道路运输突发环境事件应急预案
指导思想
建立统规范科学高效危险化学品道路运输事突发环境事件处置指挥体系确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时县关单位部门密切协配合时妥善处置突发环境污染事效控制减轻环境污染
二基原
危险化学品道路运输突发环境事件处置遵循快速反应统指挥分级响应协应条块结合块措施科学信息享原
三适范围
预案适县境危险化学品道路运输事引发类突发环境事件应急处置
四预案启动条件
1危险化学品道路运输发生泄漏造成河流水库湖泊等表水体面积污染县城水源取水中断事
2危险化学品道路运输发生泄漏受污染区域存员伤亡污染损失严重事
3危险化学品道路运输发生事需启动预案
五组织领导职责分工
1指挥组织
县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导组（简称县应急领导组）负责危险化学品道路运输突发环境事件应急处置
组长：协助县长分环保工作副县长
副组长：县民政府应急理办公室
灵丘县环境保护局局长
成员单位：县民政府应急理办公室县委宣传部县监察局县公安局县环境保护局县发改局县财政局县水务局县安监局县交通局县公路段县民政局县卫生局县公安消防队县气象局县质监局中国移动通信集团山西限公司分公司灵丘营业部中国联合网络通信限公司灵丘分公司乡镇民政府
县应急领导组设办公室具体负责环境应急日常工作办公室设县环保局办公室县环境保护局分应急副局长兼
2领导组职责
统领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作负责危险化学品道路运输突发环境事件处置调查协调突发环境事件处置救援预案实施负责突发环境事件关信息统发布
危险化学品泄露环境污染事发生县应急领导组组长指派副组长成员赶赴事现场指导协调进场施救参事发乡镇民政府组建环境应急现场指挥组
3关部门职责
（1）公安部门：事现场救援指挥组指令负责事现场安全保卫治安理交通疏导工作协助卫生消防等部门营救受伤员组织疏导撤离危险区域关员根相关指令结合事现场情况设置警戒区严格制进出事现场员车辆预防击种破坏活动维护社会治安采取效措施控制肇事者相关嫌疑负责事涉路段交通制工作采取积极分流措施避免次生事发生
（2）消防部门：负责实施现场抢险救灾第时间赶赴现场事伤者转移危险区域外事原事车辆载危险物品性质特征未明情况采取必手段效控制事灾害蔓延会安监环保部门危险物品性质特征进行分析采取正确施救方法直完全控制灾情
（3）交通部门：负责加强危险化学品运输企业营资质理危险化学品运输车辆综合性检测道路运输证理业员业资格证理规范危险化学品运输市场秩序加强途水库水源河流等重路段安全设施建设健全警告警示限速标志减速带标线防撞护栏护墩护坪护墙避险车道实施公路安保工程事发路段整治工程协公安环保等部门做危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作组织应急运输车辆应急救援物资疏散员提供道路运输保障协安监部门事车辆装载危险化学品驳载转移妥善处置事车辆参危险化学品运输突发环境事件调查处理工作
（4）卫生部门：负责危险化学品毒性鉴定危险化学品事伤亡员医疗救护工作做防护指导组织实施受污区域卫生防疫工作
（5）安监部门：根危险化学品道路运输事类协调关部门政府企业提供类应急装备器材包括勤保障工作负责提出相关处置措施解决救援程中专业技术性问题负责指定危险化学品运输事车辆时停放场妥善处置事车辆提供专业指导
（6）环保部门：负责事现场污染土壤水源空气等进行监测时提供确切环境破坏程度指数正确救援防止扩散提供详实方案组织危险化学品泄漏事诱发次生环境污染事防控工作
（7）水利部门：配合交通部门城乡水源水库河流等水环境敏感区域公路设立警示标志负责水库河道污染源截流协助进行污染治理时提供关水文资料参开展表水水突发环境污染事件调查评价做环境污染事件区群众生活水工作
（8）质监部门：负责危险化学品包装容器质量监督危险化学品运输罐体实物安全阀质量罐标危险化学品混装等违规行引发类突发事进行相关技术鉴定
（9）气象部门：时准确提供发生突发事件区域气象情报资料
（10）发展改革部门：组织应急物资生产储备调度保证供应维护市场秩序
（11）民政部门：做救济物资发放危险区域民群众转移安置工作等
（12）通讯理部门：负责应急通信指挥调度工作满足突发情况通信保障通信恢复工作需确保通信安全畅通
（13）新闻宣传部门：负责突发环境事件信息发布组织理领导组确定报道口径组织新闻单位积极动突发环境事件进行舆引导审核关
（14）监察部门：负责调查处置突发事件期间违规违纪失职渎职事件严肃追究行政监察象责
（15）乡镇民政府：属理原负责行政区域道路（包括辖区高速公路）危险化学品运输突发环境事件应急处置救援组织指挥
六预警响应
1预警
县应急领导组负责危险化学品道路运输引发类突发环境事件预警工作预警工作早预防早发现早报告早处置原突发环境事件波范围发展趋势危害程度时发布预警提出相应预警建议组织实施相应预警行动
（1）县政府应急办建立危险化学品运输联席会议制度通报制度组织安监公安消防交通质监环保卫生等关监部门参加危险化学品运输联席会议制度定期通报危险化学品运输理情况时建立危险化学品道路运输通报制度危险化学品道路运输转移联单接收公安部门核准道路运输转移联单连详细路线图运行时间表移送安监交通运环保部门等关部门采取必防范应措施
（2）加强职责部门监职责效预防危化品运输事公安交警部门严危险化学品运输车辆新车户关车辆年检审验关严禁合格车辆非法路二质量监督部门严槽罐容器检验关槽罐车载质量容积外形尺寸介质实际密度进行核定坚决杜绝罐标私改装行三交通运部门严运输市场准入关进步强化运输危险化学品企业责加强挂营行理
（3）交通公路等关部门重城市饮水表水源游河流口稠密区公路设置危险化学品运输车辆警示标志通涉危车辆应交警部门通时间路线承运危险货物重量等进行审批交警部门通报线安监公安消防环保等相关部门做应工作
（4）县政府应急办处置危化品道路运输突发事件单位发放应急通行证关公安交通运部门等部门开设事应急救援绿色通道保证应急救援部门工作员第时间达事现场
2应急响应
应急程序启动
（1）危险化学品运输企业发生突发环境事件时企业负责应单位制定应急救援预案立组织救援组织员立赶赴事现场
（2）县应急领导组接报告符合预案启动条件立启动预案接应急报告指令关成员单位15分钟派员出发赶赴现场指导危险化学品突发环境事件处置协助方政府进行应急救援
现场指挥控制
环境应急现场指挥组指挥污染事现场处置工作快速分析污染事原发展趋势影响范围提出控制消污染源防止污染扩散信息通报发布等方面措施二指导协助县环保部门开展应急监测调查污染情况三应急领导组县政府应急办报告突发环境事件处置进展情况等
（1）掌握引发事件危险化学品类特性受污染区域涉范围等控制污染事现场划定紧急隔离区域设置警告标志
（2）已发生污染危害污染源应采取切措施予消防止扩散蔓延
（3）指令环境应急救援队伍进入应急状态环境监测部门立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（4）调集环境应急需物资设备确保应急保障工作
（5）统协调相关部门联动应急确保应急处置工作序进行
信息发布
环境应急现场指挥组组织关部门专家召开事处理分析会分析结果时报告应急领导组通报政府国家环境污染破坏事新闻发布理办法（环办〔XX〕137号）山西省突发公事件新闻报道工作实施办法（晋办发〔2011〕1号）规定时准确发布关突发环境事件信息七应急终止
1应急终止
污染事环境应急终止应急现场指挥组根监测数报应急领导组意实施书面通知形式应急处置关部门达应急终止指令
2现场恢复
污染事应急处置终止配合政府组织现场清洁净化等工作
八信息报告
1信息受理
县民政府公安环保等关部门负责危险化学品道路运输引发突发环境事件信息受理接报山西省民政府关进步加强全省政府系统信息报送工作快速应突发公事件具重社会影响事件意见（晋政发〔XX〕27号）规定时限逐级报立组织进行现场调查
2信息报告
突发环境事件发生事件现场关员应立单位报告事件责单位接报告应1时事件发生县级民政府公安安监环保等关部门报告逐级报时间超2时
3报告方式
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕报报告应采适方式避免群众中造成利影响
九期处置
1总结评估
突发事件处置结束周参处置成员单位应事件处置工作情况总结报告县应急领导组办公室必时县应急领导组办公室组织相关部门适时组成事处置调查评估组开展事原分析事责调查评估
2结案档
全程详细记录污染事程污染范围周围环境状况污染物排放情况污染途径危害程度等容调查分析事原时纳整理形成总结报告案卷求存档备案
十安全防护
1环境应急员安全防护
现场应急员根危险化学品特性采取适安全防护措施
2事件发生周边居民安全防护
（1）根危险化学品废弃化学品突发环境事件特点危险化学品泄漏扩散情况涉范围设立警戒区警戒区域边界设立警示标志安排专警戒应急救援员外禁止进入警戒区通事件现场干道实行交通制
（2）根危险化学品废弃化学品突发环境事件级影响范围程度事发气象理环境员密集度等确定事发周边居民疏散范围方式迅速安排专周边居民实施紧急疏散疏散撤离路线设立哨位指明方禁止员低洼处滞留
（3）事发安全边界外属政府设立紧急避难场受灾居民实施安置配备必物资应急装备
（4）选择形利位置设置急救点受伤员实施现场急救配备具防爆功救援器材
（5）根危险化学品泄漏突发环境事件情况更范围事发周边居民告知应急防护措施减事件影响
十应急保障
1组织保障
设立突发环境事件应急指挥中心成立专门理机构确定专负责突发环境事件应急准备预警处置项协调理工作
2技术保障
建立危险化学品应急专家库确保突发环境事件发生迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组指挥决策提供专业咨询
3费保障
设立环境应急专项费保障突发环境事件应急基础设施项目建设日常运转费突发事件处理费需费列入级政府财政预算
4培训演练
定期组织应急救援理员进行培训演练编制演练方案明确演练课题队伍容范围组织评估总结等演练实战角度出发切实提高现场应急力深入发动广群众普危险化学品环境安全知识防护技
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指导思想
建立统规范科学高效危险化学品道路运输事突发环境事件处置指挥体系确保发生危险化学品道路运输突发环境事件时县关单位部门密切协配合时妥善处置突发环境污染事效控制减轻环境污染
二基原
危险化学品道路运输突发环境事件处置遵循快速反应统指挥分级响应协应条块结合块措施科学信息享原
三适范围
预案适县境危险化学品道路运输事引发类突发环境事件应急处置
四预案启动条件
1危险化学品道路运输发生泄漏造成河流水库湖泊等表水体面积污染县城水源取水中断事
2危险化学品道路运输发生泄漏受污染区域存员伤亡污染损失严重事
3危险化学品道路运输发生事需启动预案
五组织领导职责分工
1指挥组织
县政府成立县危险化学品道路运输突发环境事件应急领导组（简称县应急领导组）负责危险化学品道路运输突发环境事件应急处置
组长：协助县长分环保工作副县长
副组长：县民政府应急理办公室
灵丘县环境保护局局长
成员单位：县民政府应急理办公室县委宣传部县监察局县公安局县环境保护局县发改局县财政局县水务局县安监局县交通局县公路段县民政局县卫生局县公安消防队县气象局县质监局中国移动通信集团山西限公司分公司灵丘营业部中国联合网络通信限公司灵丘分公司乡镇民政府
县应急领导组设办公室具体负责环境应急日常工作办公室设县环保局办公室县环境保护局分应急副局长兼
2领导组职责
统领导全县危险化学品道路运输突发环境事件应急工作负责危险化学品道路运输突发环境事件处置调查协调突发环境事件处置救援预案实施负责突发环境事件关信息统发布
危险化学品泄露环境污染事发生县应急领导组组长指派副组长成员赶赴事现场指导协调进场施救参事发乡镇民政府组建环境应急现场指挥组
3关部门职责
（1）公安部门：事现场救援指挥组指令负责事现场安全保卫治安理交通疏导工作协助卫生消防等部门营救受伤员组织疏导撤离危险区域关员根相关指令结合事现场情况设置警戒区严格制进出事现场员车辆预防击种破坏活动维护社会治安采取效措施控制肇事者相关嫌疑负责事涉路段交通制工作采取积极分流措施避免次生事发生
（2）消防部门：负责实施现场抢险救灾第时间赶赴现场事伤者转移危险区域外事原事车辆载危险物品性质特征未明情况采取必手段效控制事灾害蔓延会安监环保部门危险物品性质特征进行分析采取正确施救方法直完全控制灾情
（3）交通部门：负责加强危险化学品运输企业营资质理危险化学品运输车辆综合性检测道路运输证理业员业资格证理规范危险化学品运输市场秩序加强途水库水源河流等重路段安全设施建设健全警告警示限速标志减速带标线防撞护栏护墩护坪护墙避险车道实施公路安保工程事发路段整治工程协公安环保等部门做危险化学品道路运输突发环境事件应急救援工作组织应急运输车辆应急救援物资疏散员提供道路运输保障协安监部门事车辆装载危险化学品驳载转移妥善处置事车辆参危险化学品运输突发环境事件调查处理工作
（4）卫生部门：负责危险化学品毒性鉴定危险化学品事伤亡员医疗救护工作做防护指导组织实施受污区域卫生防疫工作
（5）安监部门：根危险化学品道路运输事类协调关部门政府企业提供类应急装备器材包括勤保障工作负责提出相关处置措施解决救援程中专业技术性问题负责指定危险化学品运输事车辆时停放场妥善处置事车辆提供专业指导
（6）环保部门：负责事现场污染土壤水源空气等进行监测时提供确切环境破坏程度指数正确救援防止扩散提供详实方案组织危险化学品泄漏事诱发次生环境污染事防控工作
（7）水利部门：配合交通部门城乡水源水库河流等水环境敏感区域公路设立警示标志负责水库河道污染源截流协助进行污染治理时提供关水文资料参开展表水水突发环境污染事件调查评价做环境污染事件区群众生活水工作
（8）质监部门：负责危险化学品包装容器质量监督危险化学品运输罐体实物安全阀质量罐标危险化学品混装等违规行引发类突发事进行相关技术鉴定
（9）气象部门：时准确提供发生突发事件区域气象情报资料
（10）发展改革部门：组织应急物资生产储备调度保证供应维护市场秩序
（11）民政部门：做救济物资发放危险区域民群众转移安置工作等
（12）通讯理部门：负责应急通信指挥调度工作满足突发情况通信保障通信恢复工作需确保通信安全畅通
（13）新闻宣传部门：负责突发环境事件信息发布组织理领导组确定报道口径组织新闻单位积极动突发环境事件进行舆引导审核关
（14）监察部门：负责调查处置突发事件期间违规违纪失职渎职事件严肃追究行政监察象责
（15）乡镇民政府：属理原负责行政区域道路（包括辖区高速公路）危险化学品运输突发环境事件应急处置救援组织指挥
六预警响应
1预警
县应急领导组负责危险化学品道路运输引发类突发环境事件预警工作预警工作早预防早发现早报告早处置原突发环境事件波范围发展趋势危害程度时发布预警提出相应预警建议组织实施相应预警行动
（1）县政府应急办建立危险化学品运输联席会议制度通报制度组织安监公安消防交通质监环保卫生等关监部门参加危险化学品运输联席会议制度定期通报危险化学品运输理情况时建立危险化学品道路运输通报制度危险化学品道路运输转移联单接收公安部门核准道路运输转移联单连详细路线图运行时间表移送安监交通运环保部门等关部门采取必防范应措施
（2）加强职责部门监职责效预防危化品运输事公安交警部门严危险化学品运输车辆新车户关车辆年检审验关严禁合格车辆非法路二质量监督部门严槽罐容器检验关槽罐车载质量容积外形尺寸介质实际密度进行核定坚决杜绝罐标私改装行三交通运部门严运输市场准入关进步强化运输危险化学品企业责加强挂营行理
（3）交通公路等关部门重城市饮水表水源游河流口稠密区公路设置危险化学品运输车辆警示标志通涉危车辆应交警部门通时间路线承运危险货物重量等进行审批交警部门通报线安监公安消防环保等相关部门做应工作
（4）县政府应急办处置危化品道路运输突发事件单位发放应急通行证关公安交通运部门等部门开设事应急救援绿色通道保证应急救援部门工作员第时间达事现场
2应急响应
应急程序启动
（1）危险化学品运输企业发生突发环境事件时企业负责应单位制定应急救援预案立组织救援组织员立赶赴事现场
（2）县应急领导组接报告符合预案启动条件立启动预案接应急报告指令关成员单位15分钟派员出发赶赴现场指导危险化学品突发环境事件处置协助方政府进行应急救援
现场指挥控制
环境应急现场指挥组指挥污染事现场处置工作快速分析污染事原发展趋势影响范围提出控制消污染源防止污染扩散信息通报发布等方面措施二指导协助县环保部门开展应急监测调查污染情况三应急领导组县政府应急办报告突发环境事件处置进展情况等
（1）掌握引发事件危险化学品类特性受污染区域涉范围等控制污染事现场划定紧急隔离区域设置警告标志
（2）已发生污染危害污染源应采取切措施予消防止扩散蔓延
（3）指令环境应急救援队伍进入应急状态环境监测部门立开展应急监测时掌握报告事态进展情况
（4）调集环境应急需物资设备确保应急保障工作
（5）统协调相关部门联动应急确保应急处置工作序进行
信息发布
环境应急现场指挥组组织关部门专家召开事处理分析会分析结果时报告应急领导组通报政府国家环境污染破坏事新闻发布理办法（环办〔XX〕137号）山西省突发公事件新闻报道工作实施办法（晋办发〔2011〕1号）规定时准确发布关突发环境事件信息七应急终止
1应急终止
污染事环境应急终止应急现场指挥组根监测数报应急领导组意实施书面通知形式应急处置关部门达应急终止指令
2现场恢复
污染事应急处置终止配合政府组织现场清洁净化等工作
八信息报告
1信息受理
县民政府公安环保等关部门负责危险化学品道路运输引发突发环境事件信息受理接报山西省民政府关进步加强全省政府系统信息报送工作快速应突发公事件具重社会影响事件意见（晋政发〔XX〕27号）规定时限逐级报立组织进行现场调查
2信息报告
突发环境事件发生事件现场关员应立单位报告事件责单位接报告应1时事件发生县级民政府公安安监环保等关部门报告逐级报时间超2时
3报告方式
突发环境事件报告分初报续报处理结果报告三类初报发现事件1时报续报查清关基情况时报处理结果报告事件处理完毕报报告应采适方式避免群众中造成利影响
九期处置
1总结评估
突发事件处置结束周参处置成员单位应事件处置工作情况总结报告县应急领导组办公室必时县应急领导组办公室组织相关部门适时组成事处置调查评估组开展事原分析事责调查评估
2结案档
全程详细记录污染事程污染范围周围环境状况污染物排放情况污染途径危害程度等容调查分析事原时纳整理形成总结报告案卷求存档备案
十安全防护
1环境应急员安全防护
现场应急员根危险化学品特性采取适安全防护措施
2事件发生周边居民安全防护
（1）根危险化学品废弃化学品突发环境事件特点危险化学品泄漏扩散情况涉范围设立警戒区警戒区域边界设立警示标志安排专警戒应急救援员外禁止进入警戒区通事件现场干道实行交通制
（2）根危险化学品废弃化学品突发环境事件级影响范围程度事发气象理环境员密集度等确定事发周边居民疏散范围方式迅速安排专周边居民实施紧急疏散疏散撤离路线设立哨位指明方禁止员低洼处滞留
（3）事发安全边界外属政府设立紧急避难场受灾居民实施安置配备必物资应急装备
（4）选择形利位置设置急救点受伤员实施现场急救配备具防爆功救援器材
（5）根危险化学品泄漏突发环境事件情况更范围事发周边居民告知应急防护措施减事件影响
十应急保障
1组织保障
设立突发环境事件应急指挥中心成立专门理机构确定专负责突发环境事件应急准备预警处置项协调理工作
2技术保障
建立危险化学品应急专家库确保突发环境事件发生迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组指挥决策提供专业咨询
3费保障
设立环境应急专项费保障突发环境事件应急基础设施项目建设日常运转费突发事件处理费需费列入级政府财政预算
4培训演练
定期组织应急救援理员进行培训演练编制演练方案明确演练课题队伍容范围组织评估总结等演练实战角度出发切实提高现场应急力深入发动广群众普危险化学品环境安全知识防护技
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