XX县突发环境事件应急预案
1总
11编制目
进步健全突发环境事件应急工作机制加强规范突发环境事件应急理工作明确部门应急预案实施中职责切实做全县突发环境事件预防处置工作保护生态环境保障公众生命健康财产安全制定预案
12编制
（1）中华民国环境保护法
（2）中华民国突发事件应法
（3）国家突发环境事件应急预案
（4）XXX省民政府突发公事件总体应急预案
（5）XXX省突发事件应急预案理办法
（6）XX市突发环境事件应急预案
（7）XX县民政府突发事件总体应急预案
13工作原
（1）预防加强环境污染危险源监测监控监督理建立突发环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高防范处理突发环境事件力避免减少突发环境事件发生消减轻突发环境事件造成影响程度保障公众健康保护民群众生命财产安全
（2）统领导分类理县政府统领导加强部门间合作提高快速反应力针污染源造成环境污染生态破坏特点实行分类理充分发挥部门专业优势采取正确应措施充分发挥方政府职作坚持属实行分级响应
（3）专兼结合协调高效积极做应突发环境事件思想物资技术准备加强培训演练充分利现专业环境应急救援力量整合环境监测网络引导鼓励实现专发挥专业培训环境应急救援力量作
14适范围
预案仅适全县辖区企业事业单位排污事件引发突发环境事件预防应工作
核辐射污染事件应工作重污染天气应工作相关应急预案规定执行
15预案定位
县政府突发环境事件应工作纳入全县突发事件应急理体系预案县政府专项应急预案
16事件分级
突发环境事件严重性紧急程度高低分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
2应急组织指挥体系职责
21指挥部组成职责
211县指挥部组成职责
发生般突发环境事件时成立县突发环境事件应急指挥部（简称县指挥部）县指挥部突发环境事件信息进行初判
果突发环境事件较级时报市政府市政府会成立市突发环境事件应急指挥部（简称市指挥部）县指挥部服市指挥部指挥
果发生般突发环境事件时成立县指挥部县指挥部负责领导组织协调突发环境事件应急处置工作总指挥分生态环境副县长担副总指挥县政府办公室生态环境局局长担成员单位县委宣传部县发展改革局县工业信息科技局县应急理局县财政局县公安局县司法局县教育体育局县民政局县卫生健康局县生态环境局县住房城乡建设局县气象局县交通运输局县水务局县农业农村局县文化广电旅游局县市场监督理局县然资源局县消防救援队国网XX供电公司等相关单位突发环境事件属乡镇民政府突发环境事件肇事方组成
212成员单位职责
（1）县委宣传部：负责统协调突发环境事件宣传报道舆导工作
（2）县发展改革局：负责统筹协调全县环境应急救援需煤电油气等物资保障工作会关部门组织做重物资紧急调度工作
（3）县工业信息科技局：负责指导工业重点行业安全生产理会关部门推动安全生产应急产业发展参处理重安全事引发突发环境事件
（4）县应急理局：负责危险化学品生产营储存企业工矿商贸企业生产安全事引发次生突发环境事件应急救援工作协助开展生产安全事引发次生突发环境事件调查处置工作负责提供危险化学品应急救援技术指导负责然灾害引发突发环境事件应急救援工作负责组织协调受突发环境事件影响公众救助安置储备相关应急救援物资
（5）县财政局：负责落实突发环境事件应急工作需县级费保障
（6）县公安局：负责突发环境事件涉区域公众治安理现场警戒负责突发环境事件涉区域员疏散撤离员撤离区域进行治安理负责突发环境事件中涉刑事犯罪员进行立案侦查等工作协助生态环境交通运输部门做公路交通事引发突发环境事件信息收集应急处置工作
（7）县司法局：负责组织调查监督突发环境事件中法律法规规章贯彻实施情况
（8）县教育体育局：负责全县中学校突发环境事件应急宣传教育组织应急避险演练工作组织指导受灾学校师生紧急避险员疏散工作组织协调受突发环境事件影响公众校园安置工作
（9）县民政局：负责协调殡仪服务机构做遇难员遗体处置工作
（10）县卫生健康局：负责组织协调指导突发环境事件受伤（中毒）员现场急救转诊救治卫生防疫等紧急医学救援工作
（11）县生态环境局：负责牵头协调般突发环境事件调查处理参组织突发般环境事件应急处置工作负责组织开展突发环境事件应急监测负责污染源排查组织专家制定环境应急处置生态重建方案指导协调企业般突发环境事件应急预警工作
（12）县住房城乡建设局：负责协调指导涉城市市政公基础设施建设应急建筑物建设相关工作
（13）县气象局：负责监测事发周边天气情况时提供受污染区域气象条件分析预测信息
（14）县交通运输局：负责交通运输保障必时开启特应急通道确保应急救援员物资快速运送配合公安部门做公路交通事引发环境污染突发事件处置工作
（15）县水务局：参突发水环境事件调查评估利现蓄水工程配合开展科学合理调度负责突发水环境污染事件中水文数采集配合提供污染区域河流相关水文信息
（16）县农业农村局：负责组织开展突发环境事件农业环境污染调查评估工作
（17）县文化广电旅游局：负责组织开展突发环境事件文旅产业造成影响调查评估工作做相关舆宣传工作
（18）县市场监督理局：负责食品质量安全监督理参处置特种设备事引发次生突发环境事件保障突发环境事件期间药品医疗器械质量监
（19）县然资源局：配合县生态环境局开展环境污染事件森林林草原等造成损害应急处置调查评估恢复工作土壤污染防治修复相关工作
（20）县消防救援队：负责突发环境事件引发火情救援现场抢险破拆等
（21）国网XX供电公司：负责局部切断电源提供时供电发电保障应急工作电力供应
（22）县政府办公室：负责组织协调相关单位编制修订预案配套相关应急预案储备应急救援物资突发环境事件发生负责协调相关部门安排会议室住宿饮食交通等相关工作保障安全
（23）突发环境事件肇事方：负责提供突发环境事件肇事原程已采取措施造成环境事件物料成分等相关资料中华民国突发事件应法第六十七条单位者违反法规定导致突发事件发生者危害扩身财产造成损害应法承担民事责突发环境事件肇事方承担突发环境事件应急处置程中产生费
（预案未列出部门单位应根县指挥部指令部门单位职责应急处置工作需法做突发环境事件应急处置相关工作）
213县突发环境事件应急指挥部办公室
县指挥部设办公室设县生态环境局县生态环境局局长兼办公室职责包括：
（1）贯彻执行省政府市政府生态环境部省生态环境厅市生态环境局关应急工作方针政策认真落实国家省市关环境应急工作指示求
（2）建立完善环境应急预警机制
（3）制定突发环境事件专项预案组织实施
（4）综合协调全县级环境应急理体系建设应急演练
（5）组织协调关应突发环境事件宣传教育培训工作
（6）负责国家省市突发环境事件指挥部成员单位信息沟通
（7）受理突发环境事件报警根污染物种类数量浓度产生危害事件严重性紧急程度会关部门初判响应等级进行评估报县政府
（8）突发环境事件发生负责传达指挥部级部门指令协助关部门组织污染控制区员进行防护撤离
（9）污染动态进行踪监测污染警戒区域确定相关防护措施提出建议
（10）污染事件产生危险废物提出处置建议组织实施
（11）组织突发事件调查善处理
（12）落实省市指挥部决定事项
22现场应急指挥部
（1）发生重突发环境事件县指挥部派出工作组立成立现场应急指挥部县指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报省市政府省市指挥部成立省市指挥部派出工作组成立省市现场应急指挥部省市指挥部指导事发现场应急处置工作县指挥部服省市指挥部指挥
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传等现场应急工作组负责展开现场应急工作
（2）发生较突发环境事件县指挥部派出工作组成立现场应急指挥部指导事发现场应急处置工作指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报市政府
市指挥部成立市指挥部派出工作组成立市现场应急指挥部市指挥部指导事发现场应急处置工作县指挥部服市指挥部指挥
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传组等现场应急工作组负责展开现场应急工作
（3）发生般突发环境事件县指挥部派出工作组成立现场应急指挥部指导事发现场应急处置工作指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报市政府
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传组等现场应急工作组负责展开现场应急工作
23县指挥部现场应急工作组职责
（1）污染处置组
县应急理局县公安局县交通运输局县水务局县农业农村局县然资源局县生态环境局事件涉乡镇政府环境应急专家等组成组织开展现场调查收集汇总相关数现场应急指挥部决策提供技术支持
（2）医疗救援组
县卫生健康局县生态环境局事件涉乡镇政府组成组织伤病员医疗救治应急心理援助防范突发环境事件造成集体中毒等情况发生
（3）应急保障组
县应急理局县发展改革局县工业信息科技局县公安局县生态环境局县住房城乡建设局县市场监督理局县交通运输局县水务局县文化广电旅游局事件涉乡镇政府等组成指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作保障群众基生活市场供应
（4）新闻宣传组
县政府统领导县委宣传部县文化广电旅游局县工业信息科技局县生态环境局突发事件发生居民委员会村民委员会组织等组成中华民国突发事件应法第五十三条第五十四条第五十五条相关求新闻宣传组应关规定统准确时发布关突发事件事态发展应急处置工作信息正确引导舆时澄清实信息回应社会关切问题维持社会稳定单位编造传播关突发事件事态发展者应急处置工作虚假信息突发事件发生居民委员会村
民委员会组织应民政府决定命令进行宣传动员组织群众开展救互救协助维护社会秩序
24专家组
县生态环境局牵头高校科研机构企事业等关单位专家组成参突发环境事件应急工作合理处置突发环境事件决策提供科学
3预警机制
31预警监控
生态环境局关部门加强日常监控早发现早报告早处置原开展导致突发环境事件风险信息收集分析研判应急理交通运输公安住建水务农业农村然资源卫生健康气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报县生态环境局
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施出现导致突发环境事件情况时立报告生态环境部门
32预警信息
321预警分级
突发环境事件发生性紧急程度发展态势造成危害程度分四级低高次蓝色黄色橙色红色表示根事态发展情况采取措施效果预警升级降级解
322预警分级标准
预警分级标准参国家突发环境事件分级标准详见附件1
323预警信息发布
（1）预警信息发布
红色预警省政府根国务院授权负责发布
橙色预警省政府负责发布
黄色预警市（）政府负责发布
蓝色预警县（市区）政府负责发布
（2）预警级调整解
县政府根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级
判断发生突发环境事件者危险已消时宣布解预警适时终止相关措施预警信息发布调整解通广播电视报刊互联网警报器宣传车组织员逐户通知等方式进行
33预警措施
331ⅢⅣ级预警措施
发布ⅢⅣ级预警根事件具体情况造成影响果县政府关部门应采取措施：
（1）立启动相关应急预案
（2）时收集报告关信息加强突发环境事件监测预报预警工作
（3）组织关部门机构专家突发环境事件信息进行分析评估预测突发环境事件性影响范围强度发生突发环境事件级
（4）调集环境应急处置需物资装备设备确保环境应急保障工作
（5）时关规定社会发布避免减轻突发环境事件危害常识
332ⅠⅡ级预警措施
发布ⅠⅡ级预警采取ⅢⅣ级预警响应措施基础应针发生突发事件特点造成危害采取列项项措施：
（1）转移撤离者疏散受危害影响员进行妥善安置
（2）指令应急救援队伍进入应急状态动员备员做参加应急救援处置工作准备环境监测员立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（3）针突发环境事件造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
（4）相关成员单位实行24时值守制度保持通讯畅通加强监测会商时报预警响应措施执行情况
4应急响应处置
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
41Ⅰ级响应
411启动条件
发布红色预警信息初判发生特重（Ⅰ级）突发环境事件时省政府启动Ⅰ级响应
412响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）立省市政府省市指挥部报告
（3）省政府统国务院生态环境部报告突发环境事件基情况应急处置进展情况必时国务院生态环境部请求支援
（4）省市指挥部派应急工作组赶赴现场参加指导现场应急处置调集事发周边区专业应急力量实施增援
（5）省市指挥部省政府生态环境部领导指挥做相关协调处置工作
42Ⅱ级响应
421启动条件
发布橙色预警信息初判发生重（Ⅱ级）突发环境事件时省指挥部启动Ⅱ级响应
422响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）立省市政府省市指挥部报告
（3）省指挥部根事件类型组织相关成员单位开展应急处置指挥部派应急工作组赶赴现场参加指导现场应急处置专家组分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施必时建议省市政府请示国家关部委予支持
43Ⅲ级响应
431启动条件
发布黄色预警信息初判发生较（Ⅲ级）突发环境事件时市政府启动Ⅲ级响应
432响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）省市指挥部办公室报告备案
（3）市政府根事件类型组织相关成员单位开展应急处置组织关专家分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施
（4）事件涉XX辖区域外报省市指挥部办公室省市指挥部派出相关应急力量赶赴现场参加指导现场应急处置工作
44Ⅳ级响应
441启动条件
发布蓝色预警信息初判发生般（Ⅳ级）突发环境事件时县政府启动Ⅳ级响应
442响应措施
（1）县政府应立成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）县政府应立市政府市生态环境部门报告备案
（3）县政府根事件类型组织相关成员单位开展应急处置组织关专家分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施
（4）需应急力量支援时市政府市生态环境部门提出请求
45信息报送
451信息报告程序
县生态环境局接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定国家规定时限程序求市生态环境部门县民政府报告通报级相关部门突发环境事件已者涉相邻行政区域县民政府县生态环境局应时通报相邻行政区域级民政府生态环境部门县民政府县生态环境局应关规定逐级报必时越级报
突发环境事件处置程中事件级发生变化应变化级报告信息
发生列时法判明等级突发环境事件县生态环境局应重（II级）者特重（I级）突发环境事件报告程序报：
（1）饮水水源保护区造成者造成影响
（2）涉居民聚居区学校医院等敏感区域敏感群
（3）涉重金属者类金属污染
（4）产生跨省影响
（5）环境污染引发群体性事件者社会影响较
（6）县生态环境局认必报告突发环境事件
452信息报告容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕报
初报应报告突发环境事件发生时间点信息源事件起性质基程污染物数量监测数员受害情况饮水水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势处置情况拟采取措施步工作建议等初步情况提供受突发环境事件影响环境敏感点分布示意图
续报应初报基础报告关处置进展情况
处理结果报告应初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果突发环境事件潜者间接危害损失社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
453信息报告方式
突发环境事件信息应采传真网络邮寄面呈等方式书面报告情况紧急时初报通电话报告应时补充书面报告书面报告中应载明突发环境事件报告单位报告签发联系联系方式等容提供图图片相关媒体资料
46应急处置
县政府辖区发生类突发环境事件级高低规模损失轻重应迅速组织力量快判明事件性质危害程度时采取相应处置措施全力控制事态发展减少财产损失社会影响时市民政府市生态环境部门报告
针突发环境事件造成污染危害中华民国突发事件应法第四十九条规定然灾害事灾难者公卫生事件发生履行统领导职责民政府采取列项者项应急处置措施：
（1）组织营救救治受害员疏散撤离妥善安置受威胁员采取救助措施
（2）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场划定警戒区实行交通制控制措施
（3）立抢修损坏交通通信供水排水供电供气供热等公设施受危害员提供避难场生活必需品实施医疗救护卫生防疫保障措施
（4）禁止者限制关设备设施关闭者限制关场中止员密集活动者导致危害扩生产营活动采取保护措施
（5）启县民政府设置财政预备费储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具
（6）组织公民参加应急救援处置工作求具特定专长员提供服务
（7）保障食品饮水燃料等基生活必需品供应
（8）法严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序
（9）法严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行维护社会治安
（10）采取防止发生次生衍生事件必措施
（11）组织相关专业队伍调集相关应急物资采取阻断覆盖隔离滤清洗封闭中稀释转移等措施处置污染物清理事现场防止污染范围扩避免产生二次污染
（12）新闻宣传组符合中华民国突发事件应法第五十三条第五十四条第五十五条相关求基础根响应级相应级政府授权（特重应国务院重应XXX省政府较应XX市政府般应XX县政府响应级越高越应受关注报导频次越密报导范围越广原社会通报
47指挥协调
遵循属原建立政府统领导突发事件部门关部门参应急指挥协调机制乡镇政府相关部门应采取项措施完成应急处置工作
48力量部署
发生重特重突发环境事件需市（）救援力量协作处置时县政府报请市指挥部统调动市指挥部批准成员单位职责分工参加应急处置工作
49应急终止
应急终止程序谁启动谁终止原响应发布机构程序宣布应急终止必时应时通新闻媒体社会发布应急终止消息应急终止根实际情况继续进行定频次环境监督监测
5调查善
51调查评估
（1）县突发环境事件应急指挥部办公室会监察机关相关部门时组织开展较突发环境事件调查评估工作查明事件原性质提出整改防范措施处理建议应急终止30工作日突发环境事件应急处置工作总结县政府县突发环境事件应急指挥部报告
（2）应急程评价突发环境事件应急响应终止县突发环境事件应急指挥部办公室组织专家组实施突发环境事件发生原程事前事发事中事全程应工作进行
全面客观调查分析评估针存问题总结验教训提出改进措施等建议评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
县突发环境事件应急指挥部办公室应应急处置总结报告应急程评价完成组织力量预案进行评估修订
52善处置
（1）宣布应急终止县突发环境事件应急指挥部指导相关部门乡镇政府负责善处置工作时采取者继续实施必措施防止发生然灾害事灾难公卫生事件次生衍生事件者重新引发社会安全事件公民参加应急救援工作者协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变表现突出成绩显著县级民政府予表彰者奖励县级民政府应急救援工作中伤亡员法予抚恤保险机构时开展相关理赔工作
（2）县突发环境事件应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作县生态环境局提出事续处置建议相关部门涉乡镇政府负责现场清理消环境污染组织受影响区快恢复生产生活工作社会秩序制定恢复重建计划市政府报告
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1总
11编制目
进步健全突发环境事件应急工作机制加强规范突发环境事件应急理工作明确部门应急预案实施中职责切实做全县突发环境事件预防处置工作保护生态环境保障公众生命健康财产安全制定预案
12编制
（1）中华民国环境保护法
（2）中华民国突发事件应法
（3）国家突发环境事件应急预案
（4）XXX省民政府突发公事件总体应急预案
（5）XXX省突发事件应急预案理办法
（6）XX市突发环境事件应急预案
（7）XX县民政府突发事件总体应急预案
13工作原
（1）预防加强环境污染危险源监测监控监督理建立突发环境事件风险防范体系积极预防时控制消隐患提高防范处理突发环境事件力避免减少突发环境事件发生消减轻突发环境事件造成影响程度保障公众健康保护民群众生命财产安全
（2）统领导分类理县政府统领导加强部门间合作提高快速反应力针污染源造成环境污染生态破坏特点实行分类理充分发挥部门专业优势采取正确应措施充分发挥方政府职作坚持属实行分级响应
（3）专兼结合协调高效积极做应突发环境事件思想物资技术准备加强培训演练充分利现专业环境应急救援力量整合环境监测网络引导鼓励实现专发挥专业培训环境应急救援力量作
14适范围
预案仅适全县辖区企业事业单位排污事件引发突发环境事件预防应工作
核辐射污染事件应工作重污染天气应工作相关应急预案规定执行
15预案定位
县政府突发环境事件应工作纳入全县突发事件应急理体系预案县政府专项应急预案
16事件分级
突发环境事件严重性紧急程度高低分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级
2应急组织指挥体系职责
21指挥部组成职责
211县指挥部组成职责
发生般突发环境事件时成立县突发环境事件应急指挥部（简称县指挥部）县指挥部突发环境事件信息进行初判
果突发环境事件较级时报市政府市政府会成立市突发环境事件应急指挥部（简称市指挥部）县指挥部服市指挥部指挥
果发生般突发环境事件时成立县指挥部县指挥部负责领导组织协调突发环境事件应急处置工作总指挥分生态环境副县长担副总指挥县政府办公室生态环境局局长担成员单位县委宣传部县发展改革局县工业信息科技局县应急理局县财政局县公安局县司法局县教育体育局县民政局县卫生健康局县生态环境局县住房城乡建设局县气象局县交通运输局县水务局县农业农村局县文化广电旅游局县市场监督理局县然资源局县消防救援队国网XX供电公司等相关单位突发环境事件属乡镇民政府突发环境事件肇事方组成
212成员单位职责
（1）县委宣传部：负责统协调突发环境事件宣传报道舆导工作
（2）县发展改革局：负责统筹协调全县环境应急救援需煤电油气等物资保障工作会关部门组织做重物资紧急调度工作
（3）县工业信息科技局：负责指导工业重点行业安全生产理会关部门推动安全生产应急产业发展参处理重安全事引发突发环境事件
（4）县应急理局：负责危险化学品生产营储存企业工矿商贸企业生产安全事引发次生突发环境事件应急救援工作协助开展生产安全事引发次生突发环境事件调查处置工作负责提供危险化学品应急救援技术指导负责然灾害引发突发环境事件应急救援工作负责组织协调受突发环境事件影响公众救助安置储备相关应急救援物资
（5）县财政局：负责落实突发环境事件应急工作需县级费保障
（6）县公安局：负责突发环境事件涉区域公众治安理现场警戒负责突发环境事件涉区域员疏散撤离员撤离区域进行治安理负责突发环境事件中涉刑事犯罪员进行立案侦查等工作协助生态环境交通运输部门做公路交通事引发突发环境事件信息收集应急处置工作
（7）县司法局：负责组织调查监督突发环境事件中法律法规规章贯彻实施情况
（8）县教育体育局：负责全县中学校突发环境事件应急宣传教育组织应急避险演练工作组织指导受灾学校师生紧急避险员疏散工作组织协调受突发环境事件影响公众校园安置工作
（9）县民政局：负责协调殡仪服务机构做遇难员遗体处置工作
（10）县卫生健康局：负责组织协调指导突发环境事件受伤（中毒）员现场急救转诊救治卫生防疫等紧急医学救援工作
（11）县生态环境局：负责牵头协调般突发环境事件调查处理参组织突发般环境事件应急处置工作负责组织开展突发环境事件应急监测负责污染源排查组织专家制定环境应急处置生态重建方案指导协调企业般突发环境事件应急预警工作
（12）县住房城乡建设局：负责协调指导涉城市市政公基础设施建设应急建筑物建设相关工作
（13）县气象局：负责监测事发周边天气情况时提供受污染区域气象条件分析预测信息
（14）县交通运输局：负责交通运输保障必时开启特应急通道确保应急救援员物资快速运送配合公安部门做公路交通事引发环境污染突发事件处置工作
（15）县水务局：参突发水环境事件调查评估利现蓄水工程配合开展科学合理调度负责突发水环境污染事件中水文数采集配合提供污染区域河流相关水文信息
（16）县农业农村局：负责组织开展突发环境事件农业环境污染调查评估工作
（17）县文化广电旅游局：负责组织开展突发环境事件文旅产业造成影响调查评估工作做相关舆宣传工作
（18）县市场监督理局：负责食品质量安全监督理参处置特种设备事引发次生突发环境事件保障突发环境事件期间药品医疗器械质量监
（19）县然资源局：配合县生态环境局开展环境污染事件森林林草原等造成损害应急处置调查评估恢复工作土壤污染防治修复相关工作
（20）县消防救援队：负责突发环境事件引发火情救援现场抢险破拆等
（21）国网XX供电公司：负责局部切断电源提供时供电发电保障应急工作电力供应
（22）县政府办公室：负责组织协调相关单位编制修订预案配套相关应急预案储备应急救援物资突发环境事件发生负责协调相关部门安排会议室住宿饮食交通等相关工作保障安全
（23）突发环境事件肇事方：负责提供突发环境事件肇事原程已采取措施造成环境事件物料成分等相关资料中华民国突发事件应法第六十七条单位者违反法规定导致突发事件发生者危害扩身财产造成损害应法承担民事责突发环境事件肇事方承担突发环境事件应急处置程中产生费
（预案未列出部门单位应根县指挥部指令部门单位职责应急处置工作需法做突发环境事件应急处置相关工作）
213县突发环境事件应急指挥部办公室
县指挥部设办公室设县生态环境局县生态环境局局长兼办公室职责包括：
（1）贯彻执行省政府市政府生态环境部省生态环境厅市生态环境局关应急工作方针政策认真落实国家省市关环境应急工作指示求
（2）建立完善环境应急预警机制
（3）制定突发环境事件专项预案组织实施
（4）综合协调全县级环境应急理体系建设应急演练
（5）组织协调关应突发环境事件宣传教育培训工作
（6）负责国家省市突发环境事件指挥部成员单位信息沟通
（7）受理突发环境事件报警根污染物种类数量浓度产生危害事件严重性紧急程度会关部门初判响应等级进行评估报县政府
（8）突发环境事件发生负责传达指挥部级部门指令协助关部门组织污染控制区员进行防护撤离
（9）污染动态进行踪监测污染警戒区域确定相关防护措施提出建议
（10）污染事件产生危险废物提出处置建议组织实施
（11）组织突发事件调查善处理
（12）落实省市指挥部决定事项
22现场应急指挥部
（1）发生重突发环境事件县指挥部派出工作组立成立现场应急指挥部县指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报省市政府省市指挥部成立省市指挥部派出工作组成立省市现场应急指挥部省市指挥部指导事发现场应急处置工作县指挥部服省市指挥部指挥
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传等现场应急工作组负责展开现场应急工作
（2）发生较突发环境事件县指挥部派出工作组成立现场应急指挥部指导事发现场应急处置工作指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报市政府
市指挥部成立市指挥部派出工作组成立市现场应急指挥部市指挥部指导事发现场应急处置工作县指挥部服市指挥部指挥
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传组等现场应急工作组负责展开现场应急工作
（3）发生般突发环境事件县指挥部派出工作组成立现场应急指挥部指导事发现场应急处置工作指挥部副总指挥现场应急指挥部总指挥负责事发现场应急协调指挥开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况报市政府
现场应急指挥部设立污染处置医疗救援应急保障新闻宣传组等现场应急工作组负责展开现场应急工作
23县指挥部现场应急工作组职责
（1）污染处置组
县应急理局县公安局县交通运输局县水务局县农业农村局县然资源局县生态环境局事件涉乡镇政府环境应急专家等组成组织开展现场调查收集汇总相关数现场应急指挥部决策提供技术支持
（2）医疗救援组
县卫生健康局县生态环境局事件涉乡镇政府组成组织伤病员医疗救治应急心理援助防范突发环境事件造成集体中毒等情况发生
（3）应急保障组
县应急理局县发展改革局县工业信息科技局县公安局县生态环境局县住房城乡建设局县市场监督理局县交通运输局县水务局县文化广电旅游局事件涉乡镇政府等组成指导做事件影响区域关员紧急转移时安置工作保障群众基生活市场供应
（4）新闻宣传组
县政府统领导县委宣传部县文化广电旅游局县工业信息科技局县生态环境局突发事件发生居民委员会村民委员会组织等组成中华民国突发事件应法第五十三条第五十四条第五十五条相关求新闻宣传组应关规定统准确时发布关突发事件事态发展应急处置工作信息正确引导舆时澄清实信息回应社会关切问题维持社会稳定单位编造传播关突发事件事态发展者应急处置工作虚假信息突发事件发生居民委员会村
民委员会组织应民政府决定命令进行宣传动员组织群众开展救互救协助维护社会秩序
24专家组
县生态环境局牵头高校科研机构企事业等关单位专家组成参突发环境事件应急工作合理处置突发环境事件决策提供科学
3预警机制
31预警监控
生态环境局关部门加强日常监控早发现早报告早处置原开展导致突发环境事件风险信息收集分析研判应急理交通运输公安住建水务农业农村然资源卫生健康气象等关部门职责分工应时导致突发环境事件信息通报县生态环境局
企业事业单位生产营者应落实环境安全体责定期排查环境安全隐患开展环境风险评估健全风险防控措施出现导致突发环境事件情况时立报告生态环境部门
32预警信息
321预警分级
突发环境事件发生性紧急程度发展态势造成危害程度分四级低高次蓝色黄色橙色红色表示根事态发展情况采取措施效果预警升级降级解
322预警分级标准
预警分级标准参国家突发环境事件分级标准详见附件1
323预警信息发布
（1）预警信息发布
红色预警省政府根国务院授权负责发布
橙色预警省政府负责发布
黄色预警市（）政府负责发布
蓝色预警县（市区）政府负责发布
（2）预警级调整解
县政府根事态发展情况采取措施效果适时调整预警级
判断发生突发环境事件者危险已消时宣布解预警适时终止相关措施预警信息发布调整解通广播电视报刊互联网警报器宣传车组织员逐户通知等方式进行
33预警措施
331ⅢⅣ级预警措施
发布ⅢⅣ级预警根事件具体情况造成影响果县政府关部门应采取措施：
（1）立启动相关应急预案
（2）时收集报告关信息加强突发环境事件监测预报预警工作
（3）组织关部门机构专家突发环境事件信息进行分析评估预测突发环境事件性影响范围强度发生突发环境事件级
（4）调集环境应急处置需物资装备设备确保环境应急保障工作
（5）时关规定社会发布避免减轻突发环境事件危害常识
332ⅠⅡ级预警措施
发布ⅠⅡ级预警采取ⅢⅣ级预警响应措施基础应针发生突发事件特点造成危害采取列项项措施：
（1）转移撤离者疏散受危害影响员进行妥善安置
（2）指令应急救援队伍进入应急状态动员备员做参加应急救援处置工作准备环境监测员立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（3）针突发环境事件造成危害封闭隔离者限制关场中止导致危害扩行活动
（4）相关成员单位实行24时值守制度保持通讯畅通加强监测会商时报预警响应措施执行情况
4应急响应处置
根突发环境事件严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
突发环境事件发生易造成重影响区重时段时适提高响应级应急响应启动视事件损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
41Ⅰ级响应
411启动条件
发布红色预警信息初判发生特重（Ⅰ级）突发环境事件时省政府启动Ⅰ级响应
412响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）立省市政府省市指挥部报告
（3）省政府统国务院生态环境部报告突发环境事件基情况应急处置进展情况必时国务院生态环境部请求支援
（4）省市指挥部派应急工作组赶赴现场参加指导现场应急处置调集事发周边区专业应急力量实施增援
（5）省市指挥部省政府生态环境部领导指挥做相关协调处置工作
42Ⅱ级响应
421启动条件
发布橙色预警信息初判发生重（Ⅱ级）突发环境事件时省指挥部启动Ⅱ级响应
422响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）立省市政府省市指挥部报告
（3）省指挥部根事件类型组织相关成员单位开展应急处置指挥部派应急工作组赶赴现场参加指导现场应急处置专家组分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施必时建议省市政府请示国家关部委予支持
43Ⅲ级响应
431启动条件
发布黄色预警信息初判发生较（Ⅲ级）突发环境事件时市政府启动Ⅲ级响应
432响应措施
（1）县政府成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）省市指挥部办公室报告备案
（3）市政府根事件类型组织相关成员单位开展应急处置组织关专家分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施
（4）事件涉XX辖区域外报省市指挥部办公室省市指挥部派出相关应急力量赶赴现场参加指导现场应急处置工作
44Ⅳ级响应
441启动条件
发布蓝色预警信息初判发生般（Ⅳ级）突发环境事件时县政府启动Ⅳ级响应
442响应措施
（1）县政府应立成立现场应急指挥部开通相关专业应急指挥机构通信联系时掌握事件进展情况
（2）县政府应立市政府市生态环境部门报告备案
（3）县政府根事件类型组织相关成员单位开展应急处置组织关专家分析情况提出策根专家建议适时调整相关应急措施
（4）需应急力量支援时市政府市生态环境部门提出请求
45信息报送
451信息报告程序
县生态环境局接突发环境事件信息报告监测相关信息应立进行核实突发环境事件性质类作出初步认定国家规定时限程序求市生态环境部门县民政府报告通报级相关部门突发环境事件已者涉相邻行政区域县民政府县生态环境局应时通报相邻行政区域级民政府生态环境部门县民政府县生态环境局应关规定逐级报必时越级报
突发环境事件处置程中事件级发生变化应变化级报告信息
发生列时法判明等级突发环境事件县生态环境局应重（II级）者特重（I级）突发环境事件报告程序报：
（1）饮水水源保护区造成者造成影响
（2）涉居民聚居区学校医院等敏感区域敏感群
（3）涉重金属者类金属污染
（4）产生跨省影响
（5）环境污染引发群体性事件者社会影响较
（6）县生态环境局认必报告突发环境事件
452信息报告容
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件起1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕报
初报应报告突发环境事件发生时间点信息源事件起性质基程污染物数量监测数员受害情况饮水水源等环境敏感点受影响情况事件发展趋势处置情况拟采取措施步工作建议等初步情况提供受突发环境事件影响环境敏感点分布示意图
续报应初报基础报告关处置进展情况
处理结果报告应初报续报基础报告处理突发环境事件措施程结果突发环境事件潜者间接危害损失社会影响处理遗留问题责追究等详细情况
453信息报告方式
突发环境事件信息应采传真网络邮寄面呈等方式书面报告情况紧急时初报通电话报告应时补充书面报告书面报告中应载明突发环境事件报告单位报告签发联系联系方式等容提供图图片相关媒体资料
46应急处置
县政府辖区发生类突发环境事件级高低规模损失轻重应迅速组织力量快判明事件性质危害程度时采取相应处置措施全力控制事态发展减少财产损失社会影响时市民政府市生态环境部门报告
针突发环境事件造成污染危害中华民国突发事件应法第四十九条规定然灾害事灾难者公卫生事件发生履行统领导职责民政府采取列项者项应急处置措施：
（1）组织营救救治受害员疏散撤离妥善安置受威胁员采取救助措施
（2）迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场划定警戒区实行交通制控制措施
（3）立抢修损坏交通通信供水排水供电供气供热等公设施受危害员提供避难场生活必需品实施医疗救护卫生防疫保障措施
（4）禁止者限制关设备设施关闭者限制关场中止员密集活动者导致危害扩生产营活动采取保护措施
（5）启县民政府设置财政预备费储备应急救援物资必时调急需物资设备设施工具
（6）组织公民参加应急救援处置工作求具特定专长员提供服务
（7）保障食品饮水燃料等基生活必需品供应
（8）法严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序行稳定市场价格维护市场秩序
（9）法严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行维护社会治安
（10）采取防止发生次生衍生事件必措施
（11）组织相关专业队伍调集相关应急物资采取阻断覆盖隔离滤清洗封闭中稀释转移等措施处置污染物清理事现场防止污染范围扩避免产生二次污染
（12）新闻宣传组符合中华民国突发事件应法第五十三条第五十四条第五十五条相关求基础根响应级相应级政府授权（特重应国务院重应XXX省政府较应XX市政府般应XX县政府响应级越高越应受关注报导频次越密报导范围越广原社会通报
47指挥协调
遵循属原建立政府统领导突发事件部门关部门参应急指挥协调机制乡镇政府相关部门应采取项措施完成应急处置工作
48力量部署
发生重特重突发环境事件需市（）救援力量协作处置时县政府报请市指挥部统调动市指挥部批准成员单位职责分工参加应急处置工作
49应急终止
应急终止程序谁启动谁终止原响应发布机构程序宣布应急终止必时应时通新闻媒体社会发布应急终止消息应急终止根实际情况继续进行定频次环境监督监测
5调查善
51调查评估
（1）县突发环境事件应急指挥部办公室会监察机关相关部门时组织开展较突发环境事件调查评估工作查明事件原性质提出整改防范措施处理建议应急终止30工作日突发环境事件应急处置工作总结县政府县突发环境事件应急指挥部报告
（2）应急程评价突发环境事件应急响应终止县突发环境事件应急指挥部办公室组织专家组实施突发环境事件发生原程事前事发事中事全程应工作进行
全面客观调查分析评估针存问题总结验教训提出改进措施等建议评估结作事件调查处理损害赔偿环境修复生态恢复重建
县突发环境事件应急指挥部办公室应应急处置总结报告应急程评价完成组织力量预案进行评估修订
52善处置
（1）宣布应急终止县突发环境事件应急指挥部指导相关部门乡镇政府负责善处置工作时采取者继续实施必措施防止发生然灾害事灾难公卫生事件次生衍生事件者重新引发社会安全事件公民参加应急救援工作者协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变表现突出成绩显著县级民政府予表彰者奖励县级民政府应急救援工作中伤亡员法予抚恤保险机构时开展相关理赔工作
（2）县突发环境事件应急指挥部组织开展事件损失评估核定工作县生态环境局提出事续处置建议相关部门涉乡镇政府负责现场清理消环境污染组织受影响区快恢复生产生活工作社会秩序制定恢复重建计划市政府报告
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