2020学政领导干部选拔工作条例心体会
官员提拔程中存着种谓见台阶种见指事物外露种现象状态见台阶相制度规定台阶言指选拔政领导干部程中设置惯做法形成政领导干部选拔工作条例规定群众知部掌握客观存级间台阶
想破官员提拔程中见台阶两问题需首先搞清楚：样台阶？ 二产生台阶？两问题清楚破体明验表明见台阶会造成政机关工作员尤基层工作员选拔升迁中出现步落步步落状况官员提拔程中见台阶现象着诸情形表现纳起两情形
第类情形：资排辈式身份式台阶
类情形台阶症候背程度观念关系资排辈式台阶表现年龄教育程度等方面年龄台阶总认年轻干部年纪轻资历弱谓嘴毛办事牢予重教育程度台阶总强调学历门槛缺某程度文失晋升调动等机会唯学历成份
身份式台阶表现性干部类型等方面干部提拔没公开明文规定存重男轻女现象女干部放配角位置背实存观念误区女志工作分配会拈轻怕重力意志等方面处弱势状态基层干部身份种样公务员编制行政干部事业编制干部正式编制干部调时干部等等少方事实表明干部报酬发放工作成绩认工作岗位调动提拔等方面存着定程度台阶天秤觉觉前类干部倾斜
第二类情形：惯例式台阶官位唯资历关联
类情形台阶三种情况：
官阶级重性见级序列尤方委政府政协序列间存着台阶位重性排序分书记政府首长政协席实果县级序列官职处级表现选拔晋升干部时委干部高截职务政府员委职认种提拔政府机关务系统需台阶已成惯例外委职员通常容易获提升
二序列级间台阶表现部门间部门台阶级职部门间岗位重非重分区分实含着台阶例民政局局长调财政局局长提拔重表现副市长市委副书记职位间存着台阶两职位相果副市长职位调市委副书记职位通常认提拔重部门存着台阶例属民政局社会事务科科长调转事科科长办公室通常认获重
三域见理解工作点始终着潜台阶意识例乡镇书记调街道书记偏僻乡镇调城郊工作认重提拔
官员提拔程中台阶存直接观察表现似晋升空间限足实背观念制度素晋升空间约束晋升空间限足直接形象说法级天花板现象种现象县级尤基层突出代中国组织事制度中级恐怕重激励素面空间较限尴尬加年实施派空降兵挤占职位原狭窄通道更加拥堵基层干部半直接间接碰台阶
方面基层干部提拔程中遭遇台阶基层干部种委决定命制加年龄文化程度性等限制表面起属制度规定外素然制度身缺陷造成结果现行干部制度够科学完善造成干部晋升台阶设置够合理制度性素外加选拔方面缺乏责追究机制时领导机私利团体利益形成台阶方面干部成长需走台阶必形成见台阶唯资历官位观念作祟
观念四改变助力新官理念塑造破官员提拔程中台阶
方验破官员提拔见台阶总思路量显性起显性化方式解决见台阶变见显性化程结果展示出程透明见
1980年*月*日邓志讲话中台阶作相辩证法：干部着台阶般意义说干部深入群众熟悉专业积累验受考验锻炼程老守着关台阶旧观念破关台阶时观念创造适合新形势新务台阶胆破格提拔
台阶首先关联官观念涉年龄性学历等身份者资历问题年龄性学历等实直接间接官观念想相关联需进行四方面改变塑造出新官念
改变年龄政验线性关系重新界定政验例年轻验足笼统说尤验取基础社会中年纪重素年纪越验越丰富说法典型快速发展验分类型类许验恰恰成创新发展种负资产验非作方面验年龄存必然正关系情况恰恰相反年龄越验越缺乏更况现国家尤基层治理更需新方式方面许年轻较优势年纪恰恰成验群体点邓志相清楚：志担心年轻验够胜种担心必验够够较言老实说老干部现代化建设中新问题没什验犯错误？实年龄段干部优势关键调动年龄段干部观动性年长干部奔头年轻干部想头
二改变退休年龄退职做法塑造官终身观念世纪八十年代开始邓志努力中国已解决领导干部终身制问题里谓干部终身制指干部退休年龄例六十岁时退职考虑倡导官员期制然晋升相应应该贬职应该倡导官员者庸者外允许官员类选择例官员辞职视正常现象
三改变单引进竞争机制做法塑造竞争机遇挑战三者存观念提拔干部程中引入竞争机制台阶应该竞争应该坚持台阶唯台阶竞争机制助干部优胜劣汰助干部竞争中施展华利干部结构优化营造出公透明环境应该承认提拔干部程中存着机遇问题干部善寻找发现机遇善抓住握住机遇善创造机遇问题重点关键机遇位干部说应该等公干部提拔程中引入竞争机制外需营造机遇观念外树立挑战理念获提拔重享受权力瘾接受更挑战新时代中更担更作
四淡化官衔塑造官官阶观念中国政治文化中长期存着官位思想较普遍需淡化官位树立官做事官责理念官造福方官官作出贡献理念（观念）然见东西重理念行动导制度设计套制度背套观念价值体系观念制度思想基础制度设计形成反映观念涵求
提升透明度推进制度化建设非级性台阶特通道解决官员晋升中天花板问题助力破官员提拔中台阶
提升透明度推进制度化建设然理念需显性透明性制度化理念显性化机制条件见台阶缺乏制度规操作程中难见透明性者公开透明度较低缺乏透明度广干部群众知干部事调整蒙神秘性确定性会造成裁量空间相应约束监督机制缺乏选程中滋生腐败现象公开透明清楚明白知晓选程中程序理相应规二制度规范方法方面完善职务职级相结合制度完善干部机制完善公务员薪酬制度 实行职级工资制度职业养老金制度减少见台阶赖破台阶出现障碍方面措施具体具操作性显性化清楚见操作例石家庄市建立健全综合研判重实绩识机制非常具操作性
非级性台阶特通道解决天花板问题嵌入显性制度规中中国政治行政体制中官员晋升体现级提升方尤基层干部晋升天花板现象然存鉴遵守刚性制度规前提破官员晋升中见台阶创造性供新制度新机制新举措例研究者提出非级性台阶解决官员晋升中天花板问题谓非级性台阶’指级发生变化情况够激励官员充官员晋升程中台阶’种素达激励目通非级性台阶限级空间中解决官员流动激励问题需指出非级性台阶具非显性等特点谓非显性台阶晋升属性没组织明文规定具组织惯例特征组织系统成员默认样非级性台阶会成新见台阶需效嵌入诸公务员理政干部选拔公职员政务处分等项显性制度中外常规晋升机制开辟特通道学样职称申请特通道说予优秀干部尤基层年轻干部特殊晋升通道解决晋升天花板困境然特通道样需嵌入常规晋升规规律中显性化
规矩成方圆台阶规制度标准见见台阶必性合理性注意解决台阶夸台阶弊端更应该官僚体制中存问题全结见台阶错忽视体制性问题进步改革必性尤值注意提防体制机制等问题放边矛头准台阶做法
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官员提拔程中存着种谓见台阶种见指事物外露种现象状态见台阶相制度规定台阶言指选拔政领导干部程中设置惯做法形成政领导干部选拔工作条例规定群众知部掌握客观存级间台阶
想破官员提拔程中见台阶两问题需首先搞清楚：样台阶？ 二产生台阶？两问题清楚破体明验表明见台阶会造成政机关工作员尤基层工作员选拔升迁中出现步落步步落状况官员提拔程中见台阶现象着诸情形表现纳起两情形
第类情形：资排辈式身份式台阶
类情形台阶症候背程度观念关系资排辈式台阶表现年龄教育程度等方面年龄台阶总认年轻干部年纪轻资历弱谓嘴毛办事牢予重教育程度台阶总强调学历门槛缺某程度文失晋升调动等机会唯学历成份
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第二类情形：惯例式台阶官位唯资历关联
类情形台阶三种情况：
官阶级重性见级序列尤方委政府政协序列间存着台阶位重性排序分书记政府首长政协席实果县级序列官职处级表现选拔晋升干部时委干部高截职务政府员委职认种提拔政府机关务系统需台阶已成惯例外委职员通常容易获提升
二序列级间台阶表现部门间部门台阶级职部门间岗位重非重分区分实含着台阶例民政局局长调财政局局长提拔重表现副市长市委副书记职位间存着台阶两职位相果副市长职位调市委副书记职位通常认提拔重部门存着台阶例属民政局社会事务科科长调转事科科长办公室通常认获重
三域见理解工作点始终着潜台阶意识例乡镇书记调街道书记偏僻乡镇调城郊工作认重提拔
官员提拔程中台阶存直接观察表现似晋升空间限足实背观念制度素晋升空间约束晋升空间限足直接形象说法级天花板现象种现象县级尤基层突出代中国组织事制度中级恐怕重激励素面空间较限尴尬加年实施派空降兵挤占职位原狭窄通道更加拥堵基层干部半直接间接碰台阶
方面基层干部提拔程中遭遇台阶基层干部种委决定命制加年龄文化程度性等限制表面起属制度规定外素然制度身缺陷造成结果现行干部制度够科学完善造成干部晋升台阶设置够合理制度性素外加选拔方面缺乏责追究机制时领导机私利团体利益形成台阶方面干部成长需走台阶必形成见台阶唯资历官位观念作祟
观念四改变助力新官理念塑造破官员提拔程中台阶
方验破官员提拔见台阶总思路量显性起显性化方式解决见台阶变见显性化程结果展示出程透明见
1980年*月*日邓志讲话中台阶作相辩证法：干部着台阶般意义说干部深入群众熟悉专业积累验受考验锻炼程老守着关台阶旧观念破关台阶时观念创造适合新形势新务台阶胆破格提拔
台阶首先关联官观念涉年龄性学历等身份者资历问题年龄性学历等实直接间接官观念想相关联需进行四方面改变塑造出新官念
改变年龄政验线性关系重新界定政验例年轻验足笼统说尤验取基础社会中年纪重素年纪越验越丰富说法典型快速发展验分类型类许验恰恰成创新发展种负资产验非作方面验年龄存必然正关系情况恰恰相反年龄越验越缺乏更况现国家尤基层治理更需新方式方面许年轻较优势年纪恰恰成验群体点邓志相清楚：志担心年轻验够胜种担心必验够够较言老实说老干部现代化建设中新问题没什验犯错误？实年龄段干部优势关键调动年龄段干部观动性年长干部奔头年轻干部想头
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三改变单引进竞争机制做法塑造竞争机遇挑战三者存观念提拔干部程中引入竞争机制台阶应该竞争应该坚持台阶唯台阶竞争机制助干部优胜劣汰助干部竞争中施展华利干部结构优化营造出公透明环境应该承认提拔干部程中存着机遇问题干部善寻找发现机遇善抓住握住机遇善创造机遇问题重点关键机遇位干部说应该等公干部提拔程中引入竞争机制外需营造机遇观念外树立挑战理念获提拔重享受权力瘾接受更挑战新时代中更担更作
四淡化官衔塑造官官阶观念中国政治文化中长期存着官位思想较普遍需淡化官位树立官做事官责理念官造福方官官作出贡献理念（观念）然见东西重理念行动导制度设计套制度背套观念价值体系观念制度思想基础制度设计形成反映观念涵求
提升透明度推进制度化建设非级性台阶特通道解决官员晋升中天花板问题助力破官员提拔中台阶
提升透明度推进制度化建设然理念需显性透明性制度化理念显性化机制条件见台阶缺乏制度规操作程中难见透明性者公开透明度较低缺乏透明度广干部群众知干部事调整蒙神秘性确定性会造成裁量空间相应约束监督机制缺乏选程中滋生腐败现象公开透明清楚明白知晓选程中程序理相应规二制度规范方法方面完善职务职级相结合制度完善干部机制完善公务员薪酬制度 实行职级工资制度职业养老金制度减少见台阶赖破台阶出现障碍方面措施具体具操作性显性化清楚见操作例石家庄市建立健全综合研判重实绩识机制非常具操作性
非级性台阶特通道解决天花板问题嵌入显性制度规中中国政治行政体制中官员晋升体现级提升方尤基层干部晋升天花板现象然存鉴遵守刚性制度规前提破官员晋升中见台阶创造性供新制度新机制新举措例研究者提出非级性台阶解决官员晋升中天花板问题谓非级性台阶’指级发生变化情况够激励官员充官员晋升程中台阶’种素达激励目通非级性台阶限级空间中解决官员流动激励问题需指出非级性台阶具非显性等特点谓非显性台阶晋升属性没组织明文规定具组织惯例特征组织系统成员默认样非级性台阶会成新见台阶需效嵌入诸公务员理政干部选拔公职员政务处分等项显性制度中外常规晋升机制开辟特通道学样职称申请特通道说予优秀干部尤基层年轻干部特殊晋升通道解决晋升天花板困境然特通道样需嵌入常规晋升规规律中显性化
规矩成方圆台阶规制度标准见见台阶必性合理性注意解决台阶夸台阶弊端更应该官僚体制中存问题全结见台阶错忽视体制性问题进步改革必性尤值注意提防体制机制等问题放边矛头准台阶做法
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