四卡分类帮扶动态理工作细
（征求意见稿）
分类
根贫困属性困难程度等实际情况建档立卡贫困口非建档立卡农户分红卡黄卡绿卡蓝卡四类进行监测帮扶
（）红卡户整户劳动力家庭济收入建档立卡贫困户根家庭实际情况整户劳动力指家庭成员年龄疾病身体状况等原法事生产劳动获收入家庭济收入指享受转移性收入外性收入
（二）黄卡户红卡户外未脱贫户建档立卡贫困户中家庭年均纯收入5000元存返贫风险已脱贫户指家庭成员中重疾病重度残疾家庭刚性支出较然灾害政策变动市场变化等导致发展产业失败（包括连续亏损法继续营）然灾害重突发性事造成家庭困难
（三）绿卡户红黄卡户外贫困户已实现稳定脱贫建档立卡贫困户
（四）蓝卡户家庭年均纯收入低5000元存病灾致贫风险非建档立卡农户指家庭劳动力重疾病然灾害影响突发性重事丧失影响劳动力家庭均纯收入低5000元接贫困线务工性收入营性收入稳定群众家庭均纯收入高5000元银行存款处置资产刚性支出超出家庭收入较导致入敷出家庭
存消费型汽车房屋装修豪华额存款固定资产60岁非残非重病单户父母单独立户成年子女子女赡养力评定黄卡户蓝卡户
二理
（）红卡户帮扶措施产业扶贫（委托帮扶股份合作）兜底保障（类低保）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持斩断贫困根源实现期高质量脱贫
（二）黄卡户帮扶措施产业扶贫业扶贫兜底保障（二三类低保）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持优先安排公益性岗位帮助巩固脱贫成果实现稳定脱贫返贫
（三）绿卡户帮扶措施继续落实结帮扶国家规定户政策断巩固脱贫成果
（四）蓝卡户措施实施常性贫困监测时困难采取针性措施降低致贫风险
三帮扶
（）公益岗位优先聘县乡（镇）村设置政府村集体出资满足公利益目理服务性岗位道路维护员水利设施理员安全饮水工程理员村道绿化理员环境卫生保洁员护林防火员移风易俗监督员等公益性岗位优先劳动力弱劳动力黄卡户中选聘县乡村设置公益性岗位少520县级设置少60公益性岗位挂牌督战乡镇设置少30公益性岗位般乡镇少20公益性岗位光伏电站贫困村设置少3公益性岗位贫困村挂牌督战村设置少2公益性岗位非贫困村设置少1公益性岗位乡镇驻村工作队支村委负责督促切实履行岗位职责鼓励通已劳动脱贫致富
（二）扶贫产业优先覆盖通县重点产业扶贫项目产业项目红卡户实现产业分红全覆盖提高红卡户产业分红例红卡户县级扶贫专项资金中均2000元通股份帮扶委托帮扶方式企业红卡户建立利益联结确保红卡户年分红例低15黄卡户
绿卡户2020年县市区产业扶贫方案实施级制定产业扶贫方案时黄卡户享受产业扶贫资金高绿卡户倍村级光伏扶贫电站收益中低80该村黄卡户公益性岗位工资力发展县域特色产业项目建立长期稳定增收利益联结机制优先覆盖红卡黄卡象
（三）庭院济优先支持采取户奖补方式扶持建档立卡黄卡户发展庭院济增收乡镇负责逐户摸清黄卡户产业发展意愿力发展家禽家畜水产等养殖业蔬菜油菜茶叶油茶等济作物乡镇验收予定额度户奖补支持乡镇驻村单位予资金种苗技术支持符合条件象予扶贫额信贷支持
（四）扶贫产品优先推销鼓励机关国企事业单位民营企业购代捐结帮扶干部等等条件优先采购红卡黄卡绿卡象家庭剩余农产品确保剩余农产品转变成现金收入
（五）培训业优先实施劳动力培训意愿实现应培培接推荐业岗位实现培训业脱贫户目标加业扶贫车间建设力度原乡镇培育优质扶贫车间少2家落实扶贫车间补贴支持政策等条件优先安排黄卡户扶贫车间业提高黄卡户绿卡户蓝卡户扶贫车间业重促进家门口业增收
（六）兜底保障优先落实未纳入兜底保障红卡户全面落实兜底保障（类低保）政策实现应兜兜未纳入兜底保障黄卡户重点关注重残户病户受灾户劳户落实兜底保障（二三类低保）政策实现应保保非贫困户低保户原蓝卡户中认定兜底保障达整户纳入求民政类兜底口数建档立卡贫困户类兜底口数保持致符合低保条件生活确困难蓝卡户时予时救助加病受灾教育负担重红卡户黄卡户时救助力度户年时救助标准10005000元乡镇扶贫机构负责参统筹民政时救助政策实施全程
（七）危房改造优先位红卡户黄卡户新建房屋建房面积符合求政策落实补助修缮加固房屋实补助
（八）社会扶贫优先接深入推进户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动积极倡导社会爱心士优先接红卡户黄卡户利中国社会扶贫网等台重点红卡户黄卡户进行帮扶动员社会爱心士家庭生活实际困难蓝卡户进行时性社会救助充分发挥社会扶贫巩固脱贫成效积极作
附件：四卡分类帮扶动态理审批表
附件：
四卡分类帮扶动态理审批表
户姓名
家庭
口
证件号码
致贫
原
类
□建档立卡贫困户
□非贫困户（□边缘户）
脱贫属性
□已脱贫（□脱贫监测户）
□未脱贫 □返贫
家庭住址
乡镇 村 组
营性收入（元）
工资性收入（元）
转移性收入（元）
收入计（元）
已享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
家庭基
情况
姓名
户
关系
年龄
校生
状况
身体
状况
劳动力
状况
务工业
享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
户核查
意见
户核查家庭基情况核算家庭均纯收入建议申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
户调查（签字）：
年 月 日
民评议
意见
员组长贫困户代表群众代表会议评议意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
驻村第书记签字：
村总支部书记签字：
村签字：
年 月 日
乡镇复核
意见
乡镇逐户核实意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
复核（签字）：
年 月 日
县级抽查
意见
县扶贫办抽查核定意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
抽查（签字）：
年 月 日
乡村公示
情况
户核实民评议乡镇复核县级抽查2020年 月 日 月 日乡村两级进行公示公示异议意确定该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
村委会（公章） 乡镇民政府（公章）
年 月 日
备注：1表式两份村委会乡镇民政府存份
2乡镇核实乡镇扶贫办组织乡镇干部村级扶贫专干驻村工作队等逐户门核实
3县级抽查复核县民政府牵头组成复核工作组四卡象30例开展复核
4复核组必须保证2调查完成时签字盖章
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（征求意见稿）
分类
根贫困属性困难程度等实际情况建档立卡贫困口非建档立卡农户分红卡黄卡绿卡蓝卡四类进行监测帮扶
（）红卡户整户劳动力家庭济收入建档立卡贫困户根家庭实际情况整户劳动力指家庭成员年龄疾病身体状况等原法事生产劳动获收入家庭济收入指享受转移性收入外性收入
（二）黄卡户红卡户外未脱贫户建档立卡贫困户中家庭年均纯收入5000元存返贫风险已脱贫户指家庭成员中重疾病重度残疾家庭刚性支出较然灾害政策变动市场变化等导致发展产业失败（包括连续亏损法继续营）然灾害重突发性事造成家庭困难
（三）绿卡户红黄卡户外贫困户已实现稳定脱贫建档立卡贫困户
（四）蓝卡户家庭年均纯收入低5000元存病灾致贫风险非建档立卡农户指家庭劳动力重疾病然灾害影响突发性重事丧失影响劳动力家庭均纯收入低5000元接贫困线务工性收入营性收入稳定群众家庭均纯收入高5000元银行存款处置资产刚性支出超出家庭收入较导致入敷出家庭
存消费型汽车房屋装修豪华额存款固定资产60岁非残非重病单户父母单独立户成年子女子女赡养力评定黄卡户蓝卡户
二理
（）红卡户帮扶措施产业扶贫（委托帮扶股份合作）兜底保障（类低保）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持斩断贫困根源实现期高质量脱贫
（二）黄卡户帮扶措施产业扶贫业扶贫兜底保障（二三类低保）危房改造消费扶贫社会扶贫等方面予重点扶持优先安排公益性岗位帮助巩固脱贫成果实现稳定脱贫返贫
（三）绿卡户帮扶措施继续落实结帮扶国家规定户政策断巩固脱贫成果
（四）蓝卡户措施实施常性贫困监测时困难采取针性措施降低致贫风险
三帮扶
（）公益岗位优先聘县乡（镇）村设置政府村集体出资满足公利益目理服务性岗位道路维护员水利设施理员安全饮水工程理员村道绿化理员环境卫生保洁员护林防火员移风易俗监督员等公益性岗位优先劳动力弱劳动力黄卡户中选聘县乡村设置公益性岗位少520县级设置少60公益性岗位挂牌督战乡镇设置少30公益性岗位般乡镇少20公益性岗位光伏电站贫困村设置少3公益性岗位贫困村挂牌督战村设置少2公益性岗位非贫困村设置少1公益性岗位乡镇驻村工作队支村委负责督促切实履行岗位职责鼓励通已劳动脱贫致富
（二）扶贫产业优先覆盖通县重点产业扶贫项目产业项目红卡户实现产业分红全覆盖提高红卡户产业分红例红卡户县级扶贫专项资金中均2000元通股份帮扶委托帮扶方式企业红卡户建立利益联结确保红卡户年分红例低15黄卡户
绿卡户2020年县市区产业扶贫方案实施级制定产业扶贫方案时黄卡户享受产业扶贫资金高绿卡户倍村级光伏扶贫电站收益中低80该村黄卡户公益性岗位工资力发展县域特色产业项目建立长期稳定增收利益联结机制优先覆盖红卡黄卡象
（三）庭院济优先支持采取户奖补方式扶持建档立卡黄卡户发展庭院济增收乡镇负责逐户摸清黄卡户产业发展意愿力发展家禽家畜水产等养殖业蔬菜油菜茶叶油茶等济作物乡镇验收予定额度户奖补支持乡镇驻村单位予资金种苗技术支持符合条件象予扶贫额信贷支持
（四）扶贫产品优先推销鼓励机关国企事业单位民营企业购代捐结帮扶干部等等条件优先采购红卡黄卡绿卡象家庭剩余农产品确保剩余农产品转变成现金收入
（五）培训业优先实施劳动力培训意愿实现应培培接推荐业岗位实现培训业脱贫户目标加业扶贫车间建设力度原乡镇培育优质扶贫车间少2家落实扶贫车间补贴支持政策等条件优先安排黄卡户扶贫车间业提高黄卡户绿卡户蓝卡户扶贫车间业重促进家门口业增收
（六）兜底保障优先落实未纳入兜底保障红卡户全面落实兜底保障（类低保）政策实现应兜兜未纳入兜底保障黄卡户重点关注重残户病户受灾户劳户落实兜底保障（二三类低保）政策实现应保保非贫困户低保户原蓝卡户中认定兜底保障达整户纳入求民政类兜底口数建档立卡贫困户类兜底口数保持致符合低保条件生活确困难蓝卡户时予时救助加病受灾教育负担重红卡户黄卡户时救助力度户年时救助标准10005000元乡镇扶贫机构负责参统筹民政时救助政策实施全程
（七）危房改造优先位红卡户黄卡户新建房屋建房面积符合求政策落实补助修缮加固房屋实补助
（八）社会扶贫优先接深入推进户帮户亲帮亲 互助脱贫奔康活动积极倡导社会爱心士优先接红卡户黄卡户利中国社会扶贫网等台重点红卡户黄卡户进行帮扶动员社会爱心士家庭生活实际困难蓝卡户进行时性社会救助充分发挥社会扶贫巩固脱贫成效积极作
附件：四卡分类帮扶动态理审批表
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四卡分类帮扶动态理审批表
户姓名
家庭
口
证件号码
致贫
原
类
□建档立卡贫困户
□非贫困户（□边缘户）
脱贫属性
□已脱贫（□脱贫监测户）
□未脱贫 □返贫
家庭住址
乡镇 村 组
营性收入（元）
工资性收入（元）
转移性收入（元）
收入计（元）
已享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
家庭基
情况
姓名
户
关系
年龄
校生
状况
身体
状况
劳动力
状况
务工业
享受扶贫政策
□教育扶贫□产业扶贫□健康扶贫□业扶贫□易搬迁扶贫□危房改造
□额信贷□兜底保障低保□消费扶贫□社会扶贫□时救助□
户核查
意见
户核查家庭基情况核算家庭均纯收入建议申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
户调查（签字）：
年 月 日
民评议
意见
员组长贫困户代表群众代表会议评议意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
驻村第书记签字：
村总支部书记签字：
村签字：
年 月 日
乡镇复核
意见
乡镇逐户核实意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
复核（签字）：
年 月 日
县级抽查
意见
县扶贫办抽查核定意申报该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
抽查（签字）：
年 月 日
乡村公示
情况
户核实民评议乡镇复核县级抽查2020年 月 日 月 日乡村两级进行公示公示异议意确定该户：□红卡户□黄卡户□绿卡户□蓝卡户
村委会（公章） 乡镇民政府（公章）
年 月 日
备注：1表式两份村委会乡镇民政府存份
2乡镇核实乡镇扶贫办组织乡镇干部村级扶贫专干驻村工作队等逐户门核实
3县级抽查复核县民政府牵头组成复核工作组四卡象30例开展复核
4复核组必须保证2调查完成时签字盖章
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