县突发环境保护事件应急预案
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
15 事件分级
2 组织指挥体系
21 县级组织指挥体系
22 现场指挥机构
3 预防预警信息报告
31 预防
32 预警
33 信息报告通报
4 应急响应
41 分级响应
42 响应措施
43 响应终止
5 期处置
51 损害评估
52 处理调查
53 善处置
54 保险
6 应急保障
61 队伍保障
62 资金保障
63 防护装备物资保障
64 应急车辆保障
65 通信保障
66 技术保障
67 应急资源理
68 宣传培训演练
7 附
71 预案理修订
72 预案含义
73 预案解释
74 预案实施时间
1 总
11 编制目
建立健全突发环境事件应急机制提高政府应突发环境事件预防预警应急处置力控制减轻消突发环境事件风险危害保障民群众生命财产安全维护环境安全建设生态X促进全县济社会全面协调持续发展
12 编制
根中华民国环境保护法中华民国突发事件应法国家突发环境事件应急预案X省环境保护条例X省突发事件应条例X省突发环境事件应急预案X市突发事件总体应急预案X市突发事件应急预案理办法X市突发环境事件应急预案相关法律法规等制定预案
13 适范围
预案适X县境发生般突发环境事件（超出X县政府处置力）县政府环境保护部门（简称环保部门）认定突发环境事件应工作
预案指导全县突发环境事件应工作（质环境突发事件外）
14 工作原
141积极预防民群众生命健康放首位程度保护民群众生命财产安全积极做环境隐患排查完善救援保障体系建设加强环境应急演练强化预防预警工作提高突发环境事件防范处置处理力
142统领导分类理县委县政府领导针原造成突发环境事件特点实行分类理部门司职
143 属先期处置乡镇政府街道办事处县开发区委会负责辖区突发环境事件应处置工作严格落实企事业单位环境安全体责企事业单位发生突发环境事件时应进行先期处置控制事态减轻果报告县环保部门
144 部门联动社会动员建立完善部门联动机制关部门接突发事件报告果判断引发突发环境事件时通报环保部门充分发挥部门专业优势应突发环境事件实行信息公开建立社会应急动员机制充实救援队伍提高公众救互救力
145 科技规范理积极鼓励环境应急相关科研工作重视环境应急专家队伍建设努力提高应急科技应水根关法律法规建立科学效应急机制应急理工作规范化制度化法制化
15 事件分级
突发事件严重性紧急程度影响范围突发环境事件分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
2 组织指挥体系
21 县级组织指挥机构
县政府全县突发环境事件应急理工作高行政领导机构法设立X县突发环境事件应急指挥机构（详见附件2）X县突发环境事件应急指挥机构职责贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府关环境应急工作方针政策指示求统协调应急处置救援工作指导政府关部门做突发环境事件应急工作X县突发环境事件应急指挥机构办公室设县环保局作全县突发环境事件应急理日常工作机构必时县政府派出工作组指导相关工作
22 乡镇级（街道）组织机构
乡镇政府街道办事处县开发区委会行政区域突发环境事件应急理工作行政领导机构负责行政区域突发环境事件预防预警应急处置救援事恢复重建等应工作
23现场指挥机构
事发乡镇政府街道办事处县开发区委会负责成立现场应急指挥机构县突发环境事件应急指挥机构县政府工作组指挥指导负责现场应急指挥工作必时县政府成立现场应急指挥机构
X县突发环境事件应急指挥机构设立相应工作组工作组组成职责分工：
231污染处置组
牵头部门县环保局
组成部门县公安局县住建局县交通局县水务局县水产局县农业局县林业局县安监局县气象局等
职责负责收集汇总相关数组织进行技术研判开展事态分析迅速组织切断污染源分析污染途径明确防止污染物扩散程序组织采取效措施消减轻已造成污染明确情况现场处置员须采取防护措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散转移受威胁员安全紧急避险场等
232 应急监测组
牵头部门县环保局
组成部门县住建局县水务局县水产局县农业局县水文局县气象局等
职责根突发环境事件污染物种类性质气象然社会状况等明确相应应急监测方案监测方法确定污染物扩散范围明确监测布点频次做气水体土壤等应急监测突发环境事件应急决策提供
233 医学救援组
牵头部门县卫计局
组成部门县环保局县市场监督理局等
职责负责开展伤员紧急医学救援指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
234 应急保障组
牵头部门县发改局
组成部门县信局县公安局县民政局县财政局县住建局县交通局县水务局县商务办县环保局等
职责负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应保障突发环境事件应急工作费
235 社会稳定组
牵头部门县公安局
组成部门县信局县商务办县环保局等
职责负责加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位事发政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
236 新闻发布组
保障牵头部门县新闻办
组成部门县网信办县信局县环保局县广电台等
职责负责组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道通种方式通俗权威全面做相关知识普时澄清实信息回应社会关切正确引导舆
3 预防预警信息报告
31 预防
311县突发环境事件应急指挥机构组成部门早发现早报告早处置原开展县环境信息然灾害预警信息例行环境监测数辐射环境监测数综合分析风险评估工作
3l2县政府关部门乡镇政府街道办事处县开发区委会相关部门负责突发环境事件信息接收报告处理统计分析信息监控
（1）环境污染事件生物物种安全事件辐射事件信息接收报告处理统计分析环保部门负责相应预警信息进行监控
（2）县辖区黄河水域浮桥事客货运输船舶突发环境事件信息接收报告处理统计分析交通部门负责相应预警信息进行监控
（3）水体富营养化导致藻类污染预防预警环保部门会水务气象等关部门负责相应预警信息进行监控
（4）引起突发环境事件然灾害事灾难信息接受报告处理统计分析县政府突发环境事件应急指挥机构组成部门乡镇政府（街道办事处）县开发区委会负监职责部门负责相应预警信息进行监控
313 类突发环境事件预警监控信息环境应急指挥技术台实现享
314 发生突发环境事件企事业单位应开展环境风险隐患进行排查治理健全风险防控措施消环境风险隐患企业事业单位突发环境事件应急预案备案理办法（试行）（环发〔2015〕4号）求突发环境事件应急预案报备
乡镇政府街道办事处县开发区委会关部门应加强环境风险隐患排查监督理做突发环境事件预防工作
315 县突发环境事件应急指挥机构组成部门乡镇政府街道办事处县开发区委会职责开展突发环境事件预防工作
（1）开展污染源放射源生物物种资源调查普查掌握环境污染源产生种类区分布情况法组织容易引发 突发环境事件企事业单位周边环境保护目标进行调查登记风险评估定期检查监控责令关单位落实项防范措施
（2）开展突发环境事件预测分析风险评估工作完善类突发环境事件应急预案
（3）加强源头关规划环境影响评价建设项目环境影响评价三时竣工环境保护验收程中重点加强环境风险评价审查检查环评批复求环境风险隐患防范措施设施落实情况针周边环境敏感目标变化环境风险隐患防范措施补充完善情况已建成投入生产建设项目未相关规定进行环境风险评价已做评价现已行应开展环境影响评价加强风险评价加强企业环境风险隐患排查治理情况日常监督促项整改措施落实位
（4）统筹协调突发环境事件关突发公事件预防应急措施防止突发公事件次生者处置引发突发环境事件
（5）统筹安排应突发环境事件必需设备基础设施建设合理确定应急避难场
（6）加强环境应急科研应急指挥技术台建设工作
32 预警
321 预警分级预警发布
突发环境事件严重性紧急程度影响范围突发环境事件预警分四级预警级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级颜色次红色橙色黄色蓝色
乡镇政府街道办事处开发区委会应收集信息报告县政府县政府突发环境事件进行预判启动相应预警
红色预警：情况危急发生引发特重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成重危害红色预警省政府发布省环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
橙色预警：情况紧急发生重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成更危害橙色预警省政府发布省环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
黄色预警 情况较紧急发生引发较突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成较危害黄色预警市政府发布市环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
蓝色预警：存重环境安全隐患发生引发突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成公危害蓝色预警事发县级政府发布具体县环保部门关规定程序组织实施发布
县辖区环境质量超国家方标准发生严重环境污染时县政府组织相关部门密切监测污染状况时启动预警系统
发布预警进入预警状态县政府政府关部门应采取措施：
（1）立启动相关应急响应
（2）发布预警公告宣布进入预警期预警公告信息报送市政府
（3）责令关部门时收集报告相关信息社会公布反映突发环境事件信息渠道加强突发环境事件发生发展情况监测预报预警工作
（4）组织关部门机构专业技术员专家时突发事件信息进行分析评估预测发生突发环境事件性影响范围强度发生突发环境事件级
（5）社会发布公众关突发环境事件预测信息分析评估结果
（6）时关规定社会发布受突发环境事件危害警告宣传避免减轻危害常识公布咨询电话
发布红色橙色预警时应该采取列措施：
（1）责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备
（2）转移撤离者疏散受危害员进行妥善安置
（3）根预警级针突发环境事件造成危害负监责乡镇政府街道办事处县开发区委会部门排放污染物导致事件发生关企事业单位实行停运限产停产等相应措施封闭隔离者限制关场中止限制导致危害扩行活动
（4）调集突发环境事件应急需物资设备做应急保障工作
法采取预警措施涉企事业单位应关法律规定承担相应突发环境事件应急义务
323 预警级调整预警解
县政府发布突发环境事件预警根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级重新发布
事实证明发生突发环境事件者危险已解县政府立宣布解已发布预警终止预警期解相关措施
324 预警支持系统
建立突发环境事件预警支持系统重点进行环境污染警源分析警兆辨识警情判定警度预报警患排险工作预警发布提供技术支持
（1）建立环境安全预警系统建立重点污染源排污状况实时监控信息系统突发环境事件预警系统
（2）建立环境应急资料库建立突发环境事件应急处置数库系统
（3）建立环境应急指挥技术台系统建立突发环境事件专家决策支持系统环境损益评估修复系统建立突发环境事件指挥中心通讯技术保障系统
33 信息报告通报
331 突发环境事件报告时限程序
企事业单位发生突发环境事件判断引发突发环境事件应立环保部门相关部门报告县政府者县环保局发现者知突发环境事件信息立进行核实突发环境事件性质类做出初步认定
初步认定特重（Ⅰ级）者重（Ⅱ级）突发环境事件县环保局快核实情况力争15分钟县政府电话报告30分钟书面报告简情况迟必须事发1时县政府市环保局报告
初步认定较（Ⅲ级）突发环境事件县环保局快核实情况力争15分钟县政府电话报告30分钟书面报告简情况迟必须事发2时县政府市环保局报告
初步认定般（Ⅳ级）突发环境事件县环保局应2时县政府市环保局报告
突发环境事件处置程中事件级发生变化时变化级时报告信息
发生列时法判明等级突发环境事件县政府县环保局应重（Ⅱ级）者特重（Ⅰ级）突发环境事件报告程序报
（1） 饮水水源保护区造成者造成影响
（2） 涉居民聚居区学校医院等敏感区域敏感群
（3） 涉重金属者类金属污染
（4） 产生跨省影响
（5） 环境污染印发群体性事件者社会影响
（6） 县环保部门认必报告突发环境事件
级政府环保部门先县政府县环保局获悉突发环境事件信息县政府县环保局应级求核实相关规定报告信息
332 突发环境事件报告方式容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告
初报发现者知突发环境事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报处理结果报告突发环境事件处理完毕报初报应报告突发环境事件发生时间点信息源事件起性质基程污染物数量监测数员受害情况饮水水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势处置情况拟采取措施步工作建议等初步情况提供受突发环境事件影响环境敏感点分布示意图
续报应初报基础报告关处置进展情况
处理结果报告应初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果突发环境事件潜者间接危害损失社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
突发环境事件信息应采传真网络邮寄面呈等方式书面报告情况紧急时初报通电话报告应时补充书面报告
书面报告中应载明突发环境事件报告单位报告签发联系联系方式等容提供图图片相关媒体资料
333 信息通报
突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府环保部门应时通报相邻区域级政府环保部门街道通报政府环保部门应时调查解情况相关规定报告突发环境事件信息
4 应急响应
41 分级响应
411 分级响应机制
突发环境事件控性严重程度影响范围根预警级划分突发环境事件应急响应分特重（Ⅰ级）响应重（Ⅱ级）响应较（Ⅲ级）响应般（Ⅳ级）响应四级超出级政府应急处置力时应时报级民政府特重（Ⅰ级）响应重（Ⅱ级）响应省政府组织实施较（Ⅲ级）响应市政府组织实施
412 分级响应启动
4121 Ⅰ级响应Ⅱ级响应发生特重重突发环境事件时省政府启动Ⅰ级响应Ⅱ级响应县政府根级文件求工作部署采取相应应急处置措施（详见附件3）
4122 Ⅲ级响应发生较突发环境事件时市政府启动Ⅲ级响应县政府根级文件求工作部署采取相应应急处置措施（详见附件3）
4123 Ⅳ级响应发生般突发环境事件时县政府负责启动Ⅳ级响应县政府者县政府授权县环保部门成立应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作时省市级环保部门报告事件处理工作进展情况Ⅳ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 县政府立启动应急预案组织实施应急处置根应急需成立现场指挥部统指挥协调应急处置工作时市政府市环保部门报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（2） 县环境应急指挥机构现场应急指挥部相关专业应急指挥机构保持市环保局通信联络时汇报事件动态情况
（3） 配合市环保部门组织关专家分析情况准备相应救援力量时命必时请求市环保部门派出相关应急救援力量专家赶赴现场参指导现场应急救援县环境应急指挥机构提供技术支持
42 响应措施
突发环境事件发生关部门单位根工作需组织采取措施
421 先期处置
发生突发环境事件企事业单位应立启动突发环境事件应急预案采取效措施防止污染扩散通报受污染危害单位居民规定县环保部门关部门报告负责消污染受损害环境恢复原状承担相应费
突发环境事件应急处置相关部门单位时动提供应急救援关基础资料必技术支持负监责关部门提供事件发生前关监检查资料供实施调整应急救援处置方案时参考
422 现场应急处置
根规定成立突发环境应急现场指挥部负责组织协调突发环境事件现场应急处置工作
（1）提出现场应急行动原求法时公布应突发环境事件决定命令
（2）派出关专家员参现场应急处置指挥工作
（3）协调级专业应急力量实施应急支援行动
（4）协调受威胁周边区危险源监控工作
（5）协调建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域
（6）根突发环境事件性质特点通报纸广播电视网络通讯等方式告知单位公民应采取安全防护措施
（7）根事发时气象理环境员密集度等确定受威胁员疏散撤离时间方式
（8）预案规定时报告信息
423 环境应急监测
县环保部门环境监测中职责：
（1）根突发环境事件污染物情况事件发生气象水文域特点制定环境应急监测方案确定污染物扩散范围浓度
（2）根监测结果综合分析突发环境事件污染变化趋势通专家咨询讨方式预测报告突发环境事件发展情况污染物变化情况群生态系统影响情况作突发环境事件应急决策技术支撑
424 信息发布舆引导
突发环境事件信息发布遵循法时准确客观全面原突发环境事件发生第时间社会发布简信息适时发布初步核实情况事态进展政府应措施公众安全防范措施等根事件处置情况做续发布工作
发生县境突发环境事件信息发布县政府负责级关部门加强相关信息核实审查理做舆情分析舆引导工作单位编造传播关突发环境事件事态发展者应急处置工作虚假信息
信息发布形式X县突发公事件新闻发布应急预案执行
425 安全防护
4251 环境应急员安全防护
根突发环境事件特点采取安全防护措施配备相应专业防护装备严格执行环境应急员出入事发现场程序
4252 受威胁群众安全防护
受威胁员安全防护组织处置突发环境事件事发乡镇政府街道办事处县开发区委会统规划设立紧急避险场
（1）事发乡镇政府街道办事处县开发区委会根突发环境事件性质特点告知群众应采取安全防护措施根事发时气象理环境员密集度等确定受威胁员疏散方式组织群众安全疏散撤离
（2）根事发气象理条件等疏散受威胁员安全紧急避难场
43 应急终止
431 应急终止条件
突发环境事件现场应急处置工作突发环境事件威胁危害控制者消应终止
432 响应终止程序
（1） 环境应急现场指挥部报突发环境事件应急指挥机构决定终止应急
（2）环境应急现场指挥部组织处置突发环境事件专业应急救援队伍达应急终止命令
（3）应急状态终止县突发环境事件应急指挥机构组成部门应根县政府关指示实际情况决定否继续进行环境监测评价工作
5 期处置
51 损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
52 调查处理
突发环境事件应急处置工作结束县政府根市政府市环保部门安排组成调查组配合级政府时般较重特重突发事件起性质影响责验教训恢复重建等问题进行调查评估提出防范改进措施属责事件负责部门（单位）提出处理意见
53 善处置
县政府组织关专家受影响区范围进行科学评估制定补助补偿抚恤安置环境恢复等善工作计划组织实施做受害员安置等善处置工作
54 保险
适工伤保险条例规定单位应规定参加工伤保险引起突发环境污染企事业单位法办理相关责险险种乡镇政府街道办事处县开发区委会关部门环境应急工作员办理身意外伤害保险
6 应急保障
全国环保部门应急力建设标准求加强环境应急队伍建设县环保部门应急力达二级标准
61 队伍保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门建立突发环境事件应急救援队伍加强环境应急队伍建设提高应突发环境事件水力培训支常备懈熟悉环境应急知识充分掌握类突发环境事件处置措施常备应急力量中型化工等企业消防防化等应急分队进行组织培训形成县乡（街道）县开发区相关企业组成环境应急救援队伍网络保证突发事件发生迅速参完成抢救排险消毒监测等现场处置工作突发环境事件应急救援队伍包括消防部队专业应急救援队伍企业应急救援队伍社会力量加强突发环境事件应急专家队伍建设专家组参突发环境事件应急工作突发环境事件应急指挥决策提供技术支持
62 资金保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门根部门应突发环境事件预防预警应急处置需提出项目支出预算编制相应环境应急理力建设规划涉中央省市级财政投资安排报相关部门审批执行县财政突发环境事件应急工作予力支持促进应急工作开展
63 防护装备物资保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门单位充分发挥职作积极发挥现检验鉴定监测力量基础根工作需职责求加强危险化学品危险废物检验鉴定监测力建设建设较突发环境事件应急设备库装备应急指挥车辆应急处置设备快速机动设备通信设备身防护装备储备应急物资断提高应急监测动态监控力发生突发环境事件时效控制减少环境危害
64 应急车辆保障
县环保部门做应急车辆保障工作少装备辆环境应急指挥车辆环境应急监测车确保突发环境事件发生时环保工作员第时间赶赴时间现场
65 通信保障
充分发挥12369环境举报电话应急指挥台作做系统运行维护确保信息畅通县通信理部门时组织关基础电信运营企业保障突发环境事件处置程中通信畅通必时现场开通应急通讯设施
66 技术保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门职责设立专项资金加强现场处置先进技术装备研究工作建立科学环境应急指挥技术台实现信息综合集成分析处理污染评估智化数字化确保决策科学性加强应急专家信息库建设突发环境事件应急处置救援事恢复重建提供技术支撑提高应急处置力
67 应急资源理
建立环境应急通信网络应急物资生产储备调拨紧急配送体系保障应急处置恢复治理工作需合理规划建设县应急物资储备库信息库分级负责原加强应急物质储备库建设充分发挥社会方面突发环境应急物资生产储备方面作实现社会储备专业储备机结合建立突发环境事件应急资源储备制度现类突发环境事件应急资源普查效整合基础统筹规划突发环境事件应急处置需物料装备通讯器材等物资运输力通信力生产力关技术信息储备加强储备物资动态理保证时补充更新加强突发环境事件应急理基础数库建设关技术资料历史资料等收集理实现资源享
68 宣传培训演练
681 突发环境事件应急指挥机构办公室应加强环境保护科普法制宣传教育工作普突发环境事件预防常识编印发放毒害物质污染公众防护明白卡增强公众防范意识相关心理准备提高公众防范救力
682 突发环境事件应急指挥机构组成部门应计划开展突发环境事件应急专业技术员日常培训加强重点单位重点部位重点基础设施等重目标工作员培训理培养批训练素环境应急处置检验监测等专门
683 突发环境事件应急指挥机构组成部门环境应急预案相关专项预案参突发环境事件应急指挥机构环保部门组织类型环境应急演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力
7 附
71 预案理修订
突发环境事件应急预案理关规定进行预案理县环保部门根相关法律法规规定市政府预案求制定县突发环境事件应急预案时修订完善
72 预案语含义
突发环境事件指突然发生造成造成环境污染生态破坏危民群众生命财产安全影响社会公秩序需采取紧急措施予应事件般事意外性事件等素致环境受污染破坏公众生命健康财产受危害威胁紧急情况
环境应急指避免突发环境事件发生减轻突发环境事件果进行预防应急准备监测预警应急处置救援事恢复重建等应行动
先期处置指突发环境事件发生事发第时间采取紧急措施
期处置指突发环境事件危害影响基控制生产工作生活社会秩序生态环境恢复正常状态事件期采取系列行动
济损失包括环境污染行造成财产损毁减少账面价值防止污染扩消污染采取必合理措施发生费
环境应急监测指环境应急情况发现查明环境污染情况污染范围进行环境监测包括定点监测动态监测
应急演练指检验应急预案效性应急准备完善性应急响应力适应性应急员协性进行种模拟应急响应实践活动根涉容范围分单项演练综合演练
预案中数量表达称含数含数
73预案解释
预案县环保局负责解释
74 预案实施时间
预案印发日起实施
附件：1突发环境事件分级标准
2X县突发性事件应急指挥机构组成级部门职责
3X市突发环境事件应急预案41分级响应部分容
附件1
突发环境事件分级标准
特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
二重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒
（2）环境污染疏散转移群众1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
三较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
四般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
附件2
X县突发环境事件应急指挥
机构组成部门职责
指 挥 长分环保工作副县长
副指挥长县政府办公室应急办
县环保局局长
组成部门职责
县环保局：负责组织开展突发环境事件应急监测确定危害范围程度负责然生态系统（农林外生态系统）外入侵生物突发事件应急处置工作参突发环境事件调查处理负责环境保护工作预报预警工作
县发改局：负责组织协调突发环境事件应急物资紧急调度参突发环境事件灾生态恢复重建工作
县信局：负责组织协调救援装备监测设备防护消杀品医药等生产供应工作
县公安局：负责丢失盗放射源立案侦查追缴应急救援时维护现场治安交通秩序协助组织群众危险区安全疏散撒离指导全县公安消防突发环境应急抢险救援工作参
般突发环境事件调查处理
县民政局：负责配合级民政部门进行突发环境事件中受灾群众紧急转移安置遇难员善处理工作然灾害引起突发环境事件受灾困难群众进行基生活救助
县财政局：负责突发环境事件应急工作中费保障理工作
县社局：负责做突发环境事件中伤亡员进行工伤认定工伤保险相关遇支付工作负责突发环境事件中作出突出贡献相关工作员关规定进行表彰
县住建局：负责城镇污水处理厂突发环境事件处置协调工作负责指导时避难现场指挥部建设指导城市饮水紧急供水方案制定协调实施
县交通局：负责县辖区黄河水域浮桥事客货运输船舶突发环境事件应急处置工作组织公路部门处置预案规定环境事件提供运输机具设备支持
县水务局：负责配合做突发水环境事件调查应急处置工作配合级水务部门组织协调实施重河流库跨县区环境应急水量调度
县水文局：监测发布相关水文信息
县农业局：负责农业环境污染事件（属工业污染城市生活污染公害造成农业环境污染事件外）国家重点保护动植物物种资源破坏农业外生物入侵突发事件应急处置负责组织评估确定突发环境事件造成农业损害程度责方提出索赔组织开展农业生态修复
县水产局：负责突发环境造成渔业水域生态损害进行评估责方提供索赔组织开展渔业水域生态修复
县林业局：负责国家重点保护动植物种资源破坏处置
县商务办：负责协调组织生活必需品市场供应
县卫计局：负责组织协调般突发环境事件应急医疗救援工作时相关卫生部门开展突发环境事件紧急医学救援提供指导支持开展职责范围食品饮水安全风险监测评估根关部门提供环境监测数组织开展健康风险评估提供保护公众健康措施建议
县广电台：负责开展突发环境事件应急安全教育舆引导配合关部门做信息发布工作
县安监局：参生产安全事引发般突发环境事件应急处置工作
县震局：负责震监测震情预测工作时提供震情信息
县气象局：负责提供关气象监测预报预报服务必时协调突发环境事件区域进行加密移动气象监测提供现场气象预报服务信息根天气形势演变适时开展工影响天气作业
县网信办：负责网络媒体舆引导网络信息监控工作
县新闻办：负责组织协调突发环境事件信息发布工作
县黄河河务局：负责X县辖区黄河干流范围相关支流突发水污染事件预防报告应急处置工作负责黄河应急水量调度提供水文等相关资料
县突发环境事件应急指挥机构设办公室办公室设县环保局作全县突发环境事件应急理日常工作机构负责围绕预防预警应急三环节建立完善风险评估隐患排查事预警应急处置工作机制构建环境安全防控体系公众进行环境应急宣传教育负责突发环境事件应急理专家救援队伍建设完成县政府达应急务等
附件3
X市突发环境事件应急预案41分级响应
部分容
41 分级响应
412 分级响应启动
4121 Ⅰ级响应Ⅱ级响应发生重突发环境事件省政府启动Ⅰ级响应Ⅱ级响应省突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作发生特重重突发环境事件时做紧急处置工作时报国务院突发环境事件应急指挥机构根国务院突发环境事件应急指挥机构部署组织救援工作时报告事态发展应急处置等情况Ⅰ级响应Ⅱ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 开通事发县区环境应急指挥机构现场应急指挥部级相关专业应急指挥机构通信联络核实关情况立报告突发环境事件变化应急工作进展情况
（2） 时省政府省环保厅报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（3） 根应急需成立现场应急指挥部统指挥协调应急处置工作指挥部成员单位启动具体行动方案事发政府启动响应应急预案实施应急处置
（4） 组成应急专家组分析研判情况根专家组建议通知相关应急救援力量时命事发政府应急指挥机构提供技术支持
（5） 派出相关应急救援力量专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
市突发环境事件应急指挥机构组成部门接突发环境事件信息根职责采取行动：
（1） 启动实施部门预案应急响应时报告市突发环境事件应急指挥机构
（2） 成立部门应急指挥机构
（3） 协调组织应急救援力量开展应急救援工作
（4） 需应急救援力量支援时市突发环境事件应急指挥机构提出请求
突发环境事件发生县区政府结合实际调集相关应急力量省市突发环境事件应急指挥机构领导组织开展突发环境事件应急处置工作
4122 Ⅲ级响应发生较突发环境事件时市政府负责启动Ⅲ级响应市突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作发生较突发环境事件时做应急处置工作时报省突发环境事件应急指挥机构根省突发环境事件应急指挥机构部署组织救援工作时报告事态发展应急处置等情况Ⅲ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 开通事发县区环境应急指挥机构现场应急指挥部级相关专业应急指挥机构通信联络核实关情况立省政府省环保厅报告突发环境事件变化应急工作进展情况
（2） 时省政府省环保厅报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（3） 市政府应立启动应急预案组织实施应急处置根应急需成立现场应急指挥部统指挥协调应急处置工作指挥部成员单位启动具体行动方案事发政府启动响应应急预案实施应急处置
（4）组成应急专家组分析研判情况根专家组建议通知相关应急救援力量时命事发政府应急指挥机构提供技术支持
（5）派出相关应急救援力量专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
市突发环境事件应急指挥机构组成部门接突发环境事件信息根职责采取行动：
（1）启动实施部门预案应急响应时报告市突发环境事件应急指挥机构
（2）成立部门应急指挥机构
（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作
（4）需应急救援力量支援时市突发环境事件应急指挥机构提出请求
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县突发环境保护事件应急预案
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
15 事件分级
2 组织指挥体系
21 县级组织指挥体系
22 现场指挥机构
3 预防预警信息报告
31 预防
32 预警
33 信息报告通报
4 应急响应
41 分级响应
42 响应措施
43 响应终止
5 期处置
51 损害评估
52 处理调查
53 善处置
54 保险
6 应急保障
61 队伍保障
62 资金保障
63 防护装备物资保障
64 应急车辆保障
65 通信保障
66 技术保障
67 应急资源理
68 宣传培训演练
7 附
71 预案理修订
72 预案含义
73 预案解释
74 预案实施时间
1 总
11 编制目
建立健全突发环境事件应急机制提高政府应突发环境事件预防预警应急处置力控制减轻消突发环境事件风险危害保障民群众生命财产安全维护环境安全建设生态X促进全县济社会全面协调持续发展
12 编制
根中华民国环境保护法中华民国突发事件应法国家突发环境事件应急预案X省环境保护条例X省突发事件应条例X省突发环境事件应急预案X市突发事件总体应急预案X市突发事件应急预案理办法X市突发环境事件应急预案相关法律法规等制定预案
13 适范围
预案适X县境发生般突发环境事件（超出X县政府处置力）县政府环境保护部门（简称环保部门）认定突发环境事件应工作
预案指导全县突发环境事件应工作（质环境突发事件外）
14 工作原
141积极预防民群众生命健康放首位程度保护民群众生命财产安全积极做环境隐患排查完善救援保障体系建设加强环境应急演练强化预防预警工作提高突发环境事件防范处置处理力
142统领导分类理县委县政府领导针原造成突发环境事件特点实行分类理部门司职
143 属先期处置乡镇政府街道办事处县开发区委会负责辖区突发环境事件应处置工作严格落实企事业单位环境安全体责企事业单位发生突发环境事件时应进行先期处置控制事态减轻果报告县环保部门
144 部门联动社会动员建立完善部门联动机制关部门接突发事件报告果判断引发突发环境事件时通报环保部门充分发挥部门专业优势应突发环境事件实行信息公开建立社会应急动员机制充实救援队伍提高公众救互救力
145 科技规范理积极鼓励环境应急相关科研工作重视环境应急专家队伍建设努力提高应急科技应水根关法律法规建立科学效应急机制应急理工作规范化制度化法制化
15 事件分级
突发事件严重性紧急程度影响范围突发环境事件分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
2 组织指挥体系
21 县级组织指挥机构
县政府全县突发环境事件应急理工作高行政领导机构法设立X县突发环境事件应急指挥机构（详见附件2）X县突发环境事件应急指挥机构职责贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府县委县政府关环境应急工作方针政策指示求统协调应急处置救援工作指导政府关部门做突发环境事件应急工作X县突发环境事件应急指挥机构办公室设县环保局作全县突发环境事件应急理日常工作机构必时县政府派出工作组指导相关工作
22 乡镇级（街道）组织机构
乡镇政府街道办事处县开发区委会行政区域突发环境事件应急理工作行政领导机构负责行政区域突发环境事件预防预警应急处置救援事恢复重建等应工作
23现场指挥机构
事发乡镇政府街道办事处县开发区委会负责成立现场应急指挥机构县突发环境事件应急指挥机构县政府工作组指挥指导负责现场应急指挥工作必时县政府成立现场应急指挥机构
X县突发环境事件应急指挥机构设立相应工作组工作组组成职责分工：
231污染处置组
牵头部门县环保局
组成部门县公安局县住建局县交通局县水务局县水产局县农业局县林业局县安监局县气象局等
职责负责收集汇总相关数组织进行技术研判开展事态分析迅速组织切断污染源分析污染途径明确防止污染物扩散程序组织采取效措施消减轻已造成污染明确情况现场处置员须采取防护措施组织建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域确定受威胁员疏散方式途径疏散转移受威胁员安全紧急避险场等
232 应急监测组
牵头部门县环保局
组成部门县住建局县水务局县水产局县农业局县水文局县气象局等
职责根突发环境事件污染物种类性质气象然社会状况等明确相应应急监测方案监测方法确定污染物扩散范围明确监测布点频次做气水体土壤等应急监测突发环境事件应急决策提供
233 医学救援组
牵头部门县卫计局
组成部门县环保局县市场监督理局等
职责负责开展伤员紧急医学救援指导协助开展受污染员污洗消工作提出保护公众健康措施建议禁止限制受污染食品饮水生产加工流通食防范突发环境事件造成集体中毒等
234 应急保障组
牵头部门县发改局
组成部门县信局县公安局县民政局县财政局县住建局县交通局县水务局县商务办县环保局等
职责负责指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作组织做环境应急救援物资时安置重物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应保障突发环境事件应急工作费
235 社会稳定组
牵头部门县公安局
组成部门县信局县商务办县环保局等
职责负责加强受影响区社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌哄抢物资等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控做受影响员涉事单位事发政府关部门矛盾纠纷化解法律服务工作防止出现群体性事件维护社会稳定加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行
236 新闻发布组
保障牵头部门县新闻办
组成部门县网信办县信局县环保局县广电台等
职责负责组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道通种方式通俗权威全面做相关知识普时澄清实信息回应社会关切正确引导舆
3 预防预警信息报告
31 预防
311县突发环境事件应急指挥机构组成部门早发现早报告早处置原开展县环境信息然灾害预警信息例行环境监测数辐射环境监测数综合分析风险评估工作
3l2县政府关部门乡镇政府街道办事处县开发区委会相关部门负责突发环境事件信息接收报告处理统计分析信息监控
（1）环境污染事件生物物种安全事件辐射事件信息接收报告处理统计分析环保部门负责相应预警信息进行监控
（2）县辖区黄河水域浮桥事客货运输船舶突发环境事件信息接收报告处理统计分析交通部门负责相应预警信息进行监控
（3）水体富营养化导致藻类污染预防预警环保部门会水务气象等关部门负责相应预警信息进行监控
（4）引起突发环境事件然灾害事灾难信息接受报告处理统计分析县政府突发环境事件应急指挥机构组成部门乡镇政府（街道办事处）县开发区委会负监职责部门负责相应预警信息进行监控
313 类突发环境事件预警监控信息环境应急指挥技术台实现享
314 发生突发环境事件企事业单位应开展环境风险隐患进行排查治理健全风险防控措施消环境风险隐患企业事业单位突发环境事件应急预案备案理办法（试行）（环发〔2015〕4号）求突发环境事件应急预案报备
乡镇政府街道办事处县开发区委会关部门应加强环境风险隐患排查监督理做突发环境事件预防工作
315 县突发环境事件应急指挥机构组成部门乡镇政府街道办事处县开发区委会职责开展突发环境事件预防工作
（1）开展污染源放射源生物物种资源调查普查掌握环境污染源产生种类区分布情况法组织容易引发 突发环境事件企事业单位周边环境保护目标进行调查登记风险评估定期检查监控责令关单位落实项防范措施
（2）开展突发环境事件预测分析风险评估工作完善类突发环境事件应急预案
（3）加强源头关规划环境影响评价建设项目环境影响评价三时竣工环境保护验收程中重点加强环境风险评价审查检查环评批复求环境风险隐患防范措施设施落实情况针周边环境敏感目标变化环境风险隐患防范措施补充完善情况已建成投入生产建设项目未相关规定进行环境风险评价已做评价现已行应开展环境影响评价加强风险评价加强企业环境风险隐患排查治理情况日常监督促项整改措施落实位
（4）统筹协调突发环境事件关突发公事件预防应急措施防止突发公事件次生者处置引发突发环境事件
（5）统筹安排应突发环境事件必需设备基础设施建设合理确定应急避难场
（6）加强环境应急科研应急指挥技术台建设工作
32 预警
321 预警分级预警发布
突发环境事件严重性紧急程度影响范围突发环境事件预警分四级预警级高低分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级颜色次红色橙色黄色蓝色
乡镇政府街道办事处开发区委会应收集信息报告县政府县政府突发环境事件进行预判启动相应预警
红色预警：情况危急发生引发特重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成重危害红色预警省政府发布省环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
橙色预警：情况紧急发生重突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成更危害橙色预警省政府发布省环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
黄色预警 情况较紧急发生引发较突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成较危害黄色预警市政府发布市环保部门关规定程序组织实施发布县政府文件求采取相关措施
蓝色预警：存重环境安全隐患发生引发突发环境事件事件已发生进步扩影响范围造成公危害蓝色预警事发县级政府发布具体县环保部门关规定程序组织实施发布
县辖区环境质量超国家方标准发生严重环境污染时县政府组织相关部门密切监测污染状况时启动预警系统
发布预警进入预警状态县政府政府关部门应采取措施：
（1）立启动相关应急响应
（2）发布预警公告宣布进入预警期预警公告信息报送市政府
（3）责令关部门时收集报告相关信息社会公布反映突发环境事件信息渠道加强突发环境事件发生发展情况监测预报预警工作
（4）组织关部门机构专业技术员专家时突发事件信息进行分析评估预测发生突发环境事件性影响范围强度发生突发环境事件级
（5）社会发布公众关突发环境事件预测信息分析评估结果
（6）时关规定社会发布受突发环境事件危害警告宣传避免减轻危害常识公布咨询电话
发布红色橙色预警时应该采取列措施：
（1）责令应急救援队伍负特定职责员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备
（2）转移撤离者疏散受危害员进行妥善安置
（3）根预警级针突发环境事件造成危害负监责乡镇政府街道办事处县开发区委会部门排放污染物导致事件发生关企事业单位实行停运限产停产等相应措施封闭隔离者限制关场中止限制导致危害扩行活动
（4）调集突发环境事件应急需物资设备做应急保障工作
法采取预警措施涉企事业单位应关法律规定承担相应突发环境事件应急义务
323 预警级调整预警解
县政府发布突发环境事件预警根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级重新发布
事实证明发生突发环境事件者危险已解县政府立宣布解已发布预警终止预警期解相关措施
324 预警支持系统
建立突发环境事件预警支持系统重点进行环境污染警源分析警兆辨识警情判定警度预报警患排险工作预警发布提供技术支持
（1）建立环境安全预警系统建立重点污染源排污状况实时监控信息系统突发环境事件预警系统
（2）建立环境应急资料库建立突发环境事件应急处置数库系统
（3）建立环境应急指挥技术台系统建立突发环境事件专家决策支持系统环境损益评估修复系统建立突发环境事件指挥中心通讯技术保障系统
33 信息报告通报
331 突发环境事件报告时限程序
企事业单位发生突发环境事件判断引发突发环境事件应立环保部门相关部门报告县政府者县环保局发现者知突发环境事件信息立进行核实突发环境事件性质类做出初步认定
初步认定特重（Ⅰ级）者重（Ⅱ级）突发环境事件县环保局快核实情况力争15分钟县政府电话报告30分钟书面报告简情况迟必须事发1时县政府市环保局报告
初步认定较（Ⅲ级）突发环境事件县环保局快核实情况力争15分钟县政府电话报告30分钟书面报告简情况迟必须事发2时县政府市环保局报告
初步认定般（Ⅳ级）突发环境事件县环保局应2时县政府市环保局报告
突发环境事件处置程中事件级发生变化时变化级时报告信息
发生列时法判明等级突发环境事件县政府县环保局应重（Ⅱ级）者特重（Ⅰ级）突发环境事件报告程序报
（1） 饮水水源保护区造成者造成影响
（2） 涉居民聚居区学校医院等敏感区域敏感群
（3） 涉重金属者类金属污染
（4） 产生跨省影响
（5） 环境污染印发群体性事件者社会影响
（6） 县环保部门认必报告突发环境事件
级政府环保部门先县政府县环保局获悉突发环境事件信息县政府县环保局应级求核实相关规定报告信息
332 突发环境事件报告方式容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告
初报发现者知突发环境事件首次报续报查清关基情况事件发展情况时报处理结果报告突发环境事件处理完毕报初报应报告突发环境事件发生时间点信息源事件起性质基程污染物数量监测数员受害情况饮水水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势处置情况拟采取措施步工作建议等初步情况提供受突发环境事件影响环境敏感点分布示意图
续报应初报基础报告关处置进展情况
处理结果报告应初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果突发环境事件潜者间接危害损失社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
突发环境事件信息应采传真网络邮寄面呈等方式书面报告情况紧急时初报通电话报告应时补充书面报告
书面报告中应载明突发环境事件报告单位报告签发联系联系方式等容提供图图片相关媒体资料
333 信息通报
突发环境事件已者涉相邻行政区域事发政府环保部门应时通报相邻区域级政府环保部门街道通报政府环保部门应时调查解情况相关规定报告突发环境事件信息
4 应急响应
41 分级响应
411 分级响应机制
突发环境事件控性严重程度影响范围根预警级划分突发环境事件应急响应分特重（Ⅰ级）响应重（Ⅱ级）响应较（Ⅲ级）响应般（Ⅳ级）响应四级超出级政府应急处置力时应时报级民政府特重（Ⅰ级）响应重（Ⅱ级）响应省政府组织实施较（Ⅲ级）响应市政府组织实施
412 分级响应启动
4121 Ⅰ级响应Ⅱ级响应发生特重重突发环境事件时省政府启动Ⅰ级响应Ⅱ级响应县政府根级文件求工作部署采取相应应急处置措施（详见附件3）
4122 Ⅲ级响应发生较突发环境事件时市政府启动Ⅲ级响应县政府根级文件求工作部署采取相应应急处置措施（详见附件3）
4123 Ⅳ级响应发生般突发环境事件时县政府负责启动Ⅳ级响应县政府者县政府授权县环保部门成立应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作时省市级环保部门报告事件处理工作进展情况Ⅳ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 县政府立启动应急预案组织实施应急处置根应急需成立现场指挥部统指挥协调应急处置工作时市政府市环保部门报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（2） 县环境应急指挥机构现场应急指挥部相关专业应急指挥机构保持市环保局通信联络时汇报事件动态情况
（3） 配合市环保部门组织关专家分析情况准备相应救援力量时命必时请求市环保部门派出相关应急救援力量专家赶赴现场参指导现场应急救援县环境应急指挥机构提供技术支持
42 响应措施
突发环境事件发生关部门单位根工作需组织采取措施
421 先期处置
发生突发环境事件企事业单位应立启动突发环境事件应急预案采取效措施防止污染扩散通报受污染危害单位居民规定县环保部门关部门报告负责消污染受损害环境恢复原状承担相应费
突发环境事件应急处置相关部门单位时动提供应急救援关基础资料必技术支持负监责关部门提供事件发生前关监检查资料供实施调整应急救援处置方案时参考
422 现场应急处置
根规定成立突发环境应急现场指挥部负责组织协调突发环境事件现场应急处置工作
（1）提出现场应急行动原求法时公布应突发环境事件决定命令
（2）派出关专家员参现场应急处置指挥工作
（3）协调级专业应急力量实施应急支援行动
（4）协调受威胁周边区危险源监控工作
（5）协调建立现场警戒区交通制区域确定重点防护区域
（6）根突发环境事件性质特点通报纸广播电视网络通讯等方式告知单位公民应采取安全防护措施
（7）根事发时气象理环境员密集度等确定受威胁员疏散撤离时间方式
（8）预案规定时报告信息
423 环境应急监测
县环保部门环境监测中职责：
（1）根突发环境事件污染物情况事件发生气象水文域特点制定环境应急监测方案确定污染物扩散范围浓度
（2）根监测结果综合分析突发环境事件污染变化趋势通专家咨询讨方式预测报告突发环境事件发展情况污染物变化情况群生态系统影响情况作突发环境事件应急决策技术支撑
424 信息发布舆引导
突发环境事件信息发布遵循法时准确客观全面原突发环境事件发生第时间社会发布简信息适时发布初步核实情况事态进展政府应措施公众安全防范措施等根事件处置情况做续发布工作
发生县境突发环境事件信息发布县政府负责级关部门加强相关信息核实审查理做舆情分析舆引导工作单位编造传播关突发环境事件事态发展者应急处置工作虚假信息
信息发布形式X县突发公事件新闻发布应急预案执行
425 安全防护
4251 环境应急员安全防护
根突发环境事件特点采取安全防护措施配备相应专业防护装备严格执行环境应急员出入事发现场程序
4252 受威胁群众安全防护
受威胁员安全防护组织处置突发环境事件事发乡镇政府街道办事处县开发区委会统规划设立紧急避险场
（1）事发乡镇政府街道办事处县开发区委会根突发环境事件性质特点告知群众应采取安全防护措施根事发时气象理环境员密集度等确定受威胁员疏散方式组织群众安全疏散撤离
（2）根事发气象理条件等疏散受威胁员安全紧急避难场
43 应急终止
431 应急终止条件
突发环境事件现场应急处置工作突发环境事件威胁危害控制者消应终止
432 响应终止程序
（1） 环境应急现场指挥部报突发环境事件应急指挥机构决定终止应急
（2）环境应急现场指挥部组织处置突发环境事件专业应急救援队伍达应急终止命令
（3）应急状态终止县突发环境事件应急指挥机构组成部门应根县政府关指示实际情况决定否继续进行环境监测评价工作
5 期处置
51 损害评估
突发环境事件应急响应终止时组织开展污染损害评估评估结果社会公布评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
52 调查处理
突发环境事件应急处置工作结束县政府根市政府市环保部门安排组成调查组配合级政府时般较重特重突发事件起性质影响责验教训恢复重建等问题进行调查评估提出防范改进措施属责事件负责部门（单位）提出处理意见
53 善处置
县政府组织关专家受影响区范围进行科学评估制定补助补偿抚恤安置环境恢复等善工作计划组织实施做受害员安置等善处置工作
54 保险
适工伤保险条例规定单位应规定参加工伤保险引起突发环境污染企事业单位法办理相关责险险种乡镇政府街道办事处县开发区委会关部门环境应急工作员办理身意外伤害保险
6 应急保障
全国环保部门应急力建设标准求加强环境应急队伍建设县环保部门应急力达二级标准
61 队伍保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门建立突发环境事件应急救援队伍加强环境应急队伍建设提高应突发环境事件水力培训支常备懈熟悉环境应急知识充分掌握类突发环境事件处置措施常备应急力量中型化工等企业消防防化等应急分队进行组织培训形成县乡（街道）县开发区相关企业组成环境应急救援队伍网络保证突发事件发生迅速参完成抢救排险消毒监测等现场处置工作突发环境事件应急救援队伍包括消防部队专业应急救援队伍企业应急救援队伍社会力量加强突发环境事件应急专家队伍建设专家组参突发环境事件应急工作突发环境事件应急指挥决策提供技术支持
62 资金保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门根部门应突发环境事件预防预警应急处置需提出项目支出预算编制相应环境应急理力建设规划涉中央省市级财政投资安排报相关部门审批执行县财政突发环境事件应急工作予力支持促进应急工作开展
63 防护装备物资保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门单位充分发挥职作积极发挥现检验鉴定监测力量基础根工作需职责求加强危险化学品危险废物检验鉴定监测力建设建设较突发环境事件应急设备库装备应急指挥车辆应急处置设备快速机动设备通信设备身防护装备储备应急物资断提高应急监测动态监控力发生突发环境事件时效控制减少环境危害
64 应急车辆保障
县环保部门做应急车辆保障工作少装备辆环境应急指挥车辆环境应急监测车确保突发环境事件发生时环保工作员第时间赶赴时间现场
65 通信保障
充分发挥12369环境举报电话应急指挥台作做系统运行维护确保信息畅通县通信理部门时组织关基础电信运营企业保障突发环境事件处置程中通信畅通必时现场开通应急通讯设施
66 技术保障
突发环境事件应急指挥机构组成部门职责设立专项资金加强现场处置先进技术装备研究工作建立科学环境应急指挥技术台实现信息综合集成分析处理污染评估智化数字化确保决策科学性加强应急专家信息库建设突发环境事件应急处置救援事恢复重建提供技术支撑提高应急处置力
67 应急资源理
建立环境应急通信网络应急物资生产储备调拨紧急配送体系保障应急处置恢复治理工作需合理规划建设县应急物资储备库信息库分级负责原加强应急物质储备库建设充分发挥社会方面突发环境应急物资生产储备方面作实现社会储备专业储备机结合建立突发环境事件应急资源储备制度现类突发环境事件应急资源普查效整合基础统筹规划突发环境事件应急处置需物料装备通讯器材等物资运输力通信力生产力关技术信息储备加强储备物资动态理保证时补充更新加强突发环境事件应急理基础数库建设关技术资料历史资料等收集理实现资源享
68 宣传培训演练
681 突发环境事件应急指挥机构办公室应加强环境保护科普法制宣传教育工作普突发环境事件预防常识编印发放毒害物质污染公众防护明白卡增强公众防范意识相关心理准备提高公众防范救力
682 突发环境事件应急指挥机构组成部门应计划开展突发环境事件应急专业技术员日常培训加强重点单位重点部位重点基础设施等重目标工作员培训理培养批训练素环境应急处置检验监测等专门
683 突发环境事件应急指挥机构组成部门环境应急预案相关专项预案参突发环境事件应急指挥机构环保部门组织类型环境应急演练提高防范处置突发环境事件技增强实战力
7 附
71 预案理修订
突发环境事件应急预案理关规定进行预案理县环保部门根相关法律法规规定市政府预案求制定县突发环境事件应急预案时修订完善
72 预案语含义
突发环境事件指突然发生造成造成环境污染生态破坏危民群众生命财产安全影响社会公秩序需采取紧急措施予应事件般事意外性事件等素致环境受污染破坏公众生命健康财产受危害威胁紧急情况
环境应急指避免突发环境事件发生减轻突发环境事件果进行预防应急准备监测预警应急处置救援事恢复重建等应行动
先期处置指突发环境事件发生事发第时间采取紧急措施
期处置指突发环境事件危害影响基控制生产工作生活社会秩序生态环境恢复正常状态事件期采取系列行动
济损失包括环境污染行造成财产损毁减少账面价值防止污染扩消污染采取必合理措施发生费
环境应急监测指环境应急情况发现查明环境污染情况污染范围进行环境监测包括定点监测动态监测
应急演练指检验应急预案效性应急准备完善性应急响应力适应性应急员协性进行种模拟应急响应实践活动根涉容范围分单项演练综合演练
预案中数量表达称含数含数
73预案解释
预案县环保局负责解释
74 预案实施时间
预案印发日起实施
附件：1突发环境事件分级标准
2X县突发性事件应急指挥机构组成级部门职责
3X市突发环境事件应急预案41分级响应部分容
附件1
突发环境事件分级标准
特重突发环境事件
符合列情形特重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致30死亡100中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众5万
（3）环境污染造成直接济损失1亿元
（4）环境污染造成区域生态功丧失该区域国家重点保护物种灭绝
（5）环境污染造成设区市级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗失控造成范围严重辐射污染果放射性位素射线装置失控导致3急性死亡放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成重跨国境影响境突发环境事件
二重突发环境事件
符合列情形重突发环境事件：
（1）环境污染直接导致1030死亡50100中毒
（2）环境污染疏散转移群众1万5万
（3）环境污染造成直接济损失2000万元1亿元
（4）环境污染造成区域生态功部分丧失该区域国家重点保护野生动植物种群批死亡
（5）环境污染造成县级城市集中式饮水水源取水中断
（6）ⅠⅡ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致3急性死亡者10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成较范围辐射污染果
（7）造成跨省级行政区域影响突发环境事件
三较突发环境事件
符合列情形较突发环境事件：
（1）环境污染直接导致310死亡1050中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众50001万
（3）环境污染造成直接济损失500万元2000万元
（4）环境污染造成国家重点保护动植物物种受破坏
（5）环境污染造成乡镇集中式饮水水源取水中断
（6）Ⅲ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致10急性重度放射病局部器官残疾放射性物质泄漏造成范围辐射污染果
（7）造成跨设区市级行政区域影响突发环境事件
四般突发环境事件
符合列情形般突发环境事件：
（1）环境污染直接导致3死亡10中毒重伤
（2）环境污染疏散转移群众5000
（3）环境污染造成直接济损失500万元
（4）环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起般性群体影响
（5）ⅣⅤ类放射源丢失盗放射性位素射线装置失控导致员受超年剂量限值射放射性物质泄漏造成厂区设施局部辐射污染果铀矿冶伴生矿超标排放造成环境辐射污染果
（6）环境造成定影响尚未达较突发环境事件级
述分级标准关数量表述中含数含数
附件2
X县突发环境事件应急指挥
机构组成部门职责
指 挥 长分环保工作副县长
副指挥长县政府办公室应急办
县环保局局长
组成部门职责
县环保局：负责组织开展突发环境事件应急监测确定危害范围程度负责然生态系统（农林外生态系统）外入侵生物突发事件应急处置工作参突发环境事件调查处理负责环境保护工作预报预警工作
县发改局：负责组织协调突发环境事件应急物资紧急调度参突发环境事件灾生态恢复重建工作
县信局：负责组织协调救援装备监测设备防护消杀品医药等生产供应工作
县公安局：负责丢失盗放射源立案侦查追缴应急救援时维护现场治安交通秩序协助组织群众危险区安全疏散撒离指导全县公安消防突发环境应急抢险救援工作参
般突发环境事件调查处理
县民政局：负责配合级民政部门进行突发环境事件中受灾群众紧急转移安置遇难员善处理工作然灾害引起突发环境事件受灾困难群众进行基生活救助
县财政局：负责突发环境事件应急工作中费保障理工作
县社局：负责做突发环境事件中伤亡员进行工伤认定工伤保险相关遇支付工作负责突发环境事件中作出突出贡献相关工作员关规定进行表彰
县住建局：负责城镇污水处理厂突发环境事件处置协调工作负责指导时避难现场指挥部建设指导城市饮水紧急供水方案制定协调实施
县交通局：负责县辖区黄河水域浮桥事客货运输船舶突发环境事件应急处置工作组织公路部门处置预案规定环境事件提供运输机具设备支持
县水务局：负责配合做突发水环境事件调查应急处置工作配合级水务部门组织协调实施重河流库跨县区环境应急水量调度
县水文局：监测发布相关水文信息
县农业局：负责农业环境污染事件（属工业污染城市生活污染公害造成农业环境污染事件外）国家重点保护动植物物种资源破坏农业外生物入侵突发事件应急处置负责组织评估确定突发环境事件造成农业损害程度责方提出索赔组织开展农业生态修复
县水产局：负责突发环境造成渔业水域生态损害进行评估责方提供索赔组织开展渔业水域生态修复
县林业局：负责国家重点保护动植物种资源破坏处置
县商务办：负责协调组织生活必需品市场供应
县卫计局：负责组织协调般突发环境事件应急医疗救援工作时相关卫生部门开展突发环境事件紧急医学救援提供指导支持开展职责范围食品饮水安全风险监测评估根关部门提供环境监测数组织开展健康风险评估提供保护公众健康措施建议
县广电台：负责开展突发环境事件应急安全教育舆引导配合关部门做信息发布工作
县安监局：参生产安全事引发般突发环境事件应急处置工作
县震局：负责震监测震情预测工作时提供震情信息
县气象局：负责提供关气象监测预报预报服务必时协调突发环境事件区域进行加密移动气象监测提供现场气象预报服务信息根天气形势演变适时开展工影响天气作业
县网信办：负责网络媒体舆引导网络信息监控工作
县新闻办：负责组织协调突发环境事件信息发布工作
县黄河河务局：负责X县辖区黄河干流范围相关支流突发水污染事件预防报告应急处置工作负责黄河应急水量调度提供水文等相关资料
县突发环境事件应急指挥机构设办公室办公室设县环保局作全县突发环境事件应急理日常工作机构负责围绕预防预警应急三环节建立完善风险评估隐患排查事预警应急处置工作机制构建环境安全防控体系公众进行环境应急宣传教育负责突发环境事件应急理专家救援队伍建设完成县政府达应急务等
附件3
X市突发环境事件应急预案41分级响应
部分容
41 分级响应
412 分级响应启动
4121 Ⅰ级响应Ⅱ级响应发生重突发环境事件省政府启动Ⅰ级响应Ⅱ级响应省突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作发生特重重突发环境事件时做紧急处置工作时报国务院突发环境事件应急指挥机构根国务院突发环境事件应急指挥机构部署组织救援工作时报告事态发展应急处置等情况Ⅰ级响应Ⅱ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 开通事发县区环境应急指挥机构现场应急指挥部级相关专业应急指挥机构通信联络核实关情况立报告突发环境事件变化应急工作进展情况
（2） 时省政府省环保厅报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（3） 根应急需成立现场应急指挥部统指挥协调应急处置工作指挥部成员单位启动具体行动方案事发政府启动响应应急预案实施应急处置
（4） 组成应急专家组分析研判情况根专家组建议通知相关应急救援力量时命事发政府应急指挥机构提供技术支持
（5） 派出相关应急救援力量专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
市突发环境事件应急指挥机构组成部门接突发环境事件信息根职责采取行动：
（1） 启动实施部门预案应急响应时报告市突发环境事件应急指挥机构
（2） 成立部门应急指挥机构
（3） 协调组织应急救援力量开展应急救援工作
（4） 需应急救援力量支援时市突发环境事件应急指挥机构提出请求
突发环境事件发生县区政府结合实际调集相关应急力量省市突发环境事件应急指挥机构领导组织开展突发环境事件应急处置工作
4122 Ⅲ级响应发生较突发环境事件时市政府负责启动Ⅲ级响应市突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境事件应急处置工作发生较突发环境事件时做应急处置工作时报省突发环境事件应急指挥机构根省突发环境事件应急指挥机构部署组织救援工作时报告事态发展应急处置等情况Ⅲ级响应应采取列应急处置措施：
（1） 开通事发县区环境应急指挥机构现场应急指挥部级相关专业应急指挥机构通信联络核实关情况立省政府省环保厅报告突发环境事件变化应急工作进展情况
（2） 时省政府省环保厅报告突发环境事件情况应急救援实施情况
（3） 市政府应立启动应急预案组织实施应急处置根应急需成立现场应急指挥部统指挥协调应急处置工作指挥部成员单位启动具体行动方案事发政府启动响应应急预案实施应急处置
（4）组成应急专家组分析研判情况根专家组建议通知相关应急救援力量时命事发政府应急指挥机构提供技术支持
（5）派出相关应急救援力量专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时调集事发周边区专业应急力量实施增援
市突发环境事件应急指挥机构组成部门接突发环境事件信息根职责采取行动：
（1）启动实施部门预案应急响应时报告市突发环境事件应急指挥机构
（2）成立部门应急指挥机构
（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作
（4）需应急救援力量支援时市突发环境事件应急指挥机构提出请求
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