关农村宅基理现状调研报告（仅供学）
农村宅基理农村土理重组成部分耕保护重环节集约节约利土重基础加宅基理力度政策制定宣传策略规划编制组织实施然资源部门身建设环节应紧密相扣部门倾力严格户拥处超标准宅基求严理严格审批效遏制村庄盲目扩张外延建立起规范序农村宅基理制度铺建新农村建设光辉道路
着1999年新土理法断深入贯彻实施县农村宅基理工作逐步走规范广农民户宅制度逐渐理解支持秩序明显转目前农村宅基理配置效率低理粗放等问题普遍存农村闲置超占宅基较普遍村庄建设粗放城乡济社会持续发展极协调户宅少批占建新拆旧建房行时发生难遏止呈扩展漫延势样项工作摆脱困境步入规范化理已成前土理工作热点难点问题
农村宅基现状
（1）户宅时存
目前农村数农户两处宅基产生现象原着口增加原居住面积已满足需求中华民国土理法第六十二条规定：农村村民户拥处宅基宅基面积超省治
区直辖市规定标准没明确分家立户具体条件户宅理解农民建房立户户宅原曲解户宅种形式然占总体例高影响恶劣农村宅基理提出严峻挑战类型建新拆旧原老宅易申请审批新建住宅建新拒拆老宅
（2）村镇建设规划完善导致宅基低效利
村庄规划执行困难十二五中央***建设社会义新农村高度重视相关部门求必须制订村庄发展规划村庄发展建设必须规划进行政策出台合理利土优化村庄环境改善村容村貌起规范作实际操作中规划起点高标准高太符合实际实践中法操作然符合实际损害数眼前利益操作起困难重重阻力干脆村庄四周意建造成新房成排巷道成线村交通堵塞排水畅规划成纸空文
（3）少批占超面积宅基普遍
1999年新土理法颁布实施规定农村村民户拥处宅基宅基面积超省治区直辖市规定标准省出台相应办法规定宅基面积标准（包括附属房庭院）户4基准（含4）户占面积超120方米户4增加1增加
面积20方米总面积超210方米（荒山荒）130方米（耕）180方米（土）少批占户宅面积超标种类型占例成超占违法形式利特点通调查发现般居住房面积超占超占少数房前屋乱圈乱占乱搭乱建单独拼接厨房推放杂物辅房般超占部分违法超占建筑已成户日常生活生产组成部分改变现状会产生定影响然种情况占违法总面积较少村庄整体规划村建设效利着影响
二违法违规宅基原
（1）村民建房分布零散
缺乏统规划监村民建房选址意性数选择家承包交通便利公路两侧公路线建房村民干脆弃耕种私买卖公路线集体土获取济利益致土违法行逐步城乡结合部公路线扩散形成量路边店独家院居民点分布零散浪费土现象严重
（2）违法卖现象严重
受利益驱部分村民擅家宅基承包等出售建房影响村镇建设规划实施行属暗箱操作具强隐蔽性难时制止查处导致种正风愈演愈烈
（3）农村土理配套政策滞
农村村民建房收费政策改变农村土理配套政策没占耕占补衡政策空泛具备操作性具体业务没配套政策支持法律政策规定操作层面出现真空耕占补缺乏政策保障流形式法落实
（4）规划观念淡薄
受封建思想影响少农民建房保持传统风水俗袭着建房位置日子定风水惯建房需规划观念淡薄坐落选择基听信风水师胡言乱语
三策建议
（1）制宜制订科学合理村庄发展规划
科学合理利土首先实际出发制宜制订编订村相适应村庄发展规划规划合理前提基础次严格规划进行操作避免乱圈乱建造成土资源浪费
（2）充分调动发挥基层土执法员监作
前基层然资源系统基建立动态巡查网络费足巡查车辆保障奖惩机制完善致巡查员积极性动性未充分发挥建议基层巡查员予定巡查费保障配备必巡查车辆时然资源局动态巡查监责纳入基层执法员考核容中断完善巡查报告奖惩制度强化基层土执法工作时预防查处土违法行
（3）强化监督加违法查处力度
违规建房占耕建房发现立查处做严格执法法办事该罚罚该拆法拆加处罚力度规范农村建房项必措施
（4）制定宅基利理奖惩政策盘活农村土存量
户宅空置住宅制定激励措施鼓励农民退出余宅基新建住宅应退出旧宅基采取签订合等措施确保期拆旧房交出旧宅基允许村民原宅基房屋村民愿协商偿调剂条件申请宅基建房村农民鼓励村民进城落户已城镇购置商品房定居愿意进入城镇规划区定居愿退宅耕申请新宅基农民宅基耕村集体济组织农民放弃宅基影响农村集体土承包权益影响作农民身份享原政策遇时积极探索宅基置换模式分散居住农民集中起搬入新建层规划合理住宅中腾出农村建设事途
总宅基问题前农村工作难点基层面难点问题处理问题事关社会稳定事关民群众切身利益事关建设社会义新农村局然资源部门尤基层更应该结合实际创新思路切实保障民群众合法权益促进社会义新农村建设谱构建谐社会新篇章
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农村宅基理农村土理重组成部分耕保护重环节集约节约利土重基础加宅基理力度政策制定宣传策略规划编制组织实施然资源部门身建设环节应紧密相扣部门倾力严格户拥处超标准宅基求严理严格审批效遏制村庄盲目扩张外延建立起规范序农村宅基理制度铺建新农村建设光辉道路
着1999年新土理法断深入贯彻实施县农村宅基理工作逐步走规范广农民户宅制度逐渐理解支持秩序明显转目前农村宅基理配置效率低理粗放等问题普遍存农村闲置超占宅基较普遍村庄建设粗放城乡济社会持续发展极协调户宅少批占建新拆旧建房行时发生难遏止呈扩展漫延势样项工作摆脱困境步入规范化理已成前土理工作热点难点问题
农村宅基现状
（1）户宅时存
目前农村数农户两处宅基产生现象原着口增加原居住面积已满足需求中华民国土理法第六十二条规定：农村村民户拥处宅基宅基面积超省治
区直辖市规定标准没明确分家立户具体条件户宅理解农民建房立户户宅原曲解户宅种形式然占总体例高影响恶劣农村宅基理提出严峻挑战类型建新拆旧原老宅易申请审批新建住宅建新拒拆老宅
（2）村镇建设规划完善导致宅基低效利
村庄规划执行困难十二五中央***建设社会义新农村高度重视相关部门求必须制订村庄发展规划村庄发展建设必须规划进行政策出台合理利土优化村庄环境改善村容村貌起规范作实际操作中规划起点高标准高太符合实际实践中法操作然符合实际损害数眼前利益操作起困难重重阻力干脆村庄四周意建造成新房成排巷道成线村交通堵塞排水畅规划成纸空文
（3）少批占超面积宅基普遍
1999年新土理法颁布实施规定农村村民户拥处宅基宅基面积超省治区直辖市规定标准省出台相应办法规定宅基面积标准（包括附属房庭院）户4基准（含4）户占面积超120方米户4增加1增加
面积20方米总面积超210方米（荒山荒）130方米（耕）180方米（土）少批占户宅面积超标种类型占例成超占违法形式利特点通调查发现般居住房面积超占超占少数房前屋乱圈乱占乱搭乱建单独拼接厨房推放杂物辅房般超占部分违法超占建筑已成户日常生活生产组成部分改变现状会产生定影响然种情况占违法总面积较少村庄整体规划村建设效利着影响
二违法违规宅基原
（1）村民建房分布零散
缺乏统规划监村民建房选址意性数选择家承包交通便利公路两侧公路线建房村民干脆弃耕种私买卖公路线集体土获取济利益致土违法行逐步城乡结合部公路线扩散形成量路边店独家院居民点分布零散浪费土现象严重
（2）违法卖现象严重
受利益驱部分村民擅家宅基承包等出售建房影响村镇建设规划实施行属暗箱操作具强隐蔽性难时制止查处导致种正风愈演愈烈
（3）农村土理配套政策滞
农村村民建房收费政策改变农村土理配套政策没占耕占补衡政策空泛具备操作性具体业务没配套政策支持法律政策规定操作层面出现真空耕占补缺乏政策保障流形式法落实
（4）规划观念淡薄
受封建思想影响少农民建房保持传统风水俗袭着建房位置日子定风水惯建房需规划观念淡薄坐落选择基听信风水师胡言乱语
三策建议
（1）制宜制订科学合理村庄发展规划
科学合理利土首先实际出发制宜制订编订村相适应村庄发展规划规划合理前提基础次严格规划进行操作避免乱圈乱建造成土资源浪费
（2）充分调动发挥基层土执法员监作
前基层然资源系统基建立动态巡查网络费足巡查车辆保障奖惩机制完善致巡查员积极性动性未充分发挥建议基层巡查员予定巡查费保障配备必巡查车辆时然资源局动态巡查监责纳入基层执法员考核容中断完善巡查报告奖惩制度强化基层土执法工作时预防查处土违法行
（3）强化监督加违法查处力度
违规建房占耕建房发现立查处做严格执法法办事该罚罚该拆法拆加处罚力度规范农村建房项必措施
（4）制定宅基利理奖惩政策盘活农村土存量
户宅空置住宅制定激励措施鼓励农民退出余宅基新建住宅应退出旧宅基采取签订合等措施确保期拆旧房交出旧宅基允许村民原宅基房屋村民愿协商偿调剂条件申请宅基建房村农民鼓励村民进城落户已城镇购置商品房定居愿意进入城镇规划区定居愿退宅耕申请新宅基农民宅基耕村集体济组织农民放弃宅基影响农村集体土承包权益影响作农民身份享原政策遇时积极探索宅基置换模式分散居住农民集中起搬入新建层规划合理住宅中腾出农村建设事途
总宅基问题前农村工作难点基层面难点问题处理问题事关社会稳定事关民群众切身利益事关建设社会义新农村局然资源部门尤基层更应该结合实际创新思路切实保障民群众合法权益促进社会义新农村建设谱构建谐社会新篇章
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