整顿规范建筑市场秩序两年行动工作方案
深入推进市建筑业放服效改革进步加建筑市场体事中事监力度促进市建筑市场秩序持续营造诚实守信健康序建筑市场环境效提升市建筑业发展质量效益研究决定开展整顿规范建筑市场秩序两年行动制定工作方案：
工作容
（）严厉击建筑工程领域招标投标违法行
级住房城乡建设部门法履行招标招标代理机构投标评标委员会等招投标市场体行政监督职列违法违规行纳入重点监容：
1招标招标招标公告招标文件中设置合理条件限制排斥潜投标招标通肢解工程项目化整零等方式规避招标
2招标代理机构招标组织形式评标标准评标方法等事项符合相关法律法规未纳入公资源交易台体系进行交易未投标存违法犯罪良信记录等符合招标文件中投标资格问题进行审查存歧视限制者排斥投标行
3评标委员会评标程序评标报告等事项符合相关规定评标方法标准招标文件致评委赋分计分符合评标标准审查意见致存明显公
4投标投标相互串通投标者招标招标代理机构串通投标者投标招标招标代理机构者评标委员会成员行贿手段谋取中标投标名义投标挂资质投标者方式弄虚作假骗取中标投标中标项目转者中标项目肢解分转中标项目违法分包
5严重违反法律法规行
（二）全面规范工程项目参建体建筑市场行
级住房城乡建设部门法履行建筑工程项目方参建体市场行监督理职列违法违规行纳入重点监容：
1建设单位工程发包具相应资质单位肢解发包违反法定程序发包违反法律法规规定违法发包行
2承包单位承包工程履行合约定责义务承包全部工程者承包全部工程肢解分包名义分转单位施工转包行
3单位资质施工单位名义承揽工程挂行
4承包单位承包工程违反法律法规规定单位工程分部分项工程分包单位施工违法分包行
5施工企业监理单位未法合履行派驻理员建设工程项目实施理活动派驻注册建造师注册监理工程师等项目理员存未岗履职行
6建设单位未落实工程款支付担保施工程结算制度求建设单位承包单位未合约定足额支付工程款行
7严重违反法律法规行
（三）效落实劳务工建筑工实名制理制度
级住房城乡建设部门住建部省住建厅关加强建筑工实名制理保障农民工工资支付工作涉建筑工程领域等相关工作求重点做工作纳入重点监容：
1区房屋建筑市政基础设施建筑工程项目全部接入XX省建筑工程业员实名制理系统覆盖率达100
2建筑工程项目施工现场承包单位监理单位理员建筑工全部纳入建筑工实名制理范围建立建筑工实名制理工作台账台账须满足实名制理相关求严禁存弄虚作假行
3建筑工程项目时采集传施工现场承包单位监理单位理员建筑工员信息员信息采集率传率更新率达100
4建筑工程项目时采集传施工现场承包单位监理单位理员建筑工考勤信息员考勤信息采集率传率时性达100
5建设单位总承包单位求开设农民工工资专账户总承包单位配备劳资专员建立工工资发放台账建设单位时足额总承包单位开设农民工工资专账户拨付工工资总承包单位时通农民工工资专账户足额拨付工工资
6建筑工程项目领域违法发包违法分包挂转包等建筑市场违法违规行导致拖欠农民工工资欠薪案件办结率达100
7严重违反法律法规行
二工作安排
（）第阶段（2021年2月—2021年11月）
1动员部署阶段（2021年2月3月）市住房城乡建设局成立局长组长分领导副组长局建筑业理科质量安全科市建设工程服务中心市工程质量标准事务中心（市建筑安全指导中心）负责成员领导组专门负责整顿规范建筑市场秩序两年行动工作县（市区）市局两年行动工作方案求制定区具体实施方案成立领导组确定联络明确治理重点实施步骤具体求做项务落实工作
2实施检查阶段（2021年4月2021年11月）2021年4月开始级住房城乡建设部门辖XX建建筑工程项目全面开展执法检查工作时市住建局报工作成果市住建局两年行动列双机公开重点督查容开展月度考评工作效果排名县区列入全市重点检查区发现工作推进力单位进行全市通报
（二）第二阶段（2021年12月—2022年12月）
1总结分析阶段（2021年12月）级住房城乡建设部门区两年行动开展情况进行全面总结分析针第阶段工作中发现突出性问题提出第二阶段推进重点容工作措施
2巩固深化阶段（2022年1月—2022年12月）2022年1月开始级住房城乡建设部门进步加两年行动工作开展力度巩固第阶段工作成果确保第二阶段执法检查提质增效市住建局半年组织次市级督查工作推进落县区取消年度评优评先资格项工作机制转入常态化
三工作求
（）加强组织领导狠抓责落实
级住房城乡建设部门充分认识整顿规范建筑市场秩序促进市建筑业高质量发展发挥积极作迅速动员部署做项工作落实市住建局县区两年行动开展情况进行监督指导建立考评机制县区工作开展情况进行月考核排名工作推进力检查重形式走场进行通报工作成效显著进行表扬总结推广验
（二）加监力度确保工作效果
级住房城乡建设部门充分运XX省智慧建筑理服务台建筑工程业员实名制理系统等信息化监手段重点信评价等级C级企业关键岗位员考勤更新率低项目加检查频次惩处力度效提高监效时加强社等行业部门沟通协调统筹建筑市场监力量加监惩处工作力度存违法违规行责单位员记入建筑市场良信息实施信联合惩戒增加企业违法成注重监实效
（三）严格执行行政执法三项制度
级住房城乡建设部门严格执行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度加强行政执法事公示执法文书规范音记录重点环节记录行政处罚决定重处置决定必须部门法制机构审核源头程结果保证行政执法行严格规范公正文明确保违法违规行法处置位保障行政执法效果
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深入推进市建筑业放服效改革进步加建筑市场体事中事监力度促进市建筑市场秩序持续营造诚实守信健康序建筑市场环境效提升市建筑业发展质量效益研究决定开展整顿规范建筑市场秩序两年行动制定工作方案：
工作容
（）严厉击建筑工程领域招标投标违法行
级住房城乡建设部门法履行招标招标代理机构投标评标委员会等招投标市场体行政监督职列违法违规行纳入重点监容：
1招标招标招标公告招标文件中设置合理条件限制排斥潜投标招标通肢解工程项目化整零等方式规避招标
2招标代理机构招标组织形式评标标准评标方法等事项符合相关法律法规未纳入公资源交易台体系进行交易未投标存违法犯罪良信记录等符合招标文件中投标资格问题进行审查存歧视限制者排斥投标行
3评标委员会评标程序评标报告等事项符合相关规定评标方法标准招标文件致评委赋分计分符合评标标准审查意见致存明显公
4投标投标相互串通投标者招标招标代理机构串通投标者投标招标招标代理机构者评标委员会成员行贿手段谋取中标投标名义投标挂资质投标者方式弄虚作假骗取中标投标中标项目转者中标项目肢解分转中标项目违法分包
5严重违反法律法规行
（二）全面规范工程项目参建体建筑市场行
级住房城乡建设部门法履行建筑工程项目方参建体市场行监督理职列违法违规行纳入重点监容：
1建设单位工程发包具相应资质单位肢解发包违反法定程序发包违反法律法规规定违法发包行
2承包单位承包工程履行合约定责义务承包全部工程者承包全部工程肢解分包名义分转单位施工转包行
3单位资质施工单位名义承揽工程挂行
4承包单位承包工程违反法律法规规定单位工程分部分项工程分包单位施工违法分包行
5施工企业监理单位未法合履行派驻理员建设工程项目实施理活动派驻注册建造师注册监理工程师等项目理员存未岗履职行
6建设单位未落实工程款支付担保施工程结算制度求建设单位承包单位未合约定足额支付工程款行
7严重违反法律法规行
（三）效落实劳务工建筑工实名制理制度
级住房城乡建设部门住建部省住建厅关加强建筑工实名制理保障农民工工资支付工作涉建筑工程领域等相关工作求重点做工作纳入重点监容：
1区房屋建筑市政基础设施建筑工程项目全部接入XX省建筑工程业员实名制理系统覆盖率达100
2建筑工程项目施工现场承包单位监理单位理员建筑工全部纳入建筑工实名制理范围建立建筑工实名制理工作台账台账须满足实名制理相关求严禁存弄虚作假行
3建筑工程项目时采集传施工现场承包单位监理单位理员建筑工员信息员信息采集率传率更新率达100
4建筑工程项目时采集传施工现场承包单位监理单位理员建筑工考勤信息员考勤信息采集率传率时性达100
5建设单位总承包单位求开设农民工工资专账户总承包单位配备劳资专员建立工工资发放台账建设单位时足额总承包单位开设农民工工资专账户拨付工工资总承包单位时通农民工工资专账户足额拨付工工资
6建筑工程项目领域违法发包违法分包挂转包等建筑市场违法违规行导致拖欠农民工工资欠薪案件办结率达100
7严重违反法律法规行
二工作安排
（）第阶段（2021年2月—2021年11月）
1动员部署阶段（2021年2月3月）市住房城乡建设局成立局长组长分领导副组长局建筑业理科质量安全科市建设工程服务中心市工程质量标准事务中心（市建筑安全指导中心）负责成员领导组专门负责整顿规范建筑市场秩序两年行动工作县（市区）市局两年行动工作方案求制定区具体实施方案成立领导组确定联络明确治理重点实施步骤具体求做项务落实工作
2实施检查阶段（2021年4月2021年11月）2021年4月开始级住房城乡建设部门辖XX建建筑工程项目全面开展执法检查工作时市住建局报工作成果市住建局两年行动列双机公开重点督查容开展月度考评工作效果排名县区列入全市重点检查区发现工作推进力单位进行全市通报
（二）第二阶段（2021年12月—2022年12月）
1总结分析阶段（2021年12月）级住房城乡建设部门区两年行动开展情况进行全面总结分析针第阶段工作中发现突出性问题提出第二阶段推进重点容工作措施
2巩固深化阶段（2022年1月—2022年12月）2022年1月开始级住房城乡建设部门进步加两年行动工作开展力度巩固第阶段工作成果确保第二阶段执法检查提质增效市住建局半年组织次市级督查工作推进落县区取消年度评优评先资格项工作机制转入常态化
三工作求
（）加强组织领导狠抓责落实
级住房城乡建设部门充分认识整顿规范建筑市场秩序促进市建筑业高质量发展发挥积极作迅速动员部署做项工作落实市住建局县区两年行动开展情况进行监督指导建立考评机制县区工作开展情况进行月考核排名工作推进力检查重形式走场进行通报工作成效显著进行表扬总结推广验
（二）加监力度确保工作效果
级住房城乡建设部门充分运XX省智慧建筑理服务台建筑工程业员实名制理系统等信息化监手段重点信评价等级C级企业关键岗位员考勤更新率低项目加检查频次惩处力度效提高监效时加强社等行业部门沟通协调统筹建筑市场监力量加监惩处工作力度存违法违规行责单位员记入建筑市场良信息实施信联合惩戒增加企业违法成注重监实效
（三）严格执行行政执法三项制度
级住房城乡建设部门严格执行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度加强行政执法事公示执法文书规范音记录重点环节记录行政处罚决定重处置决定必须部门法制机构审核源头程结果保证行政执法行严格规范公正文明确保违法违规行法处置位保障行政执法效果
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