**区**镇生态农业扶贫产业园
2019年度财政专项扶贫资金注资保底分红
项目实施方案
深入贯彻落实省委省政府市委市政府关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作部署求进步做项目建设重点专项扶贫工作充分发挥项目帮扶带动作确保真正见实效根**省扶贫开发领导组办公室 **省财政厅等部门<关印发**省财政专项扶贫资金项目理办法通知>（*财农〔2017〕61号）**市扶贫开发领导组办公室 **市财政局<关加强2017年度财政专项扶贫资金监意见>（*扶办发〔2017〕38号）*扶贫组办字〔2016〕24号文件建档立卡信息基础产业开发重点增加投入创新机制加强监手段坚持政府导统规划群众参市场运作深入实施精准扶贫精准脱贫断提高贫困群众发展力加快推进建档立卡贫困村贫困口脱贫致富充分听取村民代表贫困群众意愿结合镇实际情况认真开展项目考察证基础认**镇扶贫产业园项条件较符合发展种养旅游体化项目特制定**镇扶贫产业园现代种养旅游体化循环农业示范项目实施方案
**镇基情况
**镇处**市**区西部荣乌高速津汕高速永馆路205国道镇穿全镇辖50行政村26万口中贫困户473户839耕面积xx亩农民济源冬枣种植等传统产业
二 项目实施基础行性分析
（）项目实施基础
1建设点选择：项目选址**镇扶贫产业园（原见刘窑厂）周边耕空气质量优良通风良远离噪音环境安静排水方便适合禽类养殖繁育时项目距离交通干线居民区500米交通便利项目区占xx亩属xxx类
2项目基础设施条件：项目区稳定水源电力保障
电力：产业园安装变压器供电线路已架设
水：产业园现已水线具备通水条件
路：永馆路进入建设场道路已铺混凝土路
通讯：产业园安装通讯线路
3资源条件：产业园布局合理场净道污道分开
4市场条件：产业园已建成肉鸡养殖项目现已运营2年收益稳定
（二）项目实施行性分析
种养结合种植业养殖业紧密衔接生态农业模式肉鸡养殖区产生粪污生物发酵处理作种植业肥源高效种植区消纳养殖业废弃物时旅游采摘提供场物质量动植物间进行转换循环式农业加快推动种养结合循环农业发展提高农业资源综合利效率保护农业生态环境促进农业绿色发展重举措
该项目市场导效益中心科技支撑创新动力遵循农业循环济减量化利资源化基原理念积极引进国外生态农业循环农业新技术新品种通组装配套创新推进形成肉鸡饲养——机肥加工——机农业种植——观光旅游采摘农业产业部循环济模式实现园区项目间产业间首尾相连闭路循环促进原料投入减量化废物排放利资源化产业园建设成集循环生态休闲观光示范五位体现代农牧阶梯化循环济扶贫产业园区形成复制推广生态循环农业典型带动示范引领贫困户调整优化产业结构激发生动力扶贫扶志相结合建立贫困户长期稳定脱贫增收提供支撑
三项目实施体
**镇民政府作项目实施体成立贫困户员干部村干部组成项目实施监督组**区**镇民政府负责理项目实施方案编制确定施工单位监理单位竣工验收资金监确定扶贫受益方式等方面负全责村两委承担项目理责
四项目运营
项目实施方案批复肉鸡标准化养殖项目**区**镇政府通**区公资源交易中心聘请中介机构进行工程设计编制工程预算办理设施农业项目立项手续然设计——采购——建造工程总承包（BOT）模式通**区公资源交易中心公开招标确定项目工程总承包单位监理单位
项目建成肉鸡标准化养殖项目**镇民政府公开发包中标者作运营体（肉鸡标准化养殖期项目承包业等条件优先承包）中标单位项目资产定期维护**镇民政府项目运营实施监预期收益实现方式：中标单位年 月缴纳年承包费2019年度财政专项扶贫资金剩余部分采取注资保底分红模式投资高效种植业项目中该项目预期收益实现方式：项目业年缴纳土承包费财政专项扶贫资金6项目收益年贫困户提供业岗位劳动时间支付劳务费
五项目建设点
**镇生态农业扶贫产业园
六项目建设容规模
产业园规划建设肉鸡标准化养殖区生态观光采摘区休闲农业综合服务区三部分中：肉鸡养殖区占xx亩生态观光采摘区占114亩休闲农业综合服务区占xx亩总占面积xx亩
（）肉鸡标准化养殖区项目（二期）建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：场备土整新建1800方米高标准鸡棚安装生产水电设施购置养鸡鸡笼等设备购置供暖设备发电机等配套建设粪污害化处理装置（1200㎡CSTR厌氧罐1座270立方米储气柜1座集污池调节池沼液储存池供网等）
2建设规模：二期项目建成年出栏肉鸡25000批×6批150000肉鸡标准化养殖区总养殖规模达510000年
（二）生态观光采摘区项目建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：新建高标准智温室棚x*xxx方米期建设x*xxx方米配套建设理房围墙门蓄水池等安装智监控系统套生产水电排水设施
2建设规模：高标准智温室棚x*xxx方米
（三）休闲农业综合服务区项目建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：衬砌水塘面积xx方米栽植绿化树木xx棵新建太阳温控客房x*xxx方米配套建设观光画廊工宿舍职工餐厅等安装生产水电设施智监控系统套
2建设规模：接游客xx次年
七项目投资概算资金源
（）项目投资概算
该项目概算总需投资xx万元中：建设投资xx万元（含：建筑工程费xx万元设备工器具购置费xx万元安装工程费xx万元工程建设费（含土费建设单位理费勘察设计费工程建设监理费工程保险费办公生活家具购置费青苗购置费）xx万元预备费xx万元）流动资金xx万元
项目投资估算表
序号
费名称
投资额（万元）
占项目总投资（）
1
固定资产投资（11+12）
11
建设投资
111
建筑工程费
112
设备购置费
113
安装工程费
114
工程建设费
115
基预备费
116
涨价预备费
12
建设期利息
2
流动资金
21
铺底流动资金
3
项目总投资（1+21）
（二）资金源
项目实施体2019年度级财政专项扶贫资金xxx万元注资保底分红方式参项目建设（注资部分超项目固定资产投资20）余营体筹
八组织实施
（）项目前期准备
201x年x月x日宣传发动x月x日召开村民代表会议讨确定**镇生态农业扶贫产业园注资保底分红项目实施方案项目实施方案项目覆盖村镇政府公开栏进行公示公示期少10天
（二）项目立项提报
方案公示异议**区**镇民政府审核意报区扶贫办审批
（三）项目审批备案
区扶贫办收**镇报项目实施方案**区财政局**区扶贫办**市**区财政专项扶贫资金项目理实施细（沾财农〔2019〕1号文）10工作日组织专家评审资质第三方中介机构证评审出具书面评审意见区扶贫开发领导组批准项目实施单位予公告项目公告异议区扶贫办报市级备案
（四）项目组织实施
项目项目运营体项目建设程序组织实施包括项目资金拨付物资采购发放项目实施时间建设进度安排包括建设起止时间进度计划安排等**镇民政府项目运营体签订2019年度**市**区**镇扶贫资金注资保底分红项目投资协议约定双方权利义务**镇民政府拨付财政专项扶贫资金项目实施单位根企业状况统筹项目建设项目正常运营收益稳定良基础
（五）工程竣工验收
项目竣工验收运营体组织包括工程质量标准验收组织实施安排等**镇权查企业营账目项目运行状况确保投资项目运营正常项目收益稳定
九项目帮扶措施收益分配
（）项目帮扶措施
项目建成方面贫困户进行帮扶：**区**镇政府通注资保底分红方式获注资保底分红资金xx万元年项目收益优先保障享受政策贫困户稳定脱贫项目覆盖带动建档立卡贫困口户精准帮扶实施差异化户政策避免项目收益均分配确保帮扶针性实效性二余部分发展村公益事业支付公益岗位工资建立扶贫公益基金扶贫项目运维扩生产等三项目xx名建档立卡贫困户进行岗位技培训提供业岗位xx劳动报酬2500元月
（二）项目收益分配方式程序
**区**镇政府根市扶贫办关扶贫项目收益分配指导意见（滨扶办发〔2018〕22号）**区财政局**区扶贫办**市**区财政专项扶贫资金项目理实施细（沾财农〔2019〕1号文）区扶贫办**市**区扶贫项目收益分配暂行办法（沾扶办发〔2018〕24号文等文件执行
十保障措施
（）加强领导落实责
农村产业扶贫项目成功发展关系贫困群众否脱贫关系群干群关系事温暖农村具体体现镇负总责村两委具体抓落实求严格落实产业项目实施方案责落实成立村民代表员代表贫困户参项目实施监督组负责项目监督检查组织实施贫困户收益兑付工作确保扶贫项目利实施
（二）做技术服务强化技术支持
项目生产技术难度相较市场风险相较高通公开招标方式选择技术先进合销售模式规模化养殖型农业龙头企业该企业负责统营理贫困村贫困口享受保姆式服务贫困户纳入产业化营链条建立起市场体合作组织贫困户利益联结机制促进贫困户稳定增收脱贫
（三）完善项目推进机制
建立区镇村三级项目包保责制镇扶贫办项目建设负责区扶贫办项目组负责区直部门科级干部帮包成立项目村委负责驻村第书记村干部员代表村民代表贫困户代表项目监理机构成员领导组监督组组织力量确保该项目障碍推进
（四）加强项目续理
财政专项扶贫资金建设项目资产**镇政府项目验收报告竣工决算报告工程审计报告时办理账务处理资产移交接明细产权属设立资产登记台账**镇政府健全资产登记理制度设立资产登记台账明晰产权体落实护责确保扶贫项目健康持续运行资产长期发挥效益
十项目预期效益分析
（）济效益
项目享受免增值税税优惠政策达产年实现新增租金收入（净利润）xx万元持续收益xx年项目2019年新增出栏肉鸡规模15万新增收入225万元贫困户脱贫致富奠定坚实基础
（二）社会效益
项目采取公司+基+农户产业化模式政府企业农户力量协起技术设备资金销售网络优势集中互补结成利益体实现生态农业循环济效益化项目建成改善村居环境吸纳劳动力建档立卡贫困户业更示范带动周边区农户相关产业发展充分发挥龙头企业带动作增强企业农户市场抗风险力效促进**区禽业发展产业结构调整符合现代禽业成产方式时促进方济跨越式发展
（三）生态效益
项目选址符合规划采取相应环保措施效控制环境污染实现循环利增加鸡粪清理次数修建沼气池修建鸡粪处理车间鸡粪加工成肥料出售加强厂区绿化等措施实现废水废气固废噪声效控制害化处理时废水鸡粪作生资源利维持生态环境质量时形成效生态循环机制带明显生态效益
（四）扶贫效益
项目建成实现规模养殖年注资保底分红收入xx万元新增收入70均分配贫困户xx村贫困户xx户xx户均增收xx元均增收xx元实现项目间接帮扶方式均增收幅度全村村民均增收幅度2019年实现全镇贫困户全面达巩固脱贫目标2020年70巩固扶贫成果继续扶持贫困户发展30收益壮村集体济发展村事业村贫困户村民享扶贫开发成果
**市**区**镇民政府
2019年3月25日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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2019年度财政专项扶贫资金注资保底分红
项目实施方案
深入贯彻落实省委省政府市委市政府关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作部署求进步做项目建设重点专项扶贫工作充分发挥项目帮扶带动作确保真正见实效根**省扶贫开发领导组办公室 **省财政厅等部门<关印发**省财政专项扶贫资金项目理办法通知>（*财农〔2017〕61号）**市扶贫开发领导组办公室 **市财政局<关加强2017年度财政专项扶贫资金监意见>（*扶办发〔2017〕38号）*扶贫组办字〔2016〕24号文件建档立卡信息基础产业开发重点增加投入创新机制加强监手段坚持政府导统规划群众参市场运作深入实施精准扶贫精准脱贫断提高贫困群众发展力加快推进建档立卡贫困村贫困口脱贫致富充分听取村民代表贫困群众意愿结合镇实际情况认真开展项目考察证基础认**镇扶贫产业园项条件较符合发展种养旅游体化项目特制定**镇扶贫产业园现代种养旅游体化循环农业示范项目实施方案
**镇基情况
**镇处**市**区西部荣乌高速津汕高速永馆路205国道镇穿全镇辖50行政村26万口中贫困户473户839耕面积xx亩农民济源冬枣种植等传统产业
二 项目实施基础行性分析
（）项目实施基础
1建设点选择：项目选址**镇扶贫产业园（原见刘窑厂）周边耕空气质量优良通风良远离噪音环境安静排水方便适合禽类养殖繁育时项目距离交通干线居民区500米交通便利项目区占xx亩属xxx类
2项目基础设施条件：项目区稳定水源电力保障
电力：产业园安装变压器供电线路已架设
水：产业园现已水线具备通水条件
路：永馆路进入建设场道路已铺混凝土路
通讯：产业园安装通讯线路
3资源条件：产业园布局合理场净道污道分开
4市场条件：产业园已建成肉鸡养殖项目现已运营2年收益稳定
（二）项目实施行性分析
种养结合种植业养殖业紧密衔接生态农业模式肉鸡养殖区产生粪污生物发酵处理作种植业肥源高效种植区消纳养殖业废弃物时旅游采摘提供场物质量动植物间进行转换循环式农业加快推动种养结合循环农业发展提高农业资源综合利效率保护农业生态环境促进农业绿色发展重举措
该项目市场导效益中心科技支撑创新动力遵循农业循环济减量化利资源化基原理念积极引进国外生态农业循环农业新技术新品种通组装配套创新推进形成肉鸡饲养——机肥加工——机农业种植——观光旅游采摘农业产业部循环济模式实现园区项目间产业间首尾相连闭路循环促进原料投入减量化废物排放利资源化产业园建设成集循环生态休闲观光示范五位体现代农牧阶梯化循环济扶贫产业园区形成复制推广生态循环农业典型带动示范引领贫困户调整优化产业结构激发生动力扶贫扶志相结合建立贫困户长期稳定脱贫增收提供支撑
三项目实施体
**镇民政府作项目实施体成立贫困户员干部村干部组成项目实施监督组**区**镇民政府负责理项目实施方案编制确定施工单位监理单位竣工验收资金监确定扶贫受益方式等方面负全责村两委承担项目理责
四项目运营
项目实施方案批复肉鸡标准化养殖项目**区**镇政府通**区公资源交易中心聘请中介机构进行工程设计编制工程预算办理设施农业项目立项手续然设计——采购——建造工程总承包（BOT）模式通**区公资源交易中心公开招标确定项目工程总承包单位监理单位
项目建成肉鸡标准化养殖项目**镇民政府公开发包中标者作运营体（肉鸡标准化养殖期项目承包业等条件优先承包）中标单位项目资产定期维护**镇民政府项目运营实施监预期收益实现方式：中标单位年 月缴纳年承包费2019年度财政专项扶贫资金剩余部分采取注资保底分红模式投资高效种植业项目中该项目预期收益实现方式：项目业年缴纳土承包费财政专项扶贫资金6项目收益年贫困户提供业岗位劳动时间支付劳务费
五项目建设点
**镇生态农业扶贫产业园
六项目建设容规模
产业园规划建设肉鸡标准化养殖区生态观光采摘区休闲农业综合服务区三部分中：肉鸡养殖区占xx亩生态观光采摘区占114亩休闲农业综合服务区占xx亩总占面积xx亩
（）肉鸡标准化养殖区项目（二期）建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：场备土整新建1800方米高标准鸡棚安装生产水电设施购置养鸡鸡笼等设备购置供暖设备发电机等配套建设粪污害化处理装置（1200㎡CSTR厌氧罐1座270立方米储气柜1座集污池调节池沼液储存池供网等）
2建设规模：二期项目建成年出栏肉鸡25000批×6批150000肉鸡标准化养殖区总养殖规模达510000年
（二）生态观光采摘区项目建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：新建高标准智温室棚x*xxx方米期建设x*xxx方米配套建设理房围墙门蓄水池等安装智监控系统套生产水电排水设施
2建设规模：高标准智温室棚x*xxx方米
（三）休闲农业综合服务区项目建设容建设规模（列表说明）
1建设容：土建工程：衬砌水塘面积xx方米栽植绿化树木xx棵新建太阳温控客房x*xxx方米配套建设观光画廊工宿舍职工餐厅等安装生产水电设施智监控系统套
2建设规模：接游客xx次年
七项目投资概算资金源
（）项目投资概算
该项目概算总需投资xx万元中：建设投资xx万元（含：建筑工程费xx万元设备工器具购置费xx万元安装工程费xx万元工程建设费（含土费建设单位理费勘察设计费工程建设监理费工程保险费办公生活家具购置费青苗购置费）xx万元预备费xx万元）流动资金xx万元
项目投资估算表
序号
费名称
投资额（万元）
占项目总投资（）
1
固定资产投资（11+12）
11
建设投资
111
建筑工程费
112
设备购置费
113
安装工程费
114
工程建设费
115
基预备费
116
涨价预备费
12
建设期利息
2
流动资金
21
铺底流动资金
3
项目总投资（1+21）
（二）资金源
项目实施体2019年度级财政专项扶贫资金xxx万元注资保底分红方式参项目建设（注资部分超项目固定资产投资20）余营体筹
八组织实施
（）项目前期准备
201x年x月x日宣传发动x月x日召开村民代表会议讨确定**镇生态农业扶贫产业园注资保底分红项目实施方案项目实施方案项目覆盖村镇政府公开栏进行公示公示期少10天
（二）项目立项提报
方案公示异议**区**镇民政府审核意报区扶贫办审批
（三）项目审批备案
区扶贫办收**镇报项目实施方案**区财政局**区扶贫办**市**区财政专项扶贫资金项目理实施细（沾财农〔2019〕1号文）10工作日组织专家评审资质第三方中介机构证评审出具书面评审意见区扶贫开发领导组批准项目实施单位予公告项目公告异议区扶贫办报市级备案
（四）项目组织实施
项目项目运营体项目建设程序组织实施包括项目资金拨付物资采购发放项目实施时间建设进度安排包括建设起止时间进度计划安排等**镇民政府项目运营体签订2019年度**市**区**镇扶贫资金注资保底分红项目投资协议约定双方权利义务**镇民政府拨付财政专项扶贫资金项目实施单位根企业状况统筹项目建设项目正常运营收益稳定良基础
（五）工程竣工验收
项目竣工验收运营体组织包括工程质量标准验收组织实施安排等**镇权查企业营账目项目运行状况确保投资项目运营正常项目收益稳定
九项目帮扶措施收益分配
（）项目帮扶措施
项目建成方面贫困户进行帮扶：**区**镇政府通注资保底分红方式获注资保底分红资金xx万元年项目收益优先保障享受政策贫困户稳定脱贫项目覆盖带动建档立卡贫困口户精准帮扶实施差异化户政策避免项目收益均分配确保帮扶针性实效性二余部分发展村公益事业支付公益岗位工资建立扶贫公益基金扶贫项目运维扩生产等三项目xx名建档立卡贫困户进行岗位技培训提供业岗位xx劳动报酬2500元月
（二）项目收益分配方式程序
**区**镇政府根市扶贫办关扶贫项目收益分配指导意见（滨扶办发〔2018〕22号）**区财政局**区扶贫办**市**区财政专项扶贫资金项目理实施细（沾财农〔2019〕1号文）区扶贫办**市**区扶贫项目收益分配暂行办法（沾扶办发〔2018〕24号文等文件执行
十保障措施
（）加强领导落实责
农村产业扶贫项目成功发展关系贫困群众否脱贫关系群干群关系事温暖农村具体体现镇负总责村两委具体抓落实求严格落实产业项目实施方案责落实成立村民代表员代表贫困户参项目实施监督组负责项目监督检查组织实施贫困户收益兑付工作确保扶贫项目利实施
（二）做技术服务强化技术支持
项目生产技术难度相较市场风险相较高通公开招标方式选择技术先进合销售模式规模化养殖型农业龙头企业该企业负责统营理贫困村贫困口享受保姆式服务贫困户纳入产业化营链条建立起市场体合作组织贫困户利益联结机制促进贫困户稳定增收脱贫
（三）完善项目推进机制
建立区镇村三级项目包保责制镇扶贫办项目建设负责区扶贫办项目组负责区直部门科级干部帮包成立项目村委负责驻村第书记村干部员代表村民代表贫困户代表项目监理机构成员领导组监督组组织力量确保该项目障碍推进
（四）加强项目续理
财政专项扶贫资金建设项目资产**镇政府项目验收报告竣工决算报告工程审计报告时办理账务处理资产移交接明细产权属设立资产登记台账**镇政府健全资产登记理制度设立资产登记台账明晰产权体落实护责确保扶贫项目健康持续运行资产长期发挥效益
十项目预期效益分析
（）济效益
项目享受免增值税税优惠政策达产年实现新增租金收入（净利润）xx万元持续收益xx年项目2019年新增出栏肉鸡规模15万新增收入225万元贫困户脱贫致富奠定坚实基础
（二）社会效益
项目采取公司+基+农户产业化模式政府企业农户力量协起技术设备资金销售网络优势集中互补结成利益体实现生态农业循环济效益化项目建成改善村居环境吸纳劳动力建档立卡贫困户业更示范带动周边区农户相关产业发展充分发挥龙头企业带动作增强企业农户市场抗风险力效促进**区禽业发展产业结构调整符合现代禽业成产方式时促进方济跨越式发展
（三）生态效益
项目选址符合规划采取相应环保措施效控制环境污染实现循环利增加鸡粪清理次数修建沼气池修建鸡粪处理车间鸡粪加工成肥料出售加强厂区绿化等措施实现废水废气固废噪声效控制害化处理时废水鸡粪作生资源利维持生态环境质量时形成效生态循环机制带明显生态效益
（四）扶贫效益
项目建成实现规模养殖年注资保底分红收入xx万元新增收入70均分配贫困户xx村贫困户xx户xx户均增收xx元均增收xx元实现项目间接帮扶方式均增收幅度全村村民均增收幅度2019年实现全镇贫困户全面达巩固脱贫目标2020年70巩固扶贫成果继续扶持贫困户发展30收益壮村集体济发展村事业村贫困户村民享扶贫开发成果
**市**区**镇民政府
2019年3月25日
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