XX区村账镇代理办法
第章 总
第条 进步加强村级财务理提高村级集体资金效益规范村级会计核算工作根中华民国会计法中华民国村民委员会组织法农业部财政部民政部审计署关进步加强规范村级财务理工作意见（农发〔2013〕6号）等文件精神结合县实际制定办法
第二条 村账镇代理指村级财务坚持权权审批权收益权变前提村级理财权会计员监督权分离镇单位设立农村财务服务中心负责村级财务会计核算资金理
第三条 村账镇代理象村集体济组织含村集体济成分社区居民委员会
第四条 村账镇代理基原：
（）法办事原严格法理履行法律程序健全规章制度单位口形式调挪拆村集体资金
（二）核算体变原实行会计代理制原村社区居民委员会单位进行会计核算继续保持原会计核算单位独立性代理分解合原会计核算单位
（三）资产权变原村集体济组织资产权权收益权审批权原集体济组织债权债务原集体济组织清收偿混淆集体济组织债权债务关系
（四）代理原代理包办必须保持村民治性质变镇农村财务服务中心代理村会计业务时国家关方针政策财务制度求做会计核算财务报告档案理等会计业务工作超越代理权限
（五）民愿原村集体济组织委托服务中心代理会计核算应代理服务中心签订代协议通委托方式明确双方权利义务
第五条 实行村账镇代理务：
（）村级集体济组织会计制度求统设置账户统记账方法村进行分户核算
（二）审核村级财务活动中发生原始证记账证登记会计账簿编制会计报表财务情况分析
（三）定期报送财务会计报表分析单位财务收支结果
（四）检查监督村级项财务收支行时制止纠正村级财务收支中违法违纪现象
（五）会计档案理求妥善保村级集体济组织会计档案资料
（六）设置服务窗口方便代理服务实行会计电算化理提高工作效率
第六条 村委会应履行职责：
（）合理编制村级财务收支预算中涉广村民利益财务收支事项应中华民国村民委员会组织法关规定办理
（二）法组织收入坐收坐支设金库
（三）根年度支出预算合理编制月度款计划报镇农村财务服务中心审批实行集中支付
（四）合理安排资金提高资金效益
（五）建立健全村级部项财务理制度完善民理财加强村集体资产理
（六）实行村账镇代理村级资金筹措分配集体资产理等财务活动村委会负责领导村委会统组织实施村委会负责村会计工作会计资料真实性合法性完整性负责
第七条 镇民政府应履行职责：
（）宣传贯彻执行会计法指导行政村遵守国家关财纪律
（二）认真村级集体资金保证村级资金调挤占挪
（三）加强村级财务监督理保证村级财务理规范序
（四）指导督促行政村规定开展财产清查保证村级集体资产安全完整
（五）坚持先审核入账原月组织员行政村财务活动中发生原始证进行审核
（六）履行村干部期济责审计
（七）指导行政村开展民理财活动实现村级民理财制度化规范化
第八条 监察审计财政农业等关部门职责：
（）监察部门负责监督镇村账镇代理实施程明确村级财务开支相关工作纪律负责处理相关违法违纪案件
（二）审计部门负责镇农村财务服务中心专项审计工作
（三）财政部门负责组织指导协调工作开展业务培训镇村账镇代理工作情况开展督查
（四）农业部门负责镇村账镇代理清产核资等具体业务工作指导
第二章 机构岗位设置
第九条 镇成立农村财务服务中心设资金会计(出纳)记账会计三岗位农村财务服务中心镇政班子成员兼
第十条 农村财务服务中心职责：
（）贯彻落实国家关法律法规政策法进行会计核算财务理
（二）分村建立账套总分类账明细分类账存款日记账固定资产登记簿分村进行会计核算确保村账目串户资金挤占挪
（三）认真审核村报账票时算账记账账盘点库存做日清月结做账证账账账表账实相符
（四）月结账分村编制会计报表时报送职部门备案时协助村村务公开栏张贴公布接受群众监督
（五）协助行政村编制年度财务收支预算月度款计划分析财务状况营成果
第十条 村设立报账员村确定1名村干部担村报账员负责票领缴销村级财务公示负责镇农村财务服务中心办理该村关报账事宜
第十二条 村级报账员工作职责：
（）认真学国家关法律政策严格执行财务理项规章制度断提高身政治素质业务水确保集体利益受侵害
（二）编制村财务收支计划
（三）负责村项收入开票收款规定时间收取现金连收记账联存根联交存代理中心瞒报漏报坐支私
（四）负责日常开支票收集整理汇总报账等会计事项时登记日记账农村财务服务中心账
（五）加强村级集体济组织部财务监督理协助做民理财财务公开工作
（六）村级报账员调动离职时必须规定办理交接手续编制交接清单农村财务服务中心负责监交
（七）负责财务事项
第三章 会计核算
第十三条 村（居）委会必须镇农村财务服务中心签订代理协议村级财务统委托农村财务服务中心集中代理核算
第十四条 镇农村财务服务中心代理核算工作必须符合会计法村集体济组织会计制度关规定
第十五条 村级财务会计核算应分村建账村核算统财务软件进行电算化理
第十六条 农村财务服务中心时记账定期村委会镇领导站财政抄送月村级会计报表
第四章 账户理
第十七条 农村财务服务中心统开设村账镇代理专户村级收入支出全部纳入专户核算资金支付证现金支票转账支票加盖农村财务服务中心公章服务中心会计出纳印鉴
第十八条 村账镇代理专账中分村进行明细核算
第十九条 单位调挤占挪村账镇代理专户资金
第五章 收入理
第二十条 村级应合法组织级收入收入必需纳入村级会计核算包括级财政转移支付资金事议资金村级营收入土征收补偿费扶贫救济款机关团体济组织村委会拨款补贴资助捐赠（贷）款等收入村级收入实行收支两条线理严禁坐支收入
第二十条 村级取收入必须集村账镇代理专户现金收入村报账员时存入村账镇代理专户
第六章 支出理
第二十二条 村级支出实行报账制理村报账员负责办理村备金通村委会书面申请镇农村财务服务中心批示办理限额镇根村级村级财务状况确定般
3000元10000元间零星支出报账员备金中开支定期核算中心报账补足备金额支出通代理中心直接支付收款
第二十三条 村应着量力行量入出原年元月31日前制订全年收支计划村(居)民代表会讨通严格控制负债确保村级工作正常运转
第二十四条 严禁白条入账支出单原税务发票农村财务服务中心统印制报销单领等规范证入账严禁付款
第二十五条 村级月支出月审核月入账超1月没入账支出单农村财务服务中心原受理
第二十六条 严格村级项开支标准村（居）干部工资区组织部门统规定执行员工资发放标准先通村民代表会确定镇纪委组织等部门报备村级项财务开支必须通严格审批手续程序方列支
第二十七条 严禁招费开支
第二十八条 村级建设项目工程款须村支两委村民代表会会议纪（附会议签册）工程预算书承包合竣工验收单工程结算书税务发票项目竣工前片公开公示等资料报账
第七章 票证理
第二十九条 村级组织发生暂收暂付代收代付等结算业务时必须统湖南省村民（社区居民）委员会结算收村公益事业筹资捐资集体资产资源偿收入等款项必须湖南省村民（社区居民）委员会收款收严禁行购买收款收严禁村级组织组织提供专收账户周转资金
第三十条 村级项收入票统村报账员镇农村服务中心领取领取时必须规定办理登记手续时加盖农村财务服务中心村委会公章缴销票实行旧换新作废票保存全联号已票存根联村级报账员应季末次月15号（双休日延）农村财务服务中心结算次已票
第三十条 村级缴存项收入资金时收记账联存根联交镇农村财务服务中心核查已入账收应存根联进行注明入账字样日期
第三十二条 镇农村财务服务中心应制定村级票理具体办法票领取填写保缴销遗失赔偿等做出详规定
第八章 民理财财务公开
第三十三条 村级成立村务监督委员会村务监督委员会村民代表会选举产生般35届期三年村民委员会成员亲属担村务监督委员会成员
第三十四条 村务监督委员会职责：参制定村财务理制度报账前财务收支情况进行集体会审加盖村务监督委员会审核章权否决合理开支额支出专项资金支出进行集体研究审批工程合施工方案工程结算明细表进行审核广泛征求群众意见基础年年初组织年度村级财务进行清理清理情况群众公布审核财务公开关容参审计监督
第三十五条 村务监督委员会年参村级理事工作时间根村级业务确定工资报酬村民代表会确定
第三十六条 村级财务公开实行月群众公布次公示表镇农村财务服务中心村收支情况统格式填制加盖镇农村财务服务中心村民委员会公章村报账员负责张贴固定村务公开栏公示期少7天
第三十七条 财务公开栏设置群众集中聚居带交通路口等便群众阅览方
第三十八条 镇农村财务服务中心年少组织次村务监督委员会村级财务集中清理审核活动清理情况群众公布
第九章 债权债务理
第三十九条 村级应该年清理次债权债务建立债权债务清册摸清债权债务底子公开清理结果
第四十条 加强村级债权理单位欠款限期清收暂时法收回必须年12月31日前书面催收次
第四十条 严格控制金融机构款村级举债兴办企业社会公益事业企业单位组织济活动提供担保单位部门强迫村集体债贷款搞建设
第十章 现金固定资产理
第四十二条 村集体济组织报账员确保现金安全设金库非报账员保现金
第四十三条 村集体资金发生遗失盗骗等律先赔查报账员出现长款必须公短款必须赔
第四十四条 村级应该加强村集体资产理建立健全集体资产保制度村级集体资产村民代表会通进行集体营投资活动提高集体资产效益达固定资产认定标准集体资产必须进行固定资产明细核算
第四十五条 更新购置新建固定资产必须村民代表会讨通
第四十六条 集体资产出租变卖必须坚持公开透明原变卖者核销集体资产必须村支两委会集体研究村民代表会讨通变卖收入时入账核销资产时调整账目
第十章 财务审计监督
第四十七条 镇农村财务服务中心应建立健全部稽核部控制制度保证资金安全农村财务服务中心行村级会计账务稽核权
第四十八条 农村财务服务中心必须逐笔审核村级收支原始证合理合法规范证权拒绝入账
第四十九条 区监委审计财政农业等部门应定期定期组织镇村账镇代理情况进行全面监督检查审计
第十章 财务清查会计档案保
第五十条 镇农村财务服务中心应定期村级账村级财务收支进行清理
第五十条 村账镇代理生成会计资料统农村财务服务中心整理档会计档案理求进行分类保村级确需查阅会计档案必须办理相关手续
第十二章 违纪处理
第五十二条 村组干部截留挪坐收坐支村集体资金情节严重构成犯罪移交司法机关处理
第五十三条 镇违反规定调挤占挪村账镇代理专户资金相关法律法规处理
第五十四条 严查处违纪违规行取收入时缴入村账镇代理专户违反村账镇代理关规定暂停村级办公费报账私设账户(含存折户)
金库处查实违纪金额全部收缴财政移交纪律监察机关相关部门处理
第十三章 附
第五十五条 办法发布日起施行
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第章 总
第条 进步加强村级财务理提高村级集体资金效益规范村级会计核算工作根中华民国会计法中华民国村民委员会组织法农业部财政部民政部审计署关进步加强规范村级财务理工作意见（农发〔2013〕6号）等文件精神结合县实际制定办法
第二条 村账镇代理指村级财务坚持权权审批权收益权变前提村级理财权会计员监督权分离镇单位设立农村财务服务中心负责村级财务会计核算资金理
第三条 村账镇代理象村集体济组织含村集体济成分社区居民委员会
第四条 村账镇代理基原：
（）法办事原严格法理履行法律程序健全规章制度单位口形式调挪拆村集体资金
（二）核算体变原实行会计代理制原村社区居民委员会单位进行会计核算继续保持原会计核算单位独立性代理分解合原会计核算单位
（三）资产权变原村集体济组织资产权权收益权审批权原集体济组织债权债务原集体济组织清收偿混淆集体济组织债权债务关系
（四）代理原代理包办必须保持村民治性质变镇农村财务服务中心代理村会计业务时国家关方针政策财务制度求做会计核算财务报告档案理等会计业务工作超越代理权限
（五）民愿原村集体济组织委托服务中心代理会计核算应代理服务中心签订代协议通委托方式明确双方权利义务
第五条 实行村账镇代理务：
（）村级集体济组织会计制度求统设置账户统记账方法村进行分户核算
（二）审核村级财务活动中发生原始证记账证登记会计账簿编制会计报表财务情况分析
（三）定期报送财务会计报表分析单位财务收支结果
（四）检查监督村级项财务收支行时制止纠正村级财务收支中违法违纪现象
（五）会计档案理求妥善保村级集体济组织会计档案资料
（六）设置服务窗口方便代理服务实行会计电算化理提高工作效率
第六条 村委会应履行职责：
（）合理编制村级财务收支预算中涉广村民利益财务收支事项应中华民国村民委员会组织法关规定办理
（二）法组织收入坐收坐支设金库
（三）根年度支出预算合理编制月度款计划报镇农村财务服务中心审批实行集中支付
（四）合理安排资金提高资金效益
（五）建立健全村级部项财务理制度完善民理财加强村集体资产理
（六）实行村账镇代理村级资金筹措分配集体资产理等财务活动村委会负责领导村委会统组织实施村委会负责村会计工作会计资料真实性合法性完整性负责
第七条 镇民政府应履行职责：
（）宣传贯彻执行会计法指导行政村遵守国家关财纪律
（二）认真村级集体资金保证村级资金调挤占挪
（三）加强村级财务监督理保证村级财务理规范序
（四）指导督促行政村规定开展财产清查保证村级集体资产安全完整
（五）坚持先审核入账原月组织员行政村财务活动中发生原始证进行审核
（六）履行村干部期济责审计
（七）指导行政村开展民理财活动实现村级民理财制度化规范化
第八条 监察审计财政农业等关部门职责：
（）监察部门负责监督镇村账镇代理实施程明确村级财务开支相关工作纪律负责处理相关违法违纪案件
（二）审计部门负责镇农村财务服务中心专项审计工作
（三）财政部门负责组织指导协调工作开展业务培训镇村账镇代理工作情况开展督查
（四）农业部门负责镇村账镇代理清产核资等具体业务工作指导
第二章 机构岗位设置
第九条 镇成立农村财务服务中心设资金会计(出纳)记账会计三岗位农村财务服务中心镇政班子成员兼
第十条 农村财务服务中心职责：
（）贯彻落实国家关法律法规政策法进行会计核算财务理
（二）分村建立账套总分类账明细分类账存款日记账固定资产登记簿分村进行会计核算确保村账目串户资金挤占挪
（三）认真审核村报账票时算账记账账盘点库存做日清月结做账证账账账表账实相符
（四）月结账分村编制会计报表时报送职部门备案时协助村村务公开栏张贴公布接受群众监督
（五）协助行政村编制年度财务收支预算月度款计划分析财务状况营成果
第十条 村设立报账员村确定1名村干部担村报账员负责票领缴销村级财务公示负责镇农村财务服务中心办理该村关报账事宜
第十二条 村级报账员工作职责：
（）认真学国家关法律政策严格执行财务理项规章制度断提高身政治素质业务水确保集体利益受侵害
（二）编制村财务收支计划
（三）负责村项收入开票收款规定时间收取现金连收记账联存根联交存代理中心瞒报漏报坐支私
（四）负责日常开支票收集整理汇总报账等会计事项时登记日记账农村财务服务中心账
（五）加强村级集体济组织部财务监督理协助做民理财财务公开工作
（六）村级报账员调动离职时必须规定办理交接手续编制交接清单农村财务服务中心负责监交
（七）负责财务事项
第三章 会计核算
第十三条 村（居）委会必须镇农村财务服务中心签订代理协议村级财务统委托农村财务服务中心集中代理核算
第十四条 镇农村财务服务中心代理核算工作必须符合会计法村集体济组织会计制度关规定
第十五条 村级财务会计核算应分村建账村核算统财务软件进行电算化理
第十六条 农村财务服务中心时记账定期村委会镇领导站财政抄送月村级会计报表
第四章 账户理
第十七条 农村财务服务中心统开设村账镇代理专户村级收入支出全部纳入专户核算资金支付证现金支票转账支票加盖农村财务服务中心公章服务中心会计出纳印鉴
第十八条 村账镇代理专账中分村进行明细核算
第十九条 单位调挤占挪村账镇代理专户资金
第五章 收入理
第二十条 村级应合法组织级收入收入必需纳入村级会计核算包括级财政转移支付资金事议资金村级营收入土征收补偿费扶贫救济款机关团体济组织村委会拨款补贴资助捐赠（贷）款等收入村级收入实行收支两条线理严禁坐支收入
第二十条 村级取收入必须集村账镇代理专户现金收入村报账员时存入村账镇代理专户
第六章 支出理
第二十二条 村级支出实行报账制理村报账员负责办理村备金通村委会书面申请镇农村财务服务中心批示办理限额镇根村级村级财务状况确定般
3000元10000元间零星支出报账员备金中开支定期核算中心报账补足备金额支出通代理中心直接支付收款
第二十三条 村应着量力行量入出原年元月31日前制订全年收支计划村(居)民代表会讨通严格控制负债确保村级工作正常运转
第二十四条 严禁白条入账支出单原税务发票农村财务服务中心统印制报销单领等规范证入账严禁付款
第二十五条 村级月支出月审核月入账超1月没入账支出单农村财务服务中心原受理
第二十六条 严格村级项开支标准村（居）干部工资区组织部门统规定执行员工资发放标准先通村民代表会确定镇纪委组织等部门报备村级项财务开支必须通严格审批手续程序方列支
第二十七条 严禁招费开支
第二十八条 村级建设项目工程款须村支两委村民代表会会议纪（附会议签册）工程预算书承包合竣工验收单工程结算书税务发票项目竣工前片公开公示等资料报账
第七章 票证理
第二十九条 村级组织发生暂收暂付代收代付等结算业务时必须统湖南省村民（社区居民）委员会结算收村公益事业筹资捐资集体资产资源偿收入等款项必须湖南省村民（社区居民）委员会收款收严禁行购买收款收严禁村级组织组织提供专收账户周转资金
第三十条 村级项收入票统村报账员镇农村服务中心领取领取时必须规定办理登记手续时加盖农村财务服务中心村委会公章缴销票实行旧换新作废票保存全联号已票存根联村级报账员应季末次月15号（双休日延）农村财务服务中心结算次已票
第三十条 村级缴存项收入资金时收记账联存根联交镇农村财务服务中心核查已入账收应存根联进行注明入账字样日期
第三十二条 镇农村财务服务中心应制定村级票理具体办法票领取填写保缴销遗失赔偿等做出详规定
第八章 民理财财务公开
第三十三条 村级成立村务监督委员会村务监督委员会村民代表会选举产生般35届期三年村民委员会成员亲属担村务监督委员会成员
第三十四条 村务监督委员会职责：参制定村财务理制度报账前财务收支情况进行集体会审加盖村务监督委员会审核章权否决合理开支额支出专项资金支出进行集体研究审批工程合施工方案工程结算明细表进行审核广泛征求群众意见基础年年初组织年度村级财务进行清理清理情况群众公布审核财务公开关容参审计监督
第三十五条 村务监督委员会年参村级理事工作时间根村级业务确定工资报酬村民代表会确定
第三十六条 村级财务公开实行月群众公布次公示表镇农村财务服务中心村收支情况统格式填制加盖镇农村财务服务中心村民委员会公章村报账员负责张贴固定村务公开栏公示期少7天
第三十七条 财务公开栏设置群众集中聚居带交通路口等便群众阅览方
第三十八条 镇农村财务服务中心年少组织次村务监督委员会村级财务集中清理审核活动清理情况群众公布
第九章 债权债务理
第三十九条 村级应该年清理次债权债务建立债权债务清册摸清债权债务底子公开清理结果
第四十条 加强村级债权理单位欠款限期清收暂时法收回必须年12月31日前书面催收次
第四十条 严格控制金融机构款村级举债兴办企业社会公益事业企业单位组织济活动提供担保单位部门强迫村集体债贷款搞建设
第十章 现金固定资产理
第四十二条 村集体济组织报账员确保现金安全设金库非报账员保现金
第四十三条 村集体资金发生遗失盗骗等律先赔查报账员出现长款必须公短款必须赔
第四十四条 村级应该加强村集体资产理建立健全集体资产保制度村级集体资产村民代表会通进行集体营投资活动提高集体资产效益达固定资产认定标准集体资产必须进行固定资产明细核算
第四十五条 更新购置新建固定资产必须村民代表会讨通
第四十六条 集体资产出租变卖必须坚持公开透明原变卖者核销集体资产必须村支两委会集体研究村民代表会讨通变卖收入时入账核销资产时调整账目
第十章 财务审计监督
第四十七条 镇农村财务服务中心应建立健全部稽核部控制制度保证资金安全农村财务服务中心行村级会计账务稽核权
第四十八条 农村财务服务中心必须逐笔审核村级收支原始证合理合法规范证权拒绝入账
第四十九条 区监委审计财政农业等部门应定期定期组织镇村账镇代理情况进行全面监督检查审计
第十章 财务清查会计档案保
第五十条 镇农村财务服务中心应定期村级账村级财务收支进行清理
第五十条 村账镇代理生成会计资料统农村财务服务中心整理档会计档案理求进行分类保村级确需查阅会计档案必须办理相关手续
第十二章 违纪处理
第五十二条 村组干部截留挪坐收坐支村集体资金情节严重构成犯罪移交司法机关处理
第五十三条 镇违反规定调挤占挪村账镇代理专户资金相关法律法规处理
第五十四条 严查处违纪违规行取收入时缴入村账镇代理专户违反村账镇代理关规定暂停村级办公费报账私设账户(含存折户)
金库处查实违纪金额全部收缴财政移交纪律监察机关相关部门处理
第十三章 附
第五十五条 办法发布日起施行
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