科学谋划 严格程序 稳妥推进
深入扎实开展乡镇站理体制改革试点工作
XX县推进基层站理体制改革试点工作典型材料
根关印发<建设制度改革专项组关推进基层站理体制改革试点工作方案>通知（XXX〔2019〕12号）关印发通知(XX〔2019〕38号)求进步理乡镇站理关系建立科学规范高效序理体制进步夯实执政基础XX县选取XX乡首批基层站理体制改革试点单位通强化组织领导严格工作程序理机构关系积极稳妥推进改革试点工作
基情况
XX乡XX站XXXX中级行业部门条站XXXX（派出司法供电信社电信邮政）乡镇县直部门双重理站XXXX（林业站广播站农技站农机站畜牧兽医站水农站）乡镇直接理站XXXX（财政口计划生育生殖健康服务站文化站劳动保障事务）次乡镇站机构改革涉农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站XX站整体划转XX名干部XXX乡政府理
二做法
（）加强组织领导完善工作方案夯实改革试点项工作基础
坚持试点先行根2019年印发XX县乡（镇）机构改革方案文件精神结合乡镇机构设置职重点完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生整合事业站分类推进事业单位改革县直部门延伸乡镇机构涉农站原放总体求基层站理体制改革理乡镇七站八理关系切入点突破口确定XX县XXX乡作站理体制改革工作试点改革先XXX乡农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站5涉农站开始通试点引路形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
二加强组织领导成立县委常委纪委书记组织部部长组长相关职部门改革涉站级业务部门乡镇成员改革试点工作领导组负责指导督促试点具体工作时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法确保试点工作布置督促检查成果
三研究制定方案印发关XX县乡（镇）机构改革事调配关问题通知XX县推进基层站理体制改革试点工作方案进步明确改革试点工作目标务工作措施方法步骤2019年8月起分调查摸底组织实施总结完善3阶段目前改革试点阶段工作已初步完成
（二）严格工作程序规范工作方法推动改革试点工作序开展
明确职责权限权力责利益相统原科学划分县直部门乡镇间权财权物权事权理权明确改革5站乡镇理理体制站工作理权事调配权考核评议权放乡镇县直业务部门负责站员业务培训工作指导扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量便乡镇政府充分发挥服务三农作
二科学划转员改革涉站员划转县直部门负责坚持稳定调控确保编制机构总量增加原参2018年单位报工作员实名制录入情况进行时结合业务单位实际工作情况调整员广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）涉员知晓公示异议确保心稳定
三严格资产移交涉改革站级部门站国资产（包括土）进行清查登记报县财政局财政审计部门评估然调拨单位县领导财政局申请批准填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表目前5乡镇站价值XXX万元车辆土房屋办公设备等已全部移交乡镇
（三）完善理制度明确职责务确保改革乡镇站稳运行
完善理制度进步加强改革站理制定出台XX县乡镇站干部理办法（试行）XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）等相关制度改革站干部日常理事调配费保障考核评议等事项作出明确规定进步调动站员工作积极性提高工作效率质量时保证改革乡镇站职责务变员力量减乡镇站干部理办法规定站员划转乡镇原混岗事原岗位工作严禁县直机关乡镇站调（抽调）员
二保证员费明确站员遇工作费XX县印发关XXX乡农技推广站 农机站 林业站 畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡政府理通知规定12月31日时间节点前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇年度费预算时县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供相应费站正常运转提供保障
三强化资产监减少县直业务局担忧站资产划乡镇会造成国资产流失乡镇政府担心县直业务局站资产完全划转顾虑XX县专门制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确遵循站资产划转前保持致原时加强划转乡镇站资产监涉改革站级部门站国资产（包括土）先行查登记造册报县财政局财政审计部门评估通县财政县直业务部门乡镇三方清查盘点站资产填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表办理移交手续
三点体会
XXX乡站机构改革试点工作已基完成改革试点程中做工作总结粗浅验体会
统筹兼顾前提乡镇机构改革项庞系统工程乡镇站理体制改革工作中建设制度改革项十分重容XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡镇机构改革意见XX县乡（镇）机构改革方案总纲谋划推进基层站理体制改革试点工作时仅仅局限XXX乡镇改革立足全县通盘考虑乡镇站机构改革时仅仅局限站机构改革乡镇站理体制改革切入点全面谋划乡镇机构改革
二明确理权限基础现行乡镇站理体制分级部门垂乡镇级部门理（级部门）乡镇直接全权理三种类型次改革涉站5乡镇级业务部门理涉农站科学界定责权权力责利益相统原通改革试点明确乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导理体制便更解决乡镇委政府见级部门见问题乡镇站充分发挥服务三农作
三合理划转员关键员划转次改革重中重牵发动全身时复杂难做工作XX县世纪90年代乡镇站员编制划县直部门理10年发展站员编制数实数工作岗位发生变化特干部感觉划乡镇理城里变成乡通深入细致调查摸底切实摸清改革试点乡镇站实际情况保证员利划转提出乡镇站机构改革员调整三项原：坚持公开公正保证干部队伍稳定性二坚持充实基层重心移服务三农保证乡镇站正常运转三坚持集体研究规办理保证引发新矛盾稳渡机构编制实名制基础遵循意愿综合考虑特长家庭住址等素鼓励年轻干部基层锻炼县直业务局牵头制定员划转方案保证县直业务部门力量受影响基保持乡镇站队伍现状基础合理分配划转站员确保知情权划转员名单进行7天公示公示期间访干部做认真细致思想工作确实争议信访苗头情况相关员办理事工资组织关系避免出现心稳干部正常履行工作职工作出现脱钩断档现象
四保证正常运转核心站划乡镇理前员工资津补贴发放办公费县直业务部门负责申请拨付划乡镇理站员工资津补贴发放办公费拨付乡镇负责长期乡镇站员办公费直年XXXX元标准拨付次划转员少广播站例4年XXXX元办公费维持正常办公开支远远法保证站日常运转开展业务工作费县直业务部门般项目理费中解决站划转乡镇业务部门愿承担部分费解决问题县委组织部编办社局财政局联合发关XXX乡农技推广站 农机站 林业站 畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡政府理通知文件明确规定乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障基保证改革乡镇站正常序运转
五严格资产监重点年县直业务部门改善乡镇站干部工作环境办公条件先基层站配备车辆建设办公业务房更新办公设备积累量国资产站资产划拨乡镇造成国资产流失县直业务部门较担忧事情次划转5站固定资产达XXXX万元专门行政单位国资产理暂行办法（财政部第XX号）文件基础制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确规定乡镇站资产属国性质乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁移交乡镇国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年国资产理严造成丢失损坏擅出售土房屋车辆等国资产造成资产流失纳入乡镇负责绩效考评范围追究相关责构成犯罪追究刑事责
XX县乡镇站理体制改革工作目前已初步完成月运转成效已初步凸显：乡镇站理更加畅统筹安排工作更加便利站干部存走读思想作客思想农服务翁意识进步增强涉农站间协作配合意识更强形成服务基层强合力步全面推进程中遵循边改革边运转边纠正边总结原争取试验田建成示范田乡镇站理体制改革试点成果助推乡镇机构改革工作断深推进
XX县乡（镇）机构改革方案
根XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡（镇）机构改革意见结合县实际制定方案
指导思想基原
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导建设社会义新农村构建社会义谐社会求加强建设核心创新体制机制纽带巩固基层政权着力点力推进政府职转变切实巩固农村税费改革成果提高农业综合公服务水促进农村济社会跨越式发展长治久安
坚持分类指导制宜根县区域特点济社会发展实际确定乡（镇）机构设置职配置重点坚持权责致赋予乡（镇）履行职必事权财权坚持精简统效原积极稳妥推进改革确保机构编制总量增社会稳定
二乡（镇）机构改革务
（）转变职核心建立符合实际乡（镇）理体制运行机制
1进步明确乡（镇）委民政府职乡（镇）委围绕加强基层基础建设充分发挥统揽全局核心领导作手抓济发展手抓社会稳定夯实农村执政基础乡（镇）民政府紧紧围绕济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐四方面履行职责提高农村公服务水努力做三农服务工作乡（镇）民政府职配置济发展水城镇化进程相适应乡（镇）财政供力相协调农村社会理相致类型乡（镇）结合实际确定工作重点突出特色
2进步规范县乡关系法律规定权限程序履行职责严格法行政断规范乡（镇）民政府行法律法规规定县民政府部门承担责交乡（镇）民政府承担法律法规规章明确规定乡（镇）民政府承担职赋予相应事权财权权级民政府工作部门需乡（镇）民政府配合做工作应提供必财力保障赋予相应办事权限分清次明确责做责权利相统进步清理规范面乡（镇）检查评达标活动票否决事项乡（镇）检查考核县委县民政府统安排综合进行乡（镇）职外事项列入检查考核范围
3逐步理理体制县直部门延伸乡（镇）机构涉农站原放实行乡（镇）理级部门进行业务指导理体制完善乡（镇）民政府功XX省民政府批准实行级部门理区域设置机构体制派驻（出）乡（镇）机构接受乡（镇）委民政府统指导协调（团）组织关系实行属理年度考核干部免需征求乡（镇）委意见
（二）合理设置乡（镇）政机构
综合设置机构中央XX省乡（镇）机构改革基求利加强基层组织政权建设利促进乡（镇）民政府改进工作方式利规范行精简统效原根乡（镇）特点制宜综合设置乡（镇）政机构
乡（镇）政机关职口设置3—5综合性办公室：政办公室建办公室济发展办公室社会事务办公室（口计划生育办公室）社会理综合治理办公室设立民武装部
政办公室：负责机关事文秘财务保密事业站派驻机构协调服务工作承担乡（镇）政府交办项日常工作督促检查落实承担乡（镇）席团交办项工作督促检查落实负责政协委员联络工作承担日常工作中关重信息搜集整理档报工作
建办公室：负责宣传贯彻项方针政策级组织决定承担委交办思想政治组织作风制度建设员教育理工作负责纪律检查基层组织建设负责乡（镇）武部协调服务群团工作
济发展办公室（安全生产监督理办公室统计站）：负责农业林业农机畜牧水利工业（含乡〈镇〉企业）第三产业规划理服务协调统计监督等工作负责新农村建设乡（镇）村规划建设交通环境保护电力供水等工作协助做乡（镇）村防病改水水利设施建设等工作
社会理综合治理办公室：负责政法社会治安综合治理维护社会稳定统战民族宗教事务理等工作负责信访群众工作
社会事务办公室（口计划生育办公室）负责教育科技文化卫生体育广播影视口计划生育民政优扶社会救助劳动保障新型农村合作医疗社区理服务等方面工作
民武装部：负责民兵组织训练征兵国防动员预备役理维护社会稳定等工作
纪检委工青妇等群团组织相关法律章程设置
（三）乡（镇）事业站机构设置
完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生总体求结合分类推进事业单位改革整合事业站通整合优化结构实现资源重组建立健全农村社会化服务体系提升工作效农服务水促进农村济社会发展稳定
乡（镇）事业站根理体制调整情况进行整合放乡（镇）理整合关涉农站设立农业发展服务中心整合文化广播等关站设立文化体育广播影视服务中心整合劳动保障民政事务等关站设立社会保障（民政）服务中心整合村镇规划新农村建设环境保护等方面职责设立村镇规划建设服务中心整合乡（镇）设立35综合性事业机构超5便工作衔接原事业站牌子暂时保留设立综合服务中心机构性质事业单位现事业站员编制全部划综合服务中心
1农业发展服务中心：农技站农机站林业站畜牧兽医站承担农业林业畜牧兽医农业机械技术推广等方面服务工作
2文化体育广播影视服务中心：文化站广播站承担文化宣传科技体育广播影视理服务等工作
3社会保障（民政）服务中心：劳动保障民政事务等关站承担民政残疾保障劳动力资源理等相关工作
4村镇规划建设服务中心：住房城乡建设局原村镇规划建设理乡（镇）城监察分队划入挂环境保护工作站牌子承担乡村规划城乡统筹建设理环境保护等方面服务工作
5乡（镇）国土资源理：乡（镇）设置国土资源理国土资源局原土理更名国土资源理员乡（镇）少2名配备
6条件乡（镇）口计划生育生殖健康服务站单设XXX镇XXX乡等条件设置乡（镇）卫生院合挂乡（镇）口计划生育生殖健康服务站牌子
7乡（镇）水属收支事业单位全县水利水库闸门干渠支流均口XX流域XX流域XXX流域理
8乡（镇）社区居委会农站财政理体制维持变
乡（镇）中学卫生院等机构实行县直业务部门理乡（镇）政府协助理双重理模式团组织关系实行属理
级派驻乡（镇）基层法庭公安派出司法工商税务等机构保持现行理体制变
（四）严格控制乡（镇）编制领导职数
中央XX省关精神进步强化乡（镇）机构编制理总求严格理总量控制动态调整确保乡（镇）行政事业编制限额突破乡（镇）编制严格控制2005年XX省核定达编制总额增加编制
精简乡（镇）领导职数XX省委组织部关规定求乡（镇）政领导交叉职实行委委员分工负责充分发挥集体领导作整体功乡（镇）委般711组成中：乡（镇）委书记1副书记24（中1名乡（镇）长兼1名兼纪委书记）乡（镇）政府设乡（镇）长1副乡（镇）长24乡（镇）席团设席1名委书记兼职席团席配1名专职副席乡（镇）武部设部长1名
乡（镇）机关勤服务员事业编制参乡（镇）公务车编制数核定高超5名通购买服务开发公益性岗位等办法予保障
整合设置乡（镇）事业机构原站事业编制总额重新核定编制需增加编制原现事业编制总额调剂解决进步加强规范机构编制理根职责务动态调整机构设置编制配备
三加强乡（镇）干部队伍建设
级部门调乡（镇）员乡（镇）事业站学校卫生院等属单位调员进行清理部门意乡（镇）长期调员保持乡（镇）干部队伍稳定进步加强机构编制实名制理乡（镇）混编混岗问题进行清理规范员编制理做编制岗位员相应员编制情况定期社会公开接受群众监督
认真执行乡（镇）机构编制总量增求乡（镇）政机关事业单位实行次定编定岗扎紧进口敞开出口逐步实现富余员分流具体员分流政策改革中积极探索采取种分流办法总原简单推社会增加财政支出确保稳渡逐步消化
四机构改革具体求
次乡（镇）机构改革统部署统筹安排抓紧做乡（镇）机构改革方案组织实施
（）加强组织领导乡（镇）机构改革工作县委县民政府统领导县委编办具体负责乡（镇）机构改革指导工作乡（镇）政手负总责成立精干工作班子负责乡（镇）机构改革具体工作确保改革取实效调整设立机构正式建立前原机构工作员继续履行现行职积极做衔接工作防止工作出现脱钩断档现象涉职机构员编制财产划转单位指定名领导班子成员负责交接工作处理遗留问题时加强思想政治工作正确处理发展稳定关系确保思想散工作断秩序乱国资产流失
（二）做职调整工作调整变动机构保留机构均新改革求重新制定机构职责规定机构职责规定容包括：部门职调整情况（包括划入划出增加转变职）部门职责设机构数量名称职责员编制总额科级领导职数需说明关问题
（三）严肃改革纪律次改革程中部门严格执行机构编制理关规定严肃机构改革纪律违反规定发现严查处机构编制部门积极履行职责纪检（监察）组织事财政审计等部门密切配合确保机构改革利推进乡（镇）机构改革方案批准级部门严格执行意变动级业务部门形式干预级部门机构设置员编制改革期间级部门严肃政治纪律组织事工作纪律财工作纪律保密纪律保证项工作正常运转乡（镇）机构改革基结束县委县民政府组织相关部门乡（镇）机构改革方案落实情况进行评估检查改革方案落实位追究乡（镇）领导责
XX县XXX乡机构改革方案
根XX县乡（镇）机构改革方案结合XXX乡实际制定机构改革方案
机构改革指导思想基原
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导建设社会义新农村构建社会义谐社会求加强建设核心创新体制机制纽带巩固基层政权着力点力推进政府职转变切实巩固农村税费改革成果提高农业综合公服务水逐步建立责权致分工合理执行畅运转协调廉洁高效乡（镇）行政理体制运行机制促进农村济社会跨越式发展长治久安
基原：坚持分类指导制宜根XXX乡区域特点济社会发展实际确定机构设置职配置重点坚持权责致赋予XXX乡履行职必事权财权坚持精简统效原积极稳妥推进改革确保机构编制总量增社会稳定
二委政府职责
（）委职责
1贯彻落实农村项方针政策级委指示决定
2讨决定改革开放济建设社会发展重问题力发展社会济建设具中国特色社会义新农村
3加强委身建设抓支部核心村级组织配套建设充分发挥基层组织员作做发展员工作
4加强干部理教育培训考核选拔干部理权限做免奖惩工作
5认真做思想政治工作抓农村社会义精神文明建设公民道德建设提高全民素质维护社会稳定
6加强改善政府领导协调支持法行职权加强工会青团妇联武装等组织领导时研究讨群团组织工作中重问题支持根特点开展活动充分发挥作
（二）政府职责
1贯彻执行级民代表会决议级行政机关政策规定
2促进行政区域济社会发展突出济建设中心创造良环境力发展农业农村济做招商引资工作努力提高济实力持续发展水提高民群众生活质量水
3负责乡村建设规划实施理服务工作推动农村城市化建设
4做农田水利农业综合开发项公益事业
5完成县民政府达项工作务
6加强社会义民法制建设积极开展社会义精神文明建设做群众教育做社会治安综合治理司法行政工作
7法指导村民委员会开展项工作
8承办县民政府交办工作
三政机构设置职责员编制
（）设置综合性办公室
减少机构整合资源综合设置提高效原XXX乡政机关设5综合性办公室：
1政办公室：负责机关事文秘财务保密事业站派驻机构协调服务工作承担乡政府交办项日常工作督促检查落实承担乡席团交办项工作督促检查落实负责政协委员联络工作承担日常工作中关重信息搜集整理档报工作
2建办公室：负责宣传贯彻项方针政策级组织决定承担乡委交办思想政治组织作风制度建设员教育理工作负责纪律检查基层组织建设负责武部协调服务群团工作
3济发展办公室（安全生产监督理办公室统计站）：负责农业林业农机畜牧水利工业（含乡（镇）企业）第三产业发展规划理服务安全生产监督统计协调等工作负责扶贫开发政策强农惠农措施贯彻落实稳定完善农村基营制度负责社会发展规划编制组织实施负责新农村建设乡村规划建设交通环境保护电力供水等工作协调做乡村防病改水水利设施建设等工作
4社会事务办公室(口计划生育办公室)：承担民政科技教育卫生文化体育广播影视业社会保障食品安全移民等社会理工作负责口计划生育方针政策宣传教育法理辖区口计划生育工作做计划生育服务
5社会理综合治理办公室：负责维护社会治安秩序预防制止惩治违法犯罪活动重点排查调处影响社会稳定重矛盾纠纷预防减少群体性事件发生负责统战民族宗教信访群众工作负责加强外口理减少外口违法犯罪强化社会治安稳定
（二）设立民武装部
负责民兵组织训练征兵国防动员预备役理维护社会稳定等工作
（三）员编制领导职数
XXX乡政机关核定行政编制XX名（含武部编制XX名）工勤事业编制3名
XXX乡委11组成中：乡委书记1副书记3（兼乡长1名兼纪检书记1名)乡政府设乡长1常务副乡长1副乡长3
席团设席1名委书记兼职配专职副席1武部设部长1
四属事业单位机构改革
（）XX县XXX乡农业发展服务中心
1职责：
（1）贯彻落实国家关农业农村工作方针政策协助政府制定发展农业农机林业畜牧兽医等发展规划组织实施
（2）发展农业产业建设提供技术支持服务配合级业务部门开展新品种新技术试验示范推广开展技术培训
（3）负责农作物病虫草害农业灾害监测开展防治救灾负责农资市场农产品质量安全监服务工作
（4）组织实施牲畜品种改良工作加强畜禽品种理负责兽药饲料等畜牧业投入品监
（5）负责重动物疫病监测预警预报疫情报告开展免疫接种防疫监督技术服务培训工作
（6）负责林林木野生动物等森林资源护理病虫害防治检疫工作配合级业务部门开展林业新技术新品种新产业试验示范技术推广工作
（7）力发展林业济提高生态效益做森林防火工作协助关部门查处毁林案件
（8）群众进行水法规宣传教育协助级部门做辖区水资源勘测开发理利保护工作负责辖区农田水利基建设规划设计施工理维修养护做农田水计划理深入开展科学水节水工作
（9）负责农业机械化理工作负责引进试验示范推广农机新机具新技术
（10）负责实施农机安全生产监督理安全宣传教育工作配合级业务部门做拖拉机驾驶员年检审验建档报户工作协助做相关员技术培训工作
（11）完成乡委政府级业务部门交办工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例70）隶属XX县XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂农业技术推广站（农产品质量安全监站）农机理服务站畜牧兽医站（动物防疫检疫站）林业站（野生动植物保护站林果业技术推广服务站）牌子
（二）XX县XXX乡文化体育广播影视服务中心
1职责：
（1）负责群众文化体育工作组织群众开展文化体育活动全民健身活动
（2）负责文化阵建设指导农牧民文化艺术创作艺术活动抓文艺团队发展组织常性演出活动
（3）编制统计非物质文化遗产促进优秀民族文化保护传承普
（4）负责广播影视理工作维护传播器材正常运行 （5）配合级关部门做文化娱乐场理工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例70）隶属XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂文化站广播站牌子
（三）XX县XXX乡社会保障（民政）服务中心
1职责：
（1）认真贯彻执行国家民政劳动保障等工作方针政策关法律法规组织实施
（2）负责农村低生活保障救灾救助农村五保户供养扶贫帮困残联社会福利事业高龄津贴发放等社会服务工作
（3）负责农村社会养老保险村干部社会养老保险新型农村合作医疗居民医疗保险乡村医生社会养老保险农村创业业等社会保障工作
（4）负责社会救济救灾工作时准确报灾情理分配发放救灾款物组织指导社会募捐社会时救济
（5）负责双拥优抚工作积极开展双拥建活动 负责婚姻收养登记等关政策宣传咨询工作
（6）负责农村劳动力资源调查转移培训业业失业登记维护劳动者合法权益调解劳动事争议
（7）承办乡委政府级业务部门交办工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例50）隶属XX县XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂劳动保障事务（新型农村社会养老保险事务）牌子
（四）XX县XXX乡乡村规划建设服务中心
1职责：
（1）宣传贯彻执行城市规划法土理法村庄集镇规划建设理条例国家关法律法规
（2）组织编制乡村体系规划总体规划详细规划村庄总体规划建设规划
（3）严格规划实施国家基建设程序负责村镇建设项目审核审批工作
（4）农村体工匠图施工理严格控制证设计图纸施工
（5）负责村容村貌环境卫生理工作
（6）负责农村房屋产籍产权理
（7）负责基础设施公设施规划建设理工作负责查处违章建筑
（8）安排监督政府补助村镇规划建设专项费
（9）承办乡委政府级交办事项
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制2名（专业技术岗位例50）挂环境保护工作站牌子隶属XX县XXX乡民政府理费实行差额预算理
（五）保留机构
1保留XX县XXX乡口计划生育生殖健康服务站机构规格员编制隶属关系保持变
2保留XX县XXX乡合作济营理服务站机构规格员编制隶属关系保持变
3保留XX县XXX乡财政机构规格员编制隶属关系保持变
五事项
（）设立XX县XXX乡国土资源理股级事业单位核定编制2名全额预算理
（二）原设XX县XXX乡级派驻基层法庭公安派出司法工商税务水等机构理体制维持现状变
关XX县乡（镇）机构改革事调配关
问题通知
根关印发〈XX县乡（镇）机构改革方案〉通知精神积极稳妥推进改革进步做县乡镇机构改革期间事调配相关工作现关问题通知：
乡镇机构改革员调整涉单位
乡镇农技站农机站林业站畜牧兽医站广播站等相关单位XXXX
二乡镇站机构改革员调整
（）原：
1公开公正保证干部队伍相稳定
2充实基层重心移服务三农保证乡镇站工作正常运转
3集体研究规办理保证稳渡
（二）调整方式：
1员调整县直单位负责单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）确保涉员知晓公示异议2019年12月30日前调整员花名册单位手签字加盖公章报编委办社局审核盖章确认
2员调整参2018年单位实名制录入情况进行时结合单位实际工作情况调整员乡镇站原编制数保证员位
（三）手续办理：
部门审核确定调整乡镇站工作员名册报请分县领导审阅社局报县领导签署意见正常程序办理调配手续
三相关求
1进步规范县乡关系理理体制确保员位单位加强领导分级负责原建立领导责制广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案确保心稳定
2涉县直单位中退休员工资福利项遇均保持现状变费原渠道解决
3员调整位头费拨付乡镇
XX县推进基层站理体制改革试点
工 作 方 案
进步推动XX县改革务落实落确保真改真干真见效XX市委改革办关做全面深化改革试验试点示范工作通知求理乡镇七站八理关系建立科学规范高效序理体制机制进步夯实基层执政基础根市委组织部意见选取县XXX乡作开展推进基层站理体制改革试点特制定方案
指导思想
XX市委贯彻落实实施意见市委改革领导组办公室关做全面深化改革试验试点示范工作通知求开展推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系工作试点切入点突破口试点探路建设制度改革全面推进建设XXXXXXX县提供坚强组织保证
二工作目标
通开展推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系试点工作形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
三工作思路措施
根XX市组织部意见选取XX县XXX乡作开展推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系试点工作突出解决乡镇委政府见级部门见理问题效理基层站理体制优化基层站职激发基层站活力
（）试点务
1科学定位找准乡镇职重新定位出发点科学界定责权权力责利益相统原正确划分县直部门乡镇间财权权事权物权通界定乡镇职乡镇政府充分发挥服务三农作规定县直部门承担责转移乡镇确需乡镇协助负责完成工作赋予相应办事权力提供费保障改变权力限责限现行乡镇责体制
2积极探索乡镇基层站理新途径部门理乡镇理辅站站工作理权事调配权考核评议权放乡镇扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量乡镇负责督促基层站落实完成县委县政府县直部门布置工作达指标务安排部署基层站参乡镇中心工作突击性工作整合方面资源基层站高效服务群众创造环境条件负责站员调配年终考核评议工作加强站工作员日常监帮助站工作员协调解决工作生活中遇困难县直部门保障站办公费负责站工作员业务培训工作指导
3建立乡镇县直部门沟通联系站负责工作汇报干部免交流干部请销假激励惩罚等系列制度改革完善机制理关系发挥站作形成服务基层强合力
（二）实施步骤
1调查摸底阶段（8月14日8月20日）坚持调研先行全面准确摸清乡镇目前站理体制机制相关情况找准适应形势发展需瓶颈问题深化改革开展试点工作掌握第手资料
2实施阶段（8月21日10月10日）根试点务时研究解决深化改革中遇问题序稳步推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系工作
乡镇事业站根理体制调整情况进行整合放乡镇理关印发〈XX县乡（镇）机构改革方案〉通知（X发[2013]38号）乡镇机构改革方案精神整合关站涉员调整县直部门负责时征求乡镇委政府意见初步调查摸底次乡镇机构改革县直相关单位XX事关系划转XXX乡
二调整员必须单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）确保涉员知晓公示异议
三办理员调配手续必须县委编办社局审核报县事领导组研究意
四涉固定资产移交调拨单位县领导县财政局提出申请批准实填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表调出调入领导签字盖章意县财政局审计局进行监督时保证国资产科学合理原县直单位调拨乡镇理国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年改变正常途必须规定程序报请县领导财政局审批时县财政局加强乡镇国资产（包括土）理
3总结完善阶段（10月11日20日）试点工作进行回头分征求相关单位意见总结工作验巩固改革成果
（三）加强组织领导
试点工作县委领导开展工作确保试点工作利进行推进取显著成果XX县成立试点工作领导组：
组 长：
副组长：
成 员：
工作组负责指导督促试点具体工作协调解决深化改革中遇乡镇力量法解决重难点问题
试点工作组设办公室办公室设县社局办公室XXX志兼负责试点工作关具体工作
四关求
1高度重视加强领导开展试验试点示范工作县委贯彻落实XX省委关全面深化改革实施意见项重举措县直相关单位XXX乡委全面深化改革摆更加突出位置坚持调查研究贯穿始终统筹协调加强试点工作组织领导明确责分工强化踪落实确保试点工作布置督促检查成果抓紧制定试点工作实施方案落实推进计划明确时间表路线图县委组织部社局编办加强指导督促检查时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法稳步序推进
2扎实推进注重实效坚持努力改变努力改变理念开阔视野勇探索踏石留印抓铁痕劲头抓深化改革工作试点工作着眼抓基层基础结合基层实际强化服务理念创新服务举措拓展服务途径提高服务力改革显著成果服务区社会稳定长治久安局
3积累验完善提高县直单位XXX乡委认真总结注重挖掘亮点突破点创新点形成高质量复制推广验做法时开展宣传深化改革工作营造良社会舆氛围
关XXX乡农技推广站 农机站 林业站
畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡
政府理通知
XXX乡委XXX乡民政府县直关单位：
根关印发<建设制度改革专项组关推进基层站理体制改革试点工作方案>通知XX县乡（镇）机构改革方案文件精神理试点乡镇站理体制做XXX乡站改革项工作保证XXX乡站稳渡现XXX乡农技推广站等5站整体划转XXX乡政府理通知：
1时划转员县社局县农技推广中心农机局林业局畜牧兽医局文广局务必2019年12月10日前XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站员划转XXX乡政府理时做站员工资关系事关系组织关系等手续办理工作站员划转乡镇原混岗事原岗位工作确工作需调整岗位变化情况时报组织社部门县委编办备案严禁县直机关乡镇站调（抽调）员特殊情况须严格程序办理相关手续
2明确理权限XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站划转XXX乡政府理实行乡镇理县直部门进行业务指导理体制划转乡镇站承担职职责变根XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）规定乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导
3保障费遇站划乡镇理2019年12月31日前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责2019年12月31日退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障
4严格资产理县财政局时站资产清查盘点登记造册2019年12月10日前完成站资产移交工作根XX县乡镇站改革国资产理工作细乡镇站国资产乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁国资产处置转移抵押变卖租赁需财政部门审批意方进行
5强化考核评议乡镇站干部业绩考核XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）执行季度进行次奖励资金季度兑现次乡镇委负责实施时征求级业务部门意见2019年乡镇站员年终考核县直业务部门负责组织实施绩效奖励县直业务部门标准发放2020年开始乡镇站年终考核XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）规定乡镇委负责组织实施绩效奖励乡镇标准发放乡镇站员组织关系实行属化理乡镇站员民评议组织生活会乡镇负责
XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）
第章 总
第条 推进乡镇站理体制改革建立科学规范高效序理体制机制加强改革站干部队伍规范化理根XX县乡（镇）机构改革方案关求制定办法
第二条 乡镇站干部队伍理应遵循原：
（）遵循权责走费事转原
（二）遵循乡镇理业务部门理辅原
（三）权力责利益相统原
第三条 办法适县直部门乡（镇场）双重理乡（镇场）理站
第二章 理权限
第四条 乡镇站机构改革乡镇站工作理事调配费保障考核评议等权限放乡（镇场）乡（镇场）负责理
第五条 县直部门负责站干部业务培训工作指导年开展少1次专业业务培训时级外出学培训指标时予乡镇站定名额例
第三章 日常理
第六条 工作汇报重事项请示报告制度乡镇站干部积极配合乡（镇场）委政府完成项工作务站负责动乡（镇场）委政府请示汇报工作时准确汇报站重事项突发性事件涉站干部重事项
第七条 请销假制度乡镇站干部必须觉遵守乡（镇场）制定相关制度时班擅离工作岗位乡镇站干部离岗（日常业务返县域外）须遵守乡（镇场）请销假制度请销假程序办理相关手续外出离开XX县须乡（镇场）委书记意方离岗
第八条 工作协作机制乡镇站认真落实完成乡（镇场）委政府县委县政府安排时性工作务积极参乡（镇场）中心工作时工作乡（镇场）委政府应关心支持站工作整合资源乡镇站高效服务群众创造环境条件乡镇站报事项应时研究执行政策工作中出现困难问题积极帮助解决
第九条 值班制度乡镇站天必须安排专24时值班负责做传达群众接等工作保证乡镇站正常运转
第四章 事调配
第十条 乡镇站负责调整乡（镇场）委通申报组织推荐确定初步调整拟选书面形式征求县直部门意见县直部门应5工作日予回复逾期回复视意双方意见致时应报组织部门协调统意见乡（镇场）委行文调整调整文件抄送组织部门备案乡镇站般干部事调整乡（镇场）委结合工作实际进行部调整时乡（镇场）委员调整情况书面形式报社编制部门备案
第十条 乡（镇场）委政府明确乡镇站干部岗位职责确保站干部够认真履行岗位职责乡（镇场）委政府做乡镇站备干部培养针性进行重点培养锻炼严禁意乡镇站干部中抽（）调县直部门工作特殊情况需干部关规定办理事相关手续
第五章 费保障
第十二条 乡镇站工作费员费纳入乡镇预算县财政予保障乡（镇场）予划拨乡（镇场）拨付专门业务费保证站正常运转
第十三条 乡（镇场）加强站财务监健全完善财务理审批制度确保乡镇站财务清晰专款专
第十四条 县直部门部门承担工作责转移乡镇需乡镇站协助落实项目时性重工作务权责走费事转原予乡（镇场）相应工作费
第六章 考核评议
第十五条 乡镇站干部年度考核工作乡（镇场）委负责组织实施站干部业绩考核绩效考核等乡（镇场）机关干部步进行乡镇站负责业绩考核结果应征求县直部门意见
第十六条 乡镇站员应参加组织组织生活会民评议员工作
第十七条 考核容考核评价德勤绩廉五方面表现重点考核工作实绩工作作风具体容包括：德学贯彻路线方针政策执行政治纪律非政治立场等情况运马克思义立场观点方法分析研究解决复杂问题力贯彻落实项决议决定履行岗位职责组织协调落实工作力等情况勤工作责心事业心敬业精神方面情况遵守工作纪律项规章制度情况维稳安保四四村（社区）户创建极端化入户交友落实四知四清四掌握工作机制四等活动中表现情况绩年度岗位职责目标务完成情况服务群众解决群众关心热难点问题情况贯彻执行镇委政府工作安排项目标责书落实完成务情况廉保持发扬艰苦奋斗优良传统遵守政治纪律组织纪律财纪律工作纪律等方面情况亲属加强教育严格求情况等
第十八条 评定等次站干部考核评价分优秀称职（合格）基称职（基合格）称职（合格）4等次考核综合评定等次考核组根目标考核民测评结果评定考核结果作乡（镇场）调整干部奖惩激励重
第十九条 列情形直接定称职等次：
（）服组织安排安心乡（镇场）机关站工作级交办工作务时完成达求年度岗位职责履行影响整体工作开展
（二）维稳安保责意识差重信息未时发现已发现未时报原造成社会危害影响较
（三）连续旷工10天者全年累计旷工15天
（四）民评议中基满意满意票达三分反映问题较
（五）严重违反公务员法纪政纪关规定应确定合格情形
第七章 附
第二十条 办法中XX县委组织部XX县力资源社会保障局负责解释乡（镇场）委根办法制定具体实施细
第二十条 办法印发日起施行
XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）
第章 总
第条 进步理乡镇站理体制激发机构改革乡镇站干部工作积极性创造性建立科学严格公开业绩考核运行机制XX市关做全面深化改革实验试点示范工作通知求县委关乡镇村（社区）基层干部补助补贴兑现绩效考评结果相挂钩通知规定结合实际制定办法
第二条 考核应坚持实事求原坚持科学公公正公开原坚持定量考核定性考核相结合原
第三条 办法适县直部门乡（镇场）双重理乡（镇场）理站
第二章 考 核
第四条 乡（镇场）委书记切实履行考核第责责成立乡（镇场）委书记组长站干部业绩考评工作领导组具体负责乡镇站干部业绩考核工作实施
第五条 乡（镇场）建立健全乡镇站干部业绩考核体系制定考核工作办法考核细考核标准组织实施保证考核工作规范进行
第六条 乡镇站干部业绩考核工作季度进行次奖励资金季度兑现次乡（镇场）委负责实施时征求县直部门意见
第七条 考核乡镇站干部年度岗位职责目标务工作业绩维稳安保XXXX创建入户交友等县委政府重点工作中表现发展稳定工作实绩挂钩重点考评站干部德勤绩廉等五方面现实表现
第八条 业绩考核实行百分制具体项目分值部分构成：
（）公众满意度测评组织乡（镇场）分领导站全体干部服务象参加民测评会会发放民测评表参会员开展民评议书面测评民测评分值30分
（二）业绩考评站干部业绩考评工作领导组办公室结合考评象工作务完成情况掌握日常表现情况考核象进行考评分业绩考评分值55分
（三）领导评价领导考评分值15分中乡（镇场）领导（委书记乡镇长）结合掌握考评象日常表现情况考核象进行考评分分值10分分领导分站工作员根工作务完成情况掌握日常表现情况进行考评分分值5分
第九条 考评结果定优秀合格合格三等次考评分90分（含90分）优秀等次分6090分（含60分）间合格等次分60分合格等次考评结果作年终考核重
第十条 列员参加相应时间段考核奖励：
（）组织选派外出学外派挂职期间
（二）休产假病假期间
（三）调脱离单位工作期间
（四）季度旷工者正理逾期连续超5天
（五）岗培训期间
第十条 列情形评定等次合格：
（）政治素质差非问题立场动摇行动迟缓态度暧昧
（二）维稳安保责意识差重信息未时发现已发现未时报原造成社会危害影响较
（三）服组织安排安心乡镇站工作级交办工作务时完成工作力差难适应工作岗位求年度岗位职责履行影响整体工作开展
（四）民评议中基满意满意票达三分反映问题较
（五）情况应确定合格
第十二条 乡镇站干部业绩考核时应干部联系村参XXX创建XXX活动工作表现作考核重征求村级组织意见建议
第十三条 乡镇站干部业绩考核工作领导机构应根考核情况考核象进行集中讨综合分析提出考核定等建议考核定等建议业绩考核奖励方案报县委组织部审批
第十四条 考核结果异议乡镇站干部收考核评定结果日起7日乡镇站干部业绩考核工作领导组提出申请复核考核领导组应接复核申请日起15日该乡镇站干部考核结果进行复核复核意见通知复核意见终考核结果逾期未提出异议视接受考核结果
第三章 奖 惩
第十五条 乡镇站干部业绩考核奖励资金纳入县财政预算奖励资金根考核结果季度发放
第十六条 严禁单位部门挤占挪截留业绩考核奖励资金奖励资金实行专款专
第十七条 奖勤罚懒奖优罚劣原业绩考核奖金发放搞均义搞刀切乡镇考核优秀例超实编站干部总数20业绩考核奖励资金标准100元月季度考核评定优秀等次100发放核评定合格等次考评分值占百分发放核评定合格等次予发放
第十八条 乡镇站编非财政供养干部否发放业绩考核奖励资金乡镇委行决定资金乡镇承担
第十九条 连续两季度业绩考核均合格站干部予警告取消评先评优资格停发半年奖励资金社部门进行少1月岗培训年累积三季度评定合格年终考核定合格予发放全年考核奖励资金乡镇委报县组织社部门予相应处理记入事档案
第二十条 考核合格乡镇站干部数达乡镇实编数三分乡镇乡镇政正职通报批评第二次检查考核合格乡镇站干部数达乡镇实编数三分取消乡镇政正职评先评优资格进行诫勉谈话
第二十条 县委组织部会县社局定期定期乡镇站干部业绩考核工作进行监督抽查
第四章 附
第二十二条 办法县委组织部负责解释
第二十三条 办法发日起施行
XX县乡镇站改革国资产理工作细
第条 加强XX县基层乡镇站改革国资产理维护国资产安全完整合理配置效利国资产提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法（财政部第XXX号令)事业单位国资产理暂行办法(财政部第XX号令)关规定结合县实际情况制定工作细
第二条 乡镇站国资产指包括级部门调拨资产财政性资金形成资产接受捐赠法律确认资产表现形式流动资产（现金银行存款零余额账户款额度应收账款预付账款应收款应收票财政应返额度）形资产（土权专利权商标权著作权）固定资产（房屋构建物专设备通设备文物陈列品图书档案家具具装具动植物）外投资等站加强土权专利权等形资产理防止国资产流失
第三条 乡镇站固定资产属国站乡镇合原站国资产划拨乡镇统理乡镇理权严格执行国资产保等制度合前项国资产存量分布等情况准确时进行清查盘点登记造册严禁弄虚作假转移变卖国资产
第四条 乡镇站清查盘点国资产账务中固定资产明细账等进行核账物国资产应查明原保善擅处置造成国资产流失追究责进行赔偿物账现象写明原时入账
第五条 乡镇站形式占国资产举办济实体已占国资产举办济实体济效益收益分配情况等县监察局审计局财政局进行严格监
第六条 县财政局负责原乡镇站济实体济效益收益分配情况进行监督检查乡镇出租出国资产外投资担保国资产形成收入国资产处置变价收入残值收入政府非税收入理规定实行收支两条线理缴财政国库罚没物品物品处置必须报财政局具相关资质机构点处置收入缴财政国库
第七条 乡镇站原利国资产外担保已利国资产外投资出租出法律规定进行担保等提供相关便站合工作衔接
（）乡镇站房屋土等国资产已出租需提供签订合收入缴财政国库造假期缴纳房屋土出租等收入站查实私设金库等关规定处理时报绩效办
（二）出租出国资产已期者期严格行政事业单位国资产理办法执行县财政局进行公开竞租竞租成功租赁单位(甲方)成交(乙方)现场签订合(式三份甲乙双方县财政局份)合期限原年签订超三年合协议签订财政部门监制非税收入般缴款书票进行收款
第八条 乡镇站撤消合改制隶属关系发生改变时应占国资产进行清查登记编制清册报送财政审计编办部门审批方办理移交调拨封存拍卖等手续单位权意处置
第九条 乡镇站间产权纠纷事协商解决协商解决财政部门调解裁定未调解裁定报县民政府
第十条 乡镇站合前站事业法定代表作国资产理工作责资产安全完整负责进行国资产处置工作需处置国资产必须等合工作进行完毕合乡镇政府行政事业单位国资产理暂行办法财政部门提出申请财政部门批准意进行账务处理工作未批准擅处置
第十条 发现乡镇国资产理严固定资产盘亏丢失损坏等问题责令限期整改负责赔偿属乡镇领导关责纳入绩效考核追究责年单位负责予考核评优定等出租房屋土等资产未规定实行公开竟租承租相互串通隐匿截留贪污私分租金收入实行收支两条线理收坐支严格金库进行处理乡镇领导未规定履行职责违反规定擅出售处置土房屋车辆等国固定资产造成国资产流失损失重果严重县纪检监察机关予查处构成犯罪移送司法机关追究刑事责
第十二条 适范围：电力工商税务邮政信社等条单位外乡镇站乡镇适工作细
第十三条 办法县财政局负责解释
第十四条 办法发日起执行
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深入扎实开展乡镇站理体制改革试点工作
XX县推进基层站理体制改革试点工作典型材料
根关印发<建设制度改革专项组关推进基层站理体制改革试点工作方案>通知（XXX〔2019〕12号）关印发
基情况
XX乡XX站XXXX中级行业部门条站XXXX（派出司法供电信社电信邮政）乡镇县直部门双重理站XXXX（林业站广播站农技站农机站畜牧兽医站水农站）乡镇直接理站XXXX（财政口计划生育生殖健康服务站文化站劳动保障事务）次乡镇站机构改革涉农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站XX站整体划转XX名干部XXX乡政府理
二做法
（）加强组织领导完善工作方案夯实改革试点项工作基础
坚持试点先行根2019年印发XX县乡（镇）机构改革方案文件精神结合乡镇机构设置职重点完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生整合事业站分类推进事业单位改革县直部门延伸乡镇机构涉农站原放总体求基层站理体制改革理乡镇七站八理关系切入点突破口确定XX县XXX乡作站理体制改革工作试点改革先XXX乡农机站农技站林业站畜牧兽医站广播站5涉农站开始通试点引路形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
二加强组织领导成立县委常委纪委书记组织部部长组长相关职部门改革涉站级业务部门乡镇成员改革试点工作领导组负责指导督促试点具体工作时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法确保试点工作布置督促检查成果
三研究制定方案印发关XX县乡（镇）机构改革事调配关问题通知XX县推进基层站理体制改革试点工作方案进步明确改革试点工作目标务工作措施方法步骤2019年8月起分调查摸底组织实施总结完善3阶段目前改革试点阶段工作已初步完成
（二）严格工作程序规范工作方法推动改革试点工作序开展
明确职责权限权力责利益相统原科学划分县直部门乡镇间权财权物权事权理权明确改革5站乡镇理理体制站工作理权事调配权考核评议权放乡镇县直业务部门负责站员业务培训工作指导扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量便乡镇政府充分发挥服务三农作
二科学划转员改革涉站员划转县直部门负责坚持稳定调控确保编制机构总量增加原参2018年单位报工作员实名制录入情况进行时结合业务单位实际工作情况调整员广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）涉员知晓公示异议确保心稳定
三严格资产移交涉改革站级部门站国资产（包括土）进行清查登记报县财政局财政审计部门评估然调拨单位县领导财政局申请批准填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表目前5乡镇站价值XXX万元车辆土房屋办公设备等已全部移交乡镇
（三）完善理制度明确职责务确保改革乡镇站稳运行
完善理制度进步加强改革站理制定出台XX县乡镇站干部理办法（试行）XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）等相关制度改革站干部日常理事调配费保障考核评议等事项作出明确规定进步调动站员工作积极性提高工作效率质量时保证改革乡镇站职责务变员力量减乡镇站干部理办法规定站员划转乡镇原混岗事原岗位工作严禁县直机关乡镇站调（抽调）员
二保证员费明确站员遇工作费XX县印发关XXX乡农技推广站 农机站 林业站 畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡政府理通知规定12月31日时间节点前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇年度费预算时县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供相应费站正常运转提供保障
三强化资产监减少县直业务局担忧站资产划乡镇会造成国资产流失乡镇政府担心县直业务局站资产完全划转顾虑XX县专门制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确遵循站资产划转前保持致原时加强划转乡镇站资产监涉改革站级部门站国资产（包括土）先行查登记造册报县财政局财政审计部门评估通县财政县直业务部门乡镇三方清查盘点站资产填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表办理移交手续
三点体会
XXX乡站机构改革试点工作已基完成改革试点程中做工作总结粗浅验体会
统筹兼顾前提乡镇机构改革项庞系统工程乡镇站理体制改革工作中建设制度改革项十分重容XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡镇机构改革意见XX县乡（镇）机构改革方案总纲谋划推进基层站理体制改革试点工作时仅仅局限XXX乡镇改革立足全县通盘考虑乡镇站机构改革时仅仅局限站机构改革乡镇站理体制改革切入点全面谋划乡镇机构改革
二明确理权限基础现行乡镇站理体制分级部门垂乡镇级部门理（级部门）乡镇直接全权理三种类型次改革涉站5乡镇级业务部门理涉农站科学界定责权权力责利益相统原通改革试点明确乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导理体制便更解决乡镇委政府见级部门见问题乡镇站充分发挥服务三农作
三合理划转员关键员划转次改革重中重牵发动全身时复杂难做工作XX县世纪90年代乡镇站员编制划县直部门理10年发展站员编制数实数工作岗位发生变化特干部感觉划乡镇理城里变成乡通深入细致调查摸底切实摸清改革试点乡镇站实际情况保证员利划转提出乡镇站机构改革员调整三项原：坚持公开公正保证干部队伍稳定性二坚持充实基层重心移服务三农保证乡镇站正常运转三坚持集体研究规办理保证引发新矛盾稳渡机构编制实名制基础遵循意愿综合考虑特长家庭住址等素鼓励年轻干部基层锻炼县直业务局牵头制定员划转方案保证县直业务部门力量受影响基保持乡镇站队伍现状基础合理分配划转站员确保知情权划转员名单进行7天公示公示期间访干部做认真细致思想工作确实争议信访苗头情况相关员办理事工资组织关系避免出现心稳干部正常履行工作职工作出现脱钩断档现象
四保证正常运转核心站划乡镇理前员工资津补贴发放办公费县直业务部门负责申请拨付划乡镇理站员工资津补贴发放办公费拨付乡镇负责长期乡镇站员办公费直年XXXX元标准拨付次划转员少广播站例4年XXXX元办公费维持正常办公开支远远法保证站日常运转开展业务工作费县直业务部门般项目理费中解决站划转乡镇业务部门愿承担部分费解决问题县委组织部编办社局财政局联合发关XXX乡农技推广站 农机站 林业站 畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡政府理通知文件明确规定乡镇站员工资津补贴办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障基保证改革乡镇站正常序运转
五严格资产监重点年县直业务部门改善乡镇站干部工作环境办公条件先基层站配备车辆建设办公业务房更新办公设备积累量国资产站资产划拨乡镇造成国资产流失县直业务部门较担忧事情次划转5站固定资产达XXXX万元专门行政单位国资产理暂行办法（财政部第XX号）文件基础制定XX县乡镇站机构改革国资产理工作细明确规定乡镇站资产属国性质乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁移交乡镇国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年国资产理严造成丢失损坏擅出售土房屋车辆等国资产造成资产流失纳入乡镇负责绩效考评范围追究相关责构成犯罪追究刑事责
XX县乡镇站理体制改革工作目前已初步完成月运转成效已初步凸显：乡镇站理更加畅统筹安排工作更加便利站干部存走读思想作客思想农服务翁意识进步增强涉农站间协作配合意识更强形成服务基层强合力步全面推进程中遵循边改革边运转边纠正边总结原争取试验田建成示范田乡镇站理体制改革试点成果助推乡镇机构改革工作断深推进
XX县乡（镇）机构改革方案
根XX省委XX省民政府关（州市）县（市区）政府乡（镇）机构改革意见结合县实际制定方案
指导思想基原
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导建设社会义新农村构建社会义谐社会求加强建设核心创新体制机制纽带巩固基层政权着力点力推进政府职转变切实巩固农村税费改革成果提高农业综合公服务水促进农村济社会跨越式发展长治久安
坚持分类指导制宜根县区域特点济社会发展实际确定乡（镇）机构设置职配置重点坚持权责致赋予乡（镇）履行职必事权财权坚持精简统效原积极稳妥推进改革确保机构编制总量增社会稳定
二乡（镇）机构改革务
（）转变职核心建立符合实际乡（镇）理体制运行机制
1进步明确乡（镇）委民政府职乡（镇）委围绕加强基层基础建设充分发挥统揽全局核心领导作手抓济发展手抓社会稳定夯实农村执政基础乡（镇）民政府紧紧围绕济发展增加农民收入强化公服务着力改善民生加强社会理维护农村稳定推进基层民促进农村谐四方面履行职责提高农村公服务水努力做三农服务工作乡（镇）民政府职配置济发展水城镇化进程相适应乡（镇）财政供力相协调农村社会理相致类型乡（镇）结合实际确定工作重点突出特色
2进步规范县乡关系法律规定权限程序履行职责严格法行政断规范乡（镇）民政府行法律法规规定县民政府部门承担责交乡（镇）民政府承担法律法规规章明确规定乡（镇）民政府承担职赋予相应事权财权权级民政府工作部门需乡（镇）民政府配合做工作应提供必财力保障赋予相应办事权限分清次明确责做责权利相统进步清理规范面乡（镇）检查评达标活动票否决事项乡（镇）检查考核县委县民政府统安排综合进行乡（镇）职外事项列入检查考核范围
3逐步理理体制县直部门延伸乡（镇）机构涉农站原放实行乡（镇）理级部门进行业务指导理体制完善乡（镇）民政府功XX省民政府批准实行级部门理区域设置机构体制派驻（出）乡（镇）机构接受乡（镇）委民政府统指导协调（团）组织关系实行属理年度考核干部免需征求乡（镇）委意见
（二）合理设置乡（镇）政机构
综合设置机构中央XX省乡（镇）机构改革基求利加强基层组织政权建设利促进乡（镇）民政府改进工作方式利规范行精简统效原根乡（镇）特点制宜综合设置乡（镇）政机构
乡（镇）政机关职口设置3—5综合性办公室：政办公室建办公室济发展办公室社会事务办公室（口计划生育办公室）社会理综合治理办公室设立民武装部
政办公室：负责机关事文秘财务保密事业站派驻机构协调服务工作承担乡（镇）政府交办项日常工作督促检查落实承担乡（镇）席团交办项工作督促检查落实负责政协委员联络工作承担日常工作中关重信息搜集整理档报工作
建办公室：负责宣传贯彻项方针政策级组织决定承担委交办思想政治组织作风制度建设员教育理工作负责纪律检查基层组织建设负责乡（镇）武部协调服务群团工作
济发展办公室（安全生产监督理办公室统计站）：负责农业林业农机畜牧水利工业（含乡〈镇〉企业）第三产业规划理服务协调统计监督等工作负责新农村建设乡（镇）村规划建设交通环境保护电力供水等工作协助做乡（镇）村防病改水水利设施建设等工作
社会理综合治理办公室：负责政法社会治安综合治理维护社会稳定统战民族宗教事务理等工作负责信访群众工作
社会事务办公室（口计划生育办公室）负责教育科技文化卫生体育广播影视口计划生育民政优扶社会救助劳动保障新型农村合作医疗社区理服务等方面工作
民武装部：负责民兵组织训练征兵国防动员预备役理维护社会稳定等工作
纪检委工青妇等群团组织相关法律章程设置
（三）乡（镇）事业站机构设置
完善综合服务力健全三农服务体系促进济社会发展保障改善民生总体求结合分类推进事业单位改革整合事业站通整合优化结构实现资源重组建立健全农村社会化服务体系提升工作效农服务水促进农村济社会发展稳定
乡（镇）事业站根理体制调整情况进行整合放乡（镇）理整合关涉农站设立农业发展服务中心整合文化广播等关站设立文化体育广播影视服务中心整合劳动保障民政事务等关站设立社会保障（民政）服务中心整合村镇规划新农村建设环境保护等方面职责设立村镇规划建设服务中心整合乡（镇）设立35综合性事业机构超5便工作衔接原事业站牌子暂时保留设立综合服务中心机构性质事业单位现事业站员编制全部划综合服务中心
1农业发展服务中心：农技站农机站林业站畜牧兽医站承担农业林业畜牧兽医农业机械技术推广等方面服务工作
2文化体育广播影视服务中心：文化站广播站承担文化宣传科技体育广播影视理服务等工作
3社会保障（民政）服务中心：劳动保障民政事务等关站承担民政残疾保障劳动力资源理等相关工作
4村镇规划建设服务中心：住房城乡建设局原村镇规划建设理乡（镇）城监察分队划入挂环境保护工作站牌子承担乡村规划城乡统筹建设理环境保护等方面服务工作
5乡（镇）国土资源理：乡（镇）设置国土资源理国土资源局原土理更名国土资源理员乡（镇）少2名配备
6条件乡（镇）口计划生育生殖健康服务站单设XXX镇XXX乡等条件设置乡（镇）卫生院合挂乡（镇）口计划生育生殖健康服务站牌子
7乡（镇）水属收支事业单位全县水利水库闸门干渠支流均口XX流域XX流域XXX流域理
8乡（镇）社区居委会农站财政理体制维持变
乡（镇）中学卫生院等机构实行县直业务部门理乡（镇）政府协助理双重理模式团组织关系实行属理
级派驻乡（镇）基层法庭公安派出司法工商税务等机构保持现行理体制变
（四）严格控制乡（镇）编制领导职数
中央XX省关精神进步强化乡（镇）机构编制理总求严格理总量控制动态调整确保乡（镇）行政事业编制限额突破乡（镇）编制严格控制2005年XX省核定达编制总额增加编制
精简乡（镇）领导职数XX省委组织部关规定求乡（镇）政领导交叉职实行委委员分工负责充分发挥集体领导作整体功乡（镇）委般711组成中：乡（镇）委书记1副书记24（中1名乡（镇）长兼1名兼纪委书记）乡（镇）政府设乡（镇）长1副乡（镇）长24乡（镇）席团设席1名委书记兼职席团席配1名专职副席乡（镇）武部设部长1名
乡（镇）机关勤服务员事业编制参乡（镇）公务车编制数核定高超5名通购买服务开发公益性岗位等办法予保障
整合设置乡（镇）事业机构原站事业编制总额重新核定编制需增加编制原现事业编制总额调剂解决进步加强规范机构编制理根职责务动态调整机构设置编制配备
三加强乡（镇）干部队伍建设
级部门调乡（镇）员乡（镇）事业站学校卫生院等属单位调员进行清理部门意乡（镇）长期调员保持乡（镇）干部队伍稳定进步加强机构编制实名制理乡（镇）混编混岗问题进行清理规范员编制理做编制岗位员相应员编制情况定期社会公开接受群众监督
认真执行乡（镇）机构编制总量增求乡（镇）政机关事业单位实行次定编定岗扎紧进口敞开出口逐步实现富余员分流具体员分流政策改革中积极探索采取种分流办法总原简单推社会增加财政支出确保稳渡逐步消化
四机构改革具体求
次乡（镇）机构改革统部署统筹安排抓紧做乡（镇）机构改革方案组织实施
（）加强组织领导乡（镇）机构改革工作县委县民政府统领导县委编办具体负责乡（镇）机构改革指导工作乡（镇）政手负总责成立精干工作班子负责乡（镇）机构改革具体工作确保改革取实效调整设立机构正式建立前原机构工作员继续履行现行职积极做衔接工作防止工作出现脱钩断档现象涉职机构员编制财产划转单位指定名领导班子成员负责交接工作处理遗留问题时加强思想政治工作正确处理发展稳定关系确保思想散工作断秩序乱国资产流失
（二）做职调整工作调整变动机构保留机构均新改革求重新制定机构职责规定机构职责规定容包括：部门职调整情况（包括划入划出增加转变职）部门职责设机构数量名称职责员编制总额科级领导职数需说明关问题
（三）严肃改革纪律次改革程中部门严格执行机构编制理关规定严肃机构改革纪律违反规定发现严查处机构编制部门积极履行职责纪检（监察）组织事财政审计等部门密切配合确保机构改革利推进乡（镇）机构改革方案批准级部门严格执行意变动级业务部门形式干预级部门机构设置员编制改革期间级部门严肃政治纪律组织事工作纪律财工作纪律保密纪律保证项工作正常运转乡（镇）机构改革基结束县委县民政府组织相关部门乡（镇）机构改革方案落实情况进行评估检查改革方案落实位追究乡（镇）领导责
XX县XXX乡机构改革方案
根XX县乡（镇）机构改革方案结合XXX乡实际制定机构改革方案
机构改革指导思想基原
全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神新时代中国特色社会义思想指导建设社会义新农村构建社会义谐社会求加强建设核心创新体制机制纽带巩固基层政权着力点力推进政府职转变切实巩固农村税费改革成果提高农业综合公服务水逐步建立责权致分工合理执行畅运转协调廉洁高效乡（镇）行政理体制运行机制促进农村济社会跨越式发展长治久安
基原：坚持分类指导制宜根XXX乡区域特点济社会发展实际确定机构设置职配置重点坚持权责致赋予XXX乡履行职必事权财权坚持精简统效原积极稳妥推进改革确保机构编制总量增社会稳定
二委政府职责
（）委职责
1贯彻落实农村项方针政策级委指示决定
2讨决定改革开放济建设社会发展重问题力发展社会济建设具中国特色社会义新农村
3加强委身建设抓支部核心村级组织配套建设充分发挥基层组织员作做发展员工作
4加强干部理教育培训考核选拔干部理权限做免奖惩工作
5认真做思想政治工作抓农村社会义精神文明建设公民道德建设提高全民素质维护社会稳定
6加强改善政府领导协调支持法行职权加强工会青团妇联武装等组织领导时研究讨群团组织工作中重问题支持根特点开展活动充分发挥作
（二）政府职责
1贯彻执行级民代表会决议级行政机关政策规定
2促进行政区域济社会发展突出济建设中心创造良环境力发展农业农村济做招商引资工作努力提高济实力持续发展水提高民群众生活质量水
3负责乡村建设规划实施理服务工作推动农村城市化建设
4做农田水利农业综合开发项公益事业
5完成县民政府达项工作务
6加强社会义民法制建设积极开展社会义精神文明建设做群众教育做社会治安综合治理司法行政工作
7法指导村民委员会开展项工作
8承办县民政府交办工作
三政机构设置职责员编制
（）设置综合性办公室
减少机构整合资源综合设置提高效原XXX乡政机关设5综合性办公室：
1政办公室：负责机关事文秘财务保密事业站派驻机构协调服务工作承担乡政府交办项日常工作督促检查落实承担乡席团交办项工作督促检查落实负责政协委员联络工作承担日常工作中关重信息搜集整理档报工作
2建办公室：负责宣传贯彻项方针政策级组织决定承担乡委交办思想政治组织作风制度建设员教育理工作负责纪律检查基层组织建设负责武部协调服务群团工作
3济发展办公室（安全生产监督理办公室统计站）：负责农业林业农机畜牧水利工业（含乡（镇）企业）第三产业发展规划理服务安全生产监督统计协调等工作负责扶贫开发政策强农惠农措施贯彻落实稳定完善农村基营制度负责社会发展规划编制组织实施负责新农村建设乡村规划建设交通环境保护电力供水等工作协调做乡村防病改水水利设施建设等工作
4社会事务办公室(口计划生育办公室)：承担民政科技教育卫生文化体育广播影视业社会保障食品安全移民等社会理工作负责口计划生育方针政策宣传教育法理辖区口计划生育工作做计划生育服务
5社会理综合治理办公室：负责维护社会治安秩序预防制止惩治违法犯罪活动重点排查调处影响社会稳定重矛盾纠纷预防减少群体性事件发生负责统战民族宗教信访群众工作负责加强外口理减少外口违法犯罪强化社会治安稳定
（二）设立民武装部
负责民兵组织训练征兵国防动员预备役理维护社会稳定等工作
（三）员编制领导职数
XXX乡政机关核定行政编制XX名（含武部编制XX名）工勤事业编制3名
XXX乡委11组成中：乡委书记1副书记3（兼乡长1名兼纪检书记1名)乡政府设乡长1常务副乡长1副乡长3
席团设席1名委书记兼职配专职副席1武部设部长1
四属事业单位机构改革
（）XX县XXX乡农业发展服务中心
1职责：
（1）贯彻落实国家关农业农村工作方针政策协助政府制定发展农业农机林业畜牧兽医等发展规划组织实施
（2）发展农业产业建设提供技术支持服务配合级业务部门开展新品种新技术试验示范推广开展技术培训
（3）负责农作物病虫草害农业灾害监测开展防治救灾负责农资市场农产品质量安全监服务工作
（4）组织实施牲畜品种改良工作加强畜禽品种理负责兽药饲料等畜牧业投入品监
（5）负责重动物疫病监测预警预报疫情报告开展免疫接种防疫监督技术服务培训工作
（6）负责林林木野生动物等森林资源护理病虫害防治检疫工作配合级业务部门开展林业新技术新品种新产业试验示范技术推广工作
（7）力发展林业济提高生态效益做森林防火工作协助关部门查处毁林案件
（8）群众进行水法规宣传教育协助级部门做辖区水资源勘测开发理利保护工作负责辖区农田水利基建设规划设计施工理维修养护做农田水计划理深入开展科学水节水工作
（9）负责农业机械化理工作负责引进试验示范推广农机新机具新技术
（10）负责实施农机安全生产监督理安全宣传教育工作配合级业务部门做拖拉机驾驶员年检审验建档报户工作协助做相关员技术培训工作
（11）完成乡委政府级业务部门交办工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例70）隶属XX县XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂农业技术推广站（农产品质量安全监站）农机理服务站畜牧兽医站（动物防疫检疫站）林业站（野生动植物保护站林果业技术推广服务站）牌子
（二）XX县XXX乡文化体育广播影视服务中心
1职责：
（1）负责群众文化体育工作组织群众开展文化体育活动全民健身活动
（2）负责文化阵建设指导农牧民文化艺术创作艺术活动抓文艺团队发展组织常性演出活动
（3）编制统计非物质文化遗产促进优秀民族文化保护传承普
（4）负责广播影视理工作维护传播器材正常运行 （5）配合级关部门做文化娱乐场理工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例70）隶属XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂文化站广播站牌子
（三）XX县XXX乡社会保障（民政）服务中心
1职责：
（1）认真贯彻执行国家民政劳动保障等工作方针政策关法律法规组织实施
（2）负责农村低生活保障救灾救助农村五保户供养扶贫帮困残联社会福利事业高龄津贴发放等社会服务工作
（3）负责农村社会养老保险村干部社会养老保险新型农村合作医疗居民医疗保险乡村医生社会养老保险农村创业业等社会保障工作
（4）负责社会救济救灾工作时准确报灾情理分配发放救灾款物组织指导社会募捐社会时救济
（5）负责双拥优抚工作积极开展双拥建活动 负责婚姻收养登记等关政策宣传咨询工作
（6）负责农村劳动力资源调查转移培训业业失业登记维护劳动者合法权益调解劳动事争议
（7）承办乡委政府级业务部门交办工作
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制XX名（专业技术岗位例50）隶属XX县XXX乡民政府理费实行全额预算理
暂挂劳动保障事务（新型农村社会养老保险事务）牌子
（四）XX县XXX乡乡村规划建设服务中心
1职责：
（1）宣传贯彻执行城市规划法土理法村庄集镇规划建设理条例国家关法律法规
（2）组织编制乡村体系规划总体规划详细规划村庄总体规划建设规划
（3）严格规划实施国家基建设程序负责村镇建设项目审核审批工作
（4）农村体工匠图施工理严格控制证设计图纸施工
（5）负责村容村貌环境卫生理工作
（6）负责农村房屋产籍产权理
（7）负责基础设施公设施规划建设理工作负责查处违章建筑
（8）安排监督政府补助村镇规划建设专项费
（9）承办乡委政府级交办事项
2机构规格员编制员结构费形式
机构规格股级核定事业编制2名（专业技术岗位例50）挂环境保护工作站牌子隶属XX县XXX乡民政府理费实行差额预算理
（五）保留机构
1保留XX县XXX乡口计划生育生殖健康服务站机构规格员编制隶属关系保持变
2保留XX县XXX乡合作济营理服务站机构规格员编制隶属关系保持变
3保留XX县XXX乡财政机构规格员编制隶属关系保持变
五事项
（）设立XX县XXX乡国土资源理股级事业单位核定编制2名全额预算理
（二）原设XX县XXX乡级派驻基层法庭公安派出司法工商税务水等机构理体制维持现状变
关XX县乡（镇）机构改革事调配关
问题通知
根关印发〈XX县乡（镇）机构改革方案〉通知精神积极稳妥推进改革进步做县乡镇机构改革期间事调配相关工作现关问题通知：
乡镇机构改革员调整涉单位
乡镇农技站农机站林业站畜牧兽医站广播站等相关单位XXXX
二乡镇站机构改革员调整
（）原：
1公开公正保证干部队伍相稳定
2充实基层重心移服务三农保证乡镇站工作正常运转
3集体研究规办理保证稳渡
（二）调整方式：
1员调整县直单位负责单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）确保涉员知晓公示异议2019年12月30日前调整员花名册单位手签字加盖公章报编委办社局审核盖章确认
2员调整参2018年单位实名制录入情况进行时结合单位实际工作情况调整员乡镇站原编制数保证员位
（三）手续办理：
部门审核确定调整乡镇站工作员名册报请分县领导审阅社局报县领导签署意见正常程序办理调配手续
三相关求
1进步规范县乡关系理理体制确保员位单位加强领导分级负责原建立领导责制广泛征求群众意见基础结合单位实际制定单位机构改革员调整实施方案确保心稳定
2涉县直单位中退休员工资福利项遇均保持现状变费原渠道解决
3员调整位头费拨付乡镇
XX县推进基层站理体制改革试点
工 作 方 案
进步推动XX县改革务落实落确保真改真干真见效XX市委改革办关做全面深化改革试验试点示范工作通知求理乡镇七站八理关系建立科学规范高效序理体制机制进步夯实基层执政基础根市委组织部意见选取县XXX乡作开展推进基层站理体制改革试点特制定方案
指导思想
XX市委贯彻落实
二工作目标
通开展推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系试点工作形成具代表性针性操作性高质量复制推广验做法点带面引路带动全县深化改革序开展深推进
三工作思路措施
根XX市组织部意见选取XX县XXX乡作开展推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系试点工作突出解决乡镇委政府见级部门见理问题效理基层站理体制优化基层站职激发基层站活力
（）试点务
1科学定位找准乡镇职重新定位出发点科学界定责权权力责利益相统原正确划分县直部门乡镇间财权权事权物权通界定乡镇职乡镇政府充分发挥服务三农作规定县直部门承担责转移乡镇确需乡镇协助负责完成工作赋予相应办事权力提供费保障改变权力限责限现行乡镇责体制
2积极探索乡镇基层站理新途径部门理乡镇理辅站站工作理权事调配权考核评议权放乡镇扩乡镇基层站理事权力进步调动站员工作积极性提高工作效率质量乡镇负责督促基层站落实完成县委县政府县直部门布置工作达指标务安排部署基层站参乡镇中心工作突击性工作整合方面资源基层站高效服务群众创造环境条件负责站员调配年终考核评议工作加强站工作员日常监帮助站工作员协调解决工作生活中遇困难县直部门保障站办公费负责站工作员业务培训工作指导
3建立乡镇县直部门沟通联系站负责工作汇报干部免交流干部请销假激励惩罚等系列制度改革完善机制理关系发挥站作形成服务基层强合力
（二）实施步骤
1调查摸底阶段（8月14日8月20日）坚持调研先行全面准确摸清乡镇目前站理体制机制相关情况找准适应形势发展需瓶颈问题深化改革开展试点工作掌握第手资料
2实施阶段（8月21日10月10日）根试点务时研究解决深化改革中遇问题序稳步推进基层站理体制改革理乡镇七站八理关系工作
乡镇事业站根理体制调整情况进行整合放乡镇理关印发〈XX县乡（镇）机构改革方案〉通知（X发[2013]38号）乡镇机构改革方案精神整合关站涉员调整县直部门负责时征求乡镇委政府意见初步调查摸底次乡镇机构改革县直相关单位XX事关系划转XXX乡
二调整员必须单位领导班子会议研究全单位进行公示（公示期7天）确保涉员知晓公示异议
三办理员调配手续必须县委编办社局审核报县事领导组研究意
四涉固定资产移交调拨单位县领导县财政局提出申请批准实填写行政事业单位固定资产调拨捐赠审批表调出调入领导签字盖章意县财政局审计局进行监督时保证国资产科学合理原县直单位调拨乡镇理国资产乡镇转卖抵押需租赁租赁合必须年签租期超三年改变正常途必须规定程序报请县领导财政局审批时县财政局加强乡镇国资产（包括土）理
3总结完善阶段（10月11日20日）试点工作进行回头分征求相关单位意见总结工作验巩固改革成果
（三）加强组织领导
试点工作县委领导开展工作确保试点工作利进行推进取显著成果XX县成立试点工作领导组：
组 长：
副组长：
成 员：
工作组负责指导督促试点具体工作协调解决深化改革中遇乡镇力量法解决重难点问题
试点工作组设办公室办公室设县社局办公室XXX志兼负责试点工作关具体工作
四关求
1高度重视加强领导开展试验试点示范工作县委贯彻落实XX省委关全面深化改革实施意见项重举措县直相关单位XXX乡委全面深化改革摆更加突出位置坚持调查研究贯穿始终统筹协调加强试点工作组织领导明确责分工强化踪落实确保试点工作布置督促检查成果抓紧制定试点工作实施方案落实推进计划明确时间表路线图县委组织部社局编办加强指导督促检查时分析查找改革中突出矛盾原出解决办法稳步序推进
2扎实推进注重实效坚持努力改变努力改变理念开阔视野勇探索踏石留印抓铁痕劲头抓深化改革工作试点工作着眼抓基层基础结合基层实际强化服务理念创新服务举措拓展服务途径提高服务力改革显著成果服务区社会稳定长治久安局
3积累验完善提高县直单位XXX乡委认真总结注重挖掘亮点突破点创新点形成高质量复制推广验做法时开展宣传深化改革工作营造良社会舆氛围
关XXX乡农技推广站 农机站 林业站
畜牧兽医站 广播站整体划转XXX乡
政府理通知
XXX乡委XXX乡民政府县直关单位：
根关印发<建设制度改革专项组关推进基层站理体制改革试点工作方案>通知XX县乡（镇）机构改革方案文件精神理试点乡镇站理体制做XXX乡站改革项工作保证XXX乡站稳渡现XXX乡农技推广站等5站整体划转XXX乡政府理通知：
1时划转员县社局县农技推广中心农机局林业局畜牧兽医局文广局务必2019年12月10日前XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站员划转XXX乡政府理时做站员工资关系事关系组织关系等手续办理工作站员划转乡镇原混岗事原岗位工作确工作需调整岗位变化情况时报组织社部门县委编办备案严禁县直机关乡镇站调（抽调）员特殊情况须严格程序办理相关手续
2明确理权限XXX乡农技推广站农机站林业站畜牧兽医站广播站划转XXX乡政府理实行乡镇理县直部门进行业务指导理体制划转乡镇站承担职职责变根XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）规定乡镇具站工作理权事调配权考核评议权费申请拨付权县直业务部门负责站员业务培训工作指导
3保障费遇站划乡镇理2019年12月31日前退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作原县直业务部门负责2019年12月31日退休乡镇站员工资津补贴发放教育理工作乡镇负责乡镇站员办公费列入乡镇预算县直部门承担责转嫁乡镇确需乡镇站牵头协助完成工作赋予相应办事权利提供费保障
4严格资产理县财政局时站资产清查盘点登记造册2019年12月10日前完成站资产移交工作根XX县乡镇站改革国资产理工作细乡镇站国资产乡镇理权意处置转移抵押变卖租赁国资产处置转移抵押变卖租赁需财政部门审批意方进行
5强化考核评议乡镇站干部业绩考核XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）执行季度进行次奖励资金季度兑现次乡镇委负责实施时征求级业务部门意见2019年乡镇站员年终考核县直业务部门负责组织实施绩效奖励县直业务部门标准发放2020年开始乡镇站年终考核XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）规定乡镇委负责组织实施绩效奖励乡镇标准发放乡镇站员组织关系实行属化理乡镇站员民评议组织生活会乡镇负责
XX县乡镇站干部队伍理办法（试行）
第章 总
第条 推进乡镇站理体制改革建立科学规范高效序理体制机制加强改革站干部队伍规范化理根XX县乡（镇）机构改革方案关求制定办法
第二条 乡镇站干部队伍理应遵循原：
（）遵循权责走费事转原
（二）遵循乡镇理业务部门理辅原
（三）权力责利益相统原
第三条 办法适县直部门乡（镇场）双重理乡（镇场）理站
第二章 理权限
第四条 乡镇站机构改革乡镇站工作理事调配费保障考核评议等权限放乡（镇场）乡（镇场）负责理
第五条 县直部门负责站干部业务培训工作指导年开展少1次专业业务培训时级外出学培训指标时予乡镇站定名额例
第三章 日常理
第六条 工作汇报重事项请示报告制度乡镇站干部积极配合乡（镇场）委政府完成项工作务站负责动乡（镇场）委政府请示汇报工作时准确汇报站重事项突发性事件涉站干部重事项
第七条 请销假制度乡镇站干部必须觉遵守乡（镇场）制定相关制度时班擅离工作岗位乡镇站干部离岗（日常业务返县域外）须遵守乡（镇场）请销假制度请销假程序办理相关手续外出离开XX县须乡（镇场）委书记意方离岗
第八条 工作协作机制乡镇站认真落实完成乡（镇场）委政府县委县政府安排时性工作务积极参乡（镇场）中心工作时工作乡（镇场）委政府应关心支持站工作整合资源乡镇站高效服务群众创造环境条件乡镇站报事项应时研究执行政策工作中出现困难问题积极帮助解决
第九条 值班制度乡镇站天必须安排专24时值班负责做传达群众接等工作保证乡镇站正常运转
第四章 事调配
第十条 乡镇站负责调整乡（镇场）委通申报组织推荐确定初步调整拟选书面形式征求县直部门意见县直部门应5工作日予回复逾期回复视意双方意见致时应报组织部门协调统意见乡（镇场）委行文调整调整文件抄送组织部门备案乡镇站般干部事调整乡（镇场）委结合工作实际进行部调整时乡（镇场）委员调整情况书面形式报社编制部门备案
第十条 乡（镇场）委政府明确乡镇站干部岗位职责确保站干部够认真履行岗位职责乡（镇场）委政府做乡镇站备干部培养针性进行重点培养锻炼严禁意乡镇站干部中抽（）调县直部门工作特殊情况需干部关规定办理事相关手续
第五章 费保障
第十二条 乡镇站工作费员费纳入乡镇预算县财政予保障乡（镇场）予划拨乡（镇场）拨付专门业务费保证站正常运转
第十三条 乡（镇场）加强站财务监健全完善财务理审批制度确保乡镇站财务清晰专款专
第十四条 县直部门部门承担工作责转移乡镇需乡镇站协助落实项目时性重工作务权责走费事转原予乡（镇场）相应工作费
第六章 考核评议
第十五条 乡镇站干部年度考核工作乡（镇场）委负责组织实施站干部业绩考核绩效考核等乡（镇场）机关干部步进行乡镇站负责业绩考核结果应征求县直部门意见
第十六条 乡镇站员应参加组织组织生活会民评议员工作
第十七条 考核容考核评价德勤绩廉五方面表现重点考核工作实绩工作作风具体容包括：德学贯彻路线方针政策执行政治纪律非政治立场等情况运马克思义立场观点方法分析研究解决复杂问题力贯彻落实项决议决定履行岗位职责组织协调落实工作力等情况勤工作责心事业心敬业精神方面情况遵守工作纪律项规章制度情况维稳安保四四村（社区）户创建极端化入户交友落实四知四清四掌握工作机制四等活动中表现情况绩年度岗位职责目标务完成情况服务群众解决群众关心热难点问题情况贯彻执行镇委政府工作安排项目标责书落实完成务情况廉保持发扬艰苦奋斗优良传统遵守政治纪律组织纪律财纪律工作纪律等方面情况亲属加强教育严格求情况等
第十八条 评定等次站干部考核评价分优秀称职（合格）基称职（基合格）称职（合格）4等次考核综合评定等次考核组根目标考核民测评结果评定考核结果作乡（镇场）调整干部奖惩激励重
第十九条 列情形直接定称职等次：
（）服组织安排安心乡（镇场）机关站工作级交办工作务时完成达求年度岗位职责履行影响整体工作开展
（二）维稳安保责意识差重信息未时发现已发现未时报原造成社会危害影响较
（三）连续旷工10天者全年累计旷工15天
（四）民评议中基满意满意票达三分反映问题较
（五）严重违反公务员法纪政纪关规定应确定合格情形
第七章 附
第二十条 办法中XX县委组织部XX县力资源社会保障局负责解释乡（镇场）委根办法制定具体实施细
第二十条 办法印发日起施行
XX县乡镇站干部业绩考核奖励办法（试行）
第章 总
第条 进步理乡镇站理体制激发机构改革乡镇站干部工作积极性创造性建立科学严格公开业绩考核运行机制XX市关做全面深化改革实验试点示范工作通知求县委关乡镇村（社区）基层干部补助补贴兑现绩效考评结果相挂钩通知规定结合实际制定办法
第二条 考核应坚持实事求原坚持科学公公正公开原坚持定量考核定性考核相结合原
第三条 办法适县直部门乡（镇场）双重理乡（镇场）理站
第二章 考 核
第四条 乡（镇场）委书记切实履行考核第责责成立乡（镇场）委书记组长站干部业绩考评工作领导组具体负责乡镇站干部业绩考核工作实施
第五条 乡（镇场）建立健全乡镇站干部业绩考核体系制定考核工作办法考核细考核标准组织实施保证考核工作规范进行
第六条 乡镇站干部业绩考核工作季度进行次奖励资金季度兑现次乡（镇场）委负责实施时征求县直部门意见
第七条 考核乡镇站干部年度岗位职责目标务工作业绩维稳安保XXXX创建入户交友等县委政府重点工作中表现发展稳定工作实绩挂钩重点考评站干部德勤绩廉等五方面现实表现
第八条 业绩考核实行百分制具体项目分值部分构成：
（）公众满意度测评组织乡（镇场）分领导站全体干部服务象参加民测评会会发放民测评表参会员开展民评议书面测评民测评分值30分
（二）业绩考评站干部业绩考评工作领导组办公室结合考评象工作务完成情况掌握日常表现情况考核象进行考评分业绩考评分值55分
（三）领导评价领导考评分值15分中乡（镇场）领导（委书记乡镇长）结合掌握考评象日常表现情况考核象进行考评分分值10分分领导分站工作员根工作务完成情况掌握日常表现情况进行考评分分值5分
第九条 考评结果定优秀合格合格三等次考评分90分（含90分）优秀等次分6090分（含60分）间合格等次分60分合格等次考评结果作年终考核重
第十条 列员参加相应时间段考核奖励：
（）组织选派外出学外派挂职期间
（二）休产假病假期间
（三）调脱离单位工作期间
（四）季度旷工者正理逾期连续超5天
（五）岗培训期间
第十条 列情形评定等次合格：
（）政治素质差非问题立场动摇行动迟缓态度暧昧
（二）维稳安保责意识差重信息未时发现已发现未时报原造成社会危害影响较
（三）服组织安排安心乡镇站工作级交办工作务时完成工作力差难适应工作岗位求年度岗位职责履行影响整体工作开展
（四）民评议中基满意满意票达三分反映问题较
（五）情况应确定合格
第十二条 乡镇站干部业绩考核时应干部联系村参XXX创建XXX活动工作表现作考核重征求村级组织意见建议
第十三条 乡镇站干部业绩考核工作领导机构应根考核情况考核象进行集中讨综合分析提出考核定等建议考核定等建议业绩考核奖励方案报县委组织部审批
第十四条 考核结果异议乡镇站干部收考核评定结果日起7日乡镇站干部业绩考核工作领导组提出申请复核考核领导组应接复核申请日起15日该乡镇站干部考核结果进行复核复核意见通知复核意见终考核结果逾期未提出异议视接受考核结果
第三章 奖 惩
第十五条 乡镇站干部业绩考核奖励资金纳入县财政预算奖励资金根考核结果季度发放
第十六条 严禁单位部门挤占挪截留业绩考核奖励资金奖励资金实行专款专
第十七条 奖勤罚懒奖优罚劣原业绩考核奖金发放搞均义搞刀切乡镇考核优秀例超实编站干部总数20业绩考核奖励资金标准100元月季度考核评定优秀等次100发放核评定合格等次考评分值占百分发放核评定合格等次予发放
第十八条 乡镇站编非财政供养干部否发放业绩考核奖励资金乡镇委行决定资金乡镇承担
第十九条 连续两季度业绩考核均合格站干部予警告取消评先评优资格停发半年奖励资金社部门进行少1月岗培训年累积三季度评定合格年终考核定合格予发放全年考核奖励资金乡镇委报县组织社部门予相应处理记入事档案
第二十条 考核合格乡镇站干部数达乡镇实编数三分乡镇乡镇政正职通报批评第二次检查考核合格乡镇站干部数达乡镇实编数三分取消乡镇政正职评先评优资格进行诫勉谈话
第二十条 县委组织部会县社局定期定期乡镇站干部业绩考核工作进行监督抽查
第四章 附
第二十二条 办法县委组织部负责解释
第二十三条 办法发日起施行
XX县乡镇站改革国资产理工作细
第条 加强XX县基层乡镇站改革国资产理维护国资产安全完整合理配置效利国资产提高国资产效益根行政单位国资产理暂行办法（财政部第XXX号令)事业单位国资产理暂行办法(财政部第XX号令)关规定结合县实际情况制定工作细
第二条 乡镇站国资产指包括级部门调拨资产财政性资金形成资产接受捐赠法律确认资产表现形式流动资产（现金银行存款零余额账户款额度应收账款预付账款应收款应收票财政应返额度）形资产（土权专利权商标权著作权）固定资产（房屋构建物专设备通设备文物陈列品图书档案家具具装具动植物）外投资等站加强土权专利权等形资产理防止国资产流失
第三条 乡镇站固定资产属国站乡镇合原站国资产划拨乡镇统理乡镇理权严格执行国资产保等制度合前项国资产存量分布等情况准确时进行清查盘点登记造册严禁弄虚作假转移变卖国资产
第四条 乡镇站清查盘点国资产账务中固定资产明细账等进行核账物国资产应查明原保善擅处置造成国资产流失追究责进行赔偿物账现象写明原时入账
第五条 乡镇站形式占国资产举办济实体已占国资产举办济实体济效益收益分配情况等县监察局审计局财政局进行严格监
第六条 县财政局负责原乡镇站济实体济效益收益分配情况进行监督检查乡镇出租出国资产外投资担保国资产形成收入国资产处置变价收入残值收入政府非税收入理规定实行收支两条线理缴财政国库罚没物品物品处置必须报财政局具相关资质机构点处置收入缴财政国库
第七条 乡镇站原利国资产外担保已利国资产外投资出租出法律规定进行担保等提供相关便站合工作衔接
（）乡镇站房屋土等国资产已出租需提供签订合收入缴财政国库造假期缴纳房屋土出租等收入站查实私设金库等关规定处理时报绩效办
（二）出租出国资产已期者期严格行政事业单位国资产理办法执行县财政局进行公开竞租竞租成功租赁单位(甲方)成交(乙方)现场签订合(式三份甲乙双方县财政局份)合期限原年签订超三年合协议签订财政部门监制非税收入般缴款书票进行收款
第八条 乡镇站撤消合改制隶属关系发生改变时应占国资产进行清查登记编制清册报送财政审计编办部门审批方办理移交调拨封存拍卖等手续单位权意处置
第九条 乡镇站间产权纠纷事协商解决协商解决财政部门调解裁定未调解裁定报县民政府
第十条 乡镇站合前站事业法定代表作国资产理工作责资产安全完整负责进行国资产处置工作需处置国资产必须等合工作进行完毕合乡镇政府行政事业单位国资产理暂行办法财政部门提出申请财政部门批准意进行账务处理工作未批准擅处置
第十条 发现乡镇国资产理严固定资产盘亏丢失损坏等问题责令限期整改负责赔偿属乡镇领导关责纳入绩效考核追究责年单位负责予考核评优定等出租房屋土等资产未规定实行公开竟租承租相互串通隐匿截留贪污私分租金收入实行收支两条线理收坐支严格金库进行处理乡镇领导未规定履行职责违反规定擅出售处置土房屋车辆等国固定资产造成国资产流失损失重果严重县纪检监察机关予查处构成犯罪移送司法机关追究刑事责
第十二条 适范围：电力工商税务邮政信社等条单位外乡镇站乡镇适工作细
第十三条 办法县财政局负责解释
第十四条 办法发日起执行
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