某县农村宅基地制度改革调研报告

某县农村宅基制度改革调研报告

　　美生活农民城里样搞农村宅基制度改革宅基住房成命根子农民讲仅制度改革更观念改革场革命事关农民根利益事关农村发展稳定事关乡村振兴战略实施全面搞农村宅基制度改革市领导求全县农村宅基制度改革情况进行深入调研现调研情况报告：
　　基情况
　　xxx县作山东省传统农业县济欠发达区总面积xxx方公里辖xx乡镇街道xxx行政村xx万xx万亩耕拥农村居民xxxxx农户xx万户农村宅基xxx万处全县农村宅基建设总面积xx万亩中乡镇街道驻宅基xx村庄建筑面积xx万亩余xxx农村村庄建筑面积 亩全县户均宅基面积075亩均宅基面积0408亩户均宅基 186处村户宅基面积021亩等户宅现象程度普遍存
　　年两区建抓手通新型农村建设促进产业结构调整升级推进农村宅基等制度改革进行探索根
2009年总体规划拟全县现村庄合建设成xxx社区（村）中社区xxx行政村xxx规划五年xxx村庄纳入社区建设计划目前已建设xxx社区实施搬迁村庄xxx复垦宅基面积xxx亩附带复垦周边闲散面积xxx亩
xxx镇xxx村xxx村xxx村典型空心村根航拍测量三村农户宅基建筑面积分1722亩5943亩2388亩整村庄实际占面积均高出测量面积230闲置土拆迁旧宅基进行整理实施土流转加快动转换增收潜力巨应民意农民支持
国现行农村宅基制度农民生存保障基础社会公价值理念目标市场交易目标设计具供象特定性保障性土提供偿性低价政策性期限确定性房走属性等诸特征农村宅基农民居住消费场农户家庭济组成部分承载着农民生产生活生态济社会文化等种功城市房基根区
二农村宅基制度改革必然性
长段时期里农村宅基制度农村济发展社会稳定起重作目前许农村然适着城市化工业化市场化进程加快现行农村宅基制度已适应济社会快速发展变化欠缺弊端正逐渐显现：

（）现行宅基制度节约集约基国策相适应法律规定农村村民符合条件申请户均120130方米宅基农民集体申请宅基偿取造成宅基供应锅饭缺乏约束机制广农民群众产生白心理致宅基占面积断扩量占农致济发达区寸土寸金耕法承受规定审批新宅基许方城镇规划区农村居民停止审批新宅基现口增长率少方样面供窘境数方长期缺乏村庄布局规划控制性详规宅基建房土指标少农村建房基处见缝插针序发展状态期间许农民家庭孩子长结婚口增加住房成问题建房没买市场价商品房济难承受农村住房保障缺失成农村社会稳定素
（二）现行宅基制度现农民生产生活方式已相适应传统农村宅基制度适应农耕业结构社会形态改革开放30年发展农村济结构社会结构正发生重变化中发达区农民业结构收入结构已发生根性变化总体讲八成农村劳动力已二三产业业农民收入
85左右二三产业半数承包农田已流转实行规模化营生产方式决定生活方式生产方式改变直接影响着生活方式改变着农民二三产业转移业城镇居住成种趋势特年青代数工作生活读书已完全市民化城镇居住愿放弃农村宅基房子农村老龄化空心化问题日趋严重现行宅基制度定程度制约农村口城镇转移固化城乡二元结构扩城乡差
（三）农村宅基市场流转面体制性障碍较完备城市房产理相农村宅基理立法滞仅存量法律真空容较粗浅加农村宅基理难度事实目前少方宅基房屋流转已十分活跃形成发宅基隐形市场慈溪市调查通产交易农村住宅仅占实际交易量半缺乏法律法规规范方面宅基私流转扰乱土市场正常秩序加剧土权属混乱产权纠纷方面量外口涌入房租收入成郊农民收入重郊农村农户房屋出租普遍村家家户户房屋出租租房客超村丰厚济利益反助长农村违章搭建农村证营增加加重治安消防隐患
（四）建立农村宅基退出流转机制探索级差化理农村宅基办法建立农村宅基退出补偿机制鼓励条件农户放弃宅基进城落户农村废弃宅基复垦整理创造条件已城镇购置商品房定居愿意进城镇规划区定居农民愿退宅耕申请新宅基政府退出宅基面积予定济奖励符合规划前提原宅基房屋偿调剂条件申请宅基村村民视作放弃宅基享受济奖励农村宅基退出补偿资金耕开垦费土出金新增建设偿费奖励方式次性货币养老生活补助农民放弃宅基影响农村集体土承包权益影响原作农民身份农村宅基退出补偿机制农村宅基占面积相较济条件相较区域逐步推行二建立农村宅基偿制度宅基偿制度破传统宅基行政区域界限推动农村村民住宅建设逐步城镇中心村集中考虑农村济发展农民承受力差异性农村宅基偿制度宜循序渐进推进先发达区推行条件成熟时逐步扩三建立农民宅基权流转制度参土承包权改革方调整农村宅基产权设置确定块现状宅基长期者规划新增者缩宅基面积允许农村宅基试点区域序流转探索建立农村宅基合法流转相配套财税体制集体土产权制度等建立集体农户合理宅基流转收益分配机制
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