2019年农资假专项治理行动实施方案
根市农业农村局关2019年农产品质量安全专项整治方案通知求严厉击制假售假非法添加等违法行保障县畜水生产安全产品质量安全维护农民合法权益结合县实际制定方案
工作思路目标
（）工作思路贯彻落实省委省政府关部署坚持问题导法行政防结合标兼治工作方针狠抓审批生产销售环节监查办农资案件抓手严厉击制售假劣农资生产营禁农业投入品违法行加强行政执法刑事司法衔接净化农资市场建立健全农资信理体系构建农资社会治检联动等长效监机制广泛开展放心农资乡进村现场咨询活动强化农资服务指导保障畜水生产安全产品质量安全
（二）工作目标通农业农村部门努力系统外协调联动机制作显著发挥属理责进步落实农资生产营行进步规范农民维权意识满意度进步提高农资市场秩序进步转优质农资市场占率进步扩农资生产营企业现场检查率达100投诉举报案件查处反馈率达100重案件查处率达100涉嫌犯罪案件移送率达100级督办案件查处率达100
二工作重点
（）重点品种
兽药：加非法生产假劣兽药企业黑窝点排查击力度严厉击非法添加国家禁药品化合物擅改变组方未规定标注兽处方药标识兽二维码标示提供虚假兽药产品批准文号报批样品等行严厉击证销售兽药违法行重处罚合法兽药（化药中药）营企业证销售兽疫苗假兽药行合法兽生物制品营企业违法营国家强制免疫病种疫苗超范围营行严厉查处未严格执行二维码理制度兽处方药理制度拆零销售兽原料药兽原料药销售养殖场等违法违规营行严厉击畜禽养殖环节国家禁兽药药兽原料药行超剂量超范围兽药行
饲料饲料添加剂：全面实施饲料质量安全理规范开展饲料产品监督抽检饲料企业现场监督检查坚决取缔证号饲料饲料添加剂生产企业严厉查处库存原料执行标准标签包装符合求违规行加强饲料生产企业药物饲料添加剂行监严厉击饲料生产程中直接添加兽药原料药禁兽药药物饲料添加剂外兽药兽药超剂量超范围药物饲料添加剂行严厉查处营生产许证产品批准文号产品标签三产品拆包分装销售饲料饲料添加剂等违法行严厉查处养殖场配饲料外销违法添加禁物质等行
水产苗种：严厉查处苗种生产阶段违法硝基呋喃类氯霉素孔雀石绿等违禁药物毒害物质行严厉击次充劣充优带病销售证（生产许证）销售水产苗种行督促苗种生产企业建立生产记录药记录销售记录
（二）重点时节
动物病害高发期水产育苗期等农资购销高峰期加强农资市场监元旦春节暑期办公国庆等重时节加影响畜水产品质量安全兽药饲料饲料添加剂等农业投入品监力度
（三）重点领域
加强农资批发市场专业市场集散运销户菜篮子产品产区监积极配合相关部门加证生产黑作坊黑工厂黑窝点击力度乡村流动商贩监协助加强电商台直销配送农资合作社等渠道销售假劣农资监
三工作措施
（）加强源头治理强化市场监
1加强源头治理严格履行农资生产营行政许职责严格条件标准规范审批程督促生产企业严格执行产品质量理制度规范生产营档案完善产品质量控制体系组织开展农资生产营体清查生产营条件达许标准法撤销符合法定资质条件者严重违法行坚决法予清理吊销取缔时公告行政许行政处罚等信息
2强化市场监根农业生产实际围绕重点品种重点单位重点领域充分利巡查检查监督抽查飞行检查暗查暗访投诉举报等手段积极查找问题隐患深入推进专项治理会市场监等部门严厉击证生产黑作坊黑工厂黑窝点联合查办利电商台物流配送农资交易会展销会等渠道销售假劣农资违法行加禁农业投入品清缴力度防止危害反弹
3加强监督抽检双机公开原科学制定实施农资产品监督抽检计划增强监督抽查针性实效性年抽检合格群众投诉举报问题突出企业产品作重点监象强化检联动机制抽验确认合格农资产品立通报农业执法机构执法机构立案查处时时追溯制假售假源头时查清销售时发布警示信息防止假劣农资流入农业生产领域
（二）加案件查处公开案件信息
4加案件查办力度积极拓展案件线索交办函告巡查检查监督抽查投诉举报媒体报道等种途径发现违法违规行重拳出击严快查处涉面广造成重农业生产事群众反映强烈制售假劣农资案件跨区制假售假案件采取专案侦办挂牌督办联合查处等方式全力侦办涉部门部门案件线索做通报移送工作
5法公开案件信息认真落实农业行政处罚案件信息公开办法建立健全农业行政处罚案件信息公开制度严格履行农业行政处罚案件信息公开职责规定时公开案件信息
6加强行政执法刑事司法衔接认真落实两法衔接关制度加强公安部门协作形成违法犯罪分子联合击合力涉嫌犯罪时移交司法机关追究刑事责防止发生罚代刑案送等情形线索明显事实清楚涉嫌犯罪案件商请公安机关提前介入公安机关查处程中法提请农业农村部门做出检验鉴定等协助级农业农村部门予积极协助积极做两法衔接台接入侵权假案件网录入等工作
（三）推进诚信建设开展行业律
7完善信档案信息落实XX省农资农产品生产营体信档案建设方案XX市农资农产品生产营体信档案建设方案求进步做省级农产品质量安全监追溯台相关信信息采集核实录入更新工作年底前基建立行政区域农资生产营体电子信档案
8推行行业律支持农资行业协会组织签订诚信营承诺书制定律规开展农资企业诚信评价鼓励农资行业协会组织开展农资营示范店培育扶持宣传工作增强示范店引领示范作
9开展联合惩戒法加强农资生产营体信信息集公示享核查信档案作审查体资格行政许达财政支持项目制定分类监措施等事项前置程序开展信联合惩戒提供
（四）构建长效机制营造良氛围
10深入开展放心农资乡进村活动积极鼓励支持实力信誉优质农资企业农资专业合作组织等直接乡村设立营网点拓宽放心农资乡进村渠道扩放心优质农资产品覆盖面
11做服务指导充分发挥12316三农服务热线作提供信息技术咨询服务畅通投诉举报渠道充分利农业龙头企业济合作组织基层农业公服务中心农资营门店等种台采现场指导发放资料张贴告知书等方式加农民群众养殖户农民专业合作社等农业生产营体服务指导引导科学选购农资健全农资突发事件假劣农资引发农业生产事应急体系快速响应机制提高应急处置力时效控制事件影响范围危害程度法开展农业生产事技术鉴定积极探索高效便捷成低廉农业行政调解机制科学研判法化解假劣农资引发类矛盾纠纷农资突发事件问题解决萌芽状态维护农民群众利益社会稳定
12营造社会治氛围充分发挥舆监督宣传导作积极利广播电视网络报刊两微端等媒体力宣传农资假工作成效普农资法律法规推介诚信企业产品曝光典型假劣农资案件发挥行业协会公益组织新闻媒体监督作进步提升农资假工作社会影响力努力营造假扶优良氛围构建全社会治格局切实保障农业生产农产品质量安全
四工作求
（）加强组织领导切实加强农资监工作领导农资假监工作纳入重议事日程建立领导挂帅分领导具体抓相关部门合力抓工作格局严格落实监工作分级负责明确工作务细化工作方案责落实明确责分工落实监责渎职侵权造成严重损失恶劣影响法严肃追究责
（二）强化队伍建设充分发挥农业综合执法机构农资假中力军作整合执法职健全综合执法体系解决头执法问题积极争取方政府支持加强县级农业综合执法队伍建设落实员编制加监检测执法等工作费投入配备农资市场监相适应必执法装备保证农资市场日常监监督抽检案件查办工作利开展深入推进农业综合执法力建设建立业务精通作风硬保障力高效廉洁执法队伍提升执法规范化信息化精细化标准化水加教育培训力度提升执法员法律素质办案力提高执法水建立健全信息报送投诉举报受理监工作记录重案件督办制度案件报告制度跨区域案协查制度等工作制度提升农资监信息化水
（三）强化协作配合委政府统领导积极履行牵头协调职责加强市场监公安供销等部门协作配合落实部门间线索通报联合执法案件协办定期会商等工作机制充分发挥整体联动优势形成假工作合力建立健全信息通报制度通工作简报情况通报等方式实现域部门间农资假信息享统筹安排部门部力量推进职部门技术支撑机构分工合作提高整治效
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根市农业农村局关2019年农产品质量安全专项整治方案通知求严厉击制假售假非法添加等违法行保障县畜水生产安全产品质量安全维护农民合法权益结合县实际制定方案
工作思路目标
（）工作思路贯彻落实省委省政府关部署坚持问题导法行政防结合标兼治工作方针狠抓审批生产销售环节监查办农资案件抓手严厉击制售假劣农资生产营禁农业投入品违法行加强行政执法刑事司法衔接净化农资市场建立健全农资信理体系构建农资社会治检联动等长效监机制广泛开展放心农资乡进村现场咨询活动强化农资服务指导保障畜水生产安全产品质量安全
（二）工作目标通农业农村部门努力系统外协调联动机制作显著发挥属理责进步落实农资生产营行进步规范农民维权意识满意度进步提高农资市场秩序进步转优质农资市场占率进步扩农资生产营企业现场检查率达100投诉举报案件查处反馈率达100重案件查处率达100涉嫌犯罪案件移送率达100级督办案件查处率达100
二工作重点
（）重点品种
兽药：加非法生产假劣兽药企业黑窝点排查击力度严厉击非法添加国家禁药品化合物擅改变组方未规定标注兽处方药标识兽二维码标示提供虚假兽药产品批准文号报批样品等行严厉击证销售兽药违法行重处罚合法兽药（化药中药）营企业证销售兽疫苗假兽药行合法兽生物制品营企业违法营国家强制免疫病种疫苗超范围营行严厉查处未严格执行二维码理制度兽处方药理制度拆零销售兽原料药兽原料药销售养殖场等违法违规营行严厉击畜禽养殖环节国家禁兽药药兽原料药行超剂量超范围兽药行
饲料饲料添加剂：全面实施饲料质量安全理规范开展饲料产品监督抽检饲料企业现场监督检查坚决取缔证号饲料饲料添加剂生产企业严厉查处库存原料执行标准标签包装符合求违规行加强饲料生产企业药物饲料添加剂行监严厉击饲料生产程中直接添加兽药原料药禁兽药药物饲料添加剂外兽药兽药超剂量超范围药物饲料添加剂行严厉查处营生产许证产品批准文号产品标签三产品拆包分装销售饲料饲料添加剂等违法行严厉查处养殖场配饲料外销违法添加禁物质等行
水产苗种：严厉查处苗种生产阶段违法硝基呋喃类氯霉素孔雀石绿等违禁药物毒害物质行严厉击次充劣充优带病销售证（生产许证）销售水产苗种行督促苗种生产企业建立生产记录药记录销售记录
（二）重点时节
动物病害高发期水产育苗期等农资购销高峰期加强农资市场监元旦春节暑期办公国庆等重时节加影响畜水产品质量安全兽药饲料饲料添加剂等农业投入品监力度
（三）重点领域
加强农资批发市场专业市场集散运销户菜篮子产品产区监积极配合相关部门加证生产黑作坊黑工厂黑窝点击力度乡村流动商贩监协助加强电商台直销配送农资合作社等渠道销售假劣农资监
三工作措施
（）加强源头治理强化市场监
1加强源头治理严格履行农资生产营行政许职责严格条件标准规范审批程督促生产企业严格执行产品质量理制度规范生产营档案完善产品质量控制体系组织开展农资生产营体清查生产营条件达许标准法撤销符合法定资质条件者严重违法行坚决法予清理吊销取缔时公告行政许行政处罚等信息
2强化市场监根农业生产实际围绕重点品种重点单位重点领域充分利巡查检查监督抽查飞行检查暗查暗访投诉举报等手段积极查找问题隐患深入推进专项治理会市场监等部门严厉击证生产黑作坊黑工厂黑窝点联合查办利电商台物流配送农资交易会展销会等渠道销售假劣农资违法行加禁农业投入品清缴力度防止危害反弹
3加强监督抽检双机公开原科学制定实施农资产品监督抽检计划增强监督抽查针性实效性年抽检合格群众投诉举报问题突出企业产品作重点监象强化检联动机制抽验确认合格农资产品立通报农业执法机构执法机构立案查处时时追溯制假售假源头时查清销售时发布警示信息防止假劣农资流入农业生产领域
（二）加案件查处公开案件信息
4加案件查办力度积极拓展案件线索交办函告巡查检查监督抽查投诉举报媒体报道等种途径发现违法违规行重拳出击严快查处涉面广造成重农业生产事群众反映强烈制售假劣农资案件跨区制假售假案件采取专案侦办挂牌督办联合查处等方式全力侦办涉部门部门案件线索做通报移送工作
5法公开案件信息认真落实农业行政处罚案件信息公开办法建立健全农业行政处罚案件信息公开制度严格履行农业行政处罚案件信息公开职责规定时公开案件信息
6加强行政执法刑事司法衔接认真落实两法衔接关制度加强公安部门协作形成违法犯罪分子联合击合力涉嫌犯罪时移交司法机关追究刑事责防止发生罚代刑案送等情形线索明显事实清楚涉嫌犯罪案件商请公安机关提前介入公安机关查处程中法提请农业农村部门做出检验鉴定等协助级农业农村部门予积极协助积极做两法衔接台接入侵权假案件网录入等工作
（三）推进诚信建设开展行业律
7完善信档案信息落实XX省农资农产品生产营体信档案建设方案XX市农资农产品生产营体信档案建设方案求进步做省级农产品质量安全监追溯台相关信信息采集核实录入更新工作年底前基建立行政区域农资生产营体电子信档案
8推行行业律支持农资行业协会组织签订诚信营承诺书制定律规开展农资企业诚信评价鼓励农资行业协会组织开展农资营示范店培育扶持宣传工作增强示范店引领示范作
9开展联合惩戒法加强农资生产营体信信息集公示享核查信档案作审查体资格行政许达财政支持项目制定分类监措施等事项前置程序开展信联合惩戒提供
（四）构建长效机制营造良氛围
10深入开展放心农资乡进村活动积极鼓励支持实力信誉优质农资企业农资专业合作组织等直接乡村设立营网点拓宽放心农资乡进村渠道扩放心优质农资产品覆盖面
11做服务指导充分发挥12316三农服务热线作提供信息技术咨询服务畅通投诉举报渠道充分利农业龙头企业济合作组织基层农业公服务中心农资营门店等种台采现场指导发放资料张贴告知书等方式加农民群众养殖户农民专业合作社等农业生产营体服务指导引导科学选购农资健全农资突发事件假劣农资引发农业生产事应急体系快速响应机制提高应急处置力时效控制事件影响范围危害程度法开展农业生产事技术鉴定积极探索高效便捷成低廉农业行政调解机制科学研判法化解假劣农资引发类矛盾纠纷农资突发事件问题解决萌芽状态维护农民群众利益社会稳定
12营造社会治氛围充分发挥舆监督宣传导作积极利广播电视网络报刊两微端等媒体力宣传农资假工作成效普农资法律法规推介诚信企业产品曝光典型假劣农资案件发挥行业协会公益组织新闻媒体监督作进步提升农资假工作社会影响力努力营造假扶优良氛围构建全社会治格局切实保障农业生产农产品质量安全
四工作求
（）加强组织领导切实加强农资监工作领导农资假监工作纳入重议事日程建立领导挂帅分领导具体抓相关部门合力抓工作格局严格落实监工作分级负责明确工作务细化工作方案责落实明确责分工落实监责渎职侵权造成严重损失恶劣影响法严肃追究责
（二）强化队伍建设充分发挥农业综合执法机构农资假中力军作整合执法职健全综合执法体系解决头执法问题积极争取方政府支持加强县级农业综合执法队伍建设落实员编制加监检测执法等工作费投入配备农资市场监相适应必执法装备保证农资市场日常监监督抽检案件查办工作利开展深入推进农业综合执法力建设建立业务精通作风硬保障力高效廉洁执法队伍提升执法规范化信息化精细化标准化水加教育培训力度提升执法员法律素质办案力提高执法水建立健全信息报送投诉举报受理监工作记录重案件督办制度案件报告制度跨区域案协查制度等工作制度提升农资监信息化水
（三）强化协作配合委政府统领导积极履行牵头协调职责加强市场监公安供销等部门协作配合落实部门间线索通报联合执法案件协办定期会商等工作机制充分发挥整体联动优势形成假工作合力建立健全信息通报制度通工作简报情况通报等方式实现域部门间农资假信息享统筹安排部门部力量推进职部门技术支撑机构分工合作提高整治效
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