程中现场控制造价流程
施工程中现场控制造价措施方法较工程变更理例制订流程图：
建设单位设计
单位提出工程变更
必时
设计单位签发
设计变更文件
建设单位审查签认
项目监理部发出会签工程变更单(C2)
总监理工程师审查签认
施工单位实施工程变更
建设单位予签认
施工单位提出工程变更
施工单位项目监理部提交工程变更费报审表(A12)
意
必时
监理工程师审核总监理工程师签认
意
咨询工程师协助建设单位审批
四具体咨询应做工作：
1施工程中变更洽商理
投资控制重点份变更洽商签发前应咨询工程师审核提出合理化建议必时提出修改意见避免必投资增加更死验尸月时量度计算设计修改引起总合造价增减承包单位分包单位材料／设备供应单位商讨合理工程变更金额制订工程变更清单做出审定作支付进度款项时甲方预先报告设计修改引起成增减月工程修改导致造价增减额甲方呈报业提供增减信息业决策提供
2业拟直接分包项目（消防弱电网络等）咨询工程师
提供信息辅助业分析市场情况编制招标文件实施招标
协助业签订合
3工程量工程暂定量确认（）（已完工程造价做出相应复核调整）：咨询工程师协助业接受业委托承包重洽商时进行计算确认业时清楚解工程资金情况未资金控制情况
4暂估价确认
辅助委托方确认暂估价针暂估材料提出合理化建议
5索赔反索赔：
招标文件施工合种文件法规协助监理委托方承包进行索赔维护委托方利益
五合理
㈠合理原
①合理工程实施全程中委托方承包商设计监理单位必须遵守全面履行原实际履行原切实维护合严肃性权威性方应做重合守信誉工程实施始终处良合约束理状态中
②咨询工程师应采取预控先深入调查方法常踪合执行情况施工中违合问题时建设单位沟通督促纠正承包商业违反合约定行提前业发出预示防止方行偏离合事件发生
（二）合理容
①设计变更工程洽商理
②工程暂停复工理
③工程延期理
④费索赔理
⑤合争议调解处理
⑥违约处理
（三）合理方法
(1)工程变更理
建设单位提出工程变更应填写工程变更单必时应委托设计单位编制设计变更文件监理工程师签转设计单位提出工程变更应填写工程变更单附设计变更文件提交建设单位转发监理工程师施工单位提出工程变更应填写工程变更单报送监理工程师监理工程师审查意转呈建设单位必时建设单位委托设计单位编制设计变更转发监理工程师工程变更单签认前施工单位填写工程变更费报审表报监理工程师监理工程师进行审核施工单位建设单位咨询工程师协商建设单位批准实施
(2)工程暂停复工理
签发工程暂停指令咨询工程师应协建设单位施工合约定处理工程暂停诱发类问题
⑶工程延期理
①评估工程延期原
a工程延期事件属实(严格区施工单位身原造成工期延误)
b工程延期申请合条款准确
②造成工程延期事件范围
a非施工单位责工程原定工期开工
b工程量实质性变化设计变更
c非施工单位原停水停电(区限电外)停气造成停工时间超合约定
d国家北京市关部门正式发布抗力事件
e异常利气候条件
f建设单位意工期相应延情况
③工程延期事件发生应做工作：
工程延期事件时收集资料(包括监理日志天气情况延误事实时间力机械设备闲置情况否重新调整计划等)做记录工程延期事件进行分析研究减少损失提出建议处理工程延期程中书面通知施工单位采取必措施减少工程影响程度
⑷索赔控制理
①索赔控制理程序框图：
费索赔事件发生
施工单位项目监理部提交书面费索赔意
咨询工程师收集资料详细记录程
致
总监理工程师签发
费索赔审批表
事件结束施工单位提交费索赔申请表
施工单位时提交事件详细报告
意
咨询工程师审核评估
施工单位建设单位协商
②审查评估容：
a费索赔申请报告程序时限否符合合求
b费索赔申请报告格式容否符合规定
c费索赔申请资料否真实齐全手续完备
d申请索赔合理否正确充分
e索赔金额计算原方法否合理合法计算结果
否正确
③承包单位分包单位提出费工期索赔咨询单位根评估容施工单位详细报告业提供专业评估意见估算书保证业利益
④费索赔理方法
a导致索赔原充分预测防范
b通力合理防止减少干扰事件发生
c已发生干扰事件时采取措施降低影响损失
d时踪索赔事件程时收集索赔关资料
e参索赔处理程审核索赔报告反驳施工单位合理索赔求索赔求中合理部分索赔圆满解决
⑤总监理工程师根审查评估结果建设单位咨询单位施工单位协商确定赔付金额签发费索赔审批表索赔费批准施工单位应正常支付程序办理费索赔支付
⑥施工单位原造成建设单位额外损失咨询单位协助建设单位施工单位提出费索赔总监理工程师审查建设单位提交索赔报告应建设单位施工单位进行协商公正时做出答复
⑸合争议调解
① 施工合争议调解方法
合争议发生争议方工作联系单通知咨询工程师监理工程师请求予调解咨询工程师监理工程师收合方双方提出求调解争议书面通知咨询工程师会监理工程师合约定期限进行调查取证双方协商争议作出调解决定工作联系单通知合双方签发工作联系单果建设单位施工单位合约定期限监理工程师做出决定未提出异议符合施工合前提决定决定双方必须认真执行意该项决定时合约定解决争议终办法办理(仲裁起诉)仲裁(起诉)程中监理工程师资格义务作证公正仲裁机关(法院)提供争议关证争议解决程中甚仲裁(诉讼)期间监理工程师应督促施工单位合继续施工
⑹违约处理
咨询工程师发现违约事件发生时应时提醒关方防止减少违约事件发生已发生违约事件事实根合约定准绳公处理处理违约事件应认真听取方意见双方充分协商确定解决方案
工程竣工结算阶段
工程竣工结算阶段务
1根竣工图施工图工程指令技术核定单初审承包合供应合工程款材料款结算达甲方承包单位材料设备供应单位合理接受结算款额协助甲方处理承包商关结算纠纷
2审核工程结算书出具审核报告
二审查
1建设单位提供完整效工程结算文件
2国家关法律法规规章制度相关司法解释
3建设部工程量清单计价规范（GB505002008）北京市造价理处发布工程造价计价标准计价办法关规定相关解释
4施工发承包合专业分包合补充合关材料设备采购合招投标文件包括招标答疑文件投标承诺中标报价书组成容
5工程竣工图施工图施工会审记录批准施工组织设计设计变更工程洽商相关会议纪
6批准开竣工报告停复工报告
7建设工程工程量清单计价规范工程预算定额费定额造价信息调价规定等
8建设单位监理单位施工单位签署竣工结算工程量确认单
9影响工程造价相关资料
三 审查求
1工程结算审计必须采详查法进行审计严禁采取抽样审查重点审查分析审查验审查方法避免审查疏漏现象发生
2应审查结算文件结算关资料完整性符合性
3施工发承包合约定计价标准计价方法进行审查
4合未作约定约定明参签订合时北京市造价理处发布计价标准进行审查
5工程结算计重列项目应予扣减少计漏项项目应予调增投标阶段发生少计漏项项目予调整
6工程结算设计图纸事实符容应掌握工程事实真实情况基础进行调整工程结算审查时发现工程量结算设计图纸事实符容应约请方履行完善确认手续
7新增单价处理方式：合中已适变更工程新增工程单价已单价结算合中类似变更工程新增工程单价参类似单价作结算合中没适类似变更工程新增工程单价清单计价规范北京市相关定额关规定进行组价商洽承包发包提出适价格方确认作结算
四审查程序
1工程结算审查应准备审查审定三工作阶段进行实行编制校审核分署名盖章确认部审核制度
2结算审核准备阶段
（1）审查工作结算手续完备性资料容完整性符合求应退回限时补正
（2）审查计价资料工程结算相关性效性
（3）熟悉招投标文件工程发承包合材料设备采购合相关文件
（4）熟悉竣工图纸施工图纸施工组织设计工程状况设计变更工程洽商工程索赔情况等
3结算审查阶段
(1)审查结算项目范围容合约定项目范围容致性
(2)审查工程量计算准确性工程量计算规计价规范定额保持致性
(3)审查结算单价时应严格执行合约定现行计价原方法清单定额缺项采新材料新工艺应根施工程中合理消耗市场价格审核计算单价
(4)审查变更签证真实性合法性效性核准变更工程费
(5)审查索赔否合约定索赔处理原程序计算方法索赔费真实性合法性准确性
(6)审查取费标准时应严格执行合约定费定额标准关规定审查取费时效性相符性
(7)编制结算相应结算审查表
4结算审定阶段
(1)工程结算审查初稿编制完成应召开施工单位结算编制建设单位项目理员审计组技术员参加会议听取意见进行合理调整
(2)审计组负责结算审查初步成果文件进行检查校
(3)公司负责审核批准
(4) 发承包双方代表审核应分结算审定签署表签认加盖公章
(5)结算审查结分歧应出具结算审查报告前少组织两次协调会签认审计组适时结算审查工作作出必说明
(6)合约定期限委托提交结算审查校审核咨询单位盖章确认正式结算审查报告
五审查成果文件
1审查报告书封面包括工程名称审查单位名称审查单位工程造价咨询单位执业章日期等
2签署页包括工程名称审查编制审核审定姓名执业（业）印章单位负责印章（签字）等
3结算审查报告书
4结算审查相关表式
5关附件
服务承诺
确保服务工作质量客户提供优质服务公司拟承担造价咨询服务郑重承诺：
1 完全接受客户工程服务项目提出项求遵执行
2 公司牢固树立客户完全负责思想切实履行诚信客观公公正执业原恪守职业道德严守商业秘密严格国家关政策法律法规进行执业实行部三级审核质量检查制度确保工程服务工作质量
3 执业程中遇重问题特殊情况时公司会时委托方监理方施工方协商处理力求定性准确留诉讼隐患公司原导致质量事法律纠纷公司法承担切法律责
4 执业程中限度客户降低工程成理风险公司出具数确保业允许误差范围
5 保证独立完成工程服务工作形式工程服务工作委托中介机构确保工程服务工作连贯性知悉工程容承担永久保密责
6 工程服务员执业程中严格遵守职业道德规范承诺单独施工方利益相关方联系接受合外形式报酬馈赠
7 接受客户监督检查复审查出问题时整改
8确保造价咨询成果文件容客观公正准确果公司 提供报告实造成良果公司愿承担相应济责法律责
9 保证造价造价咨询期完成决身原拖延服务期限
10 严格执行委托方保密需求帮助委托方防止渠道保密信息外泄合终止 条件转交委托方保密信息
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工程招标阶段
招标阶段务：
1编制招标文件
2编制标
3组织开标评标
二资格预审工作
（）施工招标原：
a) 基施工单位派出项目理班子工作力特项目理力选择施工单位
b) 综合考虑质量进度投标报价情况质量进度求必须保证项目基础选择报价优单位
（二）施工招标资格预审规划方案
1 施工招标资格预审程序
（1） 发布招标公告接受报名
（2） 编写资格预审文件报批
（3） 发放资格预审文件
（4） 接收资格预审申请书
（5） 抽取专家组织资格审查委员会评审资格预审申请书出具预审报告
（6） 发放资格预审合格通知书
2 施工招标资格审查项目设置审查容
审查项目
审查容
拟设定合格条件
投标申请资质情况
考察投标申请资质条件业务范围否招标工称相适应
装饰工程级资质
投标申请工程业绩类似项目工程验
考察投标申请否工程相类似项目施工验
必须类似项目施工验
投标申请业务员设施设备情况
考察投标申请技术力硬件配置条件否项目理部提供强力技术支持
求现场项目理部提供强力技术支持
投标申请财务状况
考察投标申请济赔偿力
求足够济实力赔偿力
投标申请工作负荷情况
考察该投标申请时承接项目数量工作量否会影响工程项目工作否中标足够技术员设备投入项目施工
求够保证项目理部员配备
投标申请派出项目班子情况
审查投标申请派出项目班子否类项目施工工作验特项目理工作组织力工作历
求项目班子类似项目施工验项目理必须类项目施工验求投标申请必须派出级项目理
3 施工招标资格预审委员会设置方案
（1） 资审委员会招标代表关技术济财务等方面专家组成
（2） 成员总数5单数具体数业设定
（3） 评标专家数少成员总数三分二
（4） 北京市现行关规定：招标代表应具中级专业技术职称三年工作历类工程招标验熟悉关招投标法律法规规章够认真公正诚实廉洁履行职责全部国资金投资国资金投资工程建设项目投资额3000万元建筑面积30000方米招标代表应具备高级专业技术职称
4 施工招标资格预审文件框架结构
（1） 资格预审通告
A 工程概况
B 招标简介
C 工程筹建具体情况简介
D 申请条件
E 获取资格预审文件时间点
F 公布资格预审合格投标名单时间
（2） 资格预审须知
A 总
B 资格预审合格条件
C 申请书递交
D 资格评审
E 通知确认
F 附件清单
a） 资格预审必条件标准
b） 资格预审附加条件标准
c） 工程项目
5 施工招标资格预审评审办法
资格预审严格资格预审文件中确定评审办法进行评审评审委员会初步评审必合格条件评审具备投标需法定资格条件投标申请附加合格条件定量评审（评分）结果高低排序提交招标招标遵循择优原评审结果高低排序确定7家投标申请合格投标出现排名前投标候选放弃拒绝情况时招标投标候选排序次递补排名投标候选作合格投标
排序出现分数相情况次投标申请力资源中项目理项目部理员分项分数确定先序然确定先序企业净资产总额确定序
三招标文件标编制
招标文件全面保护业利益首保证条件编制份容严谨招标文件帮助业规避风险工程利进行创造条件根招标代理实施方案项目需编制招标文件监理招标文件施工总承包招标文件专业分包（土方钢结构装饰等）招标文件招标文件包含容基相似面施工总承包文件例加说明
1．招标文件容
第章 投标须知投标须知前附表
第二章 合条款
第三章 合文件格式
第四章 工程建设标准
第五章 图纸
第六章 工程量清单
第七章 投标文件投标函部分格式
第八章 投标文件商务部分格式
第九章 投标文件技术部分格式
第十章 附件
2．招标文件进度控制
（1） 控制目标：通效计划组织协调控制招标文件编制工作够时质完成保证招标工作进度
（2） 影响招标文件编制进度素
a) 图纸
根工程量清单验施工图纸设计深度般达编制工程量清单求编制招标文件时候够设计单位员配合答疑样够保证招标范围够准确界定清单项目特征够完整清楚描述合履行基础
b) 工程量清单
现行招标规定实行建设工程工程量清单计价规范GB505002008招标
c) 招标范围界定
招标范围清楚界定
d) 分包项目划分暂估价确定招标文件需附部分暂估价暂估价应该市场价格工程实际需材料设备价格接控制工程施工程中价差般建议减少暂估价材料设备项目设置减少实施程中承包商定价程降低成理风险
（3）加快招标文件编制进度措施
① 时出图量保证图纸设计深度清单规范求深度相致
② 设计单位业标办派出相应员联合办公招标范围业求统致
（4）标编制：施工图招标文件清单现规范合理编制标控制价
3．重点问题描述建议措施：
1）工程量合形式：达控制造价目建议业采中标价加变更洽商增减帐种合形式指合旦签订招标文件规定调素外单价作调整工程量没洽商变更情况做调整采种合形式投资控制工程结算良基础面拟招标文件中合价格进行约定条款：
a签约合工作范围工作子目单价包死（暂估价项目外）情况单价调整招标接受基投标单价组价（包括限工作容理解偏差工料耗量水确定生产素市场价格判断取费等）差错引起调整接受投标工程量计算错误产生费调整
b投标应充分理解招标招标文件中设定义务责条件报价中全面体现措施项目中投标身需投入资源投标应满足全面履行招标招标文件中设定合义务责条件需原结合身施工方案进行报价招标投标合义务责条件没改变投标措施项目项目报价固定包死调整特强调招标发布洽商变更工作容工程量造成形式程度改变构成投标修改措施项目项目报价提出索赔理
c签约投标取费包括企业（总部）理费利润风险税金取费水（百分绝数额）固定包死包括合外工程量调整工程洽商
5）工程量清单编制质量控制：招标文件编制程中根业求工程量清单编制进行质量控制保证招标文件中工程量清单数量准确建议通程控制保证工程量清单质量
工程量清单编制质量控制分编制前质量控制编制程中质量控制编制完成质量控制三阶段工程量清单编制前质量控制抓图纸交底招标范围交底：编制清单前首先确定图纸版号然确定招标范围工程量清单编制程中应注意保留计算底稿标识计算部分发现问题作出书面记录便项目负责集中处理编制部分清单完成加复核汇总工程量工程量清单编制完成质量控制进行核定计算结果否悖常理争取问题消灭工程量清单发出前
四开标评标
（）评标委员会组成
法组成评标委员会成员数业确定（般规定5单数）受聘专家少总数23受聘专家技术济方面专家组成（招标代理机构）北京市评标专家库中抽取
（二）评标方法确定
根北京市招标理部关规定目前市场施工招标采方法两种：种综合定量评分法种低合理低价法前者采优点综合面广反映施工企业综合实力容包括限：①招标文件响应程度②施工组织设计③企业综合实力④投标报价评分等容
（三）评标程序
1．评标委员会评标
（1）评标委员会招标法组建负责评标活动
（2）开标结束开始评标评标采保密方式进行
2．评标程保密
（1）开标直授予中标合止属投标文件审查澄清评价较关资料中标候选推荐情况评标关情况均严格保密
（2）投标文件评审较中标候选推荐授予合程中投标招标评标委员会施加影响行会导致投标拒绝
（3）中标确定招标未中标评标程未中标原作出解释未中标评标委员会组成员关员索问评标程情况材料
3．投标文件澄清
（1）助投标文件审查评价较评标委员会书面形式求投标投标文件含义明确容作必澄清说明投标应采书面形式进行澄清说明超出投标文件范围改变投标文件实质性容根须知关规定属评标委员会评标中发现计算错误进行核实修改列
（2）投标文件初步评审
开标招标审查符合须知关规定投标文件提交评标委员会进行评审
评标时评标委员会首先评定份投标文件否实质响应招标文件求谓实质响应指投标文件应招标文件实质性条款条件求相符显著差异保留者合中约定招标权利投标义务方面造成重限制纠正显著差异保留会实质响应招标文件求投标文件投标竞争位产生公正影响
（3）果投标文件实质响应招标文件项求评标委员会予拒绝允许投标通修改撤销符合求差异保留成具响应性投标
4．投标文件计算错误修正
（1）评标委员会确定实质响应招标文件求投标文件进行校核否计算表达错误修正错误原：
果数字表示金额文字表示金额致时应文字表示金额准
单价数量积合价致时单价准非评标委员会认单价明显数点错误时应标出合价准修改单价
（2）述修正错误原方法调整修正投标文件投标报价投标意调整投标报价投标起约束作果投标接受修正报价投标拒绝投标担保没收影响评标工作
5．投标文件评审较否决
（1）评标委员会须知关规定仅实质响应招标文件求投标文件进行评估较
（2）评审程中评标委员会书面形式求投标投标文件中含义明确容进行书面说明提供相关材料
（3）评标委员会须知前附表关规定评标标准方法投标文件进行评审较招标提出书面评标报告推荐合格中标候选招标根评标委员会提出书面评标报告推荐中标候选确定中标授权评标委员会直接确定中标
（4）评标方法标准
招标工程采综合评估法：限度满足招标文件中规定项综合评价标准报价施工组织设计质量保证工期保证业绩信誉等赋予权重分方法评出中标详见招标文件投标须知附件
（5）评标委员会评审认投标符合招标文件求否决投标投标否决招标应法重新招标
（四）推荐中标候选
评标工作结束评标委员会业推荐分排前三名投标企业中标候选招标文件中约定分第投标企业中标
施工阶段
施工阶段务
1帮助建设单位审核施工合建设工程合量完善合理
2配合甲方审定监理单位制定现场控制造价流程措施
3定期实评估工程进度工程量
4甲方预先报告设计修改引起成增减
5承包单位分包单位提出费工期索赔问题甲方提供专业评估意见估算书保证甲方关工程合利益
8辅助委托方针承包商施工报价材料报价进行审核确认：
9参关工程造价合执行工程会议甲方求会议协助甲方协调承包商济关系利工程利进行
二施工程中现场控制造价措施
阶段控制坏直接影响业总投资加强阶段投资控制业时掌握资金情况减少盲目性增前瞻性具体施工程中现场控制造价措施：
1协助业承包施工组织设计进行评审
2协助业监理承包施工图进行全面审核
3做施工程中变更洽商理
5做工程量核工作
6做索赔反索赔
7合理控制进度款
三施工程中现场控制造价流程
施工程中现场控制造价措施方法较工程变更理例制订流程图：
建设单位设计
单位提出工程变更
必时
设计单位签发
设计变更文件
建设单位审查签认
项目监理部发出会签工程变更单(C2)
总监理工程师审查签认
施工单位实施工程变更
建设单位予签认
施工单位提出工程变更
施工单位项目监理部提交工程变更费报审表(A12)
意
必时
监理工程师审核总监理工程师签认
意
咨询工程师协助建设单位审批
四具体咨询应做工作：
1施工程中变更洽商理
投资控制重点份变更洽商签发前应咨询工程师审核提出合理化建议必时提出修改意见避免必投资增加更死验尸月时量度计算设计修改引起总合造价增减承包单位分包单位材料／设备供应单位商讨合理工程变更金额制订工程变更清单做出审定作支付进度款项时甲方预先报告设计修改引起成增减月工程修改导致造价增减额甲方呈报业提供增减信息业决策提供
2业拟直接分包项目（消防弱电网络等）咨询工程师
提供信息辅助业分析市场情况编制招标文件实施招标
协助业签订合
3工程量工程暂定量确认（）（已完工程造价做出相应复核调整）：咨询工程师协助业接受业委托承包重洽商时进行计算确认业时清楚解工程资金情况未资金控制情况
4暂估价确认
辅助委托方确认暂估价针暂估材料提出合理化建议
5索赔反索赔：
招标文件施工合种文件法规协助监理委托方承包进行索赔维护委托方利益
五合理
㈠合理原
①合理工程实施全程中委托方承包商设计监理单位必须遵守全面履行原实际履行原切实维护合严肃性权威性方应做重合守信誉工程实施始终处良合约束理状态中
②咨询工程师应采取预控先深入调查方法常踪合执行情况施工中违合问题时建设单位沟通督促纠正承包商业违反合约定行提前业发出预示防止方行偏离合事件发生
（二）合理容
①设计变更工程洽商理
②工程暂停复工理
③工程延期理
④费索赔理
⑤合争议调解处理
⑥违约处理
（三）合理方法
(1)工程变更理
建设单位提出工程变更应填写工程变更单必时应委托设计单位编制设计变更文件监理工程师签转设计单位提出工程变更应填写工程变更单附设计变更文件提交建设单位转发监理工程师施工单位提出工程变更应填写工程变更单报送监理工程师监理工程师审查意转呈建设单位必时建设单位委托设计单位编制设计变更转发监理工程师工程变更单签认前施工单位填写工程变更费报审表报监理工程师监理工程师进行审核施工单位建设单位咨询工程师协商建设单位批准实施
(2)工程暂停复工理
签发工程暂停指令咨询工程师应协建设单位施工合约定处理工程暂停诱发类问题
⑶工程延期理
①评估工程延期原
a工程延期事件属实(严格区施工单位身原造成工期延误)
b工程延期申请合条款准确
②造成工程延期事件范围
a非施工单位责工程原定工期开工
b工程量实质性变化设计变更
c非施工单位原停水停电(区限电外)停气造成停工时间超合约定
d国家北京市关部门正式发布抗力事件
e异常利气候条件
f建设单位意工期相应延情况
③工程延期事件发生应做工作：
工程延期事件时收集资料(包括监理日志天气情况延误事实时间力机械设备闲置情况否重新调整计划等)做记录工程延期事件进行分析研究减少损失提出建议处理工程延期程中书面通知施工单位采取必措施减少工程影响程度
⑷索赔控制理
①索赔控制理程序框图：
费索赔事件发生
施工单位项目监理部提交书面费索赔意
咨询工程师收集资料详细记录程
致
总监理工程师签发
费索赔审批表
事件结束施工单位提交费索赔申请表
施工单位时提交事件详细报告
意
咨询工程师审核评估
施工单位建设单位协商
②审查评估容：
a费索赔申请报告程序时限否符合合求
b费索赔申请报告格式容否符合规定
c费索赔申请资料否真实齐全手续完备
d申请索赔合理否正确充分
e索赔金额计算原方法否合理合法计算结果
否正确
③承包单位分包单位提出费工期索赔咨询单位根评估容施工单位详细报告业提供专业评估意见估算书保证业利益
④费索赔理方法
a导致索赔原充分预测防范
b通力合理防止减少干扰事件发生
c已发生干扰事件时采取措施降低影响损失
d时踪索赔事件程时收集索赔关资料
e参索赔处理程审核索赔报告反驳施工单位合理索赔求索赔求中合理部分索赔圆满解决
⑤总监理工程师根审查评估结果建设单位咨询单位施工单位协商确定赔付金额签发费索赔审批表索赔费批准施工单位应正常支付程序办理费索赔支付
⑥施工单位原造成建设单位额外损失咨询单位协助建设单位施工单位提出费索赔总监理工程师审查建设单位提交索赔报告应建设单位施工单位进行协商公正时做出答复
⑸合争议调解
① 施工合争议调解方法
合争议发生争议方工作联系单通知咨询工程师监理工程师请求予调解咨询工程师监理工程师收合方双方提出求调解争议书面通知咨询工程师会监理工程师合约定期限进行调查取证双方协商争议作出调解决定工作联系单通知合双方签发工作联系单果建设单位施工单位合约定期限监理工程师做出决定未提出异议符合施工合前提决定决定双方必须认真执行意该项决定时合约定解决争议终办法办理(仲裁起诉)仲裁(起诉)程中监理工程师资格义务作证公正仲裁机关(法院)提供争议关证争议解决程中甚仲裁(诉讼)期间监理工程师应督促施工单位合继续施工
⑹违约处理
咨询工程师发现违约事件发生时应时提醒关方防止减少违约事件发生已发生违约事件事实根合约定准绳公处理处理违约事件应认真听取方意见双方充分协商确定解决方案
工程竣工结算阶段
工程竣工结算阶段务
1根竣工图施工图工程指令技术核定单初审承包合供应合工程款材料款结算达甲方承包单位材料设备供应单位合理接受结算款额协助甲方处理承包商关结算纠纷
2审核工程结算书出具审核报告
二审查
1建设单位提供完整效工程结算文件
2国家关法律法规规章制度相关司法解释
3建设部工程量清单计价规范（GB505002008）北京市造价理处发布工程造价计价标准计价办法关规定相关解释
4施工发承包合专业分包合补充合关材料设备采购合招投标文件包括招标答疑文件投标承诺中标报价书组成容
5工程竣工图施工图施工会审记录批准施工组织设计设计变更工程洽商相关会议纪
6批准开竣工报告停复工报告
7建设工程工程量清单计价规范工程预算定额费定额造价信息调价规定等
8建设单位监理单位施工单位签署竣工结算工程量确认单
9影响工程造价相关资料
三 审查求
1工程结算审计必须采详查法进行审计严禁采取抽样审查重点审查分析审查验审查方法避免审查疏漏现象发生
2应审查结算文件结算关资料完整性符合性
3施工发承包合约定计价标准计价方法进行审查
4合未作约定约定明参签订合时北京市造价理处发布计价标准进行审查
5工程结算计重列项目应予扣减少计漏项项目应予调增投标阶段发生少计漏项项目予调整
6工程结算设计图纸事实符容应掌握工程事实真实情况基础进行调整工程结算审查时发现工程量结算设计图纸事实符容应约请方履行完善确认手续
7新增单价处理方式：合中已适变更工程新增工程单价已单价结算合中类似变更工程新增工程单价参类似单价作结算合中没适类似变更工程新增工程单价清单计价规范北京市相关定额关规定进行组价商洽承包发包提出适价格方确认作结算
四审查程序
1工程结算审查应准备审查审定三工作阶段进行实行编制校审核分署名盖章确认部审核制度
2结算审核准备阶段
（1）审查工作结算手续完备性资料容完整性符合求应退回限时补正
（2）审查计价资料工程结算相关性效性
（3）熟悉招投标文件工程发承包合材料设备采购合相关文件
（4）熟悉竣工图纸施工图纸施工组织设计工程状况设计变更工程洽商工程索赔情况等
3结算审查阶段
(1)审查结算项目范围容合约定项目范围容致性
(2)审查工程量计算准确性工程量计算规计价规范定额保持致性
(3)审查结算单价时应严格执行合约定现行计价原方法清单定额缺项采新材料新工艺应根施工程中合理消耗市场价格审核计算单价
(4)审查变更签证真实性合法性效性核准变更工程费
(5)审查索赔否合约定索赔处理原程序计算方法索赔费真实性合法性准确性
(6)审查取费标准时应严格执行合约定费定额标准关规定审查取费时效性相符性
(7)编制结算相应结算审查表
4结算审定阶段
(1)工程结算审查初稿编制完成应召开施工单位结算编制建设单位项目理员审计组技术员参加会议听取意见进行合理调整
(2)审计组负责结算审查初步成果文件进行检查校
(3)公司负责审核批准
(4) 发承包双方代表审核应分结算审定签署表签认加盖公章
(5)结算审查结分歧应出具结算审查报告前少组织两次协调会签认审计组适时结算审查工作作出必说明
(6)合约定期限委托提交结算审查校审核咨询单位盖章确认正式结算审查报告
五审查成果文件
1审查报告书封面包括工程名称审查单位名称审查单位工程造价咨询单位执业章日期等
2签署页包括工程名称审查编制审核审定姓名执业（业）印章单位负责印章（签字）等
3结算审查报告书
4结算审查相关表式
5关附件
服务承诺
确保服务工作质量客户提供优质服务公司拟承担造价咨询服务郑重承诺：
1 完全接受客户工程服务项目提出项求遵执行
2 公司牢固树立客户完全负责思想切实履行诚信客观公公正执业原恪守职业道德严守商业秘密严格国家关政策法律法规进行执业实行部三级审核质量检查制度确保工程服务工作质量
3 执业程中遇重问题特殊情况时公司会时委托方监理方施工方协商处理力求定性准确留诉讼隐患公司原导致质量事法律纠纷公司法承担切法律责
4 执业程中限度客户降低工程成理风险公司出具数确保业允许误差范围
5 保证独立完成工程服务工作形式工程服务工作委托中介机构确保工程服务工作连贯性知悉工程容承担永久保密责
6 工程服务员执业程中严格遵守职业道德规范承诺单独施工方利益相关方联系接受合外形式报酬馈赠
7 接受客户监督检查复审查出问题时整改
8确保造价咨询成果文件容客观公正准确果公司 提供报告实造成良果公司愿承担相应济责法律责
9 保证造价造价咨询期完成决身原拖延服务期限
10 严格执行委托方保密需求帮助委托方防止渠道保密信息外泄合终止 条件转交委托方保密信息
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