新职代会行政工作报告范文
位代表志：
代表路局作行政工作报告请审议
20xx年重点工作回顾
20xx年实施铁路体制改革实行政企分开第年哈局受市场洗礼承负市场体责迈出坚实步伐年全局总公司组正确领导解放思想迎难认真开展群众路线教育实践活动转变作风真抓实干领域工作取新成效
推动思想观念解放走市场化道路理念植入心面宏观济行压力运输市场滑坡造成击铁路体制改革机制转换带挑战冷静分析优势劣势坚持开放理念破陈旧观念束缚优化调整理思路改进理工具积极探寻企业转型发展新路径构建实施六体系激活资资金土技术信息等营理素促进发展觉推动发展强
坚持工作思路线安全风险理赢取实践检验始终坚持正风气严理带队伍抓落实工作思路理规范化作业标准化工作线动摇强化安全基础理梳理规范455项安全理制度厘清873岗位安全职责清理287条土规定狠抓职工培训作业标准落实加施工安全等重点领域整治力度扎实开展安全检查落实安全重点问题挂牌督办制度安全隐患效控制全年发生责行车事50件减少38件降432发生设备障1xx9件减少254件降181发生职工伤亡事44件减少3件降64发生路外事200件减少20件降91实现安全年目标
强化防重抢理念效应然灾害面1998年洪水袭击防洪工作视角两根钢轨拓展线路游水库河流沟渠构建路联防网络开展专业水文调查防洪重心非重点处延伸意想区域覆盖突出整体防洪立体防洪全员防洪全年防洪投入28亿元水害复旧工程提升基础设施设备抗洪力面1961年暴风雪检验完善应急工作机制站区雪负责制坚持雪行车行车雪先出动3万余次迎战暴风雪灾害造成影响降低
坚持基础利长远思路设备基础薄弱状况进步改善努力解决设备老化陈旧问题安全投入271亿元增加45亿元增长202运输品质显著提升全局缝线路达5xx6公里增加448公里增长95正线砼枕道岔达3289组增加307组增长103计算机联锁站场达176增加18增长114配属动车组41组增加xx组增长519空调客车达2776辆增加221辆增长86加强光纤进班组网络建设完成411处联网工程哈东站牡站等站现车系统建设全部位工务数字化系统7段应信息化建设迈出新步伐
落实市场体责推动企业生产型营型转变构建运输服务市场化运作体系深化货运组织改革造拼装整车等3类4核心产品拼装整车收入9xx5万元收入率达xx367元吨高全局8888元吨均水深入挖掘货运产品附加值门门准时制等服务作重增长极两端服务收入11亿元位居全路第二位综合物流服务费完成8800万元日均48万元2019年日均增加39万元增长88客流深度市场调查单车核算基础优化客车开行结构开行海虹桥动车组直通列车延伸海口成提高4直通列车等级增开8城际快速列车更换8组空调车体全局日均席位力增加7036增长25空调列车重提高26做运量收入加减法通提升列车品质客运收入率达6075元增长xx6停运9亏损列车亏损列车降109减亏2600万元开展提高客货服务质量百项行动旅客满意货满意活动完成齐齐哈尔海拉尔等站硬件设施改造细化服务标准引入评价机制提升服务质量全年运输总收入完成347亿元增长8全年旅客发送量完成10741万减少4货物发送量完成21972万吨减少95
加强企业营理集约化营精细化组织水提升开展生产程节约行动全年节支39亿元开展资产资源价值发现回集中行动资产资源市场规优化配置法销售资产收入122亿元出租资产收入186亿元报废资产残值7900万元开展债权集中清理行动清理年陈欠24亿元开展土资产清查保护行动分类梳理明确权属总面积7572328公顷出租房屋2736万方米收入7848万元增加xx86万元
健全完善理制度推行权力公开运行修订完善局属单位领导班子决策三重事项责追究办法(试行)预防治理金库理制度等8项制度坚决落实中央八项规定整治公车私三公费压缩261公公正选健全完善干部考核评价机制先调整领导干部307基层领导班子作进步增强公开配置力资源搭建理技术员技员需求调剂信息台公开调剂506推行局机关政务公开机关43部门列出权力清单规范职部门权力运行动接受监督强化反腐倡廉工作查处违纪员56中查处员领导干部16全局公开查处结果教育警示员干部远离廉政红线
序推进铁路建设完善路网结构局部扩配套举全年铁路基建设项目完成投资854亿元完成计划1015庆西站开通运营哈西客站功率机车检修基阿扎铁路项目竣工销号牡绥扩哈齐客专哈尔滨集装箱中心站工程完成年度投资计划哈佳闭改造哈辆搬迁改造滨北松花江公铁两桥昂红增建二线利开工建设江中俄铁路桥哈佳铁路哈站改造滨洲电气化改造前期工作取突破性进展哈牡客专哈牡线电气化方案已明确哈尔滨漠河夕发项目前期工作稳步推进改善路网结构时步推进点线配套建设启动哈尔滨南站综合集成动化系统改造通关键节点加货场设备设施建设力度肇东胪膑等5车站货场进行改造增强货场集散力
倡导效率公相统激发企业生机活力深化力资源理体系建设需求住员入口20xx年期末职工总量199095较2019年减少5690科学配置力资源缺员站段21减少11完善工效挂钩考核评价机制赋予局属单位工资二次分配权力鼓励单位实施薪酬制度改革收入生产线安全营贡献职工倾斜坚持责权利相统总编制机构设置员选拔权交局属单位全年择优选拔生产员技术理岗位611更改资金权额度分类放站段26类1283品种劳保品采购权放基层满足生产实际需求
推进民生建设更加关注全面需求启动涵盖劳动工理改善职工居住条件厂务公开民理等11方面81项点民生工程职工收入实现稳步增长优化生产组织劳动组织38车站实行隔日装车990名倒班岗位职工实行节假日休息减轻职工劳动强度优化7车辆列检作业场作业方式撤工务电务供电
93线工区值班点减少通勤职工数量加快三线建设投入184亿元滨北线绥佳线拉滨线哈环线57站区74车间363班组生产生活设施进行全面改造加快保障房建设棚户区改造竣工交付保障房6816套启动8处棚改项目改善铁路棚户区住户2365户投入14亿元房屋病害治理职工餐补贴等项目组织74445名职工健康体检25460名职工健康休养职工基医疗保险企业征缴部分例6提高75三帮扶救助费达7606万元全年改善民生投入总计xx3亿元充分利职工互动交流台深化厂务政务公开保障职工知情权参权监督权
年取成绩易饱含着总公司组殷切关怀饱含着全局干部职工艰辛努力饱含着职工家属离退休老志真心支持代表路局局委全局干部职工公检法系统驻局军代处志广职工家属离退休老志表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时必须清醒问题足：安全基础然薄弱二传统营方式路径赖问题然突出创效力强三没完全形成符合市场化求营决策市场营销财务理考核激励等机制特薪酬分配驱动力足四资源效率高粗放营问题进步解决五职工群众面现实困难没条件满足预期企业文化建设适应六反腐倡廉建设重道远问题迫切需凝聚全局智慧意志加解决
二20xx年全局面形势奋斗目标
环境背景xx届三中全会做出全面深化改革战略抉择汇集全面深化改革新思想新断新举措特深化国企业改革完善现代企业制度提出明确求国务院出台关改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见提出促进铁路持续发展国六条明确中国铁路发展债务处置公益补贴运价改革铁路综合开发等支持铁路改革发展配套政策破解制约铁路发展重障碍中国铁路实施体制改革强烈释放铁路发展转型信号深化改革步伐推进企业属性回全局坚持市场化运作开启破冰旅唤醒发展觉全局渴加快发展愿前未强烈济社会变革行业改革深化职工发展渴倒逼必须应潮流改革创新真抓实干谋求更发展空间
面挑战国济运行存行压力社会运输需求结构发生深刻变化宗物资运输需求降原字号宗运输哈局说货运增量难度省公路航空等交通运输方式快速发展社会知名物流企业引入省市场竞争日益激烈部营理压力哈局处路网末端然环境恶劣空车费机车燃油冬季供暖热费补贴等支出达68亿元占成支出xx成压力高全路水设备基础然改善全路均水差距较正线缝线路占535低全路783均水计算机联锁站场占35x
x低全路5627均水机车总量1106台20年175台占xx82绿皮车1060辆占配属客车276设备装备水较低造成运输品质高市场竞争力弱化年铁路建设务十分繁重哈齐客专处决战决胜阶段滨洲铁路桥断道施工达200天极考验运输组织安全风险控力时总公司实行新预算理办法盈亏考核办法提出确保年度收支衡目标哈局讲务更加艰巨面压力挑战背水战加快市场化步伐强化紧日子思想确保实现盈亏目标
20xx年全局认真贯彻xx届三中全会中央济工作会议全国铁路工作会议精神坚持开放理念坚持改革创新引领安全发展前提济效益中心八体系建设牵动坚定移走市场化道路
——安全生产目标：五杜绝四减少五杜绝：杜绝责客车般B类列车般B类碰撞类事杜绝责般A类行车业员死亡事杜绝责火灾爆炸事杜绝责旅客死亡事杜绝责高铁碰撞类部件脱落类轮轴裂纹类事四减少：责客车般C类事较20xx年减少50责职工重伤事较20xx年减少50责设备障较20xx年减少10路外伤亡事较20xx年减少10
——运输生产指标：旅客发送量1xx50万货物发送量23000万吨日均装车10100车换算周转量1605亿吨公里
——营务指标：元化营总收入5xx2亿元运输总收入385亿元中：客运收入84亿元货运收入248亿元建设基金53亿元业务收入212亿元非运输业收入107亿元
——铁路建设目标：安全优质完成总公司达基建设投资务全面兑现22454建设目标
——民生建设目标：围绕劳动工薪酬分配改善职工居住条件维护职工身心健康等落实12项100项点工作
三改革创新推动重点工作
1持续深化安全风险理坚持理规范化作业标准化工作线长远抓基础现实抓控制工作思路深化安全风险理体系建设确保安全持续稳定
(1)改进理理念强化职工安全生产体位推动安全理盯职工问题转变单监交互联动转变单理元治转变消干群间负博弈促进职工安全监象安全理体角色转换
(2)夯实理基础强化法治企理问题风险源意识铁路安全理条例总公司安全理规程规范安全理制度安全责定位进步明晰理层面安全职责生产理核心强化站段指挥控制职车间生产组织职建立干部诚信记录规范履职行强化专业理抓新技规颁布路局行规专业规章修建补废工作加土规定清理力度实现技术规章规范理动态完善强化设备质量源头控制运维护理加安全投入力度增强科技保安全力
(3)推进标准落实现场作业标准化作安全理落脚点继续深化安标线建设行车关键岗位重点动态优化流程完善标准加强安全技术理重点生产岗位员培训提升落实标准力丰富现场监控手段关键作业进行清单式标优化两违考核办法克服罚代教严厉惩处触碰安全红线严重两违行通正面激励促进职工觉达标坚持理层作业层服务理念规范理行杜绝违章指挥职工落实标准创造条件
(4)突出问题理坚持问题导安全理力量聚焦解决危安全底线突出隐患围绕高铁客车安全机车车辆防溜消防安全道口外部环境施工安全劳动安全轮运转设备等方面开展专项整治做哈齐客专前期介入工作完善单位部门间沟通协调机制抓结合部问题解决防范然灾害外部侵害非正常行车重点进步严密防控措施强化应急演练提高突发事件预防应急处置力建立完善安全检查整治专业理评价常态化机制运安全风险理信息台加强安全问题库理重点问题挂牌督办实现安全问题趋势分析动态整治闭环理
2加快市场化运作步伐坚持市场资源配置中决定性作市场需求导通推进运输服务市场化运作体系建设构建非运输济理运营体系优化资源配置创新客货运输产品实现形式转换非运输企业营模式提升济效益
(5)优化客货运输核心产品遵循市场规律充分发挥铁路企业核心竞争力围绕满足旅客货时间成需求进步优化客货运输产品结构建立客运产品济分析评价机制拓展直通空间造精品密切高普衔接思路做优客运产品加强单车核算提高车辆利率提升等级列车综合效益创新优化货运产品扩准时制运输产品范围力争形成年2019万吨规模做集货拼装运输产品滨北快列增加站开发滨绥快列产品合作开发绥芬河—俄罗斯滨海1号满洲里—俄罗斯粤满俄集装箱运输班列探索开行三间房—苏家屯进港集装箱班列力争集装箱增运18万车
(6)深度开发运输资源加社会物流企业合作力度延伸门门服务链条提升货场增值服务价值造零散白货粮食集装箱煤炭钢材汽车等集散中心陆港俄贸易台客货运营业厅元化转型建立轨站虚拟营业厅探索客货资源享托现代信息技术手段售票厅代售点开办货运业务推进服务功融合形成客货服务综合体推进旅游酒店站车服务等关联企业形成业务链接拓展客运产品增值空间深化旅客满意货满意活动围绕旅客安全出行方便出行温馨出行目标改善硬件设施条件提升服务质量积极探索服务属性营属性机统营模式
(7)提升运输组织水图行车周时控提高旅速优化素原加强运输组织日班计划兑现率达90货车始发正点率达90运行正点率达90客车始发正点率达98运行正点率达95货运机车出库发时间压缩10单机运行率压缩10货车周转时间控制287天滨洲线行牵引6000吨贯通哈南鸡西七台河行牵引6000吨牡站改编中转贯通哈南区段慢行控制百公里慢行附加时分超4分钟全局客运列车旅行速度提高时速60公里哈齐站直达旅客列车全程运行时间控制2时30分钟哈牡控制4时30分钟哈佳控制5时30分钟
(8)搞活非运输业济落实投资集团路局出资代表职责产权理纽带资产核心加非运输企业监力度确保国资产保值增值建立健全非运输企业协调运转效制衡法治理结构行营权深度挖掘铁路土资源附加价值哈佳哈牡客专等新线建设步规划非运输类项目开发造车站济圈拓宽投融资发展渠道黑龙江省蒙东区源开发条件成熟项目投资参股开发建设专铁道快装系统等具行业特点实体项目煤炭产业拓展东四矿北部古莲河煤矿销市场外产业推进天然气进口项目积极争取100万吨原油进口配额采取方物流企业合作合资方式加快非运输业物流产业转型升级抓齐齐哈尔工业园区建设谋划哈尔滨工业园区建设壮企业发展实力
3推进企业理深层规范运法治思维法治方法治理企业破权力固化藩篱提高集约化精细化水
(9)坚持法治企法治标尺规范干部职工业行法合规作企业理基高权威引导干部职工增强法律法规规章制度敬畏感健全保障出资理法律风险联控部纠纷调解法维权重决策事前法律风险评估证机制做规章制度准入资质合签订等事项合法性审查修订劳动工理制度源头规避工风险法规收费纳税保障必安全投入维护职工合法权益加违法违规处置监督检查力度形成良法治企环境
(10)实施简政放权明晰路局机关部门基层单位理权责界面站段安排更改资金路局备案核准适增加车务站段更改资金年租金20万元房屋租赁合签订交站段负责职工培训计划安排费委外培训单位选择权交基层单位允许支付讲课费继续放运力配置权限逐步扩生成车批站范围铁路货场全部实现动批探索实行准时制企业等企业编制日计划严格执行总公司路局统政策规定标准前提站段决定部机构员编制调配劳动力资源加强权责放配套制度建设确保操作加监督力度确保规范权
(11)强化全面预算理深化生产营指标评价运体系建设运输生产环节营效益指标关联度显性化数化完善信息台功运数化分析模型优化生产营决策改进生产营行提供构建财务理体系全面预算理龙头统筹优化配置全局生产资源力资源财务资源提高路局整体济效益创新成节支模式通优化运输组织改革检修工艺调整劳动组织等方式降低成支出强化预算理控制约束机制落实预算理责严格考核兑现奖惩深化资产资源开发利体系建设资产价值发现回集中行动实现资源优配置资产保值增值
4激发企业发展活力深化力资源理体系建设推进员进出收入增减制度改革畅通干部职工职业生涯晋升渠道兼顾公效率实现薪酬岗位绩效企业效益挂钩联动充分激发职工工作热情创造活力
(12)做力资源规划配置提高劳动生产率目标综合劳效岗位工时班制等素重新核定定员科学规划20xx年定员编制期末职工总量控制195万新增员计划接收学生高职毕业生超2300名安全重岗位运输线艰苦边远区配置见期满学生定职生产岗位工作锻炼采取点点补充方式定高铁动车电气化改造项目海拉尔加格达奇等区引进600名学生高职毕业生缓解区域性员短缺结构性储备足问题探索面社会招聘高科技营理岗位急需非运输业营领域探索建立职业理制度
(xx)强化力资源开发推进力资源开发培养改革创新破身份年龄学历级等限制通理员专业技术员操作技员相互流通通道探索建立新型营理专业技术操作技等三支队伍岗位序列进步完善岗位说明书科学确定岗位职务标准职资格序列员岗位职提供落实职业资格准入制度运输生产组全面推行持证岗健全选机制制度完善组织选拔方式改进规范竞聘岗办法出台局属单位理员专业技术员公开调剂办法加职工培训投入加强实训基建设鼓励站段制宜建设型实训场练功场提高教师兼课津贴标准增设职工脱产培训膳食补贴优化性化培训课程设置增强培训实效性加强高技队伍建设全年新培养高级技师350工技师800课题攻关牵动实行项目化运作推进市场营销科技攻关等五专业团队建设发挥216课题攻关组作培育队伍实现团队建设量质转变
(xx)改善薪酬分配导坚持薪酬岗位绩效企业效益挂钩联动原责风险工作贡献技标准劳动强度艰苦程度等素差异拉开收入差距形成岗位力收入贡献薪酬分配导逐步解决干干干干少干干坏三样问题路局层面进步修订完善工效挂钩办法体现薪酬企业效率效益联挂制定基层单位部分配指导意见理分配关系规范分配秩序基层单位发挥薪酬制度体作优化部分配办法提高薪酬调控力实现易岗易薪体现收入价值公正义
(xx)强化考核评价驱动推进落实市场体责根正激励导充分发挥级类考核驱动效应完善安全评价考核责追究办法履职程质量作评价容安全职责作责追究重理层面觉履职责完善运输站段营绩效考核办法效率效益质量核心区分运输站段业务特点设置考核项点侧重观素剔站段观动性关联度指标单位性化考核指标原超3非运输企业重点考核利润指标设定利润基准值分基础工资绩效工资超额利润分享工资三部分实行月度预支季度清算年度兑现
5科学推进铁路建设构建铁路建设理体系优化路网结构完善点线配套措施提升运输力货物集散功形成布局合理分工明确规模适度力适应基础设施布局
(16)加快铁路建设项目进度完成22454全年铁路建设目标：哈佳闭改造庆西站搬迁改造2项目年销号哈齐客专集装箱中心站2项目竣工验收中哈齐客专联调联试集装箱中心站建成投产哈辆搬迁改建滨北松花江公铁两桥改造昂红增建二线牡绥扩改造4项目推进建设江中俄铁路桥哈佳铁路滨洲电气化哈站改造伊春翠峦铁路改线5项目年开工哈牡客专齐富扩改造富嫩扩改造哈牡电气化4项目加快前期工作强化基础设施配套建设线扩货场建设提升优化路网基础设施建设高度加推进力度实施满洲里站扩改造推进哈南站综合集成动化改造加快车站货场改造步伐优化货物集散功满足客户需求提高市场竞争力
6推进民生工程建设坚持民生理念深化民生工程建设职工干劲希奔头增强属感豪感全年重点做30件实事
(17)降低职工劳动强度①扩隔日装车夜间行车车站重8车站试行流动调车组推行列车编组站站创条件中间站调车钩数压缩10②法优化劳动班制实现100站xx00次非工作日放假探索弹性班制班中间休制度限度职工休息创造条件③取消危险货物专线外装卸车量监装点专线固定监装员④减轻客车务员套强度探索客流饱列车包制改轮制⑤加强准时制运输组织畅通枢纽车站压缩机车务员非作业时间劳动法支付务员超劳工资⑥重点整治基础病害强化轨道结构逐步撤消线站工务工区⑦改进工务型捣固机维修计划运方式减少劳动力投入⑧逐步取消中间站电务值守点⑨客车车辆整备工作量异车间分流减少车辆度检度修⑩逐步撤销电力值班点滨洲线推行集中修试点改车间级1年1次维修段级23年维修
(18)关注职工身心健康①优化劳保品配备标准加采购发放等环节监督检查职工舒心放心②加强尘毒作业环境治理适提高涉毒害工种保健费发放标准③开展送健康基层活动组织开展健康讲座义务巡诊引导职工养成良生活惯④调整医疗保险高支付限额新开通20定点医院药店投入400万元补充更新药箱药盒药品
⑤组织78万健康体检组织27万健康休养⑥落实职工带薪年休假制度法合规支付休假期间工资遇⑦设立2400万元送温暖送清凉工作专项资金投入950万元职工购买防暑降温品⑧投入500万元女职工进行专项体检投入专项资金运行时间超40时长途客车加装女务员专卫生护理装置⑨实行企业年金遇分期领取减轻职工税赋负担⑩充分发挥局心理咨询师作疏解职工心理压力
(19)改善民生基条件①投入25亿元推进滨北齐北嫩林富嫩线84站区三线建设投入xx00万元补充更新线三线设备设施②加职工住房项目建设力度推进哈尔滨锦程家园450套济适房项目需求启动群力期限价商品房项目协调推进xx铁路棚户区改造项目拟新建拆迁改造职工棚户区住房2674户③投入7000万元物业区建设职工住房维修配套设施整治④投入xx00万元解决职工家属吃水难水质达标问题⑤投入xx00万元文体设施进行更新整治丰富职工业余文化生活⑥提高哈尔滨海拉尔等区单身职工住宿安置力鼓励站段创造安置条件⑦投入资金8000万元三帮扶救助⑧投入9870万元职工食堂提供餐补贴更换餐具备品⑨改造65辆工务宿营车配备生活文化娱乐设施投入200万元改造行车公寓⑩投入专项资金职工疗养院新增设备
四强化工作落实保障措施
完善机制制度建设推进科技创新强化廉政建设加强文化引领断提升企业执行力创造力凝聚力
(20)推进机制制度建设扎实开展群众路线教育实践活动健全完善领导干部带头改进作风深入基层调查研究直接联系服务职工等长效机制基层单位重点组织活动推进落实严格执行三重问题集体决策制度完善稳定风险法律风险市场风险等决策评估制度完善局机关权力清单制度法公开权力运行流程加强机关效建设切实解决办事慢办事难问题健全财务额联签关键岗位交流等机制完善选责追究制度落实厂务公开民理制度推行网络公开方式保障职工知情权参权表达权监督权充分发挥职工代表作围绕安全生产住房配售理员技术员聘等热点问题加视察监督民协商力度职工代表参企业理创造条件完善信访稳定工作制度托职工互动交流台探索实行信访网受理畅通干部职工诉求表达渠道积极化解矛盾纠纷营造谐发展环境
(21)力推进科技创新建立完善科技工作运行机制科研费重点基层单位倾斜站段科研费计入运营成推进安全保障设备设施养护维修运输组织理创新等十方面科技攻关贡献者加奖励力度加科技成果推广力度制定20xx年科研成果推广方案科技成果推广纳入局更新改造计划实现科研成果效益化优化科研理体制实行公司化改革增强企业市场竞争力
(22)加强风廉政建设认真落实风廉政建设责制强化政承担风廉政建设体责切实风廉政建设作委行政牵头抓工作通盘考虑统筹推进加强物资采购车皮理工程建设等重点领域源头治理推进廉政风险控机制建设规范公开业务分工理流程实行关键岗位员定期交流硬性轮岗制度形成科学效权力制约机制加案件查办工作力度加强群众监督举报网络举报线索综合利坚决查处侵害职工群众利益违纪案件始终保持惩治贪腐高压态势实行案双查发生重案件严重违纪行单位部门追究事相关领导员责确保项廉政措施落实处
(23)推动企业文化建设加强制度文化建设征集提炼核心价值观核心价值观融入制度设计修订执行监督环节形成利培育践行核心价值观良制度环境加强行文化建设制定哈尔滨铁路局员工守明确价值取基工作求日常行规范加强物态文化建设设计推广企业视觉识系统加企业整体形象宣传力度推介客货运输产品服务举措增强企业心力提升社会知名度
位代表志推动哈局科学发展加快发展寄托着哈局代愿面信重托团结心拼搏进取创造哈铁幸福美明天
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20xx年重点工作回顾
20xx年实施铁路体制改革实行政企分开第年哈局受市场洗礼承负市场体责迈出坚实步伐年全局总公司组正确领导解放思想迎难认真开展群众路线教育实践活动转变作风真抓实干领域工作取新成效
推动思想观念解放走市场化道路理念植入心面宏观济行压力运输市场滑坡造成击铁路体制改革机制转换带挑战冷静分析优势劣势坚持开放理念破陈旧观念束缚优化调整理思路改进理工具积极探寻企业转型发展新路径构建实施六体系激活资资金土技术信息等营理素促进发展觉推动发展强
坚持工作思路线安全风险理赢取实践检验始终坚持正风气严理带队伍抓落实工作思路理规范化作业标准化工作线动摇强化安全基础理梳理规范455项安全理制度厘清873岗位安全职责清理287条土规定狠抓职工培训作业标准落实加施工安全等重点领域整治力度扎实开展安全检查落实安全重点问题挂牌督办制度安全隐患效控制全年发生责行车事50件减少38件降432发生设备障1xx9件减少254件降181发生职工伤亡事44件减少3件降64发生路外事200件减少20件降91实现安全年目标
强化防重抢理念效应然灾害面1998年洪水袭击防洪工作视角两根钢轨拓展线路游水库河流沟渠构建路联防网络开展专业水文调查防洪重心非重点处延伸意想区域覆盖突出整体防洪立体防洪全员防洪全年防洪投入28亿元水害复旧工程提升基础设施设备抗洪力面1961年暴风雪检验完善应急工作机制站区雪负责制坚持雪行车行车雪先出动3万余次迎战暴风雪灾害造成影响降低
坚持基础利长远思路设备基础薄弱状况进步改善努力解决设备老化陈旧问题安全投入271亿元增加45亿元增长202运输品质显著提升全局缝线路达5xx6公里增加448公里增长95正线砼枕道岔达3289组增加307组增长103计算机联锁站场达176增加18增长114配属动车组41组增加xx组增长519空调客车达2776辆增加221辆增长86加强光纤进班组网络建设完成411处联网工程哈东站牡站等站现车系统建设全部位工务数字化系统7段应信息化建设迈出新步伐
落实市场体责推动企业生产型营型转变构建运输服务市场化运作体系深化货运组织改革造拼装整车等3类4核心产品拼装整车收入9xx5万元收入率达xx367元吨高全局8888元吨均水深入挖掘货运产品附加值门门准时制等服务作重增长极两端服务收入11亿元位居全路第二位综合物流服务费完成8800万元日均48万元2019年日均增加39万元增长88客流深度市场调查单车核算基础优化客车开行结构开行海虹桥动车组直通列车延伸海口成提高4直通列车等级增开8城际快速列车更换8组空调车体全局日均席位力增加7036增长25空调列车重提高26做运量收入加减法通提升列车品质客运收入率达6075元增长xx6停运9亏损列车亏损列车降109减亏2600万元开展提高客货服务质量百项行动旅客满意货满意活动完成齐齐哈尔海拉尔等站硬件设施改造细化服务标准引入评价机制提升服务质量全年运输总收入完成347亿元增长8全年旅客发送量完成10741万减少4货物发送量完成21972万吨减少95
加强企业营理集约化营精细化组织水提升开展生产程节约行动全年节支39亿元开展资产资源价值发现回集中行动资产资源市场规优化配置法销售资产收入122亿元出租资产收入186亿元报废资产残值7900万元开展债权集中清理行动清理年陈欠24亿元开展土资产清查保护行动分类梳理明确权属总面积7572328公顷出租房屋2736万方米收入7848万元增加xx86万元
健全完善理制度推行权力公开运行修订完善局属单位领导班子决策三重事项责追究办法(试行)预防治理金库理制度等8项制度坚决落实中央八项规定整治公车私三公费压缩261公公正选健全完善干部考核评价机制先调整领导干部307基层领导班子作进步增强公开配置力资源搭建理技术员技员需求调剂信息台公开调剂506推行局机关政务公开机关43部门列出权力清单规范职部门权力运行动接受监督强化反腐倡廉工作查处违纪员56中查处员领导干部16全局公开查处结果教育警示员干部远离廉政红线
序推进铁路建设完善路网结构局部扩配套举全年铁路基建设项目完成投资854亿元完成计划1015庆西站开通运营哈西客站功率机车检修基阿扎铁路项目竣工销号牡绥扩哈齐客专哈尔滨集装箱中心站工程完成年度投资计划哈佳闭改造哈辆搬迁改造滨北松花江公铁两桥昂红增建二线利开工建设江中俄铁路桥哈佳铁路哈站改造滨洲电气化改造前期工作取突破性进展哈牡客专哈牡线电气化方案已明确哈尔滨漠河夕发项目前期工作稳步推进改善路网结构时步推进点线配套建设启动哈尔滨南站综合集成动化系统改造通关键节点加货场设备设施建设力度肇东胪膑等5车站货场进行改造增强货场集散力
倡导效率公相统激发企业生机活力深化力资源理体系建设需求住员入口20xx年期末职工总量199095较2019年减少5690科学配置力资源缺员站段21减少11完善工效挂钩考核评价机制赋予局属单位工资二次分配权力鼓励单位实施薪酬制度改革收入生产线安全营贡献职工倾斜坚持责权利相统总编制机构设置员选拔权交局属单位全年择优选拔生产员技术理岗位611更改资金权额度分类放站段26类1283品种劳保品采购权放基层满足生产实际需求
推进民生建设更加关注全面需求启动涵盖劳动工理改善职工居住条件厂务公开民理等11方面81项点民生工程职工收入实现稳步增长优化生产组织劳动组织38车站实行隔日装车990名倒班岗位职工实行节假日休息减轻职工劳动强度优化7车辆列检作业场作业方式撤工务电务供电
93线工区值班点减少通勤职工数量加快三线建设投入184亿元滨北线绥佳线拉滨线哈环线57站区74车间363班组生产生活设施进行全面改造加快保障房建设棚户区改造竣工交付保障房6816套启动8处棚改项目改善铁路棚户区住户2365户投入14亿元房屋病害治理职工餐补贴等项目组织74445名职工健康体检25460名职工健康休养职工基医疗保险企业征缴部分例6提高75三帮扶救助费达7606万元全年改善民生投入总计xx3亿元充分利职工互动交流台深化厂务政务公开保障职工知情权参权监督权
年取成绩易饱含着总公司组殷切关怀饱含着全局干部职工艰辛努力饱含着职工家属离退休老志真心支持代表路局局委全局干部职工公检法系统驻局军代处志广职工家属离退休老志表示崇高敬意衷心感谢
肯定成绩时必须清醒问题足：安全基础然薄弱二传统营方式路径赖问题然突出创效力强三没完全形成符合市场化求营决策市场营销财务理考核激励等机制特薪酬分配驱动力足四资源效率高粗放营问题进步解决五职工群众面现实困难没条件满足预期企业文化建设适应六反腐倡廉建设重道远问题迫切需凝聚全局智慧意志加解决
二20xx年全局面形势奋斗目标
环境背景xx届三中全会做出全面深化改革战略抉择汇集全面深化改革新思想新断新举措特深化国企业改革完善现代企业制度提出明确求国务院出台关改革铁路投融资体制加快推进铁路建设意见提出促进铁路持续发展国六条明确中国铁路发展债务处置公益补贴运价改革铁路综合开发等支持铁路改革发展配套政策破解制约铁路发展重障碍中国铁路实施体制改革强烈释放铁路发展转型信号深化改革步伐推进企业属性回全局坚持市场化运作开启破冰旅唤醒发展觉全局渴加快发展愿前未强烈济社会变革行业改革深化职工发展渴倒逼必须应潮流改革创新真抓实干谋求更发展空间
面挑战国济运行存行压力社会运输需求结构发生深刻变化宗物资运输需求降原字号宗运输哈局说货运增量难度省公路航空等交通运输方式快速发展社会知名物流企业引入省市场竞争日益激烈部营理压力哈局处路网末端然环境恶劣空车费机车燃油冬季供暖热费补贴等支出达68亿元占成支出xx成压力高全路水设备基础然改善全路均水差距较正线缝线路占535低全路783均水计算机联锁站场占35x
x低全路5627均水机车总量1106台20年175台占xx82绿皮车1060辆占配属客车276设备装备水较低造成运输品质高市场竞争力弱化年铁路建设务十分繁重哈齐客专处决战决胜阶段滨洲铁路桥断道施工达200天极考验运输组织安全风险控力时总公司实行新预算理办法盈亏考核办法提出确保年度收支衡目标哈局讲务更加艰巨面压力挑战背水战加快市场化步伐强化紧日子思想确保实现盈亏目标
20xx年全局认真贯彻xx届三中全会中央济工作会议全国铁路工作会议精神坚持开放理念坚持改革创新引领安全发展前提济效益中心八体系建设牵动坚定移走市场化道路
——安全生产目标：五杜绝四减少五杜绝：杜绝责客车般B类列车般B类碰撞类事杜绝责般A类行车业员死亡事杜绝责火灾爆炸事杜绝责旅客死亡事杜绝责高铁碰撞类部件脱落类轮轴裂纹类事四减少：责客车般C类事较20xx年减少50责职工重伤事较20xx年减少50责设备障较20xx年减少10路外伤亡事较20xx年减少10
——运输生产指标：旅客发送量1xx50万货物发送量23000万吨日均装车10100车换算周转量1605亿吨公里
——营务指标：元化营总收入5xx2亿元运输总收入385亿元中：客运收入84亿元货运收入248亿元建设基金53亿元业务收入212亿元非运输业收入107亿元
——铁路建设目标：安全优质完成总公司达基建设投资务全面兑现22454建设目标
——民生建设目标：围绕劳动工薪酬分配改善职工居住条件维护职工身心健康等落实12项100项点工作
三改革创新推动重点工作
1持续深化安全风险理坚持理规范化作业标准化工作线长远抓基础现实抓控制工作思路深化安全风险理体系建设确保安全持续稳定
(1)改进理理念强化职工安全生产体位推动安全理盯职工问题转变单监交互联动转变单理元治转变消干群间负博弈促进职工安全监象安全理体角色转换
(2)夯实理基础强化法治企理问题风险源意识铁路安全理条例总公司安全理规程规范安全理制度安全责定位进步明晰理层面安全职责生产理核心强化站段指挥控制职车间生产组织职建立干部诚信记录规范履职行强化专业理抓新技规颁布路局行规专业规章修建补废工作加土规定清理力度实现技术规章规范理动态完善强化设备质量源头控制运维护理加安全投入力度增强科技保安全力
(3)推进标准落实现场作业标准化作安全理落脚点继续深化安标线建设行车关键岗位重点动态优化流程完善标准加强安全技术理重点生产岗位员培训提升落实标准力丰富现场监控手段关键作业进行清单式标优化两违考核办法克服罚代教严厉惩处触碰安全红线严重两违行通正面激励促进职工觉达标坚持理层作业层服务理念规范理行杜绝违章指挥职工落实标准创造条件
(4)突出问题理坚持问题导安全理力量聚焦解决危安全底线突出隐患围绕高铁客车安全机车车辆防溜消防安全道口外部环境施工安全劳动安全轮运转设备等方面开展专项整治做哈齐客专前期介入工作完善单位部门间沟通协调机制抓结合部问题解决防范然灾害外部侵害非正常行车重点进步严密防控措施强化应急演练提高突发事件预防应急处置力建立完善安全检查整治专业理评价常态化机制运安全风险理信息台加强安全问题库理重点问题挂牌督办实现安全问题趋势分析动态整治闭环理
2加快市场化运作步伐坚持市场资源配置中决定性作市场需求导通推进运输服务市场化运作体系建设构建非运输济理运营体系优化资源配置创新客货运输产品实现形式转换非运输企业营模式提升济效益
(5)优化客货运输核心产品遵循市场规律充分发挥铁路企业核心竞争力围绕满足旅客货时间成需求进步优化客货运输产品结构建立客运产品济分析评价机制拓展直通空间造精品密切高普衔接思路做优客运产品加强单车核算提高车辆利率提升等级列车综合效益创新优化货运产品扩准时制运输产品范围力争形成年2019万吨规模做集货拼装运输产品滨北快列增加站开发滨绥快列产品合作开发绥芬河—俄罗斯滨海1号满洲里—俄罗斯粤满俄集装箱运输班列探索开行三间房—苏家屯进港集装箱班列力争集装箱增运18万车
(6)深度开发运输资源加社会物流企业合作力度延伸门门服务链条提升货场增值服务价值造零散白货粮食集装箱煤炭钢材汽车等集散中心陆港俄贸易台客货运营业厅元化转型建立轨站虚拟营业厅探索客货资源享托现代信息技术手段售票厅代售点开办货运业务推进服务功融合形成客货服务综合体推进旅游酒店站车服务等关联企业形成业务链接拓展客运产品增值空间深化旅客满意货满意活动围绕旅客安全出行方便出行温馨出行目标改善硬件设施条件提升服务质量积极探索服务属性营属性机统营模式
(7)提升运输组织水图行车周时控提高旅速优化素原加强运输组织日班计划兑现率达90货车始发正点率达90运行正点率达90客车始发正点率达98运行正点率达95货运机车出库发时间压缩10单机运行率压缩10货车周转时间控制287天滨洲线行牵引6000吨贯通哈南鸡西七台河行牵引6000吨牡站改编中转贯通哈南区段慢行控制百公里慢行附加时分超4分钟全局客运列车旅行速度提高时速60公里哈齐站直达旅客列车全程运行时间控制2时30分钟哈牡控制4时30分钟哈佳控制5时30分钟
(8)搞活非运输业济落实投资集团路局出资代表职责产权理纽带资产核心加非运输企业监力度确保国资产保值增值建立健全非运输企业协调运转效制衡法治理结构行营权深度挖掘铁路土资源附加价值哈佳哈牡客专等新线建设步规划非运输类项目开发造车站济圈拓宽投融资发展渠道黑龙江省蒙东区源开发条件成熟项目投资参股开发建设专铁道快装系统等具行业特点实体项目煤炭产业拓展东四矿北部古莲河煤矿销市场外产业推进天然气进口项目积极争取100万吨原油进口配额采取方物流企业合作合资方式加快非运输业物流产业转型升级抓齐齐哈尔工业园区建设谋划哈尔滨工业园区建设壮企业发展实力
3推进企业理深层规范运法治思维法治方法治理企业破权力固化藩篱提高集约化精细化水
(9)坚持法治企法治标尺规范干部职工业行法合规作企业理基高权威引导干部职工增强法律法规规章制度敬畏感健全保障出资理法律风险联控部纠纷调解法维权重决策事前法律风险评估证机制做规章制度准入资质合签订等事项合法性审查修订劳动工理制度源头规避工风险法规收费纳税保障必安全投入维护职工合法权益加违法违规处置监督检查力度形成良法治企环境
(10)实施简政放权明晰路局机关部门基层单位理权责界面站段安排更改资金路局备案核准适增加车务站段更改资金年租金20万元房屋租赁合签订交站段负责职工培训计划安排费委外培训单位选择权交基层单位允许支付讲课费继续放运力配置权限逐步扩生成车批站范围铁路货场全部实现动批探索实行准时制企业等企业编制日计划严格执行总公司路局统政策规定标准前提站段决定部机构员编制调配劳动力资源加强权责放配套制度建设确保操作加监督力度确保规范权
(11)强化全面预算理深化生产营指标评价运体系建设运输生产环节营效益指标关联度显性化数化完善信息台功运数化分析模型优化生产营决策改进生产营行提供构建财务理体系全面预算理龙头统筹优化配置全局生产资源力资源财务资源提高路局整体济效益创新成节支模式通优化运输组织改革检修工艺调整劳动组织等方式降低成支出强化预算理控制约束机制落实预算理责严格考核兑现奖惩深化资产资源开发利体系建设资产价值发现回集中行动实现资源优配置资产保值增值
4激发企业发展活力深化力资源理体系建设推进员进出收入增减制度改革畅通干部职工职业生涯晋升渠道兼顾公效率实现薪酬岗位绩效企业效益挂钩联动充分激发职工工作热情创造活力
(12)做力资源规划配置提高劳动生产率目标综合劳效岗位工时班制等素重新核定定员科学规划20xx年定员编制期末职工总量控制195万新增员计划接收学生高职毕业生超2300名安全重岗位运输线艰苦边远区配置见期满学生定职生产岗位工作锻炼采取点点补充方式定高铁动车电气化改造项目海拉尔加格达奇等区引进600名学生高职毕业生缓解区域性员短缺结构性储备足问题探索面社会招聘高科技营理岗位急需非运输业营领域探索建立职业理制度
(xx)强化力资源开发推进力资源开发培养改革创新破身份年龄学历级等限制通理员专业技术员操作技员相互流通通道探索建立新型营理专业技术操作技等三支队伍岗位序列进步完善岗位说明书科学确定岗位职务标准职资格序列员岗位职提供落实职业资格准入制度运输生产组全面推行持证岗健全选机制制度完善组织选拔方式改进规范竞聘岗办法出台局属单位理员专业技术员公开调剂办法加职工培训投入加强实训基建设鼓励站段制宜建设型实训场练功场提高教师兼课津贴标准增设职工脱产培训膳食补贴优化性化培训课程设置增强培训实效性加强高技队伍建设全年新培养高级技师350工技师800课题攻关牵动实行项目化运作推进市场营销科技攻关等五专业团队建设发挥216课题攻关组作培育队伍实现团队建设量质转变
(xx)改善薪酬分配导坚持薪酬岗位绩效企业效益挂钩联动原责风险工作贡献技标准劳动强度艰苦程度等素差异拉开收入差距形成岗位力收入贡献薪酬分配导逐步解决干干干干少干干坏三样问题路局层面进步修订完善工效挂钩办法体现薪酬企业效率效益联挂制定基层单位部分配指导意见理分配关系规范分配秩序基层单位发挥薪酬制度体作优化部分配办法提高薪酬调控力实现易岗易薪体现收入价值公正义
(xx)强化考核评价驱动推进落实市场体责根正激励导充分发挥级类考核驱动效应完善安全评价考核责追究办法履职程质量作评价容安全职责作责追究重理层面觉履职责完善运输站段营绩效考核办法效率效益质量核心区分运输站段业务特点设置考核项点侧重观素剔站段观动性关联度指标单位性化考核指标原超3非运输企业重点考核利润指标设定利润基准值分基础工资绩效工资超额利润分享工资三部分实行月度预支季度清算年度兑现
5科学推进铁路建设构建铁路建设理体系优化路网结构完善点线配套措施提升运输力货物集散功形成布局合理分工明确规模适度力适应基础设施布局
(16)加快铁路建设项目进度完成22454全年铁路建设目标：哈佳闭改造庆西站搬迁改造2项目年销号哈齐客专集装箱中心站2项目竣工验收中哈齐客专联调联试集装箱中心站建成投产哈辆搬迁改建滨北松花江公铁两桥改造昂红增建二线牡绥扩改造4项目推进建设江中俄铁路桥哈佳铁路滨洲电气化哈站改造伊春翠峦铁路改线5项目年开工哈牡客专齐富扩改造富嫩扩改造哈牡电气化4项目加快前期工作强化基础设施配套建设线扩货场建设提升优化路网基础设施建设高度加推进力度实施满洲里站扩改造推进哈南站综合集成动化改造加快车站货场改造步伐优化货物集散功满足客户需求提高市场竞争力
6推进民生工程建设坚持民生理念深化民生工程建设职工干劲希奔头增强属感豪感全年重点做30件实事
(17)降低职工劳动强度①扩隔日装车夜间行车车站重8车站试行流动调车组推行列车编组站站创条件中间站调车钩数压缩10②法优化劳动班制实现100站xx00次非工作日放假探索弹性班制班中间休制度限度职工休息创造条件③取消危险货物专线外装卸车量监装点专线固定监装员④减轻客车务员套强度探索客流饱列车包制改轮制⑤加强准时制运输组织畅通枢纽车站压缩机车务员非作业时间劳动法支付务员超劳工资⑥重点整治基础病害强化轨道结构逐步撤消线站工务工区⑦改进工务型捣固机维修计划运方式减少劳动力投入⑧逐步取消中间站电务值守点⑨客车车辆整备工作量异车间分流减少车辆度检度修⑩逐步撤销电力值班点滨洲线推行集中修试点改车间级1年1次维修段级23年维修
(18)关注职工身心健康①优化劳保品配备标准加采购发放等环节监督检查职工舒心放心②加强尘毒作业环境治理适提高涉毒害工种保健费发放标准③开展送健康基层活动组织开展健康讲座义务巡诊引导职工养成良生活惯④调整医疗保险高支付限额新开通20定点医院药店投入400万元补充更新药箱药盒药品
⑤组织78万健康体检组织27万健康休养⑥落实职工带薪年休假制度法合规支付休假期间工资遇⑦设立2400万元送温暖送清凉工作专项资金投入950万元职工购买防暑降温品⑧投入500万元女职工进行专项体检投入专项资金运行时间超40时长途客车加装女务员专卫生护理装置⑨实行企业年金遇分期领取减轻职工税赋负担⑩充分发挥局心理咨询师作疏解职工心理压力
(19)改善民生基条件①投入25亿元推进滨北齐北嫩林富嫩线84站区三线建设投入xx00万元补充更新线三线设备设施②加职工住房项目建设力度推进哈尔滨锦程家园450套济适房项目需求启动群力期限价商品房项目协调推进xx铁路棚户区改造项目拟新建拆迁改造职工棚户区住房2674户③投入7000万元物业区建设职工住房维修配套设施整治④投入xx00万元解决职工家属吃水难水质达标问题⑤投入xx00万元文体设施进行更新整治丰富职工业余文化生活⑥提高哈尔滨海拉尔等区单身职工住宿安置力鼓励站段创造安置条件⑦投入资金8000万元三帮扶救助⑧投入9870万元职工食堂提供餐补贴更换餐具备品⑨改造65辆工务宿营车配备生活文化娱乐设施投入200万元改造行车公寓⑩投入专项资金职工疗养院新增设备
四强化工作落实保障措施
完善机制制度建设推进科技创新强化廉政建设加强文化引领断提升企业执行力创造力凝聚力
(20)推进机制制度建设扎实开展群众路线教育实践活动健全完善领导干部带头改进作风深入基层调查研究直接联系服务职工等长效机制基层单位重点组织活动推进落实严格执行三重问题集体决策制度完善稳定风险法律风险市场风险等决策评估制度完善局机关权力清单制度法公开权力运行流程加强机关效建设切实解决办事慢办事难问题健全财务额联签关键岗位交流等机制完善选责追究制度落实厂务公开民理制度推行网络公开方式保障职工知情权参权表达权监督权充分发挥职工代表作围绕安全生产住房配售理员技术员聘等热点问题加视察监督民协商力度职工代表参企业理创造条件完善信访稳定工作制度托职工互动交流台探索实行信访网受理畅通干部职工诉求表达渠道积极化解矛盾纠纷营造谐发展环境
(21)力推进科技创新建立完善科技工作运行机制科研费重点基层单位倾斜站段科研费计入运营成推进安全保障设备设施养护维修运输组织理创新等十方面科技攻关贡献者加奖励力度加科技成果推广力度制定20xx年科研成果推广方案科技成果推广纳入局更新改造计划实现科研成果效益化优化科研理体制实行公司化改革增强企业市场竞争力
(22)加强风廉政建设认真落实风廉政建设责制强化政承担风廉政建设体责切实风廉政建设作委行政牵头抓工作通盘考虑统筹推进加强物资采购车皮理工程建设等重点领域源头治理推进廉政风险控机制建设规范公开业务分工理流程实行关键岗位员定期交流硬性轮岗制度形成科学效权力制约机制加案件查办工作力度加强群众监督举报网络举报线索综合利坚决查处侵害职工群众利益违纪案件始终保持惩治贪腐高压态势实行案双查发生重案件严重违纪行单位部门追究事相关领导员责确保项廉政措施落实处
(23)推动企业文化建设加强制度文化建设征集提炼核心价值观核心价值观融入制度设计修订执行监督环节形成利培育践行核心价值观良制度环境加强行文化建设制定哈尔滨铁路局员工守明确价值取基工作求日常行规范加强物态文化建设设计推广企业视觉识系统加企业整体形象宣传力度推介客货运输产品服务举措增强企业心力提升社会知名度
位代表志推动哈局科学发展加快发展寄托着哈局代愿面信重托团结心拼搏进取创造哈铁幸福美明天
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