XX市脱贫攻坚业扶贫三年行动计划
（20XX—20XX年）
认真贯彻落实中央省市脱贫攻坚系列决策部署鼓励企业等类济组织积极参业扶贫工作通开发业岗位帮助建档立卡贫困劳动力实现稳定业真正实现业脱贫户创业带动批业创业扶贫目标根甘肃省脱贫攻坚业扶贫三年行动计划（20XX—20XX年）关鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励办法等特制定计划
总体求
（）总体目标
20XX年—20XX年开展精准扶贫建档立卡贫困户劳动力培训612万实现贫困家庭培训需求劳动力掌握1项实技术业技通种奖励扶持措施鼓励引导企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业断提高劳务输转组织化程度实现输出意愿建档立卡贫困劳动力应输输全市开发7986乡村公益性岗位通乡村公益性岗位转移业等方式实现全市99345万贫困劳动力稳定业支撑带动82158万贫困口收入达现行标准脱贫收入水市全面赢脱贫攻坚战全国全省起建成康社会提供强力支撑
（二）年度目标
20XX年开展精准扶贫劳动力培训28万输转建档立卡劳动力50688万开发3486乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发1743市县筹资金配套开发1743
20XX年开展精准扶贫劳动力培训2万输转建档立卡劳动力304万开发1100乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发550市县筹资金配套开发550
20XX年开展精准扶贫劳动力培训132万输转建档立卡劳动力182万开发3400乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发1700市县筹资金配套开发1700
县区鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业助推脱贫攻坚三年行动计划表求（附件1）全力组织实施转移业项工作确保圆满完成务
二务
坚持精准帮扶聚焦重点落实责兜牢底线原确保贫困群众实现技创收业脱贫促进增收突破口扎实开展三项专项行动十项具体计划通增强贫困区造血功生动力阻断贫穷代际传递扎实推进业扶贫取实际成效
（）扎实开展调查摸底专项行动
1类济组织排摸计划组织专门力量全市意吸纳建档立卡贫困劳动力企业类济组织行业类型生产规模需求工数需求工种工资遇工作方式点等进行全面调查摸底类数实行动态理半年统计次（牵头单位：市社局配合单位：市工商局市工信委市商务局市招商局）
2扶贫台账基础建设计划坚持新时期业扶贫开发方略精准求贯穿业创业技提升工作环节建立完善库五名单抓手组织劳务专干第书记驻村帮扶队村社保业协员建档立卡贫困劳动力务工意愿行业意技特点培训意遇期务工方式点意进行全面调查摸底健全工作台账强化精准识实行动态理断健全工作机制逐步形成省市县乡村五级联动贯通运转高效工作体系通信息筛选企业建档立卡贫困劳动力提供精准化双信息服务引导业双选择（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市工商局市工信委市商务局市招商局县区社局）
（二）实施技精准扶贫专项行动
1技培训机制建立计划根贫困家庭技提升需求鼓励引导全市职业院校龙头企业县区接开展业技农业实技术培训采取送培训乡培训篷车等方式办班社培训户技建立培训机构+劳动力培训模式进行教学实训建立健全劳动力培训劳务输转体化工作机制开展招生政策宣传动员入读技工院校愿贫困员入读开展订单式定式培训校企合作提高贫困家庭劳动力技水业力提升转移业成功率（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市教育局市农业局市畜牧局市林业局市工信委市工商局团市委市妇联）
2贫困员职业技培训计划持续加贫困劳动力培训工作投入业补助资金培训补贴倾斜符合条件贫困家庭子女贫困劳动力全部纳入职业培训补贴范围分类开展劳动预备制培训实技术培训业技培训岗位技培训力争读意愿贫困家庭两生免费接受技工教育（牵头单位：市社局配合单位：市财政局市扶贫办市教育局市工商局团市委市妇联市残联）
3贫困区职业技提升计划支持贫困县区建立精准扶贫职业技公实训基帮助贫困区开发利贫困员转岗业脱贫致富方特色产业生产类种养类专项职业力加强贫困区职业技鉴定考评鉴定质量督导队伍建设（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市工商局市商务局市招商局团市委市妇联）
（三）开展业创业扶贫帮扶专项行动
1贫困家庭劳动力输转计划持续提高劳务输转组织化程度企业贫困劳动力调查摸底分析结果力组织建档立卡贫困劳动力需求企业务工实现稳定业认真组织实施春风行动业援助月等活动断提高建档立卡劳动力组织输转程度托劳务基市政府驻外联络站加强驻省区市相关部门龙头企业沟通联系根县区建档立卡劳动力输转需求托甘肃东部信息网西北网等台广泛搜集企业工信息拓宽劳务输转渠道县区政府积极争取口帮扶市州单位支持建立工联动机制计划稳定输转吸纳批建档立卡贫困劳动力鼓励帮扶企业行政事业单位积极开发业岗位组织吸纳建档立卡贫困劳动力业级社部门扶持壮类劳务派遣公司劳务中介机构劳务纪劳务带头队伍完善市场化运作机制加强发改建设交通水务等部门接衔接推动市重项目企业工业园区县区建立劳务接机制实现稳定业（牵头单位：市社局配合单位：市政府办市发改委市扶贫办市民政局市农业局市畜牧局市林业局市工信委市工商局市商务局市招商局团市委市妇联）
2东西部扶贫劳务协作计划劳务输转业扶贫重手段业扶贫作天津市口帮扶中央国家机关企事业单位定点帮扶工作重容加强输出政府输入政府劳务协作组织贫困劳动力序外出务工输出政府功夫摸清意愿外出贫困劳动力基情况业意愿等信息做劳务输出组织发动开展输出前职业培训等工作贫困劳动力务工较城市建立劳务站务工员提供持续帮扶衔接输入政府搞劳务接着力开发提供业岗位贫困劳动力转移业提供职业培训业服务劳动维权等三位体服务增强贫困劳动力业稳定性（牵头单位：市社局配合单位：市委组织部市扶贫办市教育局团市委市妇联）
3返乡创业扶持计划综合运类扶持政策鼓励发展创业示范基孵化基农民创业园区吸纳建档立卡贫困劳动力入园业创业支持建档立卡贫困劳动力直接开办网店微店创业电商网络台创业建档立卡贫困劳动力享受灵活业员扶持政策创业担保贴息贷款加强少数民族区创业业孵化示范基（园区）支持力度符合条件规定予补助入驻省级创业业孵化示范基（园区）创业项目创业实体符合条件规定予次性5万元补助入驻创业示范基孵化基农民创业园创业者规定减免租金水电等费 予税费优惠（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市发展改革委市财政局市农业局市畜牧局市林业局团市委市妇联市电力公司）
4扶贫车间推广计划培育建设体通引进扶持等方式加快建设扶贫车间创新组织形式鼓励种建设体制宜效整合利资源发展建设扶贫车间认真梳理政策清单认定扶贫车间落实项扶持政策促进扶贫车间健康发展稳定吸纳农村劳动力特建档立卡贫困劳动力业（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市商务局市财政局市工信委市国土资源局市民政局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联市政府金融办）
5公益性岗位开发计划认真做乡村公益性岗位开发工作全力支持农村贫困家庭员业提高贫困家庭员收入水遵循事设岗岗定岗定责总量控制求全市行政村设置农村八员（卫生保洁员道路养护员巡河护水员生态护林员养老服务员护理送医员业社保协员治安设施护员）公益性岗位合理设定岗位工作量工作标准工作规范指导做员选聘确保县区选聘程序选出符合条件员选聘工作公开公公正加强岗位员理建立考核理机制员实行台账理时指导签订聘协议实行时考核年终考核相结合建立聘员退出机制督促月时发放岗位员补贴口迟发扣发补贴定期开展督查工作开展情况单位日常理聘员履职补贴资金情况进行检查时发现解决问题确保群众满意取实效（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
三保障措施
（）加强组织领导深入贯彻落实XJP总书记扶贫开发重战略思想精准脱贫攻坚战重讲话精神牢固树立四意识分析形势明确目标压实责进步确立市委市政府重视市直部门统筹推进县区委政府抓落实业扶贫工作体系业扶贫务细化明确村户实施村法户案策开展精准业帮扶县区政府统筹调度方力量成立县委副书记常务副县长组长业扶贫工作领导机构选强配齐县乡村劳务机构员贫困村劳务专干公益性岗位中少设置名村级业社保协员配合村劳务专干做业扶贫工作相关部门明确分领导具体负责业扶贫工作结合部门职责完善工作机制明确工作责确保项工作落见效（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
（二）广泛宣传动员县区相关部门围绕中央省委省政府提出业创业技提升业扶贫务目标方动员积极作倾力攻坚通新闻媒体网络等新媒体台广泛宣传鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励政策鼓励企业符合条件建档立卡贫困户劳动力纳入招工范围实现订单式定培训劳务输转转移业体化引导批龙头企业吸纳贫困劳动力业组织力量深入村组进行宣传鼓励贫困户积极参加类业技提升培训提升业技激发贫困户生动力营造良社会氛围（牵头单位：市委宣传部配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市社局市工信委市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市招商局市林业局市畜牧局团市委市妇联县区社局）
（三）加资金投入全面落实项资金扶持措施做资金整合发挥规模效应整合现资源业资金全面建档立卡贫困劳动力倾斜集中财力办事县区严格关鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励办法规定求动加强衔接制定具体方案严格资金理加资金监力度规范奖励程序时足额符合奖励条件企业等类济组织兑现奖励资金引导更企业类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业助推市赢脱贫攻坚战（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市财政局市工信委县区社局）
（四）强化作风养成结合作风建设年活动深入开展扶贫领域作风建设活动力推广应互联网+业等服务终端简化办事流程减少办事材料推行纸化业务申报跑次业办服务办事群众少跑腿信息跑腿定期开展脱贫典型扶贫先进评选活动重点表彰批脱贫攻坚工作中事迹突出群众公认先进典型倡导弘扬脱贫光荣精神风貌通创业转移业托底业等实现脱贫致富断加快脱贫步伐（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市教育局团市委市妇联）
（五）加强监督检查转移业专责组组成考核工作组关部门县区务完成情况进行定期督促检查加劳务中介机构劳务派遣企业劳务纪劳务带头工单位输转派遣建档立卡贫困劳动力全程监督劳动保障监察部门督促工单位法签订劳动合保障劳动者合法权益确保劳加培训机构监力度弄虚作假谁审批谁负责原相关责干部理权限进行问责县区相关部门严格落实责动出击齐抓全面推动三年行动计划落实（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
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（20XX—20XX年）
认真贯彻落实中央省市脱贫攻坚系列决策部署鼓励企业等类济组织积极参业扶贫工作通开发业岗位帮助建档立卡贫困劳动力实现稳定业真正实现业脱贫户创业带动批业创业扶贫目标根甘肃省脱贫攻坚业扶贫三年行动计划（20XX—20XX年）关鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励办法等特制定计划
总体求
（）总体目标
20XX年—20XX年开展精准扶贫建档立卡贫困户劳动力培训612万实现贫困家庭培训需求劳动力掌握1项实技术业技通种奖励扶持措施鼓励引导企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业断提高劳务输转组织化程度实现输出意愿建档立卡贫困劳动力应输输全市开发7986乡村公益性岗位通乡村公益性岗位转移业等方式实现全市99345万贫困劳动力稳定业支撑带动82158万贫困口收入达现行标准脱贫收入水市全面赢脱贫攻坚战全国全省起建成康社会提供强力支撑
（二）年度目标
20XX年开展精准扶贫劳动力培训28万输转建档立卡劳动力50688万开发3486乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发1743市县筹资金配套开发1743
20XX年开展精准扶贫劳动力培训2万输转建档立卡劳动力304万开发1100乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发550市县筹资金配套开发550
20XX年开展精准扶贫劳动力培训132万输转建档立卡劳动力182万开发3400乡村公益性岗位中省级财政安排业补助资金开发1700市县筹资金配套开发1700
县区鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业助推脱贫攻坚三年行动计划表求（附件1）全力组织实施转移业项工作确保圆满完成务
二务
坚持精准帮扶聚焦重点落实责兜牢底线原确保贫困群众实现技创收业脱贫促进增收突破口扎实开展三项专项行动十项具体计划通增强贫困区造血功生动力阻断贫穷代际传递扎实推进业扶贫取实际成效
（）扎实开展调查摸底专项行动
1类济组织排摸计划组织专门力量全市意吸纳建档立卡贫困劳动力企业类济组织行业类型生产规模需求工数需求工种工资遇工作方式点等进行全面调查摸底类数实行动态理半年统计次（牵头单位：市社局配合单位：市工商局市工信委市商务局市招商局）
2扶贫台账基础建设计划坚持新时期业扶贫开发方略精准求贯穿业创业技提升工作环节建立完善库五名单抓手组织劳务专干第书记驻村帮扶队村社保业协员建档立卡贫困劳动力务工意愿行业意技特点培训意遇期务工方式点意进行全面调查摸底健全工作台账强化精准识实行动态理断健全工作机制逐步形成省市县乡村五级联动贯通运转高效工作体系通信息筛选企业建档立卡贫困劳动力提供精准化双信息服务引导业双选择（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市工商局市工信委市商务局市招商局县区社局）
（二）实施技精准扶贫专项行动
1技培训机制建立计划根贫困家庭技提升需求鼓励引导全市职业院校龙头企业县区接开展业技农业实技术培训采取送培训乡培训篷车等方式办班社培训户技建立培训机构+劳动力培训模式进行教学实训建立健全劳动力培训劳务输转体化工作机制开展招生政策宣传动员入读技工院校愿贫困员入读开展订单式定式培训校企合作提高贫困家庭劳动力技水业力提升转移业成功率（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市教育局市农业局市畜牧局市林业局市工信委市工商局团市委市妇联）
2贫困员职业技培训计划持续加贫困劳动力培训工作投入业补助资金培训补贴倾斜符合条件贫困家庭子女贫困劳动力全部纳入职业培训补贴范围分类开展劳动预备制培训实技术培训业技培训岗位技培训力争读意愿贫困家庭两生免费接受技工教育（牵头单位：市社局配合单位：市财政局市扶贫办市教育局市工商局团市委市妇联市残联）
3贫困区职业技提升计划支持贫困县区建立精准扶贫职业技公实训基帮助贫困区开发利贫困员转岗业脱贫致富方特色产业生产类种养类专项职业力加强贫困区职业技鉴定考评鉴定质量督导队伍建设（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市工商局市商务局市招商局团市委市妇联）
（三）开展业创业扶贫帮扶专项行动
1贫困家庭劳动力输转计划持续提高劳务输转组织化程度企业贫困劳动力调查摸底分析结果力组织建档立卡贫困劳动力需求企业务工实现稳定业认真组织实施春风行动业援助月等活动断提高建档立卡劳动力组织输转程度托劳务基市政府驻外联络站加强驻省区市相关部门龙头企业沟通联系根县区建档立卡劳动力输转需求托甘肃东部信息网西北网等台广泛搜集企业工信息拓宽劳务输转渠道县区政府积极争取口帮扶市州单位支持建立工联动机制计划稳定输转吸纳批建档立卡贫困劳动力鼓励帮扶企业行政事业单位积极开发业岗位组织吸纳建档立卡贫困劳动力业级社部门扶持壮类劳务派遣公司劳务中介机构劳务纪劳务带头队伍完善市场化运作机制加强发改建设交通水务等部门接衔接推动市重项目企业工业园区县区建立劳务接机制实现稳定业（牵头单位：市社局配合单位：市政府办市发改委市扶贫办市民政局市农业局市畜牧局市林业局市工信委市工商局市商务局市招商局团市委市妇联）
2东西部扶贫劳务协作计划劳务输转业扶贫重手段业扶贫作天津市口帮扶中央国家机关企事业单位定点帮扶工作重容加强输出政府输入政府劳务协作组织贫困劳动力序外出务工输出政府功夫摸清意愿外出贫困劳动力基情况业意愿等信息做劳务输出组织发动开展输出前职业培训等工作贫困劳动力务工较城市建立劳务站务工员提供持续帮扶衔接输入政府搞劳务接着力开发提供业岗位贫困劳动力转移业提供职业培训业服务劳动维权等三位体服务增强贫困劳动力业稳定性（牵头单位：市社局配合单位：市委组织部市扶贫办市教育局团市委市妇联）
3返乡创业扶持计划综合运类扶持政策鼓励发展创业示范基孵化基农民创业园区吸纳建档立卡贫困劳动力入园业创业支持建档立卡贫困劳动力直接开办网店微店创业电商网络台创业建档立卡贫困劳动力享受灵活业员扶持政策创业担保贴息贷款加强少数民族区创业业孵化示范基（园区）支持力度符合条件规定予补助入驻省级创业业孵化示范基（园区）创业项目创业实体符合条件规定予次性5万元补助入驻创业示范基孵化基农民创业园创业者规定减免租金水电等费 予税费优惠（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市发展改革委市财政局市农业局市畜牧局市林业局团市委市妇联市电力公司）
4扶贫车间推广计划培育建设体通引进扶持等方式加快建设扶贫车间创新组织形式鼓励种建设体制宜效整合利资源发展建设扶贫车间认真梳理政策清单认定扶贫车间落实项扶持政策促进扶贫车间健康发展稳定吸纳农村劳动力特建档立卡贫困劳动力业（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市商务局市财政局市工信委市国土资源局市民政局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联市政府金融办）
5公益性岗位开发计划认真做乡村公益性岗位开发工作全力支持农村贫困家庭员业提高贫困家庭员收入水遵循事设岗岗定岗定责总量控制求全市行政村设置农村八员（卫生保洁员道路养护员巡河护水员生态护林员养老服务员护理送医员业社保协员治安设施护员）公益性岗位合理设定岗位工作量工作标准工作规范指导做员选聘确保县区选聘程序选出符合条件员选聘工作公开公公正加强岗位员理建立考核理机制员实行台账理时指导签订聘协议实行时考核年终考核相结合建立聘员退出机制督促月时发放岗位员补贴口迟发扣发补贴定期开展督查工作开展情况单位日常理聘员履职补贴资金情况进行检查时发现解决问题确保群众满意取实效（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
三保障措施
（）加强组织领导深入贯彻落实XJP总书记扶贫开发重战略思想精准脱贫攻坚战重讲话精神牢固树立四意识分析形势明确目标压实责进步确立市委市政府重视市直部门统筹推进县区委政府抓落实业扶贫工作体系业扶贫务细化明确村户实施村法户案策开展精准业帮扶县区政府统筹调度方力量成立县委副书记常务副县长组长业扶贫工作领导机构选强配齐县乡村劳务机构员贫困村劳务专干公益性岗位中少设置名村级业社保协员配合村劳务专干做业扶贫工作相关部门明确分领导具体负责业扶贫工作结合部门职责完善工作机制明确工作责确保项工作落见效（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
（二）广泛宣传动员县区相关部门围绕中央省委省政府提出业创业技提升业扶贫务目标方动员积极作倾力攻坚通新闻媒体网络等新媒体台广泛宣传鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励政策鼓励企业符合条件建档立卡贫困户劳动力纳入招工范围实现订单式定培训劳务输转转移业体化引导批龙头企业吸纳贫困劳动力业组织力量深入村组进行宣传鼓励贫困户积极参加类业技提升培训提升业技激发贫困户生动力营造良社会氛围（牵头单位：市委宣传部配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市社局市工信委市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市招商局市林业局市畜牧局团市委市妇联县区社局）
（三）加资金投入全面落实项资金扶持措施做资金整合发挥规模效应整合现资源业资金全面建档立卡贫困劳动力倾斜集中财力办事县区严格关鼓励企业等类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业奖励办法规定求动加强衔接制定具体方案严格资金理加资金监力度规范奖励程序时足额符合奖励条件企业等类济组织兑现奖励资金引导更企业类济组织吸纳建档立卡贫困劳动力业助推市赢脱贫攻坚战（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市发展改革委市财政局市工信委县区社局）
（四）强化作风养成结合作风建设年活动深入开展扶贫领域作风建设活动力推广应互联网+业等服务终端简化办事流程减少办事材料推行纸化业务申报跑次业办服务办事群众少跑腿信息跑腿定期开展脱贫典型扶贫先进评选活动重点表彰批脱贫攻坚工作中事迹突出群众公认先进典型倡导弘扬脱贫光荣精神风貌通创业转移业托底业等实现脱贫致富断加快脱贫步伐（牵头单位：市社局配合单位：县区政府市扶贫办市教育局团市委市妇联）
（五）加强监督检查转移业专责组组成考核工作组关部门县区务完成情况进行定期督促检查加劳务中介机构劳务派遣企业劳务纪劳务带头工单位输转派遣建档立卡贫困劳动力全程监督劳动保障监察部门督促工单位法签订劳动合保障劳动者合法权益确保劳加培训机构监力度弄虚作假谁审批谁负责原相关责干部理权限进行问责县区相关部门严格落实责动出击齐抓全面推动三年行动计划落实（牵头单位：市社局配合单位：市扶贫办市民政局市交通局市住建局市教育局市农业局市林业局市畜牧局团市委市妇联）
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