贫困村退出标准规范退出程序贫困户识标准规范退出程序
容提示：
1 贫困村退出 标准 贫困村退出标准条件 贫困村退出行政村单位贫困发生率衡量标准原贫困村贫困发生率降 2基础设施建设达条通村公路实现硬化具备条件村实现通客运班车农村饮水符合安全卫生评价指标体系求基满足生产生活电需求等标准基公服务实现广播电视户户通综合性文化服务中心标准化卫生室合格乡村医生执业(助理)医师基实现通宽带等统筹考虑产业发展集体济收入等素 省扶贫办关贫困村退出标准关指标解释指导意见贫困村退出具体指标作出解释：
1贫困发生率 ——贫困发生率降 2 指贫困村建档立卡贫困口占全村口率降 2 贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准吃穿愁(包括安全饮水)适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善符合住房城乡建设部农村危房改造低建设求安全住房
2基础设施建设 2 ——条通村公路实现硬化 指贫困村外部连接条出口道路实现硬化路线通 贫困村村委会(学校)穿越贫困村村委会居民聚居区域
通贫困村村委会(某口较) 居民聚居区城边缘部条道路连接路面类型 沥青路面水泥路面硬化路面路面宽度原低 35 米工程艰巨质复杂环境影响交通量占耕较通口较少行政村路线路面宽度应低 30 米 ——具备条件村实现通客运班车 指客运班车公交化运营车辆通达贫困村距离客运班车公交化运营车辆运行起终点中途停站点两公 里贫困村视贫困村通班车济发展水 客流情况采开行隔日班周班节日赶集班学生班电话预约班网络预约车需灵活发班等固定者非固定模式 ——农村饮水符合安全卫生评价指标体系求 农村饮水符合(水利部卫生部关印发农村饮水安全卫生评价指标体系通知(水农〔2004〕547 号)关规定水质符合农村实施<生活饮水卫生标准>准求水量达天获水量低 30 升取水返时间超 20 分钟供水保证率低 90 ——基满足生产生活电需求
3 指贫困村通电率达 100户户通电率达 100
3基公服务 ——广播电视户户通 指统筹线线卫星三种技木覆盖方式形成覆盖城乡便捷高效功完备服务户新型广播电视覆盖务体系线电视网络通达区线数字广播电视方式户提供广播电视节目线电视未通达农村区边远区直播卫星面数字电视直播卫星+面数
字电视等方式户提供广播电视节目鼓励群众愿选择 ——综合性文化服务中心 指贫困村文化活动室文体广场简易戏台宣传栏套文化器材套广播器材套体育设施器材 ——标准化卫生室 指贫困村卫生室参国家卫生计生委关印发村卫生室理办法(试行)通加(国卫基层发〔2014〕33 号)规定：村卫生室房屋建筑规模低干 60 方米服务口应适调整建筑面积村卫生室少设诊室治疗室公卫 室药房等千服务口低 1 名例配备村卫生室员结合实际情况国家标准基础通提高 ——合格乡村医生执业(助理)医师 指贫困村卫生室少名村医拥乡村医生执业证 4 书执业医师资格证执业助理医师资格证 ——基实现通宽带 指贫困村实现光纤通达(移动联通电信家实现光纤通达)力农村家庭提供 50 兆宽带接入
4 统筹考虑贫困村产业发展集体济收入等素 贫困村退出 程序 第步调查核实县扶贫开发领导组组织相关部门年度贫困村退出计划预退出贫困村进行入村调查摸底核实确定符合退出标准贫困村名单
第二步予公示符合退出标准贫困村乡(镇)公示公示时间少 7 天
第三步公告退出公示异议县扶贫开发领导组报市扶贫开发领导组审批公告退出次年 1 月前建档立卡贫困村
中销号 贫困 户识 标准识程序 识程序 根河南省扶贫象精准识理办法 第条 贯彻落实国务院扶贫办关印发(扶贫开发建档立卡工作方案)通知(国开办发〔2014〕124 号)精神做扶贫象精准识工作结合省实际制定 5 办法
第二条 识原
()坚持标准
严格坚持国家扶贫象识标准
(二)综合考量综合考量扶贫象生活现状家庭财产致贫原等
(三)民评议坚持实行四议两公开工作法
(四)群众认坚持群众路线尊重群众意愿识结果起群众检验
第三条 识标准 ()严格执行农民均纯收入标准 扶贫象识严格执行国家标准农民均纯收入年度国家农村扶贫标准基符合条件农户整户识（2018 年收入标准低 3208 元） (二) 统筹考虑两愁三保障素 1愁吃口粮愁食细粮保障 2愁穿年换季衣服常换洗衣服 3义务教育农户家庭中子女学负担较重然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 4基医疗农户家庭成员患病长期慢性病影响家庭成员正常生产生活需常住院治疗长期药治疗刚性支出较然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 5住房安全农户居住房 CD 级危
房然均 6 纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 第四条 识方法 坚持公开公正透明原推行进二三算四五议六定工作法进包村干部村级组织驻村工作队(第书记)全村农户逐家进户调查走访摸清底数二房子家具等基生活设施状况拥家轿车型农机具高档家电识慎重识三算标准逐户测算收入支出算出均纯收入数算支出账找致贫原贫富情况明白账四全村左邻右舍较生活质量家庭成员财政供养员担村干部家庭成员作法股东工商部门注册企业城镇拥门市房商品房识慎重识五议标准综合考量逐户评议拟正式推荐扶贫象必须村民公示公告获绝数村民认六定正式确定扶贫象村两委推荐确定乡镇委政府核定 第五条 识程序 第步初选象农户申请基础拟推荐扶贫象支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序形成初选名单村委会驻村工作队核实进行第次公示时间少 7 天() 第二步乡镇审核第次公示异议乡镇政府初选象进行审核乡镇必须初选象逐户核查做 7 错漏确定扶贫象名单必须驻村第书记驻村工作队长包村干部村委会村组织书记乡镇长乡镇委书记六签字行政村进行第二次公示 第三步县级复审第二次公示异议报县(市区)扶贫办复审复审结束行政村公告
第六条 建档帮扶 第步数录入县(市区)扶贫办指导乡镇政府组织村委会驻村工作队学生志愿者等贫困户信息录入全国扶贫业务理子系统进行数审核 第二步数核查省市县扶贫部门录入系统扶贫象信息行业部门进行分级符合扶贫标准扶贫象进行甄清退 第三步结帮扶省市政府指导县(市区)应统筹安排关帮扶资源研究提出贫困户结帮扶方案明确结帮扶关系帮扶责 第四步制定计划乡镇政府指导村委会驻村工作队帮扶责认真分析贫困户致贫原结合贫困家庭实际需求制定帮扶计划 第五步填写手册明白卡县(市区)扶贫办指导乡镇政府组织村委会驻村工作队学生志愿者已确定贫困户填写扶贫手册贫困户精准脱贫明白卡 第七条 数理 8 ()建立理台扶贫象建档立卡实行精细化理做户卡村册乡簿省市县乡信息台完善精准扶贫基础数库实现数接享做贫困底数清致贫原清帮扶措施清脱贫责清脱贫进度清 (二)完善理机制建立扶贫象动态理机制帮扶确已达脱贫标准通程序时退出种原致贫返贫程序时纳入落实扶贫政策切实做应退退应扶扶 (三)明确理责级加强信息理队伍建设明确专专职专责村级数采集时做落指标错数乡级数录入时误填数发现原始数错漏时加纠正类扶贫象做准确标识县级指导基层搞数核查基
础信息分配扶贫资源县扶贫部门搞数分析领导决策提供规范数发布行业部门协作保护扶贫象隐私权确保数安全市县结合实际制定级实施细 贫困 户 退出 标准 贫困户退出贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准吃穿愁适龄童接受九年义务教 9 育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善安全住房 贫困 户 退出程序 第步民评议村两委组织相关员召开民评议会年度贫困户退出计划初步拟定贫困户退出名单 第二步核实认贫困户退出名单村两委驻村工作队第书记核实(没驻村工作队第书记行政村村两委核实)拟退出贫困户认 第三步公示公告退出名单拟退出贫困户认村公示公示时间少 7 天公示异议公告退出次年 1 月前建档立卡贫困户中销号
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1 贫困村退出 标准 贫困村退出标准条件 贫困村退出行政村单位贫困发生率衡量标准原贫困村贫困发生率降 2基础设施建设达条通村公路实现硬化具备条件村实现通客运班车农村饮水符合安全卫生评价指标体系求基满足生产生活电需求等标准基公服务实现广播电视户户通综合性文化服务中心标准化卫生室合格乡村医生执业(助理)医师基实现通宽带等统筹考虑产业发展集体济收入等素 省扶贫办关贫困村退出标准关指标解释指导意见贫困村退出具体指标作出解释：
1贫困发生率 ——贫困发生率降 2 指贫困村建档立卡贫困口占全村口率降 2 贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准吃穿愁(包括安全饮水)适龄童接受九年义务教育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善符合住房城乡建设部农村危房改造低建设求安全住房
2基础设施建设 2 ——条通村公路实现硬化 指贫困村外部连接条出口道路实现硬化路线通 贫困村村委会(学校)穿越贫困村村委会居民聚居区域
通贫困村村委会(某口较) 居民聚居区城边缘部条道路连接路面类型 沥青路面水泥路面硬化路面路面宽度原低 35 米工程艰巨质复杂环境影响交通量占耕较通口较少行政村路线路面宽度应低 30 米 ——具备条件村实现通客运班车 指客运班车公交化运营车辆通达贫困村距离客运班车公交化运营车辆运行起终点中途停站点两公 里贫困村视贫困村通班车济发展水 客流情况采开行隔日班周班节日赶集班学生班电话预约班网络预约车需灵活发班等固定者非固定模式 ——农村饮水符合安全卫生评价指标体系求 农村饮水符合(水利部卫生部关印发农村饮水安全卫生评价指标体系通知(水农〔2004〕547 号)关规定水质符合农村实施<生活饮水卫生标准>准求水量达天获水量低 30 升取水返时间超 20 分钟供水保证率低 90 ——基满足生产生活电需求
3 指贫困村通电率达 100户户通电率达 100
3基公服务 ——广播电视户户通 指统筹线线卫星三种技木覆盖方式形成覆盖城乡便捷高效功完备服务户新型广播电视覆盖务体系线电视网络通达区线数字广播电视方式户提供广播电视节目线电视未通达农村区边远区直播卫星面数字电视直播卫星+面数
字电视等方式户提供广播电视节目鼓励群众愿选择 ——综合性文化服务中心 指贫困村文化活动室文体广场简易戏台宣传栏套文化器材套广播器材套体育设施器材 ——标准化卫生室 指贫困村卫生室参国家卫生计生委关印发村卫生室理办法(试行)通加(国卫基层发〔2014〕33 号)规定：村卫生室房屋建筑规模低干 60 方米服务口应适调整建筑面积村卫生室少设诊室治疗室公卫 室药房等千服务口低 1 名例配备村卫生室员结合实际情况国家标准基础通提高 ——合格乡村医生执业(助理)医师 指贫困村卫生室少名村医拥乡村医生执业证 4 书执业医师资格证执业助理医师资格证 ——基实现通宽带 指贫困村实现光纤通达(移动联通电信家实现光纤通达)力农村家庭提供 50 兆宽带接入
4 统筹考虑贫困村产业发展集体济收入等素 贫困村退出 程序 第步调查核实县扶贫开发领导组组织相关部门年度贫困村退出计划预退出贫困村进行入村调查摸底核实确定符合退出标准贫困村名单
第二步予公示符合退出标准贫困村乡(镇)公示公示时间少 7 天
第三步公告退出公示异议县扶贫开发领导组报市扶贫开发领导组审批公告退出次年 1 月前建档立卡贫困村
中销号 贫困 户识 标准识程序 识程序 根河南省扶贫象精准识理办法 第条 贯彻落实国务院扶贫办关印发(扶贫开发建档立卡工作方案)通知(国开办发〔2014〕124 号)精神做扶贫象精准识工作结合省实际制定 5 办法
第二条 识原
()坚持标准
严格坚持国家扶贫象识标准
(二)综合考量综合考量扶贫象生活现状家庭财产致贫原等
(三)民评议坚持实行四议两公开工作法
(四)群众认坚持群众路线尊重群众意愿识结果起群众检验
第三条 识标准 ()严格执行农民均纯收入标准 扶贫象识严格执行国家标准农民均纯收入年度国家农村扶贫标准基符合条件农户整户识（2018 年收入标准低 3208 元） (二) 统筹考虑两愁三保障素 1愁吃口粮愁食细粮保障 2愁穿年换季衣服常换洗衣服 3义务教育农户家庭中子女学负担较重然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 4基医疗农户家庭成员患病长期慢性病影响家庭成员正常生产生活需常住院治疗长期药治疗刚性支出较然均纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 5住房安全农户居住房 CD 级危
房然均 6 纯收入达识标准统筹考虑纳入扶贫象 第四条 识方法 坚持公开公正透明原推行进二三算四五议六定工作法进包村干部村级组织驻村工作队(第书记)全村农户逐家进户调查走访摸清底数二房子家具等基生活设施状况拥家轿车型农机具高档家电识慎重识三算标准逐户测算收入支出算出均纯收入数算支出账找致贫原贫富情况明白账四全村左邻右舍较生活质量家庭成员财政供养员担村干部家庭成员作法股东工商部门注册企业城镇拥门市房商品房识慎重识五议标准综合考量逐户评议拟正式推荐扶贫象必须村民公示公告获绝数村民认六定正式确定扶贫象村两委推荐确定乡镇委政府核定 第五条 识程序 第步初选象农户申请基础拟推荐扶贫象支部会提议村两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议程序形成初选名单村委会驻村工作队核实进行第次公示时间少 7 天() 第二步乡镇审核第次公示异议乡镇政府初选象进行审核乡镇必须初选象逐户核查做 7 错漏确定扶贫象名单必须驻村第书记驻村工作队长包村干部村委会村组织书记乡镇长乡镇委书记六签字行政村进行第二次公示 第三步县级复审第二次公示异议报县(市区)扶贫办复审复审结束行政村公告
第六条 建档帮扶 第步数录入县(市区)扶贫办指导乡镇政府组织村委会驻村工作队学生志愿者等贫困户信息录入全国扶贫业务理子系统进行数审核 第二步数核查省市县扶贫部门录入系统扶贫象信息行业部门进行分级符合扶贫标准扶贫象进行甄清退 第三步结帮扶省市政府指导县(市区)应统筹安排关帮扶资源研究提出贫困户结帮扶方案明确结帮扶关系帮扶责 第四步制定计划乡镇政府指导村委会驻村工作队帮扶责认真分析贫困户致贫原结合贫困家庭实际需求制定帮扶计划 第五步填写手册明白卡县(市区)扶贫办指导乡镇政府组织村委会驻村工作队学生志愿者已确定贫困户填写扶贫手册贫困户精准脱贫明白卡 第七条 数理 8 ()建立理台扶贫象建档立卡实行精细化理做户卡村册乡簿省市县乡信息台完善精准扶贫基础数库实现数接享做贫困底数清致贫原清帮扶措施清脱贫责清脱贫进度清 (二)完善理机制建立扶贫象动态理机制帮扶确已达脱贫标准通程序时退出种原致贫返贫程序时纳入落实扶贫政策切实做应退退应扶扶 (三)明确理责级加强信息理队伍建设明确专专职专责村级数采集时做落指标错数乡级数录入时误填数发现原始数错漏时加纠正类扶贫象做准确标识县级指导基层搞数核查基
础信息分配扶贫资源县扶贫部门搞数分析领导决策提供规范数发布行业部门协作保护扶贫象隐私权确保数安全市县结合实际制定级实施细 贫困 户 退出 标准 贫困户退出贫困口退出户单位衡量标准该户相稳定增收渠道收入源年均纯收入超国家扶贫标准吃穿愁适龄童接受九年义务教 9 育家庭贫辍学学生参加新型农村合作医疗病救助住房条件明显改善安全住房 贫困 户 退出程序 第步民评议村两委组织相关员召开民评议会年度贫困户退出计划初步拟定贫困户退出名单 第二步核实认贫困户退出名单村两委驻村工作队第书记核实(没驻村工作队第书记行政村村两委核实)拟退出贫困户认 第三步公示公告退出名单拟退出贫困户认村公示公示时间少 7 天公示异议公告退出次年 1 月前建档立卡贫困户中销号
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