关数字化城建设调研报告
学鉴外数字化城市理工作成功验加快推进市数字化城市理建设时结合市委宣传部市社科联发2010年度社科应研究课题安排局先赴**市张家港市进行考察学现调研情况报告：
**市张家港市数字化城系统建设运行情况
**市2008年3月正式启动数字化城建设工作2008年7月建成试运行年11月通原建设部专家组验收该市万米单元网格法城市部件理法实施城市理理信息系统建设信息采集覆盖建成区66方公里首批实施区域海陵区**济开发区范围2526方公里高港区范围12方公里原建设部监督指挥分离建设模式分组建市级监督中心指挥中心城区二级指挥中心逐步形成体制畅制度规范运行高效数字化城模式
张家港市作原建设部数字化城第三批试点城市坚持城乡统筹分步实施建设原2007年7月正式启动数字化城建设工作期工程投入700余万元覆盖市区443方公里保税区（金港镇）42方公里2008年12月建成试运行2009年5月通住建部专家组验收该市整合1231912345110等热线台实现资源整合缝衔接形成城市理监督指挥评价工作体化数字化
二**市张家港市数字化城系统建设做法
1领导重视组织位**市成立市政府负责组长分负责副组长数字化城涉14部门单位负责成员数字化城市理工作领导组领导组设办公室设城局城局长兼办公室负责日常工作张家港市成立市政府副市长挂帅数字化城市理工作领导组确定提高市区辐射农村城乡联动整体推进建设思路定期召开数字化城协调会推进数字化城城乡步发展两领导高度重视力支持较短时间利完成工作调研方案制订编制设立资源整合等工作
2建立机构保障力**市建立数字化城市理监督指挥中心市城市理行政执法局理事业单位正处级建制国家公务员制度理落实办公房设立数字化城专项资金构建级监督两级指挥三级考核四级联动运行体制张家港市城市理行政执法队增挂城市理指挥中心城市理监督中心牌子均副科级建制实行两块牌子套班子工作费市财政全额拨款城委名义拟办文开展工作
3精心谋划完善制度**市坚持制度先行科学实施原认真编制**市数字化城市理工作实施方案基础出台**市数字化城市理指挥手册（试行）**市市区数字化城市理实施办法**市数字化城长效综合理考评办法等系列政策制度保障数字化城工作规范序运行张家港市围绕数字化城市理工作求结合市实际制定出台张家港市数字化城市理部件事件理责理点理流程时限标准张家港市数字化城市理考核暂行办法数字化城市理工作效开展奠定基础
4整合资源高效运转两均着节俭务实高效原数字化城系统建设中充分利现资源降低建设费日常维护费**市采取企业投资政府租专业服务利益双赢建设运营模式整合已信息资源节省投资缩短建设周期形成高位指挥协调城市理机制张家港市通整合公安部门视频监控资源直接调规划建设部门张家港空间理基础信息数库路灯杆数库电信国土供电等部门城市信息资源搭设畅通部门协作台提高资源利效率
三两做法市实施数字化城工作启示
**市张家港市数字化城建设中验做法两点启发：
1推行数字化城非常必数字化城利整合城市理资源市城市道路城市绿化通信干线亮化等市政公设施理维护职分散部门单位存着职交叉头理体制性问题相关部门间缺乏理信息享配合协作效途径加城执法部门仅行城市理领域相集中部分行政处罚权难执法设施理机结合起数字化城实施优化城体制形成城合力数字化城利提升城市理水建立数字化城市理模式级部门明确求**城市理实际需求着城市化进程加快城市规模逐年扩城务日益繁重目前**城市建成区面积336方公里城市理加力物力投入通加强巡查突击整治等手段开展导致理成增理效果佳数字化城现代化理手段网格化理责制机结合起运先进信息技术手段提高政府发现问题解决问题力进行效监督推进城市理工作静态动态动动粗放高效转变真正实现长效理数字化城利推进数字**建设数字化城实施效整合信息技术资源市理信息系统转换移动通讯定位理三维信息系统建设等带促动效提高市科学技术水夯实数字**建设基础
2推行数字化城充分行技术相成熟2005年原建设部开展数字化城市理新模式试点工作试点城市相继开展项工作非试点试市动加入试点行列已初步形成稳固数字化城建设模式技术体系运作方式尤数城市面电信移动等集成商采取服务外包形式实施运营集成商技术资源较充足技术力量十分雄厚技术手段相成熟数字化城建设提供力技术支撑试点验丰富参加试点城市级市县级市城市制宜勇创新建立具特色数字化城模式 积累许宝贵验2009年规范数字化城推广工作避免试点工作中系统建设兼容性差运行时效低盲目超前资金浪费等问题住建部印发数字化城市理模式建设导（试行）数字化城建设工作提供较强指导参考
四推动市数字化城工作建议
1加强领导形成合力数字化城项新生事物涉部门工作面广鉴**张家港两市验建议市政府专门成立市长挂帅数字化城工作领导组设办公室具体负责数字化城建设前期筹备工作协调关部门间关系统筹实施合力推进
2科学规划序推进数字化城项长期性系统性工程需着眼长远科学规划制订出台**市数字化城市理工作实施方案基础充分调研证政府规范性文件形式出台**市数字化城市理实施办法**市数字化城市理考评办法指导规范推进数字化城工作
3理体制高位监组建**市数字化城市理监督指挥中心发挥12319城服务热线作建立统城市理受理指挥台外城委名义成员单位进行务派遣监督考评协调理实行统领导分负责建立市政府办公室分负责城市理考评委员会部门镇城市理工作进行天天检查月月点评年度考核通新闻媒体定期公布考评结果建立责保证金制度年初关部门镇领导分领导分考评委缴纳2万元1万元责保证金实行等额奖励严格扣罚建立月度点评制度市长月召开数字化城市理工作例会总结工作验提出存问题通报考核情况促关部门单位认真履行城市理职落实效整改措施提升城市理水
4市场运作资源享建议采**建设模式企业投资政府租减少建设成缩短建设周期时市公安城规划国土交通环保等理网络统筹规划整合资源合建设实现点面结合网合资源享避免重复建设
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学鉴外数字化城市理工作成功验加快推进市数字化城市理建设时结合市委宣传部市社科联发2010年度社科应研究课题安排局先赴**市张家港市进行考察学现调研情况报告：
**市张家港市数字化城系统建设运行情况
**市2008年3月正式启动数字化城建设工作2008年7月建成试运行年11月通原建设部专家组验收该市万米单元网格法城市部件理法实施城市理理信息系统建设信息采集覆盖建成区66方公里首批实施区域海陵区**济开发区范围2526方公里高港区范围12方公里原建设部监督指挥分离建设模式分组建市级监督中心指挥中心城区二级指挥中心逐步形成体制畅制度规范运行高效数字化城模式
张家港市作原建设部数字化城第三批试点城市坚持城乡统筹分步实施建设原2007年7月正式启动数字化城建设工作期工程投入700余万元覆盖市区443方公里保税区（金港镇）42方公里2008年12月建成试运行2009年5月通住建部专家组验收该市整合1231912345110等热线台实现资源整合缝衔接形成城市理监督指挥评价工作体化数字化
二**市张家港市数字化城系统建设做法
1领导重视组织位**市成立市政府负责组长分负责副组长数字化城涉14部门单位负责成员数字化城市理工作领导组领导组设办公室设城局城局长兼办公室负责日常工作张家港市成立市政府副市长挂帅数字化城市理工作领导组确定提高市区辐射农村城乡联动整体推进建设思路定期召开数字化城协调会推进数字化城城乡步发展两领导高度重视力支持较短时间利完成工作调研方案制订编制设立资源整合等工作
2建立机构保障力**市建立数字化城市理监督指挥中心市城市理行政执法局理事业单位正处级建制国家公务员制度理落实办公房设立数字化城专项资金构建级监督两级指挥三级考核四级联动运行体制张家港市城市理行政执法队增挂城市理指挥中心城市理监督中心牌子均副科级建制实行两块牌子套班子工作费市财政全额拨款城委名义拟办文开展工作
3精心谋划完善制度**市坚持制度先行科学实施原认真编制**市数字化城市理工作实施方案基础出台**市数字化城市理指挥手册（试行）**市市区数字化城市理实施办法**市数字化城长效综合理考评办法等系列政策制度保障数字化城工作规范序运行张家港市围绕数字化城市理工作求结合市实际制定出台张家港市数字化城市理部件事件理责理点理流程时限标准张家港市数字化城市理考核暂行办法数字化城市理工作效开展奠定基础
4整合资源高效运转两均着节俭务实高效原数字化城系统建设中充分利现资源降低建设费日常维护费**市采取企业投资政府租专业服务利益双赢建设运营模式整合已信息资源节省投资缩短建设周期形成高位指挥协调城市理机制张家港市通整合公安部门视频监控资源直接调规划建设部门张家港空间理基础信息数库路灯杆数库电信国土供电等部门城市信息资源搭设畅通部门协作台提高资源利效率
三两做法市实施数字化城工作启示
**市张家港市数字化城建设中验做法两点启发：
1推行数字化城非常必数字化城利整合城市理资源市城市道路城市绿化通信干线亮化等市政公设施理维护职分散部门单位存着职交叉头理体制性问题相关部门间缺乏理信息享配合协作效途径加城执法部门仅行城市理领域相集中部分行政处罚权难执法设施理机结合起数字化城实施优化城体制形成城合力数字化城利提升城市理水建立数字化城市理模式级部门明确求**城市理实际需求着城市化进程加快城市规模逐年扩城务日益繁重目前**城市建成区面积336方公里城市理加力物力投入通加强巡查突击整治等手段开展导致理成增理效果佳数字化城现代化理手段网格化理责制机结合起运先进信息技术手段提高政府发现问题解决问题力进行效监督推进城市理工作静态动态动动粗放高效转变真正实现长效理数字化城利推进数字**建设数字化城实施效整合信息技术资源市理信息系统转换移动通讯定位理三维信息系统建设等带促动效提高市科学技术水夯实数字**建设基础
2推行数字化城充分行技术相成熟2005年原建设部开展数字化城市理新模式试点工作试点城市相继开展项工作非试点试市动加入试点行列已初步形成稳固数字化城建设模式技术体系运作方式尤数城市面电信移动等集成商采取服务外包形式实施运营集成商技术资源较充足技术力量十分雄厚技术手段相成熟数字化城建设提供力技术支撑试点验丰富参加试点城市级市县级市城市制宜勇创新建立具特色数字化城模式 积累许宝贵验2009年规范数字化城推广工作避免试点工作中系统建设兼容性差运行时效低盲目超前资金浪费等问题住建部印发数字化城市理模式建设导（试行）数字化城建设工作提供较强指导参考
四推动市数字化城工作建议
1加强领导形成合力数字化城项新生事物涉部门工作面广鉴**张家港两市验建议市政府专门成立市长挂帅数字化城工作领导组设办公室具体负责数字化城建设前期筹备工作协调关部门间关系统筹实施合力推进
2科学规划序推进数字化城项长期性系统性工程需着眼长远科学规划制订出台**市数字化城市理工作实施方案基础充分调研证政府规范性文件形式出台**市数字化城市理实施办法**市数字化城市理考评办法指导规范推进数字化城工作
3理体制高位监组建**市数字化城市理监督指挥中心发挥12319城服务热线作建立统城市理受理指挥台外城委名义成员单位进行务派遣监督考评协调理实行统领导分负责建立市政府办公室分负责城市理考评委员会部门镇城市理工作进行天天检查月月点评年度考核通新闻媒体定期公布考评结果建立责保证金制度年初关部门镇领导分领导分考评委缴纳2万元1万元责保证金实行等额奖励严格扣罚建立月度点评制度市长月召开数字化城市理工作例会总结工作验提出存问题通报考核情况促关部门单位认真履行城市理职落实效整改措施提升城市理水
4市场运作资源享建议采**建设模式企业投资政府租减少建设成缩短建设周期时市公安城规划国土交通环保等理网络统筹规划整合资源合建设实现点面结合网合资源享避免重复建设
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