2315　2019年关于基层乡镇（街道）监察办公室履职情况的调研报告理论文章课题

2315　2019年关基层乡镇（街道）监察办公室履职情况调研报告理文章课题
十九届中央纪委三次全会强调持续深化国家监察体制改革增强公权力公职员监督全覆盖效性作着力点全面贯彻监察法法定监察象全部纳入监督范围
前规范乡镇（街道）监察办公室工作推动监察监督基层延伸断深化基层风廉政建设加强完善基层治理重容期浙江省舟山市纪委监委该市乡镇（街道）监察办公室履职情况开展调研
前乡镇（街道）监察办公室履职情况
目前舟山市四县（区）监委派出监察办公室39乡镇（街道）监察办公室乡镇（街道）纪委（纪工委）合署办公基实现基层组织监察监督全覆盖
监督象监督载体拓展监察办公室建立全面摸排基层监察象针监察象数幅度增加现状市纪委监委时出台相关干部廉洁履职负面清单理办法紧盯微权力行重点着力拓展监督载体年110月39乡镇（街道）监察办公室立案62件发监察建议书34份全市县区制宜探索符合区实际监察监督工作机制定海区推行微权力清单式理机制实现明责清单履责账单失责罚单普陀区探索实施廉情驻点监督法监察办公室片组协作工作机制着力破解熟社会监督难问题
监督成效逐步显现监察办公室充分发挥距离常态化监督优势加问题线索核查处置力度努力化解基层难点痛点堵点呈现出两升两降良态势两升处置问题线索件数幅升年110月监察办公室处置问题线索288件升745问题线索处置程中运初核方式处置例明显升初核例438年期升94二两降基层信访举报数量占全市纪检监察机关受理信访数量例214年期降82中重复访占18年期降102
监察办公室存履职充分问题
派出意识强乡镇干部岗位变动较频繁导致乡镇（街道）包括委书记监察办公室身双重领导体制没准确理解尤监察办公室县（区）监委派出机构认识充分履行监督责业位然存充乡镇（街道）救火队员现象工作开展中验义惯性思维导致工作套路袭开拓监察工作思考足方法
动发现问题力足年110月全市乡镇（街道）监察办公室处置问题线索288件中行发现线索81件动发现问题线索例仅占286总体较低反映出乡镇监察办公室动监督发现问题调查处置意识加强
监察手段措施运够全市乡镇（街道）监察办公室监察调查措施率较低调查工作赖级监委支持数乡镇（街道）监察办公室运谈话查询措施类型监察措施会敢想情况然存
线索处置进步规范监察办公室监察机关监督执法工作规定握准存处置流程规范现象监察工作标准化规范化水提高外调研发现监察办公室谈话函询例较低全市乡镇（街道）监察办公室处置问题线索中然结228件（次）中未谈话函询未初步核实直接适方式处理结件数达178件（次）占78说明监察办公室充分发挥谈话函询抓早抓预防警示作远远够
推进监察监督效基层延伸
完善工作机制加强完善理体制加强级监委派出监察办公室督促检查理监督综合协调实行乡镇（街道）监察办公室级监委定期报告制度二建立级监察机关业务指导机制市县两级监委明确专门业务科室建立固定片区接机制时帮助乡镇（街道）监察办公室分析解决监察监督程中遇复杂疑难问题定期梳理汇总普遍性问题通案例指导操作规范等形式指导监察办公室做关工作三探索体化协作办案机制县（区）监委统协调辖区监察力量建立级监委派出监察办公室乡镇（街道）派出监察办公室间业务协作机制通派员支持联合协作解决单监察办公室办案力足问题破解熟社会监督难题四完善监察员制度建立健全社区（村）监察员队伍授予社区（村）三重事项全程参权询问权建议权等监督权限保证监督实时踪督导形成事前事中事全程监督路径
拓展监督方式日常监督注重常态化深入信访矛盾集中区访民情找线索通查阅资料查账目检查领导班子成员重事项等方式重点检查财务支出公务接工程招投标等容始终紧盯基层员干部公职员日常监督教育理通约谈集中座谈走访交谈形式重点解决员干部苗头性倾性问题形成干部约谈常态化履责约谈常态化二做监督全覆盖时体现震慑力坚持动辄咎紧盯发生民生资金征拆迁教育医疗环境保护等方面侵害群众利益问题重点解决履责力权谋私工作实等问题深入推进涉黑涉恶腐败专项治理坚决问题线索背腐败行亮剑营造风清气正基层政治生态
加强队伍建设配强配优监察干部严入口关注重选调综合素质高优秀干部充实乡镇（街道）监察办公室工作岗位二强化业务培训分级分类全员培训原乡镇（街道）监察干部实施教育培训全覆盖时创新培训方式针性开展挂职锻炼轮岗交流抽调参级纪检监察机关审查调查监督检查等工作实践着力提升基层监察干部实战力三加强监察干部监督理严格考核考评建立效工作激励机制优秀监察干部积极组织推荐担负责履职监察干部时调整岗位
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