关坚决精准脱贫攻坚战调研报告脱贫攻坚工作调研报告两篇
关坚决精准脱贫攻坚战调研报告
期县政协组成3调研组实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战题采取深入乡村入户走访促膝谈心问卷调查点题调研集中座谈等方式走访调查8乡镇12村1300农户20市场体召开型座谈会11次座谈乡村干部100现调查情况报告：
扶贫成效目睹
2014年全县级部门始终精准扶贫作天字号工程坚持决战贫困提速赶超步康统领精准脱贫落目标明确时间表制定路线图立军令状全面落实扶贫政策创新实施整县推进十村户脱贫攻坚呈现出思想认识高度组织领导力度政策落实广度机制创新深度工作推进进度十村户厚度四双帮扶温度执纪问责尺度等显著特点四年全县累计脱贫17827户62938贫困发生率2014年底355降2017年底154降201百分点安居工程推进速度加快基础设施建设断完善产业发展态势较教育助学医疗救助残疾救助三留守
员帮扶项政策全面落实广民群众幸福感获感认感满意度明显提升县精准扶贫工作省委市委高度肯定先承办全省精准扶贫现场会易扶贫搬迁第二次推进会千村书记培训会全市精准扶贫培训会金融扶贫现场会2017年迎接国检省第三方评估考核中取较成绩
二工作短板容忽视
()扶贫基础够牢实贫困象轮申报评议筛查清洗锁定少数村干部贫困指标想然印象指定贫困户少农户然存贫困脱贫现象起第三方评估考核产业基础较薄弱发展扶贫产业类杂规模够品牌知名销路够广效益产生慢带动够强抗风险力弱政策赖性强电力交通通讯安全饮水等基础设施教育卫生养老等公服务领域短板明显偏远村供水保障体系通讯基站建设光纤进村入户产业路建设生产水供应农村旱厕改造农村环保设施建设农村超市建设等方面需加强
(二)部分干部信心足走访调查中数少干部程度存三三少三够现象脱贫攻坚拦路虎面脱贫攻坚务畏难情绪针困难问题想方设法应破解少赢精准脱贫攻坚战思想准备够执行扶贫政策遇阻力牢骚扶贫政策指掌数家珍少政策执行中面具体问题研究解决够部分贫困群众出现
等现象指责抱怨进村入户面面宣讲扶贫政策少全心全意民谋福祉做够
(三)攻坚合力增强县扶贫作战指挥部然建立工作责行业责包保责全覆盖责体系工作推进程中乡镇部门部门部门村两委驻村工作队间然存相互推诿相互赖相互指问题脱贫攻坚遇难题缺乏前瞻性预见性研判应实施易扶贫搬迁通村达院硬化路建设哄抬水泥砖钢筋等建筑材料市场价格相关部门缺乏效控应策
(四)政策落实够位县里先出台产业扶贫行业扶贫易搬迁扶贫等政策文件80政策落实公里问题然存乡村产业奖补资金分散财政贴息奖扶资金撬动作十分限新农合医疗保险等政策口径意性较基层疲应付救火教育助学少数遗漏尤外读贫困学生容易造成遗漏医疗救助报销例次位医疗报销缺乏效监督等病致贫返贫问题较突出
(五)少数群众情绪建档立卡贫困户差边缘户住房教育医疗产业奖补等方面享受政策红利差距较加农民群众政策理解存偏差争低保户争贫困户少数非贫困户怨气较易扶贫搬迁程度存附属设施配套生活惯收入保障吃菜着落种方便脱贫难持续等现实问题方存
搬现象搬迁户拆老房意见较
(六)扶贫信息享够县乡村扶贫信息台数脱贫实际脱节生搬硬套架动态更新时然存贫困户实际情况纸质档案信息系统三者致情况造成空挂户部门信息台互连通互兼容实现扶贫数信息享乡村干部精力花填报表建档案核数纠差错补漏洞
三攻坚战必须全胜
()攻克脱贫信心坚信心黄金精贵干部决定素前精准扶贫已攻克坚中坚难中难困中困决战决胜时期全县憋足股干劲出股狠劲出股拼劲敢贫困宣战勇摘帽刺克服畏难厌战满隐退求稳怕乱谓等六种情绪六方面抓提振士气工作提力助乡村讲名干部通学讲扶贫政策成扶贫工作行家里手切实提高群众交道建感情化矛盾增识力二沉身驻村工作队更心感情坚持吃住村工作村考勤村职责村绩效村三严理级干部责压实压力传导严纪律约束紧切实做严标准求干部铁纪律理干部实成效检验干部四树典型加强正面典型选树挖掘宣传扑线优秀扶贫干部勤劳致富贫困群众通感事先进典型引导鼓舞广干部群众凝聚起决战扶贫攻坚正量五真关爱建议县委县政府建立基层干部部门驻村干部激励关爱机制切切实实乡村干部减负身线干部够感受组织文关怀确保攻坚队员安心真出力放心干六敢容错认真贯彻落实十堰市建立容错机制调动员干部履职担积极性暂行办法(试行)区探索失误违纪行慎重处理涉精准扶贫信访问题级干部敢扛重担挑梁硬仗营造宽容失败敢担责鼓励创新扶贫机制攻坚环境
(二)攻克产业扶贫坚脱贫攻坚难产业成产业项目选择注意五种现象满眼黑盲摸象摸算二风跑盲目效仿着面步趋三赶热闹切实际片面追求全高投入高产出低四杂货铺张家养条猪李家喂鸡刘家种点菜乡村没导产业五猴子掰包谷俏赶疲丢停换频道规划布局围绕县支柱产业乡骨干产业业营体户脱贫项目求坚持长短结合种养搭配设施配套工农互助产业融合扶优做形成特色鲜明梯次发展稳定增收产业发展格局更贫困群众托产业链脱贫致富项目扶持克服四种倾重扶资轻扶智重扶前轻扶重扶
车轻扶路重市场体培育轻利益联接发展方注重发挥龙头企业市场体户乡村干部农技员整体作积极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位体发展模式力引导市场体社会资进入乡村着力培植龙头企业专业合作社产业户走出条资金着贫困户走贫困户着走着产业项目走产业项目着市场走产业扶贫新路子农户土流转租金务工业挣薪金入股分红股金发展产业现金政策扶持奖金发展重点坚持产业融合发展扶贫工厂家庭进户院破题村户施策精选合适项目农村千家万户变成千万家庭作坊切实增加贫困户工资性收入实现更稳定更更保障脱贫
(三)攻克脱贫质量坚提高脱贫质量扶贫攻坚首务坚持问题导强化靶意识级干部结合开展走访调查进行次全面排查公开复核活动杜绝漏评错评漏退错退现象全面提升贫困口识准确率退出准确率二紧盯盲区死角查漏补缺标补短乡村围绕三率度逐户调查摸底贫困户致贫原搞精准增收项目搞精准脱贫计划搞精准政策落实搞精准帮扶措施搞精准确保精准脱贫起级检验历史检验群众检验三坚持分类指导统筹推进精准施策抓贫困户脱贫抓边缘户致富抓
三率度达标防止脱贫户返贫抓村出列抓县摘帽抓硬件指标全面达标抓档案软件提档升级深度贫困乡镇村聚集力物力财力实行重点倾斜扶持确保步脱贫摘帽四加强群众教育动员群众参精准脱贫中严格工作程序做公公正激发贫困群众脱贫生动力认真办乡村新时代讲常态化开展走访活动加政策宣讲力度提升群众扶贫工作认知度支持度满意度
(四)攻克政策执行坚严格执行顶层设计两愁三保障求户脱贫三七保障村出列四确保九标准吊高胃口降低标准盲目建设出现偏差误导群众二研究制定接天线接气扶贫政策县扶贫作战指挥部战区分指挥部出定精力研究政策策整体规划运转机制制定切实行策出台政策掷声便基层利实施县扶贫作战指挥部办公室反映政策问题进行收集汇总时予明确答复确实答复时请示报告级委政府业务部门确保政策执行尺度统消基层干部政策疑虑避免政策执行翻烧饼三政策兑现时确需年底结账兑现政策外扶贫政策兑现落实抓时教育助学否安排春秋季开学病救助医疗保险兑现否季兑现四政策执行体明确
事体体责原县乡村三级扶贫责县直单位行业扶贫责员干部包户帮扶责工作务责体系时间节点脱贫标准考核奖惩等逐细化量化形成决策执行监督考评奖惩体化落实链条堵实政策衔接空隙
(五)攻克持续脱贫坚结合竹溪扶贫工作实际扎实推进五转变注重象精准更加注重帮扶精准增强贫困群众获感转变瞄准特困象实行兜底保障开展精准扶贫步建设康工作思路坚持制宜户制宜制宜村策户法逐户制定帮扶计划帮扶举措行更效符合政策求更符合广贫困户愿二注重外部帮扶注重外部帮扶激发生动力重转变典型示范传导正量注重发挥创业明星致富典型示范效应全社会传导创业致富正量努力营造思进思变思干脱贫攻坚环境三注重开发式扶贫开发性保障性扶贫重转变针学病残等通产业扶持业脱贫家庭进步完善社会保障体系救助机制强化政策保障兜底农村低保医疗救助学生资助等结合起根解决困难群体脱贫问题四注重年退出村脱贫口集中投入统筹兼顾全面帮扶转变采取组合式扶贫措施坚持产业发展农民增收相互支撑园区建设农业增效步推进乡村旅游农村发展互促互进普惠性扶贫体性扶贫机衔接广群众精准扶贫中更获感继续
十村户项目实施抓手抓农田水利畜饮水道路交通电网改造通讯网络等基础设施建设时着重补齐均衡教育医疗卫生健康养老等农村发展短板断提升农村基础设施建设公服务水五注重农户脱贫精准脱贫防止返贫举转变高度关注贫困户脱贫返贫问题建立创业业培训稳定农民增收加社会救助实施医疗保障等防止返贫效工作机制持续精准发力避免病学灾返贫
(六)攻克整县摘帽坚乡村振兴精准扶贫统筹谋划良性互动围绕突出五振兴通盘考虑统规划步推进相互促进相互支撑脱贫攻坚战定短期目标长远目标结合起抓贫困户收入提高生活康时认真谋划实施乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴致力生产力提升生态环境改善生活方便舒适生产关系变革乡村全面振兴二转移业返乡创业统筹谋划良性互动创建服务台推动农村劳动力序转移更创优发展环境激励返乡创业聚气激活乡村聚气振兴乡村推动劳务济提质增效相关部门建立完善输出输入劳务接机制探索组建劳务合作协会互助组织推进区域间区域劳务协作动态掌握劳务接员业情况时提供政策咨询业信息职业介绍等服务鼓励支持市民乡引导市民长期租农村空闲农房农资源促进城乡素双流动激发乡村发展活力鼓励支持回乡引导外创业成热爱家乡创业社会贤达返乡创业带动村民创业业提高产业发展创新力竞争力鼓励支持企业兴乡引导社会责感济实力企业家农村投资兴业扶贫济困促进二三产业融合发展新技术新产业新业态新模式三产业发展政策支撑统筹谋划良性互动统筹整合涉农专项资金财政扶贫资金建立产业发展基金重点支持县域实体济新型济体导产业发展盘活整合财政存量资金部门存量资金集中力量支持优势产业特色产业支柱产业发展防止资金运
撒胡椒面确保县委县政府确定重产业发展规划重点项目足够财力支持
脱贫攻坚工作调研报告
积极推进县脱贫攻坚工作确保2019年省级贫困县摘帽贫困村全部销号贫困户全部稳定越线利县政协组织相关政协委员部门负责4月旬6月旬深入全县11镇15年脱贫村采取实查查阅档案资料走访贫困象镇村干部座谈等形式脱贫攻坚工作进行专题调研现关情况报告
进展情况
中中央国务院作出关赢脱贫攻坚战决定县脱贫攻坚作十三五期间头等政治务第民生工程抓坚持扶持象项目安排资金户措施帮扶脱贫成效六精准实施易搬迁发展特色产业引导劳务创业实施生态建设加强教育扶贫开展健康扶贫落实政策保障七批脱贫措施全县统思想强化落实脱贫攻坚工作取阶段性成效
建档立卡回头瞄准扶贫目标2015年底市核定县贫困村87贫困口457万通认真组织建档立卡回头全县识贫困户18490户44831建立完善贫困象信息档案找准致贫原七批分类实施脱贫分年度落实脱贫务中2016年脱贫村15脱贫口4030户11710
二建立作战体系强化组织领导建立脱贫攻坚县指挥部镇作战部村作战室三级作战体系实行县级领导联镇部门包村干部包户工作机制签订责书立军令状强化督察督办问责问效压力层层传导位
三筹集整合资金强化投入保障筹集财政扶贫资金5000余万元15年脱贫村村安排财政扶贫资金300万元时整合部门行业扶贫项目资金144亿元集中年脱贫村申请农发行易扶贫搬迁项目信贷资金45亿元出台5321额贴息贷款政策贫困户发展产业户高限额3000元奖扶政策贫困户建房发展产业解决资金困难
四突出工作重点落实脱贫措施坚持项目建设作贫困村脱贫工作重点加强项目规划接落实涉基础设施产业建设等390行业脱贫攻坚项目中37已竣工209正建设144项目处规划设计招投标等前期工作阶段贫困户脱贫七批方面易搬迁产业扶贫工作重点认真落实劳务创业生态扶贫教育扶贫健康扶贫政策兜底等方面现政策负责做批次脱贫实施方案制定工作
五加强宣传引导营造浓厚氛围通型标语电视网站专栏简报微信公众号等宣传形式全社会营造浓厚脱贫攻坚工作氛围
六积极探索创新开辟脱贫新路径级部门紧密结合实际积极创新工作思路探索出精准扶贫+电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户
等模式推进脱贫攻坚工作出特色出成效
二存问题
县脱贫攻坚工作取阶段性工作成效工作机制贫困村项目建设易搬迁产业扶贫健康扶贫政策兜底等方面存亟需研究解决问题
1工作机制完善工作统筹协调加强工作部署前瞻性增强部门政策求脱贫攻坚求够协调致部门战相互支持配合位二政策配套整合加强整合144亿基础设施项目建设资金部门接落实位开年脱贫村期脱贫村没资金投入贫困户脱贫七批具体实施方案够明确项惠农政策散落部门亟需进行整合镇村脱贫攻坚员费培训保障力度加强三抓落实力度加工作推进力度持续性增强存忽冷忽热现象少数镇村体作发挥够充分脱贫攻坚务艰巨性认识足赖包帮部门思想较突出存动应付等缓等消极思想少数部门包帮干部扶贫政策知半解工作责意识强工作缺少力抓手驻村帮扶成效明显5321贷款政策少数办员文件精神理解偏差执行口径统手续够简便四群众教育引导深化部分贫困户信心足面热面冷干部急群众急部分贫困户等思想严重甚相互攀贫困户荣部分群众身条件履行赡养义务老成贫困户
2贫困村项目建设进展迟缓项目接位贫困村脱贫标准没完全项目接标准缺少项目支撑部分贫困村报项目部门接程中缩水严重二项目实施效率低贫困村水电路堤等项目数停留规划表没落实层面项目审批程序时限长办事效率提高时完成年度务堪忧
3易搬迁难度较集中安置开工率低全年49集中安置点13未动工建设贫困户建房40未开工部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序二旧房改造尚未全面启动10400元补助标准偏低贫困户旧改积极性高部分贫困村非贫困户土坯房例高砖混结构房屋低60贫困村脱贫标准年底实现目标难度较三集中分散安置例实际需求脱节然土条件较差镇村难安排符合规模求安置点分散建房例控制矛盾较突出基层反映较强烈时存果安置集中部分贫困户生产生活带极便导致贫困程度加深问题四两灾户搬迁安置实施难部分边远镇村存没方安置农户没搬迁力远离土资源交钥匙工程愿入住等问题
4产业扶贫困难较产业规划项目落实难部分贫困村没特色优势产业项目带动贫困户发展部分贫困户身发展力足缺乏劳力没济基础抵御风险力较差加农业产业较效益低导致发展产业积极性高部分产业项目见效周期较长年难实现脱贫二种苗供应足种苗供应求种苗价格涨迅猛贫困户购买外调运种苗没质量保证死猪死鸡现象突出三产业技术指导位部分贫困户没相应验技术储备缺乏相应技术指导四存市场风险贫困户发展产业存销售难问题缺乏稳定销售渠道农产品价格稳定部分农产品价格呈现滑趋势导致增产增收五产业户合作社辐射带动作明显前部分产业户合作社缺资金规模效益低贫困户业困难带动贫困户脱贫乏力
5健康扶贫务重健康扶贫资金投入足贫困口政府全额资助参合制度尚未完全落实新农合总体补助标准相较低患者住院付费较高特病患者济负担较重二医疗报销结算服务完善先诊疗付费站式结算便民付费结算机制进步完善三健康扶贫标准够清晰贫困户医疗服务缺少明确规范标准存度治疗等问题导致健康扶贫资源浪费四解决病致贫员医负债问题难度根调查县病致贫口中负债2万元1843户25万元560户5万元187户病返贫现象较突出广佛镇松河村仅尘肺病达70余健康扶贫务艰巨
6兜底脱贫完善兜底象精准识机制规范完善扶贫兜底象民政低保象致部分需兜底员实际落空低保评定中存家庭收入核算难家庭财产状况界定难踩线群众认定难民集中结合难等问题五保标准执行位法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力等符合条件象存漏保问题部分行动便意识差重度残疾没户口身份证残疾证享受政策二兜底保障措施完善扶贫低保两线合明确五保集中供养率高集中供养设施足分散供养五保住院护理费丧葬费明确落实瘫痪等丧失生活理力员敬老院接收缺少相应特殊救助护理机制时救助手续够便捷救助覆盖面扩残疾生活补贴护理补贴政策宣传兑付力度加强
三意见建议
县脱贫攻坚工作实际情况复杂群众期值高务十分艰巨全县级部门真正脱贫攻坚升统领济社会发展全局高度强化组织领导加强统筹协调整合力量资源增强标准意识狠抓工作落实提高工作效率级干部真情帮扶激发贫困群众生动力干群心合力夺取脱贫攻坚战役胜利
1进步完善工作机制加强工作统筹协调坚持政出门部门脱贫攻坚关文件须县脱贫攻坚指挥部审查协调致统发出增强工作前瞻性未雨绸缪前致标准统时建立政策制定修正机制项目审批加强部门协调配合积极推行纸化集中办公特事特办限时办结强化工作保障通购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作员力量适追加镇村行政办公费加强工作培训指导加强调查研究建立信息收集反馈机制时研究解决基层反映问题二加强政策配套整合加涉农项目资金整合力度集中脱贫攻坚责部门加项目争取力度时项目资金接落实位夯实工作责统筹政策资源快分制定出台贫困户脱贫七批实施方案5321额贴息贷款简便放款流程政策执行落实位时建立贫困户贷款风险防范监机制坚持政策公开透明部门惠民政策进行全面梳理汇编成册统标准口径干部手贫困户户均册方便干部学掌握引导群众理性规寻求帮助期脱贫村脱贫务更加艰巨应采取分期安排项目资金先指标结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫减轻期工作压力三强力推进工作落实全县树立盘棋思想级部门充分认识脱贫攻坚工作艰巨性统筹安排财物杜绝消极应付思想消相互推诿现象脱贫攻坚作第务明确突出镇村体作进步细化部门驻村帮扶工作职责加强工作指导贫困群众获感强化督查问责定期暗访抽查定期督察督办相结合工作推进力启动问责问效时快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法充分发挥考核
指挥棒作四深化群众教育引导宣传部门组织通文艺巡演等群众喜闻乐见形式力倡导勤劳致富穷志短正确舆导引导贫困户转变贫穷光荣等错误思想观念增强脱贫信心积极开展脱贫致富标兵等先进典型评选活动充分发挥身边榜样带动作公安部门加黄赌毒等良社会风气击力度引导群众守法脱贫致富司法部门加强司法宣传救助引导子女履行赡养义务法维护老年合法利益营造孝老爱亲社会氛围
2加贫困村项目落实力度加强项目接落实强化标准意识贫困村基础设施公服务等脱贫标准项目接支撑确保年底够标准验收关职部门贫困村脱贫标准动村接落实项目兼顾项目济效益社会效益探索贫困村项目资金整合分配制采取项目资金总额核定产业基础设施例控制镇村申报部门接落实办法破解贫困村项目争取难致接问题二抢抓时间节点推进项目实施倒排工期简化项目审批程序采取包招标购买服务等方式快启动落实项目建设三加项目督查力度贫困村项目落实开展专题督查确保项目接落实位抓够时完成
3强力推动实施易搬迁加集中安置推进力度尚未开工建设集中安置点快启动建设贫困户集中建房包帮干部逐户敲定落实督促早开工时应加强建房技术规范材安全指导统规统建交钥匙工程快完成招投标程序确保年底贫困户够入住二全面启动旧房改造明确旧房改造验收标准适提高补助水通先实施改造兑现政策分户签订协议统组织施工等种措施快全面启动旧房改造贫困户土坯房改造交钥匙工程相结合贫困户易购买安全住房享受政策三分类解决两灾户问题提请省相关部门滑坡体进行评估力争销号批国土部门加滑坡体治理项目申报力度两灾户搬迁结合农户实际分类采取措施动员搬迁四适调整集中分散安置例全县集中安置率总体达标前提制宜条件相镇适提高集中安置例然条件差镇安全避险原适扩分散安置例方便贫困户生产生活
4户施策推进产业落实尊重贫困户发展意愿实际产业规划量选择贫困户具验技术基础项目贫困户发展产业充分考虑身力基础规模宜适提高贫困户发展产业奖扶政策高限额标准政策兑现标准切合贫困户力实际降低门槛二加强种苗供应理通引进技术育苗等措施加种苗供应力度扶持建立种苗良繁供应基外调运种苗种苗供应方签订风险防范协议保证种苗成活率避免贫困户造成必济损失加强种苗供应市场理防止种苗价格意涨三加强产业技术指导力倡导绿色种植生态养殖提升贫困户农产品市场竞争力农业技术部门猪鸡牛羊等畜禽养殖绞股蓝茶叶核桃魔芋猕猴桃蚕桑等种植项目分品种分项目时编发简明技术规程明白纸加强贫困户包帮干部技术培训指导高度重视畜禽防疫组织动员县镇村畜禽防疫力量全面抓畜禽防疫工作四拓宽农产品销售渠道建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布台产品销售提供准确信息服务力发展电子商务通
电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式加贫困户农产品销售力度建立贫困户农产品收购补贴机制保护价收购贫困户农产品政府予定资金补贴五建立龙头企业产业户合作社带动贫困户脱贫利益联结机制通流转土入股代饲代养务工种苗供应保护价收购等种方式加强合作增加贫困户资产收入务工收入降低贫困户发展产业风险带动贫困户发展龙头企业产业户合作社项目争取产业基础设施建设贷款贴息等方面予倾斜支持加强龙头企业产业户合作社间联合享市场信息资源连接外市场畅通销售渠道
5完善服务开展健康扶贫加健康扶贫投入贫困口医保参合资金全额纳入财政预算解决适提高贫困口新农合基补助病保险报销例建立病返贫救助制度整合救助资金兜底解决贫困口医疗费问题通分期分批救助等形式积极帮助化解病致贫员医负债二进步完善医疗服务完善先诊疗付费制度建立医疗费医保补助困难救助站式结算机制程度简便医疗结算手续减轻医资金压力三制定健康扶贫医服务标准贫困象医服务应制定具操作性执行标准保证贫困象够时效治疗服务防止原求提高服务标准度治疗等浪费健康扶贫资源现象发生四综合运脱贫方式部分种原致贫贫困户实施健康扶贫时综合运扶贫方式帮助真正摆脱贫困尘肺病等重特殊患病群建议进行政策兜底
6织牢网底落实政策保障完善兜底象识机制中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定明确提出完善农村低生活保障制度法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性保障兜底求进步完善低保评定办法坚持家庭收入核查作基础核心环节民评议作重参考减少评定程中观素全面准确执行五保评定标准符合条件象实行
应保保积极探索贫困户低保户五保户第三方进行评估认定机制建立动服务工作机制协调组织工作服务队进村入户重度残疾等特殊困难群提供办理户口证件身体检查等服务稳妥做五保低保核退工作确保五保低保贫困户时确保需兜底象够全部纳入五保低保二完善兜底保障措施接省市政策稳妥推进扶贫低保两线合落实完善分类施保建立低保动态理机制落实渐退低保帮扶加快敬老院幸福院等养老设施建设力度提高五保集中供养率通时救助等措施落实解决分散供养五保象住院护理费丧葬费建立瘫痪等失员特护理救助机制方面村组聘请员进行护理政府解决护理费方面敬老院等机构开设失员特殊护理床位社会招聘专业员进行护理时加困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴兑付力度精神病残联合疗民政三家救助解决住院家庭托养费加时救助力度进步简化救助程序适增加基层权积极发挥保险作兜底象购买养老保险级政府兜底象定例分担费进步提高兜底象保障水
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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期县政协组成3调研组实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战题采取深入乡村入户走访促膝谈心问卷调查点题调研集中座谈等方式走访调查8乡镇12村1300农户20市场体召开型座谈会11次座谈乡村干部100现调查情况报告：
扶贫成效目睹
2014年全县级部门始终精准扶贫作天字号工程坚持决战贫困提速赶超步康统领精准脱贫落目标明确时间表制定路线图立军令状全面落实扶贫政策创新实施整县推进十村户脱贫攻坚呈现出思想认识高度组织领导力度政策落实广度机制创新深度工作推进进度十村户厚度四双帮扶温度执纪问责尺度等显著特点四年全县累计脱贫17827户62938贫困发生率2014年底355降2017年底154降201百分点安居工程推进速度加快基础设施建设断完善产业发展态势较教育助学医疗救助残疾救助三留守
员帮扶项政策全面落实广民群众幸福感获感认感满意度明显提升县精准扶贫工作省委市委高度肯定先承办全省精准扶贫现场会易扶贫搬迁第二次推进会千村书记培训会全市精准扶贫培训会金融扶贫现场会2017年迎接国检省第三方评估考核中取较成绩
二工作短板容忽视
()扶贫基础够牢实贫困象轮申报评议筛查清洗锁定少数村干部贫困指标想然印象指定贫困户少农户然存贫困脱贫现象起第三方评估考核产业基础较薄弱发展扶贫产业类杂规模够品牌知名销路够广效益产生慢带动够强抗风险力弱政策赖性强电力交通通讯安全饮水等基础设施教育卫生养老等公服务领域短板明显偏远村供水保障体系通讯基站建设光纤进村入户产业路建设生产水供应农村旱厕改造农村环保设施建设农村超市建设等方面需加强
(二)部分干部信心足走访调查中数少干部程度存三三少三够现象脱贫攻坚拦路虎面脱贫攻坚务畏难情绪针困难问题想方设法应破解少赢精准脱贫攻坚战思想准备够执行扶贫政策遇阻力牢骚扶贫政策指掌数家珍少政策执行中面具体问题研究解决够部分贫困群众出现
等现象指责抱怨进村入户面面宣讲扶贫政策少全心全意民谋福祉做够
(三)攻坚合力增强县扶贫作战指挥部然建立工作责行业责包保责全覆盖责体系工作推进程中乡镇部门部门部门村两委驻村工作队间然存相互推诿相互赖相互指问题脱贫攻坚遇难题缺乏前瞻性预见性研判应实施易扶贫搬迁通村达院硬化路建设哄抬水泥砖钢筋等建筑材料市场价格相关部门缺乏效控应策
(四)政策落实够位县里先出台产业扶贫行业扶贫易搬迁扶贫等政策文件80政策落实公里问题然存乡村产业奖补资金分散财政贴息奖扶资金撬动作十分限新农合医疗保险等政策口径意性较基层疲应付救火教育助学少数遗漏尤外读贫困学生容易造成遗漏医疗救助报销例次位医疗报销缺乏效监督等病致贫返贫问题较突出
(五)少数群众情绪建档立卡贫困户差边缘户住房教育医疗产业奖补等方面享受政策红利差距较加农民群众政策理解存偏差争低保户争贫困户少数非贫困户怨气较易扶贫搬迁程度存附属设施配套生活惯收入保障吃菜着落种方便脱贫难持续等现实问题方存
搬现象搬迁户拆老房意见较
(六)扶贫信息享够县乡村扶贫信息台数脱贫实际脱节生搬硬套架动态更新时然存贫困户实际情况纸质档案信息系统三者致情况造成空挂户部门信息台互连通互兼容实现扶贫数信息享乡村干部精力花填报表建档案核数纠差错补漏洞
三攻坚战必须全胜
()攻克脱贫信心坚信心黄金精贵干部决定素前精准扶贫已攻克坚中坚难中难困中困决战决胜时期全县憋足股干劲出股狠劲出股拼劲敢贫困宣战勇摘帽刺克服畏难厌战满隐退求稳怕乱谓等六种情绪六方面抓提振士气工作提力助乡村讲名干部通学讲扶贫政策成扶贫工作行家里手切实提高群众交道建感情化矛盾增识力二沉身驻村工作队更心感情坚持吃住村工作村考勤村职责村绩效村三严理级干部责压实压力传导严纪律约束紧切实做严标准求干部铁纪律理干部实成效检验干部四树典型加强正面典型选树挖掘宣传扑线优秀扶贫干部勤劳致富贫困群众通感事先进典型引导鼓舞广干部群众凝聚起决战扶贫攻坚正量五真关爱建议县委县政府建立基层干部部门驻村干部激励关爱机制切切实实乡村干部减负身线干部够感受组织文关怀确保攻坚队员安心真出力放心干六敢容错认真贯彻落实十堰市建立容错机制调动员干部履职担积极性暂行办法(试行)区探索失误违纪行慎重处理涉精准扶贫信访问题级干部敢扛重担挑梁硬仗营造宽容失败敢担责鼓励创新扶贫机制攻坚环境
(二)攻克产业扶贫坚脱贫攻坚难产业成产业项目选择注意五种现象满眼黑盲摸象摸算二风跑盲目效仿着面步趋三赶热闹切实际片面追求全高投入高产出低四杂货铺张家养条猪李家喂鸡刘家种点菜乡村没导产业五猴子掰包谷俏赶疲丢停换频道规划布局围绕县支柱产业乡骨干产业业营体户脱贫项目求坚持长短结合种养搭配设施配套工农互助产业融合扶优做形成特色鲜明梯次发展稳定增收产业发展格局更贫困群众托产业链脱贫致富项目扶持克服四种倾重扶资轻扶智重扶前轻扶重扶
车轻扶路重市场体培育轻利益联接发展方注重发挥龙头企业市场体户乡村干部农技员整体作积极推行政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户五位体发展模式力引导市场体社会资进入乡村着力培植龙头企业专业合作社产业户走出条资金着贫困户走贫困户着走着产业项目走产业项目着市场走产业扶贫新路子农户土流转租金务工业挣薪金入股分红股金发展产业现金政策扶持奖金发展重点坚持产业融合发展扶贫工厂家庭进户院破题村户施策精选合适项目农村千家万户变成千万家庭作坊切实增加贫困户工资性收入实现更稳定更更保障脱贫
(三)攻克脱贫质量坚提高脱贫质量扶贫攻坚首务坚持问题导强化靶意识级干部结合开展走访调查进行次全面排查公开复核活动杜绝漏评错评漏退错退现象全面提升贫困口识准确率退出准确率二紧盯盲区死角查漏补缺标补短乡村围绕三率度逐户调查摸底贫困户致贫原搞精准增收项目搞精准脱贫计划搞精准政策落实搞精准帮扶措施搞精准确保精准脱贫起级检验历史检验群众检验三坚持分类指导统筹推进精准施策抓贫困户脱贫抓边缘户致富抓
三率度达标防止脱贫户返贫抓村出列抓县摘帽抓硬件指标全面达标抓档案软件提档升级深度贫困乡镇村聚集力物力财力实行重点倾斜扶持确保步脱贫摘帽四加强群众教育动员群众参精准脱贫中严格工作程序做公公正激发贫困群众脱贫生动力认真办乡村新时代讲常态化开展走访活动加政策宣讲力度提升群众扶贫工作认知度支持度满意度
(四)攻克政策执行坚严格执行顶层设计两愁三保障求户脱贫三七保障村出列四确保九标准吊高胃口降低标准盲目建设出现偏差误导群众二研究制定接天线接气扶贫政策县扶贫作战指挥部战区分指挥部出定精力研究政策策整体规划运转机制制定切实行策出台政策掷声便基层利实施县扶贫作战指挥部办公室反映政策问题进行收集汇总时予明确答复确实答复时请示报告级委政府业务部门确保政策执行尺度统消基层干部政策疑虑避免政策执行翻烧饼三政策兑现时确需年底结账兑现政策外扶贫政策兑现落实抓时教育助学否安排春秋季开学病救助医疗保险兑现否季兑现四政策执行体明确
事体体责原县乡村三级扶贫责县直单位行业扶贫责员干部包户帮扶责工作务责体系时间节点脱贫标准考核奖惩等逐细化量化形成决策执行监督考评奖惩体化落实链条堵实政策衔接空隙
(五)攻克持续脱贫坚结合竹溪扶贫工作实际扎实推进五转变注重象精准更加注重帮扶精准增强贫困群众获感转变瞄准特困象实行兜底保障开展精准扶贫步建设康工作思路坚持制宜户制宜制宜村策户法逐户制定帮扶计划帮扶举措行更效符合政策求更符合广贫困户愿二注重外部帮扶注重外部帮扶激发生动力重转变典型示范传导正量注重发挥创业明星致富典型示范效应全社会传导创业致富正量努力营造思进思变思干脱贫攻坚环境三注重开发式扶贫开发性保障性扶贫重转变针学病残等通产业扶持业脱贫家庭进步完善社会保障体系救助机制强化政策保障兜底农村低保医疗救助学生资助等结合起根解决困难群体脱贫问题四注重年退出村脱贫口集中投入统筹兼顾全面帮扶转变采取组合式扶贫措施坚持产业发展农民增收相互支撑园区建设农业增效步推进乡村旅游农村发展互促互进普惠性扶贫体性扶贫机衔接广群众精准扶贫中更获感继续
十村户项目实施抓手抓农田水利畜饮水道路交通电网改造通讯网络等基础设施建设时着重补齐均衡教育医疗卫生健康养老等农村发展短板断提升农村基础设施建设公服务水五注重农户脱贫精准脱贫防止返贫举转变高度关注贫困户脱贫返贫问题建立创业业培训稳定农民增收加社会救助实施医疗保障等防止返贫效工作机制持续精准发力避免病学灾返贫
(六)攻克整县摘帽坚乡村振兴精准扶贫统筹谋划良性互动围绕突出五振兴通盘考虑统规划步推进相互促进相互支撑脱贫攻坚战定短期目标长远目标结合起抓贫困户收入提高生活康时认真谋划实施乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴致力生产力提升生态环境改善生活方便舒适生产关系变革乡村全面振兴二转移业返乡创业统筹谋划良性互动创建服务台推动农村劳动力序转移更创优发展环境激励返乡创业聚气激活乡村聚气振兴乡村推动劳务济提质增效相关部门建立完善输出输入劳务接机制探索组建劳务合作协会互助组织推进区域间区域劳务协作动态掌握劳务接员业情况时提供政策咨询业信息职业介绍等服务鼓励支持市民乡引导市民长期租农村空闲农房农资源促进城乡素双流动激发乡村发展活力鼓励支持回乡引导外创业成热爱家乡创业社会贤达返乡创业带动村民创业业提高产业发展创新力竞争力鼓励支持企业兴乡引导社会责感济实力企业家农村投资兴业扶贫济困促进二三产业融合发展新技术新产业新业态新模式三产业发展政策支撑统筹谋划良性互动统筹整合涉农专项资金财政扶贫资金建立产业发展基金重点支持县域实体济新型济体导产业发展盘活整合财政存量资金部门存量资金集中力量支持优势产业特色产业支柱产业发展防止资金运
撒胡椒面确保县委县政府确定重产业发展规划重点项目足够财力支持
脱贫攻坚工作调研报告
积极推进县脱贫攻坚工作确保2019年省级贫困县摘帽贫困村全部销号贫困户全部稳定越线利县政协组织相关政协委员部门负责4月旬6月旬深入全县11镇15年脱贫村采取实查查阅档案资料走访贫困象镇村干部座谈等形式脱贫攻坚工作进行专题调研现关情况报告
进展情况
中中央国务院作出关赢脱贫攻坚战决定县脱贫攻坚作十三五期间头等政治务第民生工程抓坚持扶持象项目安排资金户措施帮扶脱贫成效六精准实施易搬迁发展特色产业引导劳务创业实施生态建设加强教育扶贫开展健康扶贫落实政策保障七批脱贫措施全县统思想强化落实脱贫攻坚工作取阶段性成效
建档立卡回头瞄准扶贫目标2015年底市核定县贫困村87贫困口457万通认真组织建档立卡回头全县识贫困户18490户44831建立完善贫困象信息档案找准致贫原七批分类实施脱贫分年度落实脱贫务中2016年脱贫村15脱贫口4030户11710
二建立作战体系强化组织领导建立脱贫攻坚县指挥部镇作战部村作战室三级作战体系实行县级领导联镇部门包村干部包户工作机制签订责书立军令状强化督察督办问责问效压力层层传导位
三筹集整合资金强化投入保障筹集财政扶贫资金5000余万元15年脱贫村村安排财政扶贫资金300万元时整合部门行业扶贫项目资金144亿元集中年脱贫村申请农发行易扶贫搬迁项目信贷资金45亿元出台5321额贴息贷款政策贫困户发展产业户高限额3000元奖扶政策贫困户建房发展产业解决资金困难
四突出工作重点落实脱贫措施坚持项目建设作贫困村脱贫工作重点加强项目规划接落实涉基础设施产业建设等390行业脱贫攻坚项目中37已竣工209正建设144项目处规划设计招投标等前期工作阶段贫困户脱贫七批方面易搬迁产业扶贫工作重点认真落实劳务创业生态扶贫教育扶贫健康扶贫政策兜底等方面现政策负责做批次脱贫实施方案制定工作
五加强宣传引导营造浓厚氛围通型标语电视网站专栏简报微信公众号等宣传形式全社会营造浓厚脱贫攻坚工作氛围
六积极探索创新开辟脱贫新路径级部门紧密结合实际积极创新工作思路探索出精准扶贫+电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户
等模式推进脱贫攻坚工作出特色出成效
二存问题
县脱贫攻坚工作取阶段性工作成效工作机制贫困村项目建设易搬迁产业扶贫健康扶贫政策兜底等方面存亟需研究解决问题
1工作机制完善工作统筹协调加强工作部署前瞻性增强部门政策求脱贫攻坚求够协调致部门战相互支持配合位二政策配套整合加强整合144亿基础设施项目建设资金部门接落实位开年脱贫村期脱贫村没资金投入贫困户脱贫七批具体实施方案够明确项惠农政策散落部门亟需进行整合镇村脱贫攻坚员费培训保障力度加强三抓落实力度加工作推进力度持续性增强存忽冷忽热现象少数镇村体作发挥够充分脱贫攻坚务艰巨性认识足赖包帮部门思想较突出存动应付等缓等消极思想少数部门包帮干部扶贫政策知半解工作责意识强工作缺少力抓手驻村帮扶成效明显5321贷款政策少数办员文件精神理解偏差执行口径统手续够简便四群众教育引导深化部分贫困户信心足面热面冷干部急群众急部分贫困户等思想严重甚相互攀贫困户荣部分群众身条件履行赡养义务老成贫困户
2贫困村项目建设进展迟缓项目接位贫困村脱贫标准没完全项目接标准缺少项目支撑部分贫困村报项目部门接程中缩水严重二项目实施效率低贫困村水电路堤等项目数停留规划表没落实层面项目审批程序时限长办事效率提高时完成年度务堪忧
3易搬迁难度较集中安置开工率低全年49集中安置点13未动工建设贫困户建房40未开工部分村交钥匙工程尚未进入招投标程序二旧房改造尚未全面启动10400元补助标准偏低贫困户旧改积极性高部分贫困村非贫困户土坯房例高砖混结构房屋低60贫困村脱贫标准年底实现目标难度较三集中分散安置例实际需求脱节然土条件较差镇村难安排符合规模求安置点分散建房例控制矛盾较突出基层反映较强烈时存果安置集中部分贫困户生产生活带极便导致贫困程度加深问题四两灾户搬迁安置实施难部分边远镇村存没方安置农户没搬迁力远离土资源交钥匙工程愿入住等问题
4产业扶贫困难较产业规划项目落实难部分贫困村没特色优势产业项目带动贫困户发展部分贫困户身发展力足缺乏劳力没济基础抵御风险力较差加农业产业较效益低导致发展产业积极性高部分产业项目见效周期较长年难实现脱贫二种苗供应足种苗供应求种苗价格涨迅猛贫困户购买外调运种苗没质量保证死猪死鸡现象突出三产业技术指导位部分贫困户没相应验技术储备缺乏相应技术指导四存市场风险贫困户发展产业存销售难问题缺乏稳定销售渠道农产品价格稳定部分农产品价格呈现滑趋势导致增产增收五产业户合作社辐射带动作明显前部分产业户合作社缺资金规模效益低贫困户业困难带动贫困户脱贫乏力
5健康扶贫务重健康扶贫资金投入足贫困口政府全额资助参合制度尚未完全落实新农合总体补助标准相较低患者住院付费较高特病患者济负担较重二医疗报销结算服务完善先诊疗付费站式结算便民付费结算机制进步完善三健康扶贫标准够清晰贫困户医疗服务缺少明确规范标准存度治疗等问题导致健康扶贫资源浪费四解决病致贫员医负债问题难度根调查县病致贫口中负债2万元1843户25万元560户5万元187户病返贫现象较突出广佛镇松河村仅尘肺病达70余健康扶贫务艰巨
6兜底脱贫完善兜底象精准识机制规范完善扶贫兜底象民政低保象致部分需兜底员实际落空低保评定中存家庭收入核算难家庭财产状况界定难踩线群众认定难民集中结合难等问题五保标准执行位法定赡养抚养扶养义务赡养抚养扶养力等符合条件象存漏保问题部分行动便意识差重度残疾没户口身份证残疾证享受政策二兜底保障措施完善扶贫低保两线合明确五保集中供养率高集中供养设施足分散供养五保住院护理费丧葬费明确落实瘫痪等丧失生活理力员敬老院接收缺少相应特殊救助护理机制时救助手续够便捷救助覆盖面扩残疾生活补贴护理补贴政策宣传兑付力度加强
三意见建议
县脱贫攻坚工作实际情况复杂群众期值高务十分艰巨全县级部门真正脱贫攻坚升统领济社会发展全局高度强化组织领导加强统筹协调整合力量资源增强标准意识狠抓工作落实提高工作效率级干部真情帮扶激发贫困群众生动力干群心合力夺取脱贫攻坚战役胜利
1进步完善工作机制加强工作统筹协调坚持政出门部门脱贫攻坚关文件须县脱贫攻坚指挥部审查协调致统发出增强工作前瞻性未雨绸缪前致标准统时建立政策制定修正机制项目审批加强部门协调配合积极推行纸化集中办公特事特办限时办结强化工作保障通购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作员力量适追加镇村行政办公费加强工作培训指导加强调查研究建立信息收集反馈机制时研究解决基层反映问题二加强政策配套整合加涉农项目资金整合力度集中脱贫攻坚责部门加项目争取力度时项目资金接落实位夯实工作责统筹政策资源快分制定出台贫困户脱贫七批实施方案5321额贴息贷款简便放款流程政策执行落实位时建立贫困户贷款风险防范监机制坚持政策公开透明部门惠民政策进行全面梳理汇编成册统标准口径干部手贫困户户均册方便干部学掌握引导群众理性规寻求帮助期脱贫村脱贫务更加艰巨应采取分期安排项目资金先指标结算等方式分年度分阶段逐步实施脱贫减轻期工作压力三强力推进工作落实全县树立盘棋思想级部门充分认识脱贫攻坚工作艰巨性统筹安排财物杜绝消极应付思想消相互推诿现象脱贫攻坚作第务明确突出镇村体作进步细化部门驻村帮扶工作职责加强工作指导贫困群众获感强化督查问责定期暗访抽查定期督察督办相结合工作推进力启动问责问效时快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法充分发挥考核
指挥棒作四深化群众教育引导宣传部门组织通文艺巡演等群众喜闻乐见形式力倡导勤劳致富穷志短正确舆导引导贫困户转变贫穷光荣等错误思想观念增强脱贫信心积极开展脱贫致富标兵等先进典型评选活动充分发挥身边榜样带动作公安部门加黄赌毒等良社会风气击力度引导群众守法脱贫致富司法部门加强司法宣传救助引导子女履行赡养义务法维护老年合法利益营造孝老爱亲社会氛围
2加贫困村项目落实力度加强项目接落实强化标准意识贫困村基础设施公服务等脱贫标准项目接支撑确保年底够标准验收关职部门贫困村脱贫标准动村接落实项目兼顾项目济效益社会效益探索贫困村项目资金整合分配制采取项目资金总额核定产业基础设施例控制镇村申报部门接落实办法破解贫困村项目争取难致接问题二抢抓时间节点推进项目实施倒排工期简化项目审批程序采取包招标购买服务等方式快启动落实项目建设三加项目督查力度贫困村项目落实开展专题督查确保项目接落实位抓够时完成
3强力推动实施易搬迁加集中安置推进力度尚未开工建设集中安置点快启动建设贫困户集中建房包帮干部逐户敲定落实督促早开工时应加强建房技术规范材安全指导统规统建交钥匙工程快完成招投标程序确保年底贫困户够入住二全面启动旧房改造明确旧房改造验收标准适提高补助水通先实施改造兑现政策分户签订协议统组织施工等种措施快全面启动旧房改造贫困户土坯房改造交钥匙工程相结合贫困户易购买安全住房享受政策三分类解决两灾户问题提请省相关部门滑坡体进行评估力争销号批国土部门加滑坡体治理项目申报力度两灾户搬迁结合农户实际分类采取措施动员搬迁四适调整集中分散安置例全县集中安置率总体达标前提制宜条件相镇适提高集中安置例然条件差镇安全避险原适扩分散安置例方便贫困户生产生活
4户施策推进产业落实尊重贫困户发展意愿实际产业规划量选择贫困户具验技术基础项目贫困户发展产业充分考虑身力基础规模宜适提高贫困户发展产业奖扶政策高限额标准政策兑现标准切合贫困户力实际降低门槛二加强种苗供应理通引进技术育苗等措施加种苗供应力度扶持建立种苗良繁供应基外调运种苗种苗供应方签订风险防范协议保证种苗成活率避免贫困户造成必济损失加强种苗供应市场理防止种苗价格意涨三加强产业技术指导力倡导绿色种植生态养殖提升贫困户农产品市场竞争力农业技术部门猪鸡牛羊等畜禽养殖绞股蓝茶叶核桃魔芋猕猴桃蚕桑等种植项目分品种分项目时编发简明技术规程明白纸加强贫困户包帮干部技术培训指导高度重视畜禽防疫组织动员县镇村畜禽防疫力量全面抓畜禽防疫工作四拓宽农产品销售渠道建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布台产品销售提供准确信息服务力发展电子商务通
电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户等模式加贫困户农产品销售力度建立贫困户农产品收购补贴机制保护价收购贫困户农产品政府予定资金补贴五建立龙头企业产业户合作社带动贫困户脱贫利益联结机制通流转土入股代饲代养务工种苗供应保护价收购等种方式加强合作增加贫困户资产收入务工收入降低贫困户发展产业风险带动贫困户发展龙头企业产业户合作社项目争取产业基础设施建设贷款贴息等方面予倾斜支持加强龙头企业产业户合作社间联合享市场信息资源连接外市场畅通销售渠道
5完善服务开展健康扶贫加健康扶贫投入贫困口医保参合资金全额纳入财政预算解决适提高贫困口新农合基补助病保险报销例建立病返贫救助制度整合救助资金兜底解决贫困口医疗费问题通分期分批救助等形式积极帮助化解病致贫员医负债二进步完善医疗服务完善先诊疗付费制度建立医疗费医保补助困难救助站式结算机制程度简便医疗结算手续减轻医资金压力三制定健康扶贫医服务标准贫困象医服务应制定具操作性执行标准保证贫困象够时效治疗服务防止原求提高服务标准度治疗等浪费健康扶贫资源现象发生四综合运脱贫方式部分种原致贫贫困户实施健康扶贫时综合运扶贫方式帮助真正摆脱贫困尘肺病等重特殊患病群建议进行政策兜底
6织牢网底落实政策保障完善兜底象识机制中中央国务院关赢脱贫攻坚战决定明确提出完善农村低生活保障制度法产业扶持业帮助脱贫家庭实行政策性保障兜底求进步完善低保评定办法坚持家庭收入核查作基础核心环节民评议作重参考减少评定程中观素全面准确执行五保评定标准符合条件象实行
应保保积极探索贫困户低保户五保户第三方进行评估认定机制建立动服务工作机制协调组织工作服务队进村入户重度残疾等特殊困难群提供办理户口证件身体检查等服务稳妥做五保低保核退工作确保五保低保贫困户时确保需兜底象够全部纳入五保低保二完善兜底保障措施接省市政策稳妥推进扶贫低保两线合落实完善分类施保建立低保动态理机制落实渐退低保帮扶加快敬老院幸福院等养老设施建设力度提高五保集中供养率通时救助等措施落实解决分散供养五保象住院护理费丧葬费建立瘫痪等失员特护理救助机制方面村组聘请员进行护理政府解决护理费方面敬老院等机构开设失员特殊护理床位社会招聘专业员进行护理时加困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴兑付力度精神病残联合疗民政三家救助解决住院家庭托养费加时救助力度进步简化救助程序适增加基层权积极发挥保险作兜底象购买养老保险级政府兜底象定例分担费进步提高兜底象保障水
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