加强市场事中事监推进放服改革讲话
着商事制度改革深入推进市场体数量呈现井喷式增长态势***说前市场体总量已达X万户(企业X万户体工商户X万户)中商事制度改革净增市场体XX万户占总量XX放开时维护公竞争市场秩序前相长时期级政府部门迫切需重点加研究解决课题天召集市关部门围绕加强事中事监题进行交流座谈认非常必十分重会前参加市工商局X年企业双机抽查工作启动仪式实施双机抽查监新模式更深刻体会刚市关部门基层市场监局介绍加强事中事监方面做工作谈存困难问题提出工作设想讲较客观实前形势做事中事监工作部门说包天关门守行通中中常态开放合作协治流面讲四方面意见供家参考
抓事中事监事前审批衔接
事前审批事中事监市场监体系组成部分相独立紧密相联事前审批限制条件需事中事监维护事中事监实际效果取决事前审批质量特市行政审批局成立逐步实现机构审批枚印章发证审分离改革新模式谁审批谁监逐步谁谁监侧重抓事中事监事前审批效衔接显尤重旦企业出现违法失信行审批问题日常监问题X公众应部门投诉X果处理容易产生职责推诿现象宽进严前提需切实改变审批监传统观念构建新型监格局做事前审批事中事监机结合里两方面工作需强调：
方面抓市场监信息台高效运行通监台落实双告知机制基础重点加快双反馈机制建立通审批部门市场监部门许审批情况时反馈加强证源头控具备条件取行政许先证市场体第时间掌握情况作出应时通知市场体法办理变更注销登记项工作请市行政审批局会市工商局加快研究推动
方面抓紧制定加强事中事监工作制度商事登记制度改革实施重审批观念已发生明显转变监职强弱监队伍少监务轻重导致部门事前审批事中事监脱节重监意识尚未效确立期请市编办牵头全市审批监部门否制定先证改革续监办法做次摸底调查尚未制定部门督促抓紧制定工作意见明确监体细化职责分工完善监确保事责负防止出现监真空
外关实行外商投资企业商事登记表登记单窗口问题请市工商局商务局进步加强工作接协调争取政策支持时国务院前天新公布证营查处办法明确部门监职责营工商部门予处罚证营相关部门予查处证营证营规定予查处里希关部门加证协监力度加快转变监观念明确监职责加快构建权责明确透明高效证理新机制
二加强信监失信惩戒互补
信市场济基础实现事中事效监前提条件信监核心提高市场体诚信意识实现处失信处处受限营造觉守信社会环境宽进严市场准入门槛幅度降低市场体微观活动干预幅度减少更市场体机会公参竞争导致市场体带病入市正竞争行相应增果失信者缺乏相应惩戒措施失信收益失信成相反守信者营成高遭受济损失会产生劣币驱逐良币效应信监造成极阻碍方面需加快建立起科学高效监体系
年报+信息公示加强信监全面落实企业信息公示暂行条例相关配套规章加强部门间协配合建立信息公示享机制督促市场体完善年报信息时公布企业信信息违法营行等情况社会提供客观真实信息倒逼市场体珍惜信誉严格律
二双机+专项检查强化日常监逐步推进双机抽查机制跨部门跨区域延伸切实发挥机抽查重点监分类监中作实行双机专项抽查相结合办法提升日常市场监效率方面相城区市场监局全面整合市场监条线抽查事项实现市场体检查事项次完成做法值鉴推广步请市工商局会市质监局食药监局相城市场监局验做法基础全市范围进步探索完善三部门业务整合联合抽查工作快形成全市统市场监双机抽查模式
三约谈+信示范提高守信意识方面前移监关口针执法检查中发现问题开展市场体约谈工作警示规范行社会危害性督促营者提高诚信营意识方面企业品牌建设守合重信企业培育工作等作推动信体系建设抓手发挥示范带动作督促营者提高诚信营意识形成守信受益失信受制市场环境
四享+联合惩戒提升信价值加快实现相关部门间数享构建元支撑企业信体系促进市场监职良性互补步请市工商局牵头会涉市场监相关部门结合国家省求建立实施***市级层面失信企业联合惩戒制度通部门享企业信信息加失信企业信约束力度提升守信企业信价值
三加快实现协监数技术支撑
实现事中事监职需层级政府条线职部门横联动形成监合力跨部门协监基础破政府部门间数分割消部门数库间障碍前互联网数技术事中事协监提供效技术支撑充分利数技术整合类监资源实施联合监通跨时间跨空间信息享节约行政成提高监效率
力推进涉企信息集工作省政府涉企信息集公示工作部署求加快制定市级层面实施意见网集双服务目标部门行政许行政处罚抽查检查等涉企信信息汇集形成涉企信信息跨部门跨区域跨领域全面覆盖物理集中时集项工作请市工商局负责牵头实施刚蒋局长汇报中提利市公信信息台资源享机制采技术手段集涉企信息建议请市信委市工商局加强协调接
二率先建立三合常态化数享机制市工商局质监局食药监局建立三合常态化数享机制开放数端口接市场监综合台通业务系统实现信息实时享障碍数交换市工商局发挥牵头作确保时完整准确质监食品药品监部门推送信息质监局食药监局畅通数传输通道时台提供关信息
三数运导实施精准高效执法监加强市场体数资源分析利特风险相较高违法行相频发监资源相薄弱重点领域掌握情况准问题瞄准关键重拳整治提高监针性效性
四加快推动事中事监求基层履职力匹配
适应加强事中事监新求需切实解决责意识知识结构专业力等方面存匹配问题
强化市场监中法治意识市工商局质监局食药监局进步清理权力清单责清单基础指导帮助基层进步清理执法法定权限程序行权力履行职责
二加强基层队伍建设基层市场监局落实事中事监力军着力充实线监力量员配备资金投入等方面优先基层倾斜夯实基层监工作基础
三加强基层业务培训工作指导市工商局质监局食药监局通业务学交流研讨案例分析等组织开展类针性专业培训提高现基层监队伍责意识业务力执法水快适应事中事监求
四切实发挥绩效考核指挥棒作请工商局动接市编办市场监信息台运行失信企业部门联合惩戒两项工作落实情况纳入绩效考核容推动市县两级政府部门加工作支持实施力度基层市场监工作履职位提供保障
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着商事制度改革深入推进市场体数量呈现井喷式增长态势***说前市场体总量已达X万户(企业X万户体工商户X万户)中商事制度改革净增市场体XX万户占总量XX放开时维护公竞争市场秩序前相长时期级政府部门迫切需重点加研究解决课题天召集市关部门围绕加强事中事监题进行交流座谈认非常必十分重会前参加市工商局X年企业双机抽查工作启动仪式实施双机抽查监新模式更深刻体会刚市关部门基层市场监局介绍加强事中事监方面做工作谈存困难问题提出工作设想讲较客观实前形势做事中事监工作部门说包天关门守行通中中常态开放合作协治流面讲四方面意见供家参考
抓事中事监事前审批衔接
事前审批事中事监市场监体系组成部分相独立紧密相联事前审批限制条件需事中事监维护事中事监实际效果取决事前审批质量特市行政审批局成立逐步实现机构审批枚印章发证审分离改革新模式谁审批谁监逐步谁谁监侧重抓事中事监事前审批效衔接显尤重旦企业出现违法失信行审批问题日常监问题X公众应部门投诉X果处理容易产生职责推诿现象宽进严前提需切实改变审批监传统观念构建新型监格局做事前审批事中事监机结合里两方面工作需强调：
方面抓市场监信息台高效运行通监台落实双告知机制基础重点加快双反馈机制建立通审批部门市场监部门许审批情况时反馈加强证源头控具备条件取行政许先证市场体第时间掌握情况作出应时通知市场体法办理变更注销登记项工作请市行政审批局会市工商局加快研究推动
方面抓紧制定加强事中事监工作制度商事登记制度改革实施重审批观念已发生明显转变监职强弱监队伍少监务轻重导致部门事前审批事中事监脱节重监意识尚未效确立期请市编办牵头全市审批监部门否制定先证改革续监办法做次摸底调查尚未制定部门督促抓紧制定工作意见明确监体细化职责分工完善监确保事责负防止出现监真空
外关实行外商投资企业商事登记表登记单窗口问题请市工商局商务局进步加强工作接协调争取政策支持时国务院前天新公布证营查处办法明确部门监职责营工商部门予处罚证营相关部门予查处证营证营规定予查处里希关部门加证协监力度加快转变监观念明确监职责加快构建权责明确透明高效证理新机制
二加强信监失信惩戒互补
信市场济基础实现事中事效监前提条件信监核心提高市场体诚信意识实现处失信处处受限营造觉守信社会环境宽进严市场准入门槛幅度降低市场体微观活动干预幅度减少更市场体机会公参竞争导致市场体带病入市正竞争行相应增果失信者缺乏相应惩戒措施失信收益失信成相反守信者营成高遭受济损失会产生劣币驱逐良币效应信监造成极阻碍方面需加快建立起科学高效监体系
年报+信息公示加强信监全面落实企业信息公示暂行条例相关配套规章加强部门间协配合建立信息公示享机制督促市场体完善年报信息时公布企业信信息违法营行等情况社会提供客观真实信息倒逼市场体珍惜信誉严格律
二双机+专项检查强化日常监逐步推进双机抽查机制跨部门跨区域延伸切实发挥机抽查重点监分类监中作实行双机专项抽查相结合办法提升日常市场监效率方面相城区市场监局全面整合市场监条线抽查事项实现市场体检查事项次完成做法值鉴推广步请市工商局会市质监局食药监局相城市场监局验做法基础全市范围进步探索完善三部门业务整合联合抽查工作快形成全市统市场监双机抽查模式
三约谈+信示范提高守信意识方面前移监关口针执法检查中发现问题开展市场体约谈工作警示规范行社会危害性督促营者提高诚信营意识方面企业品牌建设守合重信企业培育工作等作推动信体系建设抓手发挥示范带动作督促营者提高诚信营意识形成守信受益失信受制市场环境
四享+联合惩戒提升信价值加快实现相关部门间数享构建元支撑企业信体系促进市场监职良性互补步请市工商局牵头会涉市场监相关部门结合国家省求建立实施***市级层面失信企业联合惩戒制度通部门享企业信信息加失信企业信约束力度提升守信企业信价值
三加快实现协监数技术支撑
实现事中事监职需层级政府条线职部门横联动形成监合力跨部门协监基础破政府部门间数分割消部门数库间障碍前互联网数技术事中事协监提供效技术支撑充分利数技术整合类监资源实施联合监通跨时间跨空间信息享节约行政成提高监效率
力推进涉企信息集工作省政府涉企信息集公示工作部署求加快制定市级层面实施意见网集双服务目标部门行政许行政处罚抽查检查等涉企信信息汇集形成涉企信信息跨部门跨区域跨领域全面覆盖物理集中时集项工作请市工商局负责牵头实施刚蒋局长汇报中提利市公信信息台资源享机制采技术手段集涉企信息建议请市信委市工商局加强协调接
二率先建立三合常态化数享机制市工商局质监局食药监局建立三合常态化数享机制开放数端口接市场监综合台通业务系统实现信息实时享障碍数交换市工商局发挥牵头作确保时完整准确质监食品药品监部门推送信息质监局食药监局畅通数传输通道时台提供关信息
三数运导实施精准高效执法监加强市场体数资源分析利特风险相较高违法行相频发监资源相薄弱重点领域掌握情况准问题瞄准关键重拳整治提高监针性效性
四加快推动事中事监求基层履职力匹配
适应加强事中事监新求需切实解决责意识知识结构专业力等方面存匹配问题
强化市场监中法治意识市工商局质监局食药监局进步清理权力清单责清单基础指导帮助基层进步清理执法法定权限程序行权力履行职责
二加强基层队伍建设基层市场监局落实事中事监力军着力充实线监力量员配备资金投入等方面优先基层倾斜夯实基层监工作基础
三加强基层业务培训工作指导市工商局质监局食药监局通业务学交流研讨案例分析等组织开展类针性专业培训提高现基层监队伍责意识业务力执法水快适应事中事监求
四切实发挥绩效考核指挥棒作请工商局动接市编办市场监信息台运行失信企业部门联合惩戒两项工作落实情况纳入绩效考核容推动市县两级政府部门加工作支持实施力度基层市场监工作履职位提供保障
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