XX市2019年度根治欠薪冬季攻坚行动
暨保障农民工工资支付工作会议讲话
志：
午刚社住建公安部门通报市委市政府坚强领导区政府（委会）行业部门等成员单位充分发挥部门联动作压实体责加强协作配合创新制度机制强化督查考核推动全市根治欠薪工作取较成绩市20172018年度XX省保障农民工工资支付工作考核中荣获二连冠应清醒认识目前市根治欠薪工作存深层次问题没根解决工资支付保障制度推进刚性足等问题根治欠薪形势然十分严峻特着年关建设领域欠薪案件进入高发频发期市根治务更艰巨更迫切做年市根治欠薪冬季攻坚行动保障农民工工资支付维护农民工合法权益社会稳定讲三点意见
认清形势提高政治站位切实增强做根治欠薪问题责感命感
根治欠薪问题事关广农民工切身利益事关社会公正义社会谐稳定项十分重政治务更项重民生工程中央国务院省委省政府市委市政府历高度重视年总书记等中央领导志次根治欠薪问题作出重指示批示李克强总理年两会政府工作报告中明确提出根治农民工欠薪问题抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳汗水农民工时应报酬8月份国务院成立胡春华副总理组长国务院根治拖欠农民工工资工作领导组作国务院议事协调机构继7月份开展根治欠薪夏季行动国务院根治农民工工资工作领导组11月份开始全国范围组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动省11月15日召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动部署工作视频会传达全国保障农民工工资支付制度推进会议精神国家2019年度根治欠薪冬季攻坚行动通知精神部署省根治欠薪冬季攻坚行动王路副省长会作三点强调市委市政府领导志市根治欠薪工作次作批示求系列决策部署充分体现国家根治欠薪极端重视充分体现省里根治欠薪提出更高标准更严求充分体现市全力赴赢根治欠薪攻坚战坚强意志坚定决心
年受中美贸易摩擦房产限购政策等素影响市部分建设项目特房产项目建设资金压力加造成层层拖欠工程款导致欠薪案件发刚社部门通报市年建设领域欠薪投诉案件处高位部分根治欠薪制度未实现全覆盖说明市根治欠薪工作离国家省求差距欠薪形势然复杂严峻容乐观着2020年元旦春节工程建设领域农民工欠薪案件进入集中暴发期年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年面新形势新挑战新求区（委）关部门建项目企业单位充分认识做市根治欠薪极端重性切实提高政治站位觉思想行动统中央省委省政府市委市政府决策部署做根治欠薪工作作检验政治站位高高四意识强强两维护践行民群众感情深深标准作落实忘初心牢记命题教育重举措切实增强根治欠薪保稳定命感责感进步采取力措施全力赴赢根治欠薪攻坚战
二精心组织周密部署全力赴根治欠薪冬季攻坚战
日国家省已部署开展全国全省范围根治欠薪冬季攻坚行动市根治欠薪冬季攻坚行动方案印发成员单位国家省市部署求抓落实
（）统领导顾全局开展根治欠薪冬季攻坚行动关系否2020年实现基拖欠目标重举措关整根治欠薪工作事单位提高思想认识强化统领导根治欠薪局出发积极动开展次攻坚行动次行动中单位抽调员做思想位员位时间位工作落实位集中精力投身攻坚行动中确保攻坚行动抓出成效
（二）抓住重点明确务根治欠薪工作涉方方面面
复杂敏感必须抓住工作重点事半功倍明确重点排查象工程建设领域重点突出政府投资项目国企项目特年发生欠薪案件欠薪隐患建设项目作工作重中重抓二明确重点排查容建设项目落实时足额支付工资情况落实农民工实名制理农民工工资专账户农民工工资保证金农民工维权告示牌五项制度情况政府投资工程项目国企项目审批监资金落实工程款时结算情况作排查重点容三明确攻坚行动责分工冬季攻坚行动领导组行动组加强组织领导做职责分工细化工作务阶段分步骤抓工作落实
（三）精准发力务求实效行动组行动方案求全面精准发力全市建项目开展拉网式梳篱式排查准确摸清底数全面排查项目欠薪隐患建立欠薪台账排查发现欠薪问题隐患厘清责体督促责单位欠薪企业限期整改加欠薪案件查处力度做两清零2019年10月底前发生政府投资工程项目国企项目欠薪案件2019年底前全部清零欠薪案件2020年春节前时动态清零
三综合施策聚焦重点全力做保障农民工工资支付工
作
结合XX贸区贸港建设结合忘初心牢记命题教育结合两确保百日行动等中心工作聚焦重点难点综合施策全力赴做市2020年春节前保障农民工工资支付工作
（）强化协作配合压实体责根治欠薪工作项复杂系统工程涉面广问题矛盾区（委会）部门严格属理分级负责谁谁负责原司职负责齐抓压实属理责市区两级政府成立根治拖欠农民工工资工作领导组工作机构切实做辖区拖欠工资问题投诉受理群体性讨薪事件处置等工作确保辖区拖欠工资隐患时消矛盾纠纷时化解里值表扬崖州区海棠区政府两区政府早11月初召开辖区2019年治欠保支工作会议做早计划早动员早部署二压实部门监责社部门发挥牵头作抓统筹协调督促检查监察执法工作时调度全市根治欠薪工作住建交通水务等行业部门切实履行行业监责根治欠薪问题体责负责督办挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件公安部门严厉击恶意欠薪恶意讨薪等违法行发展改革等部门加强政府投资工程项目审批理事中事监严格审查资金源筹措方式强化政府投资工程项目实施情况资金等监督检查财政部门加强政府投资工程项目建设全程资金监规定时拨付财政资金源头消欠薪隐患成员单位根职责分工积极做根治欠薪工作市区成立根治欠薪领导组时行业部门关单位成立单位根治欠薪领导组统筹协调组织领域单位根治欠薪工作督办解决领域（单位）建设项目拖欠工程款导致欠薪问题三压实企业工资支付体责施工总承包企业农民工工资支付负总责分包企业负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位应合约定时足额支付工程款督促施工总承包企业落实农民工工资支付责施工总承包企业（专业分包企业）劳务分包企业讨农民工工资名讨工程款恶意欠薪恶意讨薪行社公安等关部门坚决法规严厉击
（二）畅通渠道联动处理拖欠农民工工资案件劳动监察
劳动仲裁司法总工会等部门畅通农民工诉求渠道开通投诉热线电话元旦春节等关键时段增设绿色通道渠道全方位受理农民工欠薪案件农民工维权提供法律服务农民工投诉门维权路工资保障遇复杂疑难欠薪案件立启动部门联席会议欠薪案件诉调等机制研究解决遇涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件社部门时公安机关移送协助公安机关查明犯罪事实配合检察院法院做审查起诉审理等工作保持欠薪犯罪行高压态势牢固树立风险防控意识健全欠薪应急处置机制完善工作预案明确处置措施责分工出现欠薪引发群体性事件极端事件迅速启动应急预案时查明情况督促企业快解决欠薪问题适时社会通报情况防止事态蔓延扩里特强调属政府项目国企项目欠薪问题责单位做欠薪问题认领牵头想方设法筹措资金加解决
（三）强力推进全面落实根治欠薪长效制度措施制度
根长远根治欠薪工作例外必须效长效制度保障根治欠薪问题刚市社住建部门通报市落实农民工工资支付项制度情况市问题少制度落实滞区部门企业加推进力度全面推进实名制理工资专账户月足额发放工资农民工工资保证金工现场维权告示牌五项制度落见效五项制度目前根治欠薪问题利器法宝国家省保障农民工工资支付考核指标利源头预防拖欠工资问题发生区政府（委会）住建交通水务等行业部门切实履行属行业监责全面推进五项制度全面覆盖落见效督促建设单位特政府项目建设单位工资性工程款求直接拨入农民工工资专账户督促施工企业工程款农民工工资分账理坚持做工资月结月清二全面推进实名制信息化理系统落见效实名制信息化理系统建设项目劳动工工资支付信息化动态化监重手段省里已明确求全省年推行率必须达90市社局住建局负责牵头成员单位密切配合采取种力效措施推进该项工作确保市建设领域实名制信息化理系统安装率达90硬性指标真正实现市建设项目劳动工工资支付信息化动态化监三全面推进欠薪失信企业联合惩戒机制落见效严格落实国家省关重劳动保障违法行社会公布拖欠工资黑名单规定加联合惩戒力度继续法公布批重劳动保障违法企业符合列入拖欠工资黑名单条件做应列列规定享全国信信息享台法规实施惩戒失信企业处违法处处受限逐步形成敢违法违法想违法社会氛围
（四）强化督查问责推动根治欠薪工作落实处根国务院办公厅保障农民工工资支付工作考核办法社部治欠保支三年行动计划（2017—2019）求2019年底全国范围保障农民工工资支付项考核指标必须100完成2020年基实现农民工工资拖欠目标时间紧务重责重拳施铁腕动真格加督查问责推动根治欠薪工作落实处加强踪督查根治拖欠农民工工资领导组发挥牵头抓总作加根治欠薪工作督查力度发现项目存欠薪问题隐患全程踪时督查责令限期整改二严肃追责问责监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府工程项目拖欠工程款导致欠薪法规严肃问责年度绩效考核中予扣分
（五）标表全力做保障农民工工资支付迎考考核工作年国家实施治欠保支三年行动计划（20172019）收官决胜年国家进行保障农民工工资支付年度考核关键年市严格国家省2019年考核细求精准标表强弱项补短板做迎接省国家考核项准备工作成员单位国家省2019年保障农民工工资支付工作考核细查缺补漏完善相关台账资料年国家省市考核提出问题开展回头确保项整改落实位时结合XX实际区(委会）相关职部门开展保障农民工工资支付年度考核推动市根治欠薪工作取新更成效
志根治欠薪问题中央新指示省里新求工作新挑战深入贯彻落实中央领导志重指示批示精神紧紧围绕国家省决策部署更加坚决态度更加强烈担更加顽强韧劲更加力举措完成项工作务守农民工钱袋子维护XX社会稳定XX贸易试验区中国特色贸易港建设做出应贡献
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暨保障农民工工资支付工作会议讲话
志：
午刚社住建公安部门通报市委市政府坚强领导区政府（委会）行业部门等成员单位充分发挥部门联动作压实体责加强协作配合创新制度机制强化督查考核推动全市根治欠薪工作取较成绩市20172018年度XX省保障农民工工资支付工作考核中荣获二连冠应清醒认识目前市根治欠薪工作存深层次问题没根解决工资支付保障制度推进刚性足等问题根治欠薪形势然十分严峻特着年关建设领域欠薪案件进入高发频发期市根治务更艰巨更迫切做年市根治欠薪冬季攻坚行动保障农民工工资支付维护农民工合法权益社会稳定讲三点意见
认清形势提高政治站位切实增强做根治欠薪问题责感命感
根治欠薪问题事关广农民工切身利益事关社会公正义社会谐稳定项十分重政治务更项重民生工程中央国务院省委省政府市委市政府历高度重视年总书记等中央领导志次根治欠薪问题作出重指示批示李克强总理年两会政府工作报告中明确提出根治农民工欠薪问题抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳汗水农民工时应报酬8月份国务院成立胡春华副总理组长国务院根治拖欠农民工工资工作领导组作国务院议事协调机构继7月份开展根治欠薪夏季行动国务院根治农民工工资工作领导组11月份开始全国范围组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动省11月15日召开2019年度根治欠薪冬季攻坚行动部署工作视频会传达全国保障农民工工资支付制度推进会议精神国家2019年度根治欠薪冬季攻坚行动通知精神部署省根治欠薪冬季攻坚行动王路副省长会作三点强调市委市政府领导志市根治欠薪工作次作批示求系列决策部署充分体现国家根治欠薪极端重视充分体现省里根治欠薪提出更高标准更严求充分体现市全力赴赢根治欠薪攻坚战坚强意志坚定决心
年受中美贸易摩擦房产限购政策等素影响市部分建设项目特房产项目建设资金压力加造成层层拖欠工程款导致欠薪案件发刚社部门通报市年建设领域欠薪投诉案件处高位部分根治欠薪制度未实现全覆盖说明市根治欠薪工作离国家省求差距欠薪形势然复杂严峻容乐观着2020年元旦春节工程建设领域农民工欠薪案件进入集中暴发期年新中国成立70周年决胜全面建成康社会关键年面新形势新挑战新求区（委）关部门建项目企业单位充分认识做市根治欠薪极端重性切实提高政治站位觉思想行动统中央省委省政府市委市政府决策部署做根治欠薪工作作检验政治站位高高四意识强强两维护践行民群众感情深深标准作落实忘初心牢记命题教育重举措切实增强根治欠薪保稳定命感责感进步采取力措施全力赴赢根治欠薪攻坚战
二精心组织周密部署全力赴根治欠薪冬季攻坚战
日国家省已部署开展全国全省范围根治欠薪冬季攻坚行动市根治欠薪冬季攻坚行动方案印发成员单位国家省市部署求抓落实
（）统领导顾全局开展根治欠薪冬季攻坚行动关系否2020年实现基拖欠目标重举措关整根治欠薪工作事单位提高思想认识强化统领导根治欠薪局出发积极动开展次攻坚行动次行动中单位抽调员做思想位员位时间位工作落实位集中精力投身攻坚行动中确保攻坚行动抓出成效
（二）抓住重点明确务根治欠薪工作涉方方面面
复杂敏感必须抓住工作重点事半功倍明确重点排查象工程建设领域重点突出政府投资项目国企项目特年发生欠薪案件欠薪隐患建设项目作工作重中重抓二明确重点排查容建设项目落实时足额支付工资情况落实农民工实名制理农民工工资专账户农民工工资保证金农民工维权告示牌五项制度情况政府投资工程项目国企项目审批监资金落实工程款时结算情况作排查重点容三明确攻坚行动责分工冬季攻坚行动领导组行动组加强组织领导做职责分工细化工作务阶段分步骤抓工作落实
（三）精准发力务求实效行动组行动方案求全面精准发力全市建项目开展拉网式梳篱式排查准确摸清底数全面排查项目欠薪隐患建立欠薪台账排查发现欠薪问题隐患厘清责体督促责单位欠薪企业限期整改加欠薪案件查处力度做两清零2019年10月底前发生政府投资工程项目国企项目欠薪案件2019年底前全部清零欠薪案件2020年春节前时动态清零
三综合施策聚焦重点全力做保障农民工工资支付工
作
结合XX贸区贸港建设结合忘初心牢记命题教育结合两确保百日行动等中心工作聚焦重点难点综合施策全力赴做市2020年春节前保障农民工工资支付工作
（）强化协作配合压实体责根治欠薪工作项复杂系统工程涉面广问题矛盾区（委会）部门严格属理分级负责谁谁负责原司职负责齐抓压实属理责市区两级政府成立根治拖欠农民工工资工作领导组工作机构切实做辖区拖欠工资问题投诉受理群体性讨薪事件处置等工作确保辖区拖欠工资隐患时消矛盾纠纷时化解里值表扬崖州区海棠区政府两区政府早11月初召开辖区2019年治欠保支工作会议做早计划早动员早部署二压实部门监责社部门发挥牵头作抓统筹协调督促检查监察执法工作时调度全市根治欠薪工作住建交通水务等行业部门切实履行行业监责根治欠薪问题体责负责督办挂承包违法分包转包拖欠工程款等造成欠薪案件公安部门严厉击恶意欠薪恶意讨薪等违法行发展改革等部门加强政府投资工程项目审批理事中事监严格审查资金源筹措方式强化政府投资工程项目实施情况资金等监督检查财政部门加强政府投资工程项目建设全程资金监规定时拨付财政资金源头消欠薪隐患成员单位根职责分工积极做根治欠薪工作市区成立根治欠薪领导组时行业部门关单位成立单位根治欠薪领导组统筹协调组织领域单位根治欠薪工作督办解决领域（单位）建设项目拖欠工程款导致欠薪问题三压实企业工资支付体责施工总承包企业农民工工资支付负总责分包企业负直接责工程款未位等克扣拖欠农民工工资合应收工程款等营风险转嫁农民工建设单位应合约定时足额支付工程款督促施工总承包企业落实农民工工资支付责施工总承包企业（专业分包企业）劳务分包企业讨农民工工资名讨工程款恶意欠薪恶意讨薪行社公安等关部门坚决法规严厉击
（二）畅通渠道联动处理拖欠农民工工资案件劳动监察
劳动仲裁司法总工会等部门畅通农民工诉求渠道开通投诉热线电话元旦春节等关键时段增设绿色通道渠道全方位受理农民工欠薪案件农民工维权提供法律服务农民工投诉门维权路工资保障遇复杂疑难欠薪案件立启动部门联席会议欠薪案件诉调等机制研究解决遇涉嫌拒支付劳动报酬犯罪案件社部门时公安机关移送协助公安机关查明犯罪事实配合检察院法院做审查起诉审理等工作保持欠薪犯罪行高压态势牢固树立风险防控意识健全欠薪应急处置机制完善工作预案明确处置措施责分工出现欠薪引发群体性事件极端事件迅速启动应急预案时查明情况督促企业快解决欠薪问题适时社会通报情况防止事态蔓延扩里特强调属政府项目国企项目欠薪问题责单位做欠薪问题认领牵头想方设法筹措资金加解决
（三）强力推进全面落实根治欠薪长效制度措施制度
根长远根治欠薪工作例外必须效长效制度保障根治欠薪问题刚市社住建部门通报市落实农民工工资支付项制度情况市问题少制度落实滞区部门企业加推进力度全面推进实名制理工资专账户月足额发放工资农民工工资保证金工现场维权告示牌五项制度落见效五项制度目前根治欠薪问题利器法宝国家省保障农民工工资支付考核指标利源头预防拖欠工资问题发生区政府（委会）住建交通水务等行业部门切实履行属行业监责全面推进五项制度全面覆盖落见效督促建设单位特政府项目建设单位工资性工程款求直接拨入农民工工资专账户督促施工企业工程款农民工工资分账理坚持做工资月结月清二全面推进实名制信息化理系统落见效实名制信息化理系统建设项目劳动工工资支付信息化动态化监重手段省里已明确求全省年推行率必须达90市社局住建局负责牵头成员单位密切配合采取种力效措施推进该项工作确保市建设领域实名制信息化理系统安装率达90硬性指标真正实现市建设项目劳动工工资支付信息化动态化监三全面推进欠薪失信企业联合惩戒机制落见效严格落实国家省关重劳动保障违法行社会公布拖欠工资黑名单规定加联合惩戒力度继续法公布批重劳动保障违法企业符合列入拖欠工资黑名单条件做应列列规定享全国信信息享台法规实施惩戒失信企业处违法处处受限逐步形成敢违法违法想违法社会氛围
（四）强化督查问责推动根治欠薪工作落实处根国务院办公厅保障农民工工资支付工作考核办法社部治欠保支三年行动计划（2017—2019）求2019年底全国范围保障农民工工资支付项考核指标必须100完成2020年基实现农民工工资拖欠目标时间紧务重责重拳施铁腕动真格加督查问责推动根治欠薪工作落实处加强踪督查根治拖欠农民工工资领导组发挥牵头抓总作加根治欠薪工作督查力度发现项目存欠薪问题隐患全程踪时督查责令限期整改二严肃追责问责监责落实组织工作位引发群体性事件极端事件政府工程项目拖欠工程款导致欠薪法规严肃问责年度绩效考核中予扣分
（五）标表全力做保障农民工工资支付迎考考核工作年国家实施治欠保支三年行动计划（20172019）收官决胜年国家进行保障农民工工资支付年度考核关键年市严格国家省2019年考核细求精准标表强弱项补短板做迎接省国家考核项准备工作成员单位国家省2019年保障农民工工资支付工作考核细查缺补漏完善相关台账资料年国家省市考核提出问题开展回头确保项整改落实位时结合XX实际区(委会）相关职部门开展保障农民工工资支付年度考核推动市根治欠薪工作取新更成效
志根治欠薪问题中央新指示省里新求工作新挑战深入贯彻落实中央领导志重指示批示精神紧紧围绕国家省决策部署更加坚决态度更加强烈担更加顽强韧劲更加力举措完成项工作务守农民工钱袋子维护XX社会稳定XX贸易试验区中国特色贸易港建设做出应贡献
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