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某市场监管局关于“放管服”改革工作情况的报告

太古时光

贡献于2022-11-07

字数:6691

某市场监局关放服改革工作情况报告
改革基情况
()折扣落实商事制度改革举措持续推进证合改革2017年局认真落实改革求加强部门工作协调数享目前已实现三十证合目标市区计16部门31项证事项纳入证合范围行政审批环节幅减少办事流程进步简化二稳步推进证分离改革2017年12月贸区某板块开展证分离改革试点100项行政许事项采取取消5项改备案2项改告知承诺制23项优化服务70项方式开展试点2018年11月全区范围全面推开证分离改革国务院确定第批涉工业产品特种设备食品8项行政审批事项分采取告知承诺制优化准入服务方式实施证分离改革逐步拓展许项目目前局证分离改革涉行政许类项目115项中直接取消审批7项审批改备案1项实行告知承诺5项优化审批服务102项全局行政许项目采优化办理流程压减审批时限降低办事成方便企业办事等方式进行优化企业办事体验感断提升三幅压缩企业开办时间2018年8月份区政府发关进步压缩企业开办时间通知局积极协调公安税务社银行等部门通建立网络台优化整合办事流程等方式持续压缩企业开办时间托 某市开办企业网通台实现营业执印章刻制税务申报社保登记银行开户公积金办理次提交网通办切实数跑路群众少跑腿开设开办企业综合受理窗口全部开办企业业务窗口受理窗口办结行政厅设立网办理助报件区安排专指导年开办企业网办率达9994实现企业开办时间1工作日快05天办结目标四全面落实便利化登记政策托某市开办企业网通台实现开办企业全程网纸化办理开通邮寄服务送达营业执印章税务UK实现开办企业零材料零跑路目标采取政府购买方式企业免费提供税务UK印章套企业节省开业成1580元全面清理申请材料类前置门槛法规文件律予取消市场准入门槛幅降低全面实行名称申报营范围规范化登记住申报承诺制集群注册简易注销等登记政策市场体登记便利化程度断提高

(二)措举开展公正监规范开展双机公开监工作严格落实市局双机公开抽查工作安排基础建立区市场监领域部门联合双机公开监联席会议制度完善检查象库执法检查员名录库建设科学制定部门联合抽查计划实现区级成员单位参全覆盖严密组织抽查计划实施规定时间节点抽取象数量采机摇号方式确定检查员象现场实完成检查检查结果通国家企业信信息公示系统(某)进行公示二扎实推进证营查处工作召开某区查处证营联席会议制定某市某区查处证营行联动监办法专项整治方案进步厘清部门职边界强化行业属监责严格方案组织查处创新违建区拆迁区散乱污整治区等重点区域营体监模式暂时法关停营体达营条件建立工作台账营监档案户档纳入重点监结合区创文创卫专项活动持续加证营宣传力度督促市场体合法营亮亮证营2021年出动执法员1579次执法车辆148台次检查营体7890余户次受理处理投诉举报101件规范引导办理营业执986户相关部门抄告证营市场体25户达责令改正通知书46份立案查处证案件46件三规范身份信息取公司登记事项处置工作根国家市场监总局某市市场监局相关指导意见制定某区市场监督理局关撤销区局登记企业身份信息取登记工作流程明确相关科室办案机构职责2021年法办结身份证址案件34件外公示调查核实撤销情况等均进行卷宗档四强化行政处罚信息公示信修复工作严格执行行政处罚信息公示相关求定期督促办案单位规定时限公示行政处罚案件符合予公示条件行政处罚案件必须局组研究通2021年公示行政处罚案件551件予公示案件276件严格做应公示公示严格执行市场监督理信修复理办法企业开展信约谈组织企业学企业信相关法律法规进步提高企业信意识2021年完成企业信修复26件期结合全国稳住济盘工作电视电话会议精神区委区政府市局助企纾困包容审慎监求请示市局辖区某市银隆中安卫保安服务限责公司提前开展企业信修复缓解企业营困难现状帮助企业渡难关五细化企业营异常名录理工作投诉举报信访日常监等渠道发现未规定期限公示年度报告未责令期限公示关企业信息公示信息隐瞒真实情况弄虚作假通住(营场)法取联系四种情形企业法列入营异常名录根企业申请规定失信企业移出营异常名录2021年列入营异常名录企业1964户移出营异常名录企业528户标注营异常状态体工商户22691户恢复正常状态体工商户2471户
(三)严格规范实施综合执法落实执法普法责制进步加干部职工执法力培训力度通岗培训定期轮训专题培训等种方式提高学培训针性实效性重点开展食品药品知识产权特种设备计量工作质量理执法稽查监等培训提升监执法员法治思维法行政力落实谁执法谁普法责扎实开展普法宣传利3·15世界知识产权日世界计量日食品安全宣传周全国安全药月质量月等重时间节点深入广场学校企业社区等开展种形式宣传活动结合监工作实际普法教育工作贯穿事前事中事全程效提高群众学法法守法意识二推行涉企包容审慎监成立区局涉企包容审慎监工作领导组制定柔性执法事项正面清单负面清单严格某市市场监领域轻微违法营行免罚清单符合条件轻微违法行予行政处罚轻减轻处罚观意违法严重危害身财产公安全等领域扰乱社会理秩序市场济秩序等违法行坚决法予查处食品药品特种设备民群众生命财产造成重损失四严求法处理三严格规范行政执法程序实行执法支队市场监两级办案制度实现案件查办监督审核处罚审批相分离全局业务机构法制机构执法办案机构纪检组织职加强执法办案监督梳理完善权责公服务事项清单全部网公开健全完善重执法决定法制审核制度严格落实行政执法公示制度编制公布执法权责清单流程图行政执法信息全部社会公示公开严格执行行政执法全程记录制度全部案件纸质文书留痕行政执法程中容易引发争议环节推行全程音记录严格落实行政处罚案件负责集体讨制度重案件案件负责集体讨会决定全局行政案件法制审核率达100案源集中统理目前例案源案件体外循环

(四)持续深入维护市场公竞争环境落实公竞争审查制度制定印发某区市场体系建设中建立公竞争审查制度实施方案明确公竞争审查原程序谁制定谁清理谁起草谁审查原拟出台涉市场体济活动政策措施实施清理审查进步健全审查机制出台公竞争审查会审工作规范(试行)形成重政策措施会审机制规范审查程序调整区公竞争审查联席会议成员单位首次分区领导担联席会议召集效提升区公竞争工作整体效二开展文件政策措施清理2021年全区部门镇街审查规范性文件外涉企文件合等146项中增量文件147项存量文件60项存量文件中废止2件修订2件外未发现新增妨碍公竞争容三开展反垄断反正竞争监执法持续开展双反促公专项执法行动制定发布某市某区市场监督理局制止滥行政权力排限制竞争执法专项行动工作方案加执法办案力度提高执法威慑力影响力加强反正竞争监执法聚焦重点领域会执法办案机构继续组织开展反正竞争专项执法行动持续加监执法力度严厉击类正竞争行2021年查处反正竞争案件6起罚没金额128万元维护公竞争市场秩序加强行业领军企业创新企业科技密集型企业等市场体商业秘密保护持续造商业秘密示范单位2021年报商业秘密保护示范单位3家拟造商业秘密示范单位3家四开展涉企收费监执法督促涉企收费体落实收费公示制度召开中企业座谈会重点单位行业协会商会进行提醒告诫目前已企业发布提醒告诫书27份营造规范序透明高效涉企收费环境开展涉企收费治理专项行动持续聚焦行业协会商会水电气交通物流等领域法查处违法违规收费行2021年督导指导查办涉企收费案件9起罚没金额105万元五组织开展公竞争宣传培训定期组织公竞争审查工作培训会断强化区级部门街镇公竞争审查知晓率参度提高全区单位公竞争审查查纠力托微信公众号门户网市场监局子网站QQ群微信群等渠道时传达关政策精神宣传解读公竞争审查制度帮助单位学提高增强公竞争审查工作理解重视程度
(五)扎实稳妥开展助企纾困强化组织领导高位推进稳住济盘助企解困工作领导牵头成立工作专班成立优化营商环境扶持体工商户服务企业高质量发展降费稳价安全稳定5专项工作组制定43条稳住济盘助企纾困举措建立周调度月总结定期通报机制分析调度工作进展2次报工作结1次切实推动政策落见效二强化宣传推广发挥政务新媒体台作推广纾困政策持续推进市场体常态化走访深入市场体宣传助企纾困政策举措宣传推广惠企政策举措确保市场体应知知政策应享享截目前走访市场体249家收集问题困难126帮助解决108三推动政策落实领导带队调研国际物流枢纽园区积极指导解决食品营药械营特种设备等方面存困难问题10支持园区开展集群注册助力稳住济盘争取区政府支持协调应急住建等相关部门着尊重历史保障民生维护安全稳定角度采取事议方式解决井口街道未登记建筑450余户营体办理营业执问题强化疫情防控物资生活基物资价格监测检查检查型商超1752户次集贸市场1400户次药店4214户次全区防疫物资生活基物资价格稳持续开展中介协会商会交通物流水电气等重点领域涉企收费规范治理年查获违规收费案件5起企业清退违规收费款130万余元
(六)持恒狠抓纪律作风开展行政许执法办案监督抽查2021年度行政许服务象开展机抽查46户开展执法案件处罚象机抽查40户促进监员文明廉洁许执法二信访投诉渠道认真受理信访投诉举报处理消费调解纠纷投诉举报28行政许投诉举报8监执法投诉举报2出具监督意见书2件开展批评提醒5次干部澄清问题33三紧盯窗口作风开展专项治理开展优化窗口服务杜绝窗口腐败’专项行动专项行动关键岗位重点环节开展查纠督促整改优化服务方面拟定申请书填写便民样8套重新修订企业制度模板9套完成体登记食品药品等许审查标准清理5类删减药品营资料目录21项食品生产许改告知承诺理1项仅销售预包装食品许改备案理连锁公司申请营预包装食品服务厅19街镇监窗口办理门店备案事项19基层监服务窗口统公开办事指南公布办理流程时限投诉电话接受社会监督增添远程监督19监窗口安装高清音频视频摄头周通摄头查窗口工作员工作态度状态确保窗口服务便民措施全程受监督
二创新举措
()简易注销改革试点2018年12月局积极争取国家市场监总局批准某区全国26区实施简易注销改革试点局2019年1月18日率先开始试点通拓宽简易注销适范围压缩简易注销公告时间建立容错机制等措施积极开展试点工作企业注销公告时间45天压缩20天企业办事减少1环节少跑2次路少提交3份资料均户企业退出市场节省30天市场体退出机制进步完善获社会界致评2021年办理企业简易注销3769户占企业注销总数5288
(二)创新证营监模式创新违建区拆迁区散乱污整治区等重点区域营体证营监模式违建场营达营条件存重安全隐患时移送部门协镇街相关监部门法予关停暂时法关停营体达营条件建立工作台账营监档案户档纳入重点监参证体监标准加检查力度频次扎实推动市场体安全监
三面困难
()证营查处工作难度安全隐患违建区拆迁区散乱污整治区等重点区域普遍存消防条件关设备水电气路老化结构布局陈旧等特点安全生产环境差安全风险二关停取缔难区域营体成分复杂家庭唯济源关停取缔易引起群众抵触情绪易引发群众聚集访等问题三部门职责清营体行业部门认定难没明确认定标准部门间推诿扯皮现象较普遍导致查处工作推进难
(二)加强事中事监工作需进步规范部门未严格先证制度信息抄告续监工作规程求反馈信息数反馈效信息某市场体法联系联系市场体暂事该事项营等二市场监部门收许部门反馈信息告知应市场体进行变更注销缺乏现行效法律文书目前做法仅电话告知
(三)食品网络营监难网络订餐作种新兴业态营方式交易完成赖互联网技术手段监部门缺乏网络订餐第三方台提供者技术控权限法台商家准入审核进行监台履行许资质审查等法律义务落实严格甚证营商家网销售时直接进行干预日常监手段停留线实体店采取闻问查等原始方式进行入网商家发生互联网线食品营违法行缺乏时效技术手段进行制止取证网络台审核责入网食品营户体责未压实网络食品安全存隐患
四未发展建议
()加强证营行查处力度取缔关停难问题根源前罚款处罚方式缺乏力度建议修订证营查处办法层面制定更加力处罚方式予解决部门认定难问题建议国家层面制定行业部门清单根厘清部门责边界杜绝部门间推诿扯皮现象提高查处工作效率
(二)进步规范完善事中事监建议级进步规范先证度信息抄告续监工作规程明确操作层面具体细节问题行业部门收告知信息进监市场监部门反馈信息规范市场监部门告知企业变更注销法律文书格式等进步完善双告知工作程序提高工作规范化程度
(三)加强食品网络营新兴业态监建议强化技术手段干预加强网络订餐第三方台提供者监入网商家发生互联网线食品营违法行进行监控取证提升入驻台网络食品营者监力

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