**市民政局2018年脱贫攻坚工作报告
市扶贫办：
**市扶贫开发领导组办公室关报送2018年脱贫攻坚工作报告通知结合局工作实际现关情况报告
驻村帮扶工作
（）基情况
磨盘山村省级贫困村幅员面积1195方公里全村耕面积326公顷 4然屯现农户330户口1230建档立卡贫困户51户贫困口56包保帮扶工作市民政局**银行**分行已直接投入帮扶资金150万元积极帮助贫困村发展蔬菜种植芦笋种植光伏发电等脱贫产业项目壮集体济促进农民增收通产业带动病救治低保兜底措施目前已实现脱贫44户46未脱贫7户102017年通贫困村脱贫验收
（二）包保帮扶工作情况
1继续发展蔬菜种植项目包保帮扶工作开展磨盘山村建设完成49栋蔬菜芦笋棚2018年进步建立健全园区理制度落实理责联系福安街道修复完善园区排水边沟园道路进行修缮两栋涝洼棚拉土填铺整破损弯曲棚骨架进行更换时解决磨盘山村园区菜农卖菜摊位难问题协调磐石关部门磐石市河南早市偿提供园区菜农39摊位价值440元货架预计菜农带8万余元收益
2继续发展光伏发电项目2017年磨盘山村部建设628千瓦光伏发电项目2017年7月项目竣工网发电2018年重点帮助磨盘山村加强项目收益理确保实现稳定增收
3基础设施建设情况八基础设施建设求年磨盘山村修建牌楼屯椅山屯水泥巷路解决资金问题年市民政局**银行**分行克服困难积极筹措分计划投入20万元80万元预计帮扶资金年底前位该项目建成受益129户431
4开展包保帮扶工作情况市级包保领导磨盘山村脱贫攻坚工作高度重视次率市民政局**银行**分行关负责志磨盘山村帮扶座谈指导贫困村脱贫工作积极帮助解决帮扶资金瓶颈年初结合走访慰问推进项目建设作风整顿等工作市民政局**银行**分行领导分2次分领导先3次深入磨盘山村实调研研究推进包保帮扶工作结合磨盘山村实际研究制定2018年包保帮扶工作方案扎实开展结帮扶组织机关事业单位企业参包保帮扶干部定期深入贫困户家中开展走访慰问帮助谋划脱贫项目力解决实际困难
5举措助力脱贫攻坚坚持建工作促脱贫攻坚年协调福安街道磨盘山村选优配强村支部书记驻村第书记扎实推进五满意支部建设认真落实三会课四议两公开组织生活会等制度深入推进两学做学教育常态化制度化培养发展员1名培养致富带头1外第书记组织粉刷村部帮助购置员活动室办公桌椅办事厅档案柜沙发报刊架印复印体机切实改善村部办公条件二开展送温暖献爱心活动春节前市级包保领导带队贫困户送米面油等生活必需品8月份市民政局组织机关事业单位包保帮扶干部陈云龙等3户2018年危房改造子女考学贫困户进行慰问送慰问金4000元三计划11月中旬组织开展健康义诊活动贫困户免费发放药品结合全市正开展解放思想讨活动贫困户宣讲脱贫攻坚政策鼓励贫困户进步树立脱贫信心四市民政局**银行**分行精心选派干部组建驻村工作队中市民政局选派驻村第书记1名驻村工作队员1名**银行**分行选派驻村工作队员1名进步加强驻村帮扶工作力量五第书记产品代言助力脱贫攻坚充分发挥第书记代言品牌效应帮助宣传推销磨盘山村米蔬菜通江城日报江城建微信公众号**乌拉圈新时代e支部等渠道进行宣传拓展代言产品影响力通参加**市第书记代言产品暨帮扶成果展磐石市第二届金秋丰收节暨扶贫成果展示会代言产品进社区等活动代言产品销售额达197万元
（三）存问题策建议
1存问题帮助村劳动力贫困户增收办法磨盘山村贫困户均年龄数体弱病劳动力直接参脱贫产业项目贫困户存低保救助生活愿动脱贫思想缺乏吃苦耐劳精神勤劳致富积极性
2策建议坚持扶贫扶志相结合加扶贫工作政策宣传力度进步提高贫困户政策知晓率二积极选树脱贫典型发挥典型带动作引导贫困户树立脱贫信心三确劳动力贫困户加强联系关心通农村低保等民政救助方式兜底保障基生活
（四）2019年工作计划
2019年市民政局**银行**分行深入总结2018年扶贫工作验认真贯彻落实市委市政府关坚决赢脱贫攻坚战部署求坚持精准扶贫精准脱贫注重扶贫扶志相结合努力推动脱贫工作务落落实
1发挥部门优势通整合资金引导社会力量广泛参等渠道加定点扶贫村政策资金项目支持力度充分发挥部门单位职作动员鼓励市社会组织深度参定点扶贫村脱贫攻坚工作加政策宣传教育引导贫困群众树立脱贫意识输血变造血坚持扶贫扶志扶智相结合激发贫困群众脱贫生动力
2积极造持续发展产业链条充分利资源优势改善贫困群众生活质量造持续产业发展机结合起抓传统农业转型生态牌帮助村民力发展特色产业通产业带动更贫困群众受益
3强化结包保机制建设落实帮扶包保责继续组织机关事业单位企业参包保帮扶干部定期深入贫困户家中实走访适时解贫困群众生产生活情况帮助解决实际困难定期组织包保责深入贫困村开展送医送药访贫问暖活动增进民情感提升群众满意度功夫继续开展扶贫日活动
4加强基层组织建设加强基层组织建设作脱贫攻坚重点引导驻村工作队驻村第书记切实履行职责积极帮助加强基层组织建设广泛宣传十九精神路线方针政策通抓建断凝聚干群关系增强员干部性观念持息加强作风建设促进扶贫工作取实效
二市级社会组织参扶贫工作
社会组织构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局重组成部分参脱贫攻坚社会组织重责实现身价值重体现**市民政局发社会组织参扶贫攻坚倡议书号召市级社会组织凝聚识助力脱贫攻坚拓展思路增加服务渠道严守法规规范理制度
倡议书发市级社会组织积极响应参市扶贫攻坚工作中配合市委统战部市工商联做统战线助力百村振兴行动**市微企业商会龙潭区江密峰镇夹信子村困难户刘善荣昌邑区江街道学生丁结成帮扶子**市红霞托老进行扶贫慰问贫困户送米面油等生活必需品价值3000元**市工商联职业技培训学校三兴村等贫困村开展家政服务电焊工培训班帮助村民实现业**市河南街商会会长莫英志带领医药专家甘肃考察中草药种植项目拟引进先进种植技术市推广**市装饰装潢协会常务副会长滕彬带领桦甸市友谊村村班子赴甘肃珉县宕昌县考察中草药种植项目计划2019年友谊村试验种植**市慈善总会**市广播电视台直播江城栏目组世纪广场开展捐资助活动次活动中通商户商品义卖市贫困学子捐资14200元善款资助贫困学子完成学业**市鲜族妇女协会**市回族学建立结帮扶 送温暖关系组织协会干部会员代表带着全体会员母爱心结学生送500元生活补贴款生活必需品书记民族特色糕点等2018年已举办扶贫活动四次
社会组织作社会建设社会治理社会服务中重力量起着缺作步**市民政局积极引导社会组织更投入市脱贫攻坚行动中加强社会组织扶贫信息调度汇总实现社会帮扶资源精准扶贫效接更发挥社会组织扶贫格局中优势
三脱贫攻坚低保兜底工作
（）基情况
1期完成困难群众保障标准提标工作深入贯彻落实省政府关脱贫攻坚低生活保障支持计划实施方案省市政府重点工作目标务提高困难群众保障标准2018年7月1日市城乡低保标准实现十四连调市城区农村低保标准2016年年3450元提高2018年3804元增长103二省政府民生实事目标务城乡特困员基生活标准低年度城乡低保标准13倍核准城区农村特困供养保障标准年4788元具备生活理力部分丧失生活理力完全丧失生活理力分档定制年度低工资标准102540例确定低工资标准步调整
2全面实行补差式救助低保家庭均收入低保标准差额彻底实现农村低保分档式救助补差式救助全部达国家扶贫标准省规定两线合求截年10月底城区农村低保象8418户12240时进步提高农村低保家庭中特殊困难员保障水出台**市民政局关调整农村低保家庭特殊困难员增发补助金标准通知农村低保中重病重残老年未成年户残老残体员农村低保标准50－60例增发补助金切实改善困难群众基生活
3完善制度建设助力精准脱贫积极实施脱贫攻坚低保支持计划市政府文件出台关加强农村低保制度扶贫开发政策衔接实施方案会市扶贫部门联合印发**市低生活保障兜底脱贫攻坚专项方案市民政局印发**市脱贫攻坚低保兜底四批专项行动方案**市农村低保专项治理工作方案关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施方案推进两项制度衔接工作中坚持应扶扶应保保动态理资源统筹基原市级统筹县（市区）负总责乡镇（街道）抓落实工作机制切实发挥两项制度政策合力关开展农村低保象建档立卡贫困口信息工作通知会市扶贫部门开展新轮建档立卡贫困口核查工作逐户逐核科学分类精准识建立台账截三季度市城区农村建档立卡贫困口1462中纳入低保范围665
4扎实开展医疗救助工作认真贯彻落实**市医疗救助实施办法加建档立卡贫困口等困难群众医疗救助力度加强医疗救助基医疗保险病保险慈善救助效衔接确保重点救助象住院发生政策范围付费病保险起付线部分补助例低70全额资助农村特困供养员低保象参保参合补贴农村建档立卡象参保参合建档立卡贫困口实施五道防线病兜底保障措施贫困口住院医疗费实际报销例提高90慢病门诊医疗费实际报销例提高80努力缓解病致贫病返贫病支出贫困家庭问题效减轻贫困口病医负担全市61家定点医疗机构实行医疗救助站式时结算服务时重点救助象中特殊问题研究制定系列倾斜政策病种提高病门诊救助例病门诊救助例单次400元补助30针患血友病门诊治疗器官移植门诊抗排异治疗癌症门诊放化疗等单次400元部分85例予补助二提高患尿毒症重点救助象年救助封顶线3万元（病症2万元）三特困员孤切实力承担医疗费特困低保象执行先治疗付费政策截止10月底全市城区农村累计医疗救助15762次支出医疗救助资金673万元
5充分发挥时救助救急救难作认真落实**市时救助实施细突出时救助托底线救急难作遭遇突发性时性紧迫性生活困难居民家庭时开展时救助截止10月底农村困难群众实施时救助488次发放时救助资金738万元
6时启动价格时补贴根国家统计局**市调查队公布数显示2018年2月份市居民消费价格指数（CPI）单月涨幅37达社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制启动条件市启动实施联动机制符合条件农村低保五保象16900发放价格补贴423万元
（二）存问题
农村居民收入日趋元化存农产品部分难货币化务工收入稳定性等诸素致居民家庭收入难准确统计
二价值转化程中存较意性定程度制约社会救助工作效开展
（三）步算
全面贯彻落实市脱贫攻坚低保支持计划
确保农村低保标准低年度国家现行扶贫标准省民政厅确定区域性低保标准合理确定市保障标准2019年农村低保标准低国家现行扶贫标准农村特困员基生活标准年度农村低保标准 13倍确定
二全面落实补差式救助工作基础持续推进四批专项行动符合条件未脱贫建档立卡贫困口求纳入保障范围确保符合低保条件未脱贫建档立卡贫困口应保保精准施保会扶贫部门完成农村低保象建档立卡贫困口数信息衔接定期汇总报实现信息享低保家庭中重病患者重残员老年未成年均低50低保标准例增发补助金确保兜准兜牢贫困口基生活
三会扶贫部门健全完善病致贫病返贫综合救助政策措施切实发挥社会救助政策扶贫政策合力救助作确保社会救助兜底线救急难
四务实抓**市农村低保专项治理工作方案贯彻执行会局纪检组局机关委救助局开展农村低保专项治理督导检查问题导切入点突出整治发生群众身边微腐败进步加强完善社会救助领域制度建设推动农村低保制度理更加规范公正确保农村低保赢脱贫攻坚战中发挥兜底保障作
**市民政局
2018年12月6日
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市扶贫办：
**市扶贫开发领导组办公室关报送2018年脱贫攻坚工作报告通知结合局工作实际现关情况报告
驻村帮扶工作
（）基情况
磨盘山村省级贫困村幅员面积1195方公里全村耕面积326公顷 4然屯现农户330户口1230建档立卡贫困户51户贫困口56包保帮扶工作市民政局**银行**分行已直接投入帮扶资金150万元积极帮助贫困村发展蔬菜种植芦笋种植光伏发电等脱贫产业项目壮集体济促进农民增收通产业带动病救治低保兜底措施目前已实现脱贫44户46未脱贫7户102017年通贫困村脱贫验收
（二）包保帮扶工作情况
1继续发展蔬菜种植项目包保帮扶工作开展磨盘山村建设完成49栋蔬菜芦笋棚2018年进步建立健全园区理制度落实理责联系福安街道修复完善园区排水边沟园道路进行修缮两栋涝洼棚拉土填铺整破损弯曲棚骨架进行更换时解决磨盘山村园区菜农卖菜摊位难问题协调磐石关部门磐石市河南早市偿提供园区菜农39摊位价值440元货架预计菜农带8万余元收益
2继续发展光伏发电项目2017年磨盘山村部建设628千瓦光伏发电项目2017年7月项目竣工网发电2018年重点帮助磨盘山村加强项目收益理确保实现稳定增收
3基础设施建设情况八基础设施建设求年磨盘山村修建牌楼屯椅山屯水泥巷路解决资金问题年市民政局**银行**分行克服困难积极筹措分计划投入20万元80万元预计帮扶资金年底前位该项目建成受益129户431
4开展包保帮扶工作情况市级包保领导磨盘山村脱贫攻坚工作高度重视次率市民政局**银行**分行关负责志磨盘山村帮扶座谈指导贫困村脱贫工作积极帮助解决帮扶资金瓶颈年初结合走访慰问推进项目建设作风整顿等工作市民政局**银行**分行领导分2次分领导先3次深入磨盘山村实调研研究推进包保帮扶工作结合磨盘山村实际研究制定2018年包保帮扶工作方案扎实开展结帮扶组织机关事业单位企业参包保帮扶干部定期深入贫困户家中开展走访慰问帮助谋划脱贫项目力解决实际困难
5举措助力脱贫攻坚坚持建工作促脱贫攻坚年协调福安街道磨盘山村选优配强村支部书记驻村第书记扎实推进五满意支部建设认真落实三会课四议两公开组织生活会等制度深入推进两学做学教育常态化制度化培养发展员1名培养致富带头1外第书记组织粉刷村部帮助购置员活动室办公桌椅办事厅档案柜沙发报刊架印复印体机切实改善村部办公条件二开展送温暖献爱心活动春节前市级包保领导带队贫困户送米面油等生活必需品8月份市民政局组织机关事业单位包保帮扶干部陈云龙等3户2018年危房改造子女考学贫困户进行慰问送慰问金4000元三计划11月中旬组织开展健康义诊活动贫困户免费发放药品结合全市正开展解放思想讨活动贫困户宣讲脱贫攻坚政策鼓励贫困户进步树立脱贫信心四市民政局**银行**分行精心选派干部组建驻村工作队中市民政局选派驻村第书记1名驻村工作队员1名**银行**分行选派驻村工作队员1名进步加强驻村帮扶工作力量五第书记产品代言助力脱贫攻坚充分发挥第书记代言品牌效应帮助宣传推销磨盘山村米蔬菜通江城日报江城建微信公众号**乌拉圈新时代e支部等渠道进行宣传拓展代言产品影响力通参加**市第书记代言产品暨帮扶成果展磐石市第二届金秋丰收节暨扶贫成果展示会代言产品进社区等活动代言产品销售额达197万元
（三）存问题策建议
1存问题帮助村劳动力贫困户增收办法磨盘山村贫困户均年龄数体弱病劳动力直接参脱贫产业项目贫困户存低保救助生活愿动脱贫思想缺乏吃苦耐劳精神勤劳致富积极性
2策建议坚持扶贫扶志相结合加扶贫工作政策宣传力度进步提高贫困户政策知晓率二积极选树脱贫典型发挥典型带动作引导贫困户树立脱贫信心三确劳动力贫困户加强联系关心通农村低保等民政救助方式兜底保障基生活
（四）2019年工作计划
2019年市民政局**银行**分行深入总结2018年扶贫工作验认真贯彻落实市委市政府关坚决赢脱贫攻坚战部署求坚持精准扶贫精准脱贫注重扶贫扶志相结合努力推动脱贫工作务落落实
1发挥部门优势通整合资金引导社会力量广泛参等渠道加定点扶贫村政策资金项目支持力度充分发挥部门单位职作动员鼓励市社会组织深度参定点扶贫村脱贫攻坚工作加政策宣传教育引导贫困群众树立脱贫意识输血变造血坚持扶贫扶志扶智相结合激发贫困群众脱贫生动力
2积极造持续发展产业链条充分利资源优势改善贫困群众生活质量造持续产业发展机结合起抓传统农业转型生态牌帮助村民力发展特色产业通产业带动更贫困群众受益
3强化结包保机制建设落实帮扶包保责继续组织机关事业单位企业参包保帮扶干部定期深入贫困户家中实走访适时解贫困群众生产生活情况帮助解决实际困难定期组织包保责深入贫困村开展送医送药访贫问暖活动增进民情感提升群众满意度功夫继续开展扶贫日活动
4加强基层组织建设加强基层组织建设作脱贫攻坚重点引导驻村工作队驻村第书记切实履行职责积极帮助加强基层组织建设广泛宣传十九精神路线方针政策通抓建断凝聚干群关系增强员干部性观念持息加强作风建设促进扶贫工作取实效
二市级社会组织参扶贫工作
社会组织构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局重组成部分参脱贫攻坚社会组织重责实现身价值重体现**市民政局发社会组织参扶贫攻坚倡议书号召市级社会组织凝聚识助力脱贫攻坚拓展思路增加服务渠道严守法规规范理制度
倡议书发市级社会组织积极响应参市扶贫攻坚工作中配合市委统战部市工商联做统战线助力百村振兴行动**市微企业商会龙潭区江密峰镇夹信子村困难户刘善荣昌邑区江街道学生丁结成帮扶子**市红霞托老进行扶贫慰问贫困户送米面油等生活必需品价值3000元**市工商联职业技培训学校三兴村等贫困村开展家政服务电焊工培训班帮助村民实现业**市河南街商会会长莫英志带领医药专家甘肃考察中草药种植项目拟引进先进种植技术市推广**市装饰装潢协会常务副会长滕彬带领桦甸市友谊村村班子赴甘肃珉县宕昌县考察中草药种植项目计划2019年友谊村试验种植**市慈善总会**市广播电视台直播江城栏目组世纪广场开展捐资助活动次活动中通商户商品义卖市贫困学子捐资14200元善款资助贫困学子完成学业**市鲜族妇女协会**市回族学建立结帮扶 送温暖关系组织协会干部会员代表带着全体会员母爱心结学生送500元生活补贴款生活必需品书记民族特色糕点等2018年已举办扶贫活动四次
社会组织作社会建设社会治理社会服务中重力量起着缺作步**市民政局积极引导社会组织更投入市脱贫攻坚行动中加强社会组织扶贫信息调度汇总实现社会帮扶资源精准扶贫效接更发挥社会组织扶贫格局中优势
三脱贫攻坚低保兜底工作
（）基情况
1期完成困难群众保障标准提标工作深入贯彻落实省政府关脱贫攻坚低生活保障支持计划实施方案省市政府重点工作目标务提高困难群众保障标准2018年7月1日市城乡低保标准实现十四连调市城区农村低保标准2016年年3450元提高2018年3804元增长103二省政府民生实事目标务城乡特困员基生活标准低年度城乡低保标准13倍核准城区农村特困供养保障标准年4788元具备生活理力部分丧失生活理力完全丧失生活理力分档定制年度低工资标准102540例确定低工资标准步调整
2全面实行补差式救助低保家庭均收入低保标准差额彻底实现农村低保分档式救助补差式救助全部达国家扶贫标准省规定两线合求截年10月底城区农村低保象8418户12240时进步提高农村低保家庭中特殊困难员保障水出台**市民政局关调整农村低保家庭特殊困难员增发补助金标准通知农村低保中重病重残老年未成年户残老残体员农村低保标准50－60例增发补助金切实改善困难群众基生活
3完善制度建设助力精准脱贫积极实施脱贫攻坚低保支持计划市政府文件出台关加强农村低保制度扶贫开发政策衔接实施方案会市扶贫部门联合印发**市低生活保障兜底脱贫攻坚专项方案市民政局印发**市脱贫攻坚低保兜底四批专项行动方案**市农村低保专项治理工作方案关脱贫攻坚三年行动中切实做社会救助兜底保障工作实施方案推进两项制度衔接工作中坚持应扶扶应保保动态理资源统筹基原市级统筹县（市区）负总责乡镇（街道）抓落实工作机制切实发挥两项制度政策合力关开展农村低保象建档立卡贫困口信息工作通知会市扶贫部门开展新轮建档立卡贫困口核查工作逐户逐核科学分类精准识建立台账截三季度市城区农村建档立卡贫困口1462中纳入低保范围665
4扎实开展医疗救助工作认真贯彻落实**市医疗救助实施办法加建档立卡贫困口等困难群众医疗救助力度加强医疗救助基医疗保险病保险慈善救助效衔接确保重点救助象住院发生政策范围付费病保险起付线部分补助例低70全额资助农村特困供养员低保象参保参合补贴农村建档立卡象参保参合建档立卡贫困口实施五道防线病兜底保障措施贫困口住院医疗费实际报销例提高90慢病门诊医疗费实际报销例提高80努力缓解病致贫病返贫病支出贫困家庭问题效减轻贫困口病医负担全市61家定点医疗机构实行医疗救助站式时结算服务时重点救助象中特殊问题研究制定系列倾斜政策病种提高病门诊救助例病门诊救助例单次400元补助30针患血友病门诊治疗器官移植门诊抗排异治疗癌症门诊放化疗等单次400元部分85例予补助二提高患尿毒症重点救助象年救助封顶线3万元（病症2万元）三特困员孤切实力承担医疗费特困低保象执行先治疗付费政策截止10月底全市城区农村累计医疗救助15762次支出医疗救助资金673万元
5充分发挥时救助救急救难作认真落实**市时救助实施细突出时救助托底线救急难作遭遇突发性时性紧迫性生活困难居民家庭时开展时救助截止10月底农村困难群众实施时救助488次发放时救助资金738万元
6时启动价格时补贴根国家统计局**市调查队公布数显示2018年2月份市居民消费价格指数（CPI）单月涨幅37达社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制启动条件市启动实施联动机制符合条件农村低保五保象16900发放价格补贴423万元
（二）存问题
农村居民收入日趋元化存农产品部分难货币化务工收入稳定性等诸素致居民家庭收入难准确统计
二价值转化程中存较意性定程度制约社会救助工作效开展
（三）步算
全面贯彻落实市脱贫攻坚低保支持计划
确保农村低保标准低年度国家现行扶贫标准省民政厅确定区域性低保标准合理确定市保障标准2019年农村低保标准低国家现行扶贫标准农村特困员基生活标准年度农村低保标准 13倍确定
二全面落实补差式救助工作基础持续推进四批专项行动符合条件未脱贫建档立卡贫困口求纳入保障范围确保符合低保条件未脱贫建档立卡贫困口应保保精准施保会扶贫部门完成农村低保象建档立卡贫困口数信息衔接定期汇总报实现信息享低保家庭中重病患者重残员老年未成年均低50低保标准例增发补助金确保兜准兜牢贫困口基生活
三会扶贫部门健全完善病致贫病返贫综合救助政策措施切实发挥社会救助政策扶贫政策合力救助作确保社会救助兜底线救急难
四务实抓**市农村低保专项治理工作方案贯彻执行会局纪检组局机关委救助局开展农村低保专项治理督导检查问题导切入点突出整治发生群众身边微腐败进步加强完善社会救助领域制度建设推动农村低保制度理更加规范公正确保农村低保赢脱贫攻坚战中发挥兜底保障作
**市民政局
2018年12月6日
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