县进步规范整顿建筑市场秩序实施意见
进步整顿规范县建筑市场秩序强化市场方体责促进建筑行业健康序稳定发展国家省市相关法律法规规定结合县实际提出实施意见
指导思想
科学发展观指导全面落实中华民国建筑法中华民国招标投标法国务院建设工程安全生产理条例国务院建设工程质量理条例住建部关进步加强建筑市场监工作意见住建部建筑业企业资质理规定省市建设理工作会议精神目标工程质量安全核心规范建筑市场秩序线加强法规制度建设改进监方式创新监手段强化市场监进步规范建筑市场体行逐步构建诚实守信统开放竞争序建筑市场秩序推动县建筑业持续健康发展
二目意义
年县建筑市场工作取定成效违规行定程度遏制建筑市场秩序改善着建筑业迅猛发展建设工程量面广建筑市场中存良现象然没根扭转履行法定建设程序围标串标转包违法分包意压低造价压缩工期恶意拖欠工程款农民工工资等问题较突出影响工程质量安全危害群众切身利益引发济劳务纠纷损害社会稳定整顿规范建筑市场目制止违规开发违规建设规范建设程序保障工程质量安全保护居民住房消费权益促进建设事业持续健康发展营造全县良市场济秩序推动谐社会建设具十分重意义
三治理核心
整顿规范建筑市场核心加强棚户区改造教育卫生工程房产开发开发区城乡结合部等工程建设活动监督理重点查处列违法违规行：
（）项目开发等单位法招投标未规定委托监理开发建设政府投资工程名规避招投标办理施工许证开工建设规定竣工验收备案投入等违反建设法定程序行
（二）开发建设方责体执行工程建设强制性标准施工现场认真履行岗位职责偷工减料意压低造价压缩工期安全生产文明施工专项措施费投入足等影响工程质量安全行
（三）施工企业建造师等单位出资质挂转包违法分包工程意压级压价低价中标承揽工程恶性竞争违规劳务工拖欠民工工资开发企业签订阴阳合等扰乱市场秩序行
（四）开发建设单位履行合恶意拖欠工程款开发建设单位施工企业时足额缴纳劳务工资保证金拖欠农民工工资造成缠访闹访集体访越级访严重影响稳定行
（五）外进X建筑业企业未山东省建筑市场监诚信信息体化台登记注册包代收取少量理费目履行总承包企业责造成建工程员位证理混乱质量安全失控严重拖欠农民工工资行
（六）监理单位恶意竞争低价承揽业务扰乱监理市场求配备监理员证证岗监理水低导致施工现场理混乱工程质量安全法保障行
四工作措施
整顿规建筑市场秩序项长期复杂工作牢固树立时俱进思想断改进完善工作措施切实建立长效机制始终坚持长抓懈
（）实施联合行政执法
切实解决前县建筑市场存突出问题成立联合执法领导组（领导组成员名单见附件）统组织县建筑市场联合行政执法工作领导组设办公室办公室设县建工局
联合执法仅检查建开发建设项目建设勘察设计施工监理招标代理等市场体进行全面清理整顿容：动态监企业资质资格动态监项目资金项目建设资金农民工工资保证金位情况执行关法律法规工程建设强制性标准确保工程质量安全生产情况动态监建筑劳务工情况联合执法采取定期检查方式半年组织进行次
（二）加强建筑市场日常业务动态监
1加强项目招标投标监规范招标行严格招标招标备案工作具备招标条件建设工程办理招标备案手续进入招标程序招标公告发布台招标文件认真审查确保公开公二规范投标行投标应满足招标公告中求资质员信誉财务等方面求山东省建筑市场监诚信信息体化台注册认证开标时投标应提交相应注册建造师技术负责质检员安全员预算员机械员材料员等员岗位证书劳动合劳保手册等符合求废标处理三加强中标监中标单位规定缴纳履约保证金施工期间重点检查理员岗情况中标求配备项目理员理员岗意改变理员没收履约保证金取消中标资格责令中标单位履行赔偿责
2加强项目施工许监建设单位项目开工前应法建设部门申请领取建筑工程施工许证接受监督理未施工许者专项工程许开工建设二严格施工许条件未达法律法规规定许条件律予颁发施工许证三严格施工许现场踏勘制度通踏勘工程现场具备施工条件应审批程序作出予施工许决定四建项目没办理施工许予停工处理完善施工许手续方恢复施工
3加强工程质量安全监严格执行建设工程质量理条例建设工程安全生产理条例工程质量安全建筑市场资质资格监施工许监机结合严格落实工程质量安全事票否决制结合建筑市场综合执法检查重点核查关企业工程质量安全生产责制项理制度措施落实情况时排查消工程质量安全隐患效预防工程质量安全生产事工程质量安全生产违违规行法严厉处罚认真做四放事原没查清放事责没受处理放员没受教育放没制定整改措施放
4加强监理企业监严格工程监理现场责严厉查处项目监理机构员配备足证岗岗现象严厉查处监理资料代签监理资料规范现象二严厉击压级压价承揽监理业务扰乱监理市场造成监理履职位流形式现场混乱质量安全失控监理企业认识位态度端正落实整改位监理水低监理企业坚决清出X县市场
5加建筑业劳务工资保证金收缴力度严格缴纳标准省市县关规定建设单位施工单位办理质量安全监督手续前均工程合总造价1基准例分缴纳建筑劳务工资保证金未规定缴纳工资保证金项目予发放建筑工程施工许证二加催缴力度已开工未缴欠缴工资保证金项目建设单位施工单位必须补齐未补交项目律予停工处理三严格保证金退缴存单位力支付农民工工资导致动保证金应动日起三月动金额补足拖欠行造成恶劣果动保证金三月未补足建筑企业暂缓拨付养老保障金调剂补贴予停工处理劳务工资保证金退必须工程竣工验收三月持相关证明办理工资保证金退手续
（三）严肃查处违法违规行
1加惩治力度违规行开发建设勘察设计施工监理招标代理等企业关律规视情节轻重分予罚款责令停业整顿降资质等级直吊销资质证书处罚违法违规行仅追究处罚责单位追究处罚责注册执业员错造成质量安全事规责令停止执业吊销执业资格证书情节特恶劣终身予注册
2加市场准入清出力度加强资质审查资质达标准求越级承揽工程出资质挂转包违法分包工程恶性竞争意压级压价承揽工程扰乱市场秩序建工程员位证理混乱质量安全事频发存严重市场违法违规行拖欠农民工工资严重施工企业行严重查处存问题服理令行禁止积极整改属县建筑企业限制X县境事建筑营活动情节严重降级直吊销资质属外建筑企业坚决清出X县市场
3实行黑名单制度受行政处罚企业规定时录入良信息理系统严重违规企业列入黑名单报市省建设部门全省范围通报13年县行政区域承揽业务列入黑名单违规案件定期新闻媒体公开曝光起威慑警示作督促市场方体守法营
（四）加快完善信体系建设
1守法营诚实守信失信必惩保障力原营造良建筑市场诚信环境
2进步完善建筑市场信息台逐步区信息台相衔接实现信息互通互互认新开工项目严格落实项目理公司理员岗位情况
3确立完善运行建筑市场体方综合信评价机制完善失信行举报理踪警示制度通信档案记载查阅较便捷获知企业信等级状况保护交易利益
4建立起力诚信激励失信惩戒机制制定建筑市场责体诚信标准实行建筑施工企业信手册法律规范约束建筑市场责体（类企业执业员）促进建筑市场方体法诚信营觉维护信荣誉
5强化类市场体行动态信监严肃查处违背诚信原扰乱建筑市场秩序法行重点击恶性竞争源头建立公公正公开竞争机制
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进步整顿规范县建筑市场秩序强化市场方体责促进建筑行业健康序稳定发展国家省市相关法律法规规定结合县实际提出实施意见
指导思想
科学发展观指导全面落实中华民国建筑法中华民国招标投标法国务院建设工程安全生产理条例国务院建设工程质量理条例住建部关进步加强建筑市场监工作意见住建部建筑业企业资质理规定省市建设理工作会议精神目标工程质量安全核心规范建筑市场秩序线加强法规制度建设改进监方式创新监手段强化市场监进步规范建筑市场体行逐步构建诚实守信统开放竞争序建筑市场秩序推动县建筑业持续健康发展
二目意义
年县建筑市场工作取定成效违规行定程度遏制建筑市场秩序改善着建筑业迅猛发展建设工程量面广建筑市场中存良现象然没根扭转履行法定建设程序围标串标转包违法分包意压低造价压缩工期恶意拖欠工程款农民工工资等问题较突出影响工程质量安全危害群众切身利益引发济劳务纠纷损害社会稳定整顿规范建筑市场目制止违规开发违规建设规范建设程序保障工程质量安全保护居民住房消费权益促进建设事业持续健康发展营造全县良市场济秩序推动谐社会建设具十分重意义
三治理核心
整顿规范建筑市场核心加强棚户区改造教育卫生工程房产开发开发区城乡结合部等工程建设活动监督理重点查处列违法违规行：
（）项目开发等单位法招投标未规定委托监理开发建设政府投资工程名规避招投标办理施工许证开工建设规定竣工验收备案投入等违反建设法定程序行
（二）开发建设方责体执行工程建设强制性标准施工现场认真履行岗位职责偷工减料意压低造价压缩工期安全生产文明施工专项措施费投入足等影响工程质量安全行
（三）施工企业建造师等单位出资质挂转包违法分包工程意压级压价低价中标承揽工程恶性竞争违规劳务工拖欠民工工资开发企业签订阴阳合等扰乱市场秩序行
（四）开发建设单位履行合恶意拖欠工程款开发建设单位施工企业时足额缴纳劳务工资保证金拖欠农民工工资造成缠访闹访集体访越级访严重影响稳定行
（五）外进X建筑业企业未山东省建筑市场监诚信信息体化台登记注册包代收取少量理费目履行总承包企业责造成建工程员位证理混乱质量安全失控严重拖欠农民工工资行
（六）监理单位恶意竞争低价承揽业务扰乱监理市场求配备监理员证证岗监理水低导致施工现场理混乱工程质量安全法保障行
四工作措施
整顿规建筑市场秩序项长期复杂工作牢固树立时俱进思想断改进完善工作措施切实建立长效机制始终坚持长抓懈
（）实施联合行政执法
切实解决前县建筑市场存突出问题成立联合执法领导组（领导组成员名单见附件）统组织县建筑市场联合行政执法工作领导组设办公室办公室设县建工局
联合执法仅检查建开发建设项目建设勘察设计施工监理招标代理等市场体进行全面清理整顿容：动态监企业资质资格动态监项目资金项目建设资金农民工工资保证金位情况执行关法律法规工程建设强制性标准确保工程质量安全生产情况动态监建筑劳务工情况联合执法采取定期检查方式半年组织进行次
（二）加强建筑市场日常业务动态监
1加强项目招标投标监规范招标行严格招标招标备案工作具备招标条件建设工程办理招标备案手续进入招标程序招标公告发布台招标文件认真审查确保公开公二规范投标行投标应满足招标公告中求资质员信誉财务等方面求山东省建筑市场监诚信信息体化台注册认证开标时投标应提交相应注册建造师技术负责质检员安全员预算员机械员材料员等员岗位证书劳动合劳保手册等符合求废标处理三加强中标监中标单位规定缴纳履约保证金施工期间重点检查理员岗情况中标求配备项目理员理员岗意改变理员没收履约保证金取消中标资格责令中标单位履行赔偿责
2加强项目施工许监建设单位项目开工前应法建设部门申请领取建筑工程施工许证接受监督理未施工许者专项工程许开工建设二严格施工许条件未达法律法规规定许条件律予颁发施工许证三严格施工许现场踏勘制度通踏勘工程现场具备施工条件应审批程序作出予施工许决定四建项目没办理施工许予停工处理完善施工许手续方恢复施工
3加强工程质量安全监严格执行建设工程质量理条例建设工程安全生产理条例工程质量安全建筑市场资质资格监施工许监机结合严格落实工程质量安全事票否决制结合建筑市场综合执法检查重点核查关企业工程质量安全生产责制项理制度措施落实情况时排查消工程质量安全隐患效预防工程质量安全生产事工程质量安全生产违违规行法严厉处罚认真做四放事原没查清放事责没受处理放员没受教育放没制定整改措施放
4加强监理企业监严格工程监理现场责严厉查处项目监理机构员配备足证岗岗现象严厉查处监理资料代签监理资料规范现象二严厉击压级压价承揽监理业务扰乱监理市场造成监理履职位流形式现场混乱质量安全失控监理企业认识位态度端正落实整改位监理水低监理企业坚决清出X县市场
5加建筑业劳务工资保证金收缴力度严格缴纳标准省市县关规定建设单位施工单位办理质量安全监督手续前均工程合总造价1基准例分缴纳建筑劳务工资保证金未规定缴纳工资保证金项目予发放建筑工程施工许证二加催缴力度已开工未缴欠缴工资保证金项目建设单位施工单位必须补齐未补交项目律予停工处理三严格保证金退缴存单位力支付农民工工资导致动保证金应动日起三月动金额补足拖欠行造成恶劣果动保证金三月未补足建筑企业暂缓拨付养老保障金调剂补贴予停工处理劳务工资保证金退必须工程竣工验收三月持相关证明办理工资保证金退手续
（三）严肃查处违法违规行
1加惩治力度违规行开发建设勘察设计施工监理招标代理等企业关律规视情节轻重分予罚款责令停业整顿降资质等级直吊销资质证书处罚违法违规行仅追究处罚责单位追究处罚责注册执业员错造成质量安全事规责令停止执业吊销执业资格证书情节特恶劣终身予注册
2加市场准入清出力度加强资质审查资质达标准求越级承揽工程出资质挂转包违法分包工程恶性竞争意压级压价承揽工程扰乱市场秩序建工程员位证理混乱质量安全事频发存严重市场违法违规行拖欠农民工工资严重施工企业行严重查处存问题服理令行禁止积极整改属县建筑企业限制X县境事建筑营活动情节严重降级直吊销资质属外建筑企业坚决清出X县市场
3实行黑名单制度受行政处罚企业规定时录入良信息理系统严重违规企业列入黑名单报市省建设部门全省范围通报13年县行政区域承揽业务列入黑名单违规案件定期新闻媒体公开曝光起威慑警示作督促市场方体守法营
（四）加快完善信体系建设
1守法营诚实守信失信必惩保障力原营造良建筑市场诚信环境
2进步完善建筑市场信息台逐步区信息台相衔接实现信息互通互互认新开工项目严格落实项目理公司理员岗位情况
3确立完善运行建筑市场体方综合信评价机制完善失信行举报理踪警示制度通信档案记载查阅较便捷获知企业信等级状况保护交易利益
4建立起力诚信激励失信惩戒机制制定建筑市场责体诚信标准实行建筑施工企业信手册法律规范约束建筑市场责体（类企业执业员）促进建筑市场方体法诚信营觉维护信荣誉
5强化类市场体行动态信监严肃查处违背诚信原扰乱建筑市场秩序法行重点击恶性竞争源头建立公公正公开竞争机制
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