**县棚户区改造综合协调领导组文件
会棚改发〔2015〕5号
**县棚户区改造综合协调领导组办公室
关印发**县棚户区改造实物安置办法
通 知
相关单位：
现**县棚户区改造实物安置办法印发请认真遵执行
**县棚户区改造
综合协调领导组办公室（代章）
2015年5月13日
**县棚户区改造实物安置办法
加快推进县棚户区改造工作进程保障棚户区改造工作利实施根国土房屋征收补偿条例(国务院令第590号）中华民国城镇国土权出转暂行条例（国务院令第55号）国务院办公厅关进步加强棚户区改造工作通知（国办发〔2014〕36号）甘肃省民政府关城市国工矿棚户区改造实施意见（甘政发〔2010〕13号）**县城区总体规划**县棚户区改造实施细（会政办发〔2015〕16号）等关规定结合县实际特制定办法
总体思路
棚户区改造围绕建设文化旅游城市优化教育资源实施重点项目三领域全面推进征收土纳入政府储备作偿棚户区改造贷款资金源城市总体规划市政设施文化旅游教育基建设提供保障
二房屋土征收
棚户区改造房屋土征收工作县棚户区改造综合协调领导组统组织协调具体征收工作确定相关部门负责实施
（）实物安置征收住宅房屋安置住房建筑面积1：0911例置换
1征收选择西城安置区砖混结构安置住房住宅房屋安置住房建筑面积111例置换
2商品住宅楼征收安置征收土房产等相关证件齐全房产证载明建筑面积11例置换工程建设手续齐全土手续房产证手续属单位建住房济适房根建设手续注明面积109例置换
3居民住宅农民宅基房屋征收安置征收住宅房屋建筑面积11例置换住宅房屋外附属房院落硬化围墙门水窖等附着物重置价进行评估予次性货币补偿
（二）安置住房建筑面积超征收住宅房屋建筑面积超出部分原安置住房市场价补缴差价安置住房建筑面积少征收住宅房屋建筑面积足部分征收住宅房屋市场评估价均价退差价原应选择征收住宅房屋建筑面积接安置住房
（三）渡期安置采取实物安置征收予18月时安置费标准月200元予搬迁费户2000元
（四）采取实物安置房屋置换面积评估机构出具评估报告载明住宅房屋建筑面积准
三列情形者予补偿
（）征收公告发布前已认定违法建筑进行调查影存档作出送达拆决定房屋
（二）未相关部门批准没办理相关建设手续房屋
（三）征收公告发布征收继续进行房屋附属物改造扩建装饰装修部分予补偿
四征收评估
（）体现公公正原棚户区改造房屋附着物价值评估原家具相应资质评估机构进行评估评估机构应独立客观公正开展房屋征收评估工作单位干预
（二）评估应考虑征收房屋区位产权手续建筑结构新旧程度建筑面积等素类房产市场价格进行评估征收法取土权建设价值土证载明面积性质途根土者已年限开发利土实际情况县政府公布城市基准价计算予相应补偿土相关政策规定执行
（三）评估报告应明确房屋等级房屋间数（区分居住房屋）建筑面积单价土面积基准价构筑物附着物价值等
（四）征收部门应分户评估结果征收范围征收公示
五安置房建设
棚户区改造安置住房采取开发企业建设政府限价回购征收选择模式政府开发企业开发商品房中统回购安置区选点布局原安置优先考虑安置县棚户区改造综合协调领导组办公室负责安置区选定安置住房回购分配等具体工作
安置区选定安置住房回购分配坚持统筹惠民发展统筹政府限价市场调节相结合原规范工作流程分片区实施分批次投放
（）组织询价
符合交通便利设施齐全环境良物业理位规划占面积50亩符合回购房交付期限求符合国家省市棚户区基础设施配套补助相关政策规定商品房开发单位进行询价分两步走第步发布资格审查公告开发单位进行资格审查第二步进行现场询价相关部门组成审查询价工作组逐关
（二）市场调查
采取两步走第步委托房产评估机构城区房产市场进行调查分析提出建议回购价第二步开发单位机调取年售房记录房局机调取开发单位年售房档案查阅开发单位半年销售合掌握真实信息
（三）确定限价
调取售房记录档案中机抽取干份计算销售价格均值出期市场价格低高区域价格相高回购限价期市场价格原参考开发单位报价综合安置住房设楼层差价实回购等素期市场价格取整修正作开发单位竞价标
（四）竞价回购
次棚户区改造安置住房公开竞价采取两次报价确认公开反竞价方式低高原开发单位公开报价报价低等竞价标者竞
1召开前置会议县棚改办组织召开两次棚户区改造安置住房竞价回购前置会议第次前置会议具备竞价资格开发单位通报回购政策求前期市场调查组织询价基础次核实单位报价第二次前置会议具备竞价资格开发单位通告回购价格定价方法接提供房源区位幢号楼层套数等事宜填写房源确认表发报价表
2发布竞价公告县棚改办县电视台县民政府门户网站发布**县棚户区改造安置住房公开竞价公告明确公开竞价方式组织部门时间点参会员等相关事宜
3组织公开竞价县棚改办组织棚户区改造安置住房回购公开竞价县棚户区改造综合协调领导组终确定回购价格高限价（竞价标）开发单位开发区住宅填写报价表进行报价报价低等应竞价标取回购资格
4签订回购协议县棚改办取回购资格开发单位棚户区改造安置住房房源区位幢号楼层套数等相关事宜协商致公开竞价确定回购价格签订回购协议
5整理保存档案县棚改办公开竞价相关资料整理存档作政府回购安置住房督促开发单位履行相应义务相关
（五）时分配
征收签订征收安置协议选择安置住房先签约先选房原进行期签约开发单位负责抽签摇号等方式确定选房序现场公示阳光操作
征收签订征收安置协议棚改责单位现场办公室提出选房申请棚改责单位现场办公室时开发单位协调取选房排号征收出具**县棚户区改造安置住房选房排序便函征收排序便函开发单位号选房排序号天效期作废进行新轮排号
（六）实回购
统回购安置住房开发单位回购协议约定效期限面社会销售实回购环节资金审核支付五流程：
1审查
县棚改办负责审查工作具体审查容：
（1）评估公司出具征收户原始评估报告
（2）开发单位提供购房合中征收实际选房套数面积
（3）片区责单位提供征收安置协议选房便函征收户花名册
（4）需审查资料
2审批
县棚改办审查合格资料提交县城市开发办县城市开发办进行审批国家开发银行申请贷款
3审核
县棚改办提交**县棚户区改造安置住房信息审核表棚改资金筹措审核支付领导组进行审核签字确认
4公示
审核结果责片区公示
5支付
县城市开发办委托授权**县嘉禾实业限责公司全县棚户区改造项目融资台专门设立棚改专项资金账户通审核开发单位责单位划转资金征收户签订征收安置协议中应补偿费责单位**县嘉禾实业限责公司划转资金中兑付
改造完成居民实际选择套数开发单位实结算规避政府统回购安置房隐性成风险首批回购数量剩余开发单位愿前提结转纳入批次安置住房回购资金分两批支付第批开发单位征收签订选房协议支付60第二批竣工验收合格房产手续办理齐全入住支付剩余回购款
六开发企业义务
（）签订回购协议开发企业办理棚户区改造安置住房专设相关手续配合做棚户区改造检查验收审计等工作
（二）优先安排安置住房建设确保期交付逾期未建成时安置费开发企业承担
（三）棚户区改造工程严格国家省关规范标准质量求建设甘肃省建设工程质量监督理规定进行项目理确保工程质量
（四）安置住房实行质量终身负责制工程竣工交付做项目保修范围维修修缮工作
（五）安置住房商品房整体规划步建设等配套验收统物业理物业理严格国务院物业理条例相关规定开发企业组建业委员会物业公司负责理
七监督理
县棚户区改造综合协调领导组加强监督检查实施全方位监财政审计纪检监察部门加强棚改资金情况监督检查棚户区改造工作中权谋私玩忽职守法规追究关责责棚户区改造严格执行法定建设程序技术标准规范实行项目法制工程监理制质量责制加强施工理确保工程质量优化新建安置住房规划设计效降低建设成节省环保求推广新技术新工艺新材料新设备
**县棚户区改造综合协调领导组办公室 2015年5月13日印发
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**县棚户区改造综合协调领导组文件
会棚改发〔2015〕5号
**县棚户区改造综合协调领导组办公室
关印发**县棚户区改造实物安置办法
通 知
相关单位：
现**县棚户区改造实物安置办法印发请认真遵执行
**县棚户区改造
综合协调领导组办公室（代章）
2015年5月13日
**县棚户区改造实物安置办法
加快推进县棚户区改造工作进程保障棚户区改造工作利实施根国土房屋征收补偿条例(国务院令第590号）中华民国城镇国土权出转暂行条例（国务院令第55号）国务院办公厅关进步加强棚户区改造工作通知（国办发〔2014〕36号）甘肃省民政府关城市国工矿棚户区改造实施意见（甘政发〔2010〕13号）**县城区总体规划**县棚户区改造实施细（会政办发〔2015〕16号）等关规定结合县实际特制定办法
总体思路
棚户区改造围绕建设文化旅游城市优化教育资源实施重点项目三领域全面推进征收土纳入政府储备作偿棚户区改造贷款资金源城市总体规划市政设施文化旅游教育基建设提供保障
二房屋土征收
棚户区改造房屋土征收工作县棚户区改造综合协调领导组统组织协调具体征收工作确定相关部门负责实施
（）实物安置征收住宅房屋安置住房建筑面积1：0911例置换
1征收选择西城安置区砖混结构安置住房住宅房屋安置住房建筑面积111例置换
2商品住宅楼征收安置征收土房产等相关证件齐全房产证载明建筑面积11例置换工程建设手续齐全土手续房产证手续属单位建住房济适房根建设手续注明面积109例置换
3居民住宅农民宅基房屋征收安置征收住宅房屋建筑面积11例置换住宅房屋外附属房院落硬化围墙门水窖等附着物重置价进行评估予次性货币补偿
（二）安置住房建筑面积超征收住宅房屋建筑面积超出部分原安置住房市场价补缴差价安置住房建筑面积少征收住宅房屋建筑面积足部分征收住宅房屋市场评估价均价退差价原应选择征收住宅房屋建筑面积接安置住房
（三）渡期安置采取实物安置征收予18月时安置费标准月200元予搬迁费户2000元
（四）采取实物安置房屋置换面积评估机构出具评估报告载明住宅房屋建筑面积准
三列情形者予补偿
（）征收公告发布前已认定违法建筑进行调查影存档作出送达拆决定房屋
（二）未相关部门批准没办理相关建设手续房屋
（三）征收公告发布征收继续进行房屋附属物改造扩建装饰装修部分予补偿
四征收评估
（）体现公公正原棚户区改造房屋附着物价值评估原家具相应资质评估机构进行评估评估机构应独立客观公正开展房屋征收评估工作单位干预
（二）评估应考虑征收房屋区位产权手续建筑结构新旧程度建筑面积等素类房产市场价格进行评估征收法取土权建设价值土证载明面积性质途根土者已年限开发利土实际情况县政府公布城市基准价计算予相应补偿土相关政策规定执行
（三）评估报告应明确房屋等级房屋间数（区分居住房屋）建筑面积单价土面积基准价构筑物附着物价值等
（四）征收部门应分户评估结果征收范围征收公示
五安置房建设
棚户区改造安置住房采取开发企业建设政府限价回购征收选择模式政府开发企业开发商品房中统回购安置区选点布局原安置优先考虑安置县棚户区改造综合协调领导组办公室负责安置区选定安置住房回购分配等具体工作
安置区选定安置住房回购分配坚持统筹惠民发展统筹政府限价市场调节相结合原规范工作流程分片区实施分批次投放
（）组织询价
符合交通便利设施齐全环境良物业理位规划占面积50亩符合回购房交付期限求符合国家省市棚户区基础设施配套补助相关政策规定商品房开发单位进行询价分两步走第步发布资格审查公告开发单位进行资格审查第二步进行现场询价相关部门组成审查询价工作组逐关
（二）市场调查
采取两步走第步委托房产评估机构城区房产市场进行调查分析提出建议回购价第二步开发单位机调取年售房记录房局机调取开发单位年售房档案查阅开发单位半年销售合掌握真实信息
（三）确定限价
调取售房记录档案中机抽取干份计算销售价格均值出期市场价格低高区域价格相高回购限价期市场价格原参考开发单位报价综合安置住房设楼层差价实回购等素期市场价格取整修正作开发单位竞价标
（四）竞价回购
次棚户区改造安置住房公开竞价采取两次报价确认公开反竞价方式低高原开发单位公开报价报价低等竞价标者竞
1召开前置会议县棚改办组织召开两次棚户区改造安置住房竞价回购前置会议第次前置会议具备竞价资格开发单位通报回购政策求前期市场调查组织询价基础次核实单位报价第二次前置会议具备竞价资格开发单位通告回购价格定价方法接提供房源区位幢号楼层套数等事宜填写房源确认表发报价表
2发布竞价公告县棚改办县电视台县民政府门户网站发布**县棚户区改造安置住房公开竞价公告明确公开竞价方式组织部门时间点参会员等相关事宜
3组织公开竞价县棚改办组织棚户区改造安置住房回购公开竞价县棚户区改造综合协调领导组终确定回购价格高限价（竞价标）开发单位开发区住宅填写报价表进行报价报价低等应竞价标取回购资格
4签订回购协议县棚改办取回购资格开发单位棚户区改造安置住房房源区位幢号楼层套数等相关事宜协商致公开竞价确定回购价格签订回购协议
5整理保存档案县棚改办公开竞价相关资料整理存档作政府回购安置住房督促开发单位履行相应义务相关
（五）时分配
征收签订征收安置协议选择安置住房先签约先选房原进行期签约开发单位负责抽签摇号等方式确定选房序现场公示阳光操作
征收签订征收安置协议棚改责单位现场办公室提出选房申请棚改责单位现场办公室时开发单位协调取选房排号征收出具**县棚户区改造安置住房选房排序便函征收排序便函开发单位号选房排序号天效期作废进行新轮排号
（六）实回购
统回购安置住房开发单位回购协议约定效期限面社会销售实回购环节资金审核支付五流程：
1审查
县棚改办负责审查工作具体审查容：
（1）评估公司出具征收户原始评估报告
（2）开发单位提供购房合中征收实际选房套数面积
（3）片区责单位提供征收安置协议选房便函征收户花名册
（4）需审查资料
2审批
县棚改办审查合格资料提交县城市开发办县城市开发办进行审批国家开发银行申请贷款
3审核
县棚改办提交**县棚户区改造安置住房信息审核表棚改资金筹措审核支付领导组进行审核签字确认
4公示
审核结果责片区公示
5支付
县城市开发办委托授权**县嘉禾实业限责公司全县棚户区改造项目融资台专门设立棚改专项资金账户通审核开发单位责单位划转资金征收户签订征收安置协议中应补偿费责单位**县嘉禾实业限责公司划转资金中兑付
改造完成居民实际选择套数开发单位实结算规避政府统回购安置房隐性成风险首批回购数量剩余开发单位愿前提结转纳入批次安置住房回购资金分两批支付第批开发单位征收签订选房协议支付60第二批竣工验收合格房产手续办理齐全入住支付剩余回购款
六开发企业义务
（）签订回购协议开发企业办理棚户区改造安置住房专设相关手续配合做棚户区改造检查验收审计等工作
（二）优先安排安置住房建设确保期交付逾期未建成时安置费开发企业承担
（三）棚户区改造工程严格国家省关规范标准质量求建设甘肃省建设工程质量监督理规定进行项目理确保工程质量
（四）安置住房实行质量终身负责制工程竣工交付做项目保修范围维修修缮工作
（五）安置住房商品房整体规划步建设等配套验收统物业理物业理严格国务院物业理条例相关规定开发企业组建业委员会物业公司负责理
七监督理
县棚户区改造综合协调领导组加强监督检查实施全方位监财政审计纪检监察部门加强棚改资金情况监督检查棚户区改造工作中权谋私玩忽职守法规追究关责责棚户区改造严格执行法定建设程序技术标准规范实行项目法制工程监理制质量责制加强施工理确保工程质量优化新建安置住房规划设计效降低建设成节省环保求推广新技术新工艺新材料新设备
**县棚户区改造综合协调领导组办公室 2015年5月13日印发
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