**县脱贫攻坚红黄绿蓝卡分类帮扶动态理工作方案
（征求意见稿）
推动全县脱贫攻坚工作进步巩固脱贫成果推进剩余贫困口全面脱贫根**市脱贫攻坚红黄绿蓝卡分类帮扶动态理工作方案分类帮扶精准施策效衔接动态理基原结合县实际特制订方案
工作目标
全面解决两愁三保障安全饮水等突出问题基础通分类帮扶精准施策确保未脱贫口全部高质量脱贫已脱贫口稳定持续脱贫返贫边缘口病灾学致贫
二分类标准
根贫困属性困难程度等实际情况全县建档立卡贫困口非建档立卡边缘户分红卡黄卡绿卡蓝卡四类进行监测帮扶
（）红卡户整户劳动力家庭济收入建档立卡贫困户帮扶措施产业扶贫（委托帮扶股份合作）兜底保障（A类）危房改造消费扶贫社会
扶贫等方面予重点扶持斩断贫困根源实现期高质量脱贫
（二）黄卡户红卡外未脱贫户建档立卡贫困户中家庭年均纯收入5000元存返贫风险已脱贫户帮扶措施产业扶贫业扶贫残疾帮扶措施产业扶贫业扶贫兜底保障（B类）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持优先安排公益岗位帮助巩固脱贫成果实现稳定脱贫返贫
（三）绿卡户已实现稳定脱贫建档立卡贫困户帮扶措施继续落实结帮扶国家规定户政策断巩固脱贫成果
（四）蓝卡户家庭年均纯收入低5000元存病灾学致贫风险非建档立卡农户措施实施常性贫困监测时困难采取针性措施降低致贫风险
家庭均纯收入低5000元家庭劳动力少劳动力弱家庭成员残疾患重病家庭成员接受普通高中教育中等职业教育高等教育等全日制学历教育增加刚性支出超家庭总收入较农户评定黄卡户蓝卡户应优先考虑存消费型汽车房屋装修豪华60岁非残非重病单户父母单独立户成年子女子女赡养力评定黄卡蓝卡户
三认定程序时间求
（）初核申报（3月18日3月22日）村干部结帮扶干部通户核查核算收入等严格分类标准初步核实报支村两委汇总
（二）民评议（3月23日3月25日）支村两委召开员组长贫困户代表群众代表初核申报象进行民评议确定村级分类名单
（三）乡镇复核（3月26日3月29日）乡镇扶贫办组织熟悉业务干部联合村级扶贫专干驻村队长等逐户门核实根核实情况进行协商调整报县扶贫办
（四）县级抽查（3月30日4月2日）县扶贫办组织力量乡镇报分类名单进行抽查抽查情况反馈乡镇村
（五）公开公示（4月3日4月10日）乡村两级县扶贫办抽查核定分类理名单进行张榜公示公示时间7天公示异议报县扶贫办
四帮扶措施
（）公益岗位优先聘县乡（镇）村设置政府村集体出资满足公利益目理服务性没岗位道路维护员水利设施理员安全饮水工程理员村道绿化理员环境卫生保洁员护林防火员移风易俗监督员等公益性岗位优先劳动力
弱劳动力黄卡户中选聘县乡村设置公益性岗位少520县级设置少60公益性岗位挂牌督战乡镇设置少30公益性岗位般乡镇少20公益性岗位光伏电站贫困村设置少3公益性岗位贫困村挂牌督战村设置少2公益性岗位非贫困村设置少1公益性性岗位乡镇驻村工作队支村委负责督促切实履行岗位职责鼓励通已劳动脱贫致富
（二）扶贫产业优先覆盖通县重点产业扶贫项目产业项目红卡户实现产业分红全覆盖提高红卡户产业分红例全县红卡户县级扶贫专项资金均2000元通股份帮扶委托帮扶方式企业红卡户建立利益链接确保红卡户年分红例低15黄卡绿卡贫困户2020年**县产业扶贫方案实施级制定产业扶贫方案时黄卡户享受产业扶贫资金高绿卡户倍村级光伏扶贫电站收益中低80该村黄卡户公益性岗位工资力发展县域特色产业项目建立长期稳定增收利益联结机制优先覆盖红卡黄卡象
（三）庭院济优先支持采取户奖补方式扶持建档立卡黄卡户发展庭院济增收乡镇负责逐户摸清黄卡户产业发展意愿力发展家禽家畜水产等养殖业蔬菜油菜茶叶油茶等济作物乡
镇验收予定额度户奖补支持乡镇驻村单位予资金种苗技术支持符合条件象予扶贫额信贷支持
（四）扶贫产品优先推销鼓励机关国企事业单位民营企业购代捐结帮扶干部等等条件优先采购红卡黄卡绿卡象家庭剩余农产品确保剩余农产品转变成现金收入
（五）培训业优先实施劳动力培训意愿实现应培培接推荐业岗位实现培训业脱贫户目标落实扶贫车间补贴支持政策等条件优先安排黄卡户扶贫车间业提高黄卡户绿卡户蓝卡户扶贫车间业重促进家门口业增收
（六）兜底保障优先落实未纳入兜底保障红卡户全面落实兜底保障（A类）政策实现应兜兜未纳入兜底保障黄卡户重点关注重残户病户受灾户劳户落实兜底保障（B类）政策实现应保保非贫困户低保户原蓝卡户中认定兜底保障（AB两类）达整户纳入求民政兜底口数贫困户建档立卡口数保持致符合低保条件生活确困难蓝卡户时予时救助加病受灾教育负担重等红卡户黄卡户时救助力度户年
时救助标准10005000元乡镇扶贫办参统筹民政时救助政策实施全程
（七）危房改造优先位红卡户新建房屋建房面积符合求户补助5万元黄卡户新建房屋建房面积符合求户补助4万元绿卡户新建房屋现行标准补助户修缮加固实补助红卡户黄卡户修缮加固高补助2万元
（八）社会扶贫优先接深入推进户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动积极倡导社会爱心士优先接红卡户黄卡户利中国社会扶贫网等台重点红卡户黄卡户进行帮扶动员社会爱心士家庭生活实际困难蓝卡户进行时性社会救助充分发挥社会扶贫巩固脱贫成效积极作
五工作保障
（）做结帮扶市直单位结帮扶干部季度户走访少1次县乡村三级结帮扶干部年户走访少6次红卡户结帮扶干部利电话微信等方式联络月少2次日常生活困难红卡户明确1名户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动体帮扶责黄卡户绿卡户结帮扶干部利电话微信等方式联络月少1次蓝卡户乡镇扶贫办负责村级扶贫专干配合做辖区联络监测工作通门走访电话联络等时掌握风险针红卡黄卡绿卡蓝卡户家庭实际情况逐户制定帮扶计划做户策
（二）加强监测理县扶贫办牵头建立贫困预警监测机制通入户走访数问题线索等时发现已脱贫户返贫边缘户致贫风险落实针性帮扶措施重点监测产业业医学受灾受疫情影响风险情况
（三）坚持动态理红卡黄卡绿卡蓝卡农户月实施监测基础红卡贫困户半年进行复核次黄卡绿卡蓝卡农户季度复核次通村级申报乡镇核查县扶贫办核定程序农户红卡黄卡绿卡蓝卡类实施动态理半年进行动态调整次
（四）做数享县扶贫办负责建立全县分类帮扶动态理数库时关数享相关行业部门便政策精准落实
附：2020年脱贫攻坚红黄绿蓝卡分类理申报审批表
2020年脱贫攻坚分类帮扶动态理审批表
户姓名
家庭
口
证件号码
致贫
原
类
□建档立卡贫困户
□非贫困户（□边缘户）
脱贫属性
□已脱贫（□脱贫监测户）
□未脱贫 □返贫
家庭住址
乡镇 村 组
营性收入（元）
工资性收入（元）
转移性收入（元）
收入计（元）
已享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
家庭基
情况
姓名
户
关系
年龄
校生
状况
身体
状况
劳动力
状况
务工业
享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
户核查
意见
户核查家庭基情况核算家庭均纯收入建议申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
户调查（签字）：
年 月 日
民评议
意见
员组长贫困户代表群众代表会议评议意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
驻村第书记签字：
村总支部书记签字：
村签字：
年 月 日
乡镇复核
意见
乡镇逐户核实意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
复核（签字）：
年 月 日
县级抽查
意见
县扶贫办抽查核定意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
抽查（签字）：
年 月 日
乡村公示
情况
户核实民评议乡镇复核县级抽查2020年 月 日 月 日乡村两级进行公示公示异议意确定该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
村委会（公章） 乡镇民政府（公章）
年 月 日
备注：1表式两份村委会乡镇民政府存份
2乡镇核实乡镇扶贫办组织乡镇干部村级扶贫专干驻村工作队等逐户门核实
3县级抽查复核县民政府牵头组成复核工作组四卡象30例开展复核
4复核组必须保证2调查完成时签字盖章
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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推动全县脱贫攻坚工作进步巩固脱贫成果推进剩余贫困口全面脱贫根**市脱贫攻坚红黄绿蓝卡分类帮扶动态理工作方案分类帮扶精准施策效衔接动态理基原结合县实际特制订方案
工作目标
全面解决两愁三保障安全饮水等突出问题基础通分类帮扶精准施策确保未脱贫口全部高质量脱贫已脱贫口稳定持续脱贫返贫边缘口病灾学致贫
二分类标准
根贫困属性困难程度等实际情况全县建档立卡贫困口非建档立卡边缘户分红卡黄卡绿卡蓝卡四类进行监测帮扶
（）红卡户整户劳动力家庭济收入建档立卡贫困户帮扶措施产业扶贫（委托帮扶股份合作）兜底保障（A类）危房改造消费扶贫社会
扶贫等方面予重点扶持斩断贫困根源实现期高质量脱贫
（二）黄卡户红卡外未脱贫户建档立卡贫困户中家庭年均纯收入5000元存返贫风险已脱贫户帮扶措施产业扶贫业扶贫残疾帮扶措施产业扶贫业扶贫兜底保障（B类）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持优先安排公益岗位帮助巩固脱贫成果实现稳定脱贫返贫
（三）绿卡户已实现稳定脱贫建档立卡贫困户帮扶措施继续落实结帮扶国家规定户政策断巩固脱贫成果
（四）蓝卡户家庭年均纯收入低5000元存病灾学致贫风险非建档立卡农户措施实施常性贫困监测时困难采取针性措施降低致贫风险
家庭均纯收入低5000元家庭劳动力少劳动力弱家庭成员残疾患重病家庭成员接受普通高中教育中等职业教育高等教育等全日制学历教育增加刚性支出超家庭总收入较农户评定黄卡户蓝卡户应优先考虑存消费型汽车房屋装修豪华60岁非残非重病单户父母单独立户成年子女子女赡养力评定黄卡蓝卡户
三认定程序时间求
（）初核申报（3月18日3月22日）村干部结帮扶干部通户核查核算收入等严格分类标准初步核实报支村两委汇总
（二）民评议（3月23日3月25日）支村两委召开员组长贫困户代表群众代表初核申报象进行民评议确定村级分类名单
（三）乡镇复核（3月26日3月29日）乡镇扶贫办组织熟悉业务干部联合村级扶贫专干驻村队长等逐户门核实根核实情况进行协商调整报县扶贫办
（四）县级抽查（3月30日4月2日）县扶贫办组织力量乡镇报分类名单进行抽查抽查情况反馈乡镇村
（五）公开公示（4月3日4月10日）乡村两级县扶贫办抽查核定分类理名单进行张榜公示公示时间7天公示异议报县扶贫办
四帮扶措施
（）公益岗位优先聘县乡（镇）村设置政府村集体出资满足公利益目理服务性没岗位道路维护员水利设施理员安全饮水工程理员村道绿化理员环境卫生保洁员护林防火员移风易俗监督员等公益性岗位优先劳动力
弱劳动力黄卡户中选聘县乡村设置公益性岗位少520县级设置少60公益性岗位挂牌督战乡镇设置少30公益性岗位般乡镇少20公益性岗位光伏电站贫困村设置少3公益性岗位贫困村挂牌督战村设置少2公益性岗位非贫困村设置少1公益性性岗位乡镇驻村工作队支村委负责督促切实履行岗位职责鼓励通已劳动脱贫致富
（二）扶贫产业优先覆盖通县重点产业扶贫项目产业项目红卡户实现产业分红全覆盖提高红卡户产业分红例全县红卡户县级扶贫专项资金均2000元通股份帮扶委托帮扶方式企业红卡户建立利益链接确保红卡户年分红例低15黄卡绿卡贫困户2020年**县产业扶贫方案实施级制定产业扶贫方案时黄卡户享受产业扶贫资金高绿卡户倍村级光伏扶贫电站收益中低80该村黄卡户公益性岗位工资力发展县域特色产业项目建立长期稳定增收利益联结机制优先覆盖红卡黄卡象
（三）庭院济优先支持采取户奖补方式扶持建档立卡黄卡户发展庭院济增收乡镇负责逐户摸清黄卡户产业发展意愿力发展家禽家畜水产等养殖业蔬菜油菜茶叶油茶等济作物乡
镇验收予定额度户奖补支持乡镇驻村单位予资金种苗技术支持符合条件象予扶贫额信贷支持
（四）扶贫产品优先推销鼓励机关国企事业单位民营企业购代捐结帮扶干部等等条件优先采购红卡黄卡绿卡象家庭剩余农产品确保剩余农产品转变成现金收入
（五）培训业优先实施劳动力培训意愿实现应培培接推荐业岗位实现培训业脱贫户目标落实扶贫车间补贴支持政策等条件优先安排黄卡户扶贫车间业提高黄卡户绿卡户蓝卡户扶贫车间业重促进家门口业增收
（六）兜底保障优先落实未纳入兜底保障红卡户全面落实兜底保障（A类）政策实现应兜兜未纳入兜底保障黄卡户重点关注重残户病户受灾户劳户落实兜底保障（B类）政策实现应保保非贫困户低保户原蓝卡户中认定兜底保障（AB两类）达整户纳入求民政兜底口数贫困户建档立卡口数保持致符合低保条件生活确困难蓝卡户时予时救助加病受灾教育负担重等红卡户黄卡户时救助力度户年
时救助标准10005000元乡镇扶贫办参统筹民政时救助政策实施全程
（七）危房改造优先位红卡户新建房屋建房面积符合求户补助5万元黄卡户新建房屋建房面积符合求户补助4万元绿卡户新建房屋现行标准补助户修缮加固实补助红卡户黄卡户修缮加固高补助2万元
（八）社会扶贫优先接深入推进户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动积极倡导社会爱心士优先接红卡户黄卡户利中国社会扶贫网等台重点红卡户黄卡户进行帮扶动员社会爱心士家庭生活实际困难蓝卡户进行时性社会救助充分发挥社会扶贫巩固脱贫成效积极作
五工作保障
（）做结帮扶市直单位结帮扶干部季度户走访少1次县乡村三级结帮扶干部年户走访少6次红卡户结帮扶干部利电话微信等方式联络月少2次日常生活困难红卡户明确1名户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动体帮扶责黄卡户绿卡户结帮扶干部利电话微信等方式联络月少1次蓝卡户乡镇扶贫办负责村级扶贫专干配合做辖区联络监测工作通门走访电话联络等时掌握风险针红卡黄卡绿卡蓝卡户家庭实际情况逐户制定帮扶计划做户策
（二）加强监测理县扶贫办牵头建立贫困预警监测机制通入户走访数问题线索等时发现已脱贫户返贫边缘户致贫风险落实针性帮扶措施重点监测产业业医学受灾受疫情影响风险情况
（三）坚持动态理红卡黄卡绿卡蓝卡农户月实施监测基础红卡贫困户半年进行复核次黄卡绿卡蓝卡农户季度复核次通村级申报乡镇核查县扶贫办核定程序农户红卡黄卡绿卡蓝卡类实施动态理半年进行动态调整次
（四）做数享县扶贫办负责建立全县分类帮扶动态理数库时关数享相关行业部门便政策精准落实
附：2020年脱贫攻坚红黄绿蓝卡分类理申报审批表
2020年脱贫攻坚分类帮扶动态理审批表
户姓名
家庭
口
证件号码
致贫
原
类
□建档立卡贫困户
□非贫困户（□边缘户）
脱贫属性
□已脱贫（□脱贫监测户）
□未脱贫 □返贫
家庭住址
乡镇 村 组
营性收入（元）
工资性收入（元）
转移性收入（元）
收入计（元）
已享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
家庭基
情况
姓名
户
关系
年龄
校生
状况
身体
状况
劳动力
状况
务工业
享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
户核查
意见
户核查家庭基情况核算家庭均纯收入建议申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
户调查（签字）：
年 月 日
民评议
意见
员组长贫困户代表群众代表会议评议意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
驻村第书记签字：
村总支部书记签字：
村签字：
年 月 日
乡镇复核
意见
乡镇逐户核实意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
复核（签字）：
年 月 日
县级抽查
意见
县扶贫办抽查核定意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
抽查（签字）：
年 月 日
乡村公示
情况
户核实民评议乡镇复核县级抽查2020年 月 日 月 日乡村两级进行公示公示异议意确定该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
村委会（公章） 乡镇民政府（公章）
年 月 日
备注：1表式两份村委会乡镇民政府存份
2乡镇核实乡镇扶贫办组织乡镇干部村级扶贫专干驻村工作队等逐户门核实
3县级抽查复核县民政府牵头组成复核工作组四卡象30例开展复核
4复核组必须保证2调查完成时签字盖章
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