3692+ 2020年关时清危害安全违法建设实体实施办法
适范围
x行政区列情形适办法：
（）未取建设工程规划许证时建设工程规划许证者未许证容进行建设建筑物构筑物擅挖掘室
（二）存消防隐患安全隐患等问题时消严重威胁公安全
（三）占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散
（四）埋压圈占遮挡消防栓者占防火间距
（五）占堵塞封闭消防车通道妨碍消防车通行
（六）建筑物搭建建筑物构筑物拆改承重结构危害楼体安全者影响消防安全
（七）建筑挖掘室危害楼体安全者影响消防安全
（八）擅占农林草原河道擅建设违法建筑物构筑物等
（九）河道湖泊理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物倾倒垃圾渣土影响河势稳定危害河岸堤防安全
（十）行政区域危害安全违法建设情形
二工作流程
乡镇政府作责体负责辖区违法建设实体排查统筹协调强制拆续清场等工作x直关部门职责分工支持配合乡镇政府工作
（）排查
⒈x然资源局x城x理综合执法局乡镇政府行政村行政区未取建设工程规划许证违法建筑物构筑物进行排查
x公安消防部门乡镇政府职责分工违法建筑物构筑物进行排查
xx然资源局负责已取规划许未许容建设违法建筑物构筑物进行排查
xx然资源局x农业农村局乡镇政府负责非法占农违法设施进行排查
xx水务局乡镇政府负责城x建成区河道河理范围违法违章建筑物构筑物进行排查
xx林业草原局乡镇政府负责违法占林草原修建建筑物构筑物进行排查
xx司法局负责政策法律法规解读协调公证机构配合开展工作
排查部门（单位）发现办法适范围违法建筑物构筑物违法建筑物责进行现场调查笔录填写违建核查认定申请函请关部门进行认定
（二）认定
然资源局住建局消防队农业农村局林草局等关部门应收排查部门（单位）违建核查认定申请日起x工作日进行认定（特殊情况部门分负责批准适延长延长期限超x工作日）认真填写违建核查认定意见反馈排查部门（单位）
xx然资源局负责违建房屋许情况进行认定明确该建筑物构筑物否取规划审批手续否调整规划否补办手续
x消防队负责违法建设实体否存危害消防安全情形进行认定
xx住房城乡建设局负责组织具司法鉴定资质房屋鉴定机构拆改接层擅挖掘室等违法建设实体否存危害楼体安全隐患进行认定
xx然资源局x农业农村局负责非法占农违法设施进行认定
xx水务局负责城x建成区河道河理范围违法违章建筑物构筑物进行认定
xx林业草原局负责占林草原修建建筑物构筑物进行认定明确该建筑物构筑物否补办手续
xx司法局负责政策法律法规解读协调公证机构配合开展工作
关部门认定属办法适范围确需立清者恢复违法建设实体排查部门（单位）应x工作日案件相关材料交x政府
（三）公告
x政府收排查部门（单位）交认定违法案件相关材料应日发布公告告知相关事公告采取属张贴形式进行采取派出配合送达方式进行
(四)实施
x确需立清建筑物构筑物x政府公告日起x工作日组织相关执法部门实施清视情邀请公证处工作员全程踪取证
x辖区违法挖掘室存危害楼体安全等隐患需立恢复
x政府公告日起x工作日组织相关执法部门实施回填加固消安全隐患时案件移交公安机关调查法追究相关员责
x辖区正建设工程排查部门（单位）认定部门现场认定该建筑物合法性安全性符合办法适范围责成相关执法单位立实施清
三规定
（）问责情形
列情形相关规定予行政问责：
x落实排查责排查位责部门（单位）相关员
x应认定予认定者规定时间进行认定影响拆迁进度提供错误认定意见造成执行单位错误拆合法建筑认定部门相关员
x未认定合法建筑物构筑物拆违拆造成严重果相关员
x拆违工作中拒支持配合x政府工作造成拆违工作推进力相关员
x办法实施新发生违法建设实体责部门（单位）相关员造成严重果相关部门负责直接责
（二）免责情形
执行办法程中相关部门单位列情形哈尔滨xxxxxxxx规定程序提出予追究相关责意见：
x属xxxxxxx第四条第八款第十款规定情形
x拆违决定符合办法求处理程序行政复议机关司法机关确认符合相关法律规定
x相关法规政策足致难定性法拆时拆者拆程中存失误
x执行办法引发事访复议诉讼控告等情况执纪部门认符合容错纠错免（减）责规定
（三）信访处置
信访部门应畅通信访渠道保护群众合法权益法提供合法手续访员教育疏导非正常渠道访闹访访员关单位根哈尔滨x法击信访活动中违法犯罪行通告法处置
（四）特殊情况
特殊复杂疑难违法建设案件者历史遗留违法建设案件排查部门（单位）者认定部门提报x政府组织制定解决方案
规定问责情形免责情形信访处置特殊情况实施办法抓落实
附件：x违建核查认定申请
x违建核查认定意见
x公告
x工作流程图
附件x
违建核查认定申请
x 〔 〕 号
（认定单位）：
单位巡查中发现列（□建筑物□构筑物□设施□障碍物□室）涉嫌违法建设
涉嫌违建基情况
况
址
具体位置
建筑面积
建成年份
结构
层数
建筑面位置图
建筑片
请贵单位关时清危害安全违法建设实体实施办法规定予认定
特申请
申请单位（盖章）
年 月 日
调查笔录
调查时间：
调查点：
调查：
记录：
调查姓名： 性： 民族：
联系电话： 文化程度：
政治面貌： 籍贯：
工作单位：
家庭住址：
问： 工作员现找调查关 情况请提供相应证件法实回答问题否承担相应法律责
答：
问：
答：
问：
答：
问：述问题回答否真实没需补充说明？果没需补充说明请方签字
答：
调查签字（手印）：
日期： 年 月 日
附件x
违建核查认定意见
x 〔 〕 号
（申请认定单位名称）：
贵单位违建核查认定申请（〔 〕号）收悉关时清危害安全违法建设实体实施办法规定局提出认定意见：
然资源部门意见
□x该建设行未取建筑工程规划许证时建设工程规划许证者未许容进行建设调整规划补办手续
□x补办手续
□x该建设行已取规划审批手续
二 消防部门意见
该建设行属：
□x占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散
□x埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距
□x占堵塞封闭消防车通道妨碍消防车通行
□x建筑搭建建筑物构筑物影响消防安全
□x建筑挖掘室影响消防安全
三 住建部门意见
□x建筑搭建建筑物构筑物增加楼体荷载危害楼体安全
□x建筑挖掘室危害楼体安全存安全隐患（附鉴定结果）
四农业农村林草部门意见
□x擅占农林草原河道擅建设违法建筑物构筑物等
五水务部门意见
□x河道湖泊理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物倾倒垃圾渣土影响河势稳定危害河岸堤防安全
认定部门（公章）
年 月 日
附件x
公 告
（适违法建设）
公告字〔 〕第 号
位 建筑已相关行政部门确定违法危害消防安全（危害楼体安全危害防洪安全）需立清情况紧急相关事清相关执法单位法代清
特公告
xx民政府（公章）
年 月 日
公 告
（适违法挖掘室）
公告字〔 〕第 号
位 室已相关行政部门确定违法危害楼体安全（危害消防安全危害防洪安全）需立恢复原状情况紧急相关事恢复相关执法单位法代恢复
特公告
xx民政府（公章）
年 月 日
附件x
工作流程图
排 查
发现违法建设问题
认 定
认定部门（x工作日）出具认定
意见（需安全鉴定适延长）
公 告
应立清（恢复）辖区政府
接移送材料日发布公告
实 施
事清（恢复）辖区政府
组织相关部门立清（恢复）
空xxx民政府办公室 xxxx年x月x日印发空
备注：四步工作流程原x周完成
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适范围
x行政区列情形适办法：
（）未取建设工程规划许证时建设工程规划许证者未许证容进行建设建筑物构筑物擅挖掘室
（二）存消防隐患安全隐患等问题时消严重威胁公安全
（三）占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散
（四）埋压圈占遮挡消防栓者占防火间距
（五）占堵塞封闭消防车通道妨碍消防车通行
（六）建筑物搭建建筑物构筑物拆改承重结构危害楼体安全者影响消防安全
（七）建筑挖掘室危害楼体安全者影响消防安全
（八）擅占农林草原河道擅建设违法建筑物构筑物等
（九）河道湖泊理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物倾倒垃圾渣土影响河势稳定危害河岸堤防安全
（十）行政区域危害安全违法建设情形
二工作流程
乡镇政府作责体负责辖区违法建设实体排查统筹协调强制拆续清场等工作x直关部门职责分工支持配合乡镇政府工作
（）排查
⒈x然资源局x城x理综合执法局乡镇政府行政村行政区未取建设工程规划许证违法建筑物构筑物进行排查
x公安消防部门乡镇政府职责分工违法建筑物构筑物进行排查
xx然资源局负责已取规划许未许容建设违法建筑物构筑物进行排查
xx然资源局x农业农村局乡镇政府负责非法占农违法设施进行排查
xx水务局乡镇政府负责城x建成区河道河理范围违法违章建筑物构筑物进行排查
xx林业草原局乡镇政府负责违法占林草原修建建筑物构筑物进行排查
xx司法局负责政策法律法规解读协调公证机构配合开展工作
排查部门（单位）发现办法适范围违法建筑物构筑物违法建筑物责进行现场调查笔录填写违建核查认定申请函请关部门进行认定
（二）认定
然资源局住建局消防队农业农村局林草局等关部门应收排查部门（单位）违建核查认定申请日起x工作日进行认定（特殊情况部门分负责批准适延长延长期限超x工作日）认真填写违建核查认定意见反馈排查部门（单位）
xx然资源局负责违建房屋许情况进行认定明确该建筑物构筑物否取规划审批手续否调整规划否补办手续
x消防队负责违法建设实体否存危害消防安全情形进行认定
xx住房城乡建设局负责组织具司法鉴定资质房屋鉴定机构拆改接层擅挖掘室等违法建设实体否存危害楼体安全隐患进行认定
xx然资源局x农业农村局负责非法占农违法设施进行认定
xx水务局负责城x建成区河道河理范围违法违章建筑物构筑物进行认定
xx林业草原局负责占林草原修建建筑物构筑物进行认定明确该建筑物构筑物否补办手续
xx司法局负责政策法律法规解读协调公证机构配合开展工作
关部门认定属办法适范围确需立清者恢复违法建设实体排查部门（单位）应x工作日案件相关材料交x政府
（三）公告
x政府收排查部门（单位）交认定违法案件相关材料应日发布公告告知相关事公告采取属张贴形式进行采取派出配合送达方式进行
(四)实施
x确需立清建筑物构筑物x政府公告日起x工作日组织相关执法部门实施清视情邀请公证处工作员全程踪取证
x辖区违法挖掘室存危害楼体安全等隐患需立恢复
x政府公告日起x工作日组织相关执法部门实施回填加固消安全隐患时案件移交公安机关调查法追究相关员责
x辖区正建设工程排查部门（单位）认定部门现场认定该建筑物合法性安全性符合办法适范围责成相关执法单位立实施清
三规定
（）问责情形
列情形相关规定予行政问责：
x落实排查责排查位责部门（单位）相关员
x应认定予认定者规定时间进行认定影响拆迁进度提供错误认定意见造成执行单位错误拆合法建筑认定部门相关员
x未认定合法建筑物构筑物拆违拆造成严重果相关员
x拆违工作中拒支持配合x政府工作造成拆违工作推进力相关员
x办法实施新发生违法建设实体责部门（单位）相关员造成严重果相关部门负责直接责
（二）免责情形
执行办法程中相关部门单位列情形哈尔滨xxxxxxxx规定程序提出予追究相关责意见：
x属xxxxxxx第四条第八款第十款规定情形
x拆违决定符合办法求处理程序行政复议机关司法机关确认符合相关法律规定
x相关法规政策足致难定性法拆时拆者拆程中存失误
x执行办法引发事访复议诉讼控告等情况执纪部门认符合容错纠错免（减）责规定
（三）信访处置
信访部门应畅通信访渠道保护群众合法权益法提供合法手续访员教育疏导非正常渠道访闹访访员关单位根哈尔滨x法击信访活动中违法犯罪行通告法处置
（四）特殊情况
特殊复杂疑难违法建设案件者历史遗留违法建设案件排查部门（单位）者认定部门提报x政府组织制定解决方案
规定问责情形免责情形信访处置特殊情况实施办法抓落实
附件：x违建核查认定申请
x违建核查认定意见
x公告
x工作流程图
附件x
违建核查认定申请
x 〔 〕 号
（认定单位）：
单位巡查中发现列（□建筑物□构筑物□设施□障碍物□室）涉嫌违法建设
涉嫌违建基情况
况
址
具体位置
建筑面积
建成年份
结构
层数
建筑面位置图
建筑片
请贵单位关时清危害安全违法建设实体实施办法规定予认定
特申请
申请单位（盖章）
年 月 日
调查笔录
调查时间：
调查点：
调查：
记录：
调查姓名： 性： 民族：
联系电话： 文化程度：
政治面貌： 籍贯：
工作单位：
家庭住址：
问： 工作员现找调查关 情况请提供相应证件法实回答问题否承担相应法律责
答：
问：
答：
问：
答：
问：述问题回答否真实没需补充说明？果没需补充说明请方签字
答：
调查签字（手印）：
日期： 年 月 日
附件x
违建核查认定意见
x 〔 〕 号
（申请认定单位名称）：
贵单位违建核查认定申请（〔 〕号）收悉关时清危害安全违法建设实体实施办法规定局提出认定意见：
然资源部门意见
□x该建设行未取建筑工程规划许证时建设工程规划许证者未许容进行建设调整规划补办手续
□x补办手续
□x该建设行已取规划审批手续
二 消防部门意见
该建设行属：
□x占堵塞封闭疏散通道安全出口者妨碍安全疏散
□x埋压圈占遮挡消火栓者占防火间距
□x占堵塞封闭消防车通道妨碍消防车通行
□x建筑搭建建筑物构筑物影响消防安全
□x建筑挖掘室影响消防安全
三 住建部门意见
□x建筑搭建建筑物构筑物增加楼体荷载危害楼体安全
□x建筑挖掘室危害楼体安全存安全隐患（附鉴定结果）
四农业农村林草部门意见
□x擅占农林草原河道擅建设违法建筑物构筑物等
五水务部门意见
□x河道湖泊理范围建设妨碍行洪建筑物构筑物倾倒垃圾渣土影响河势稳定危害河岸堤防安全
认定部门（公章）
年 月 日
附件x
公 告
（适违法建设）
公告字〔 〕第 号
位 建筑已相关行政部门确定违法危害消防安全（危害楼体安全危害防洪安全）需立清情况紧急相关事清相关执法单位法代清
特公告
xx民政府（公章）
年 月 日
公 告
（适违法挖掘室）
公告字〔 〕第 号
位 室已相关行政部门确定违法危害楼体安全（危害消防安全危害防洪安全）需立恢复原状情况紧急相关事恢复相关执法单位法代恢复
特公告
xx民政府（公章）
年 月 日
附件x
工作流程图
排 查
发现违法建设问题
认 定
认定部门（x工作日）出具认定
意见（需安全鉴定适延长）
公 告
应立清（恢复）辖区政府
接移送材料日发布公告
实 施
事清（恢复）辖区政府
组织相关部门立清（恢复）
空xxx民政府办公室 xxxx年x月x日印发空
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